ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО  ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

ДАЛЬНЕВОСТОЧНАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ  СЛУЖБЫ 

Факультет государственного и  муниципального управления

Специальность «Социология»

Кафедра  социологии и социальной работы 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по  дисциплине  « Социальное прогнозирование и проектирование »

СОВРЕМЕННЫЕ МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОГО  ПРОГНОЗИРОВАНИЯ 
 
 
 

Студент

подпись

                                                                ______________________

                                                                                 дата  

Научный руководитель

                                                               ______________________

                                                                                 дата  
 
 
 
 
 
 

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………….3

1 СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ.

ВОЗНИКНОВЕНИЕ. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ. ЭТАПЫ. БАЗОВЫЕ

ПРИНЦИПЫ. ОБЬЕКТ СОЦИАЛЬНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ…………..…4

2 МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ …………………………...8

2.1 Метод  экстраполяции…………………………………………………………….….10

2.2 Метод  моделирование……………………..………………………………………...11

2.3 Метод  экспертных оценок………………………..…………………………………13 
 

2.6

3 СОЦИОСИНЕРГЕТИКА КАК НЕТРАДИЦИОННЫЙ МЕТОД

СОЦИАЛЬНОГО  ПРОГНОЗИРОВАНИЯ.………………………………………...17

4 ПРОБЛЕМЫ СОЦИАЛЬНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ

В РОССИИ………………………………………………………………………………25

ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………..…………………….32

СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И 

ЛИТЕРАТУРЫ………………………………………………….………………………34   
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     ВВЕДЕНИЕ 

     Актуальность настоящей работы обусловлена, с одной стороны, большим интересом к этой теме в современной науке, с другой стороны, ее недостаточной разработанностью.  Важную роль в деятельности социальных сфер играют технологии прогностических исследований и социального проектирования, задачи которых состоят в выработке организационных моделей решений социальных проблем, координация механизмов и их реализации. Сочетание определенности и гибкости такие технологии, применяются для развития социальной сферы, так как могут обеспечить ее долгосрочные перспективы развития и функциональную насыщенность.  На современном этапе организация деятельности социальных сфер происходит под влиянием существующих социальных проблем в обществе. В основном это проблемы социально-экономической и политической нестабильности в современной России. Определение ближайших и дальнесрочных программ требуют инновационных действий и широкого современного мышления, основанного на интеграции наук. Деятельность социальных служб должна быть прогнозируемой и проектируемой на этапе становления, внедрения и развития. Прогнозирование занимает здесь особо важное место как высокотехнологичный метод научного анализа и предвидения.

     Социальное  проектирование - процесс управления. Так как социальное проектирование - это разработка социальных программ, социальных предложений и проектов, обработка методики, техники и технологии конкретных форм социальной работы.

     Цель  работы - рассмотреть теоретические аспекты социального проектирования и социального прогнозирования.

     Задачи  работы:

      1) определить сущность;

      2) охарактеризовать методы;

      3) обозначить проблемы.

     Объект  работы - система реализации социального прогнозирования и проектирования.

     Предмет исследования – частные вопросы системы социального прогнозирования и социального проектирования.

       В современных условиях умение  предвидеть, прогнозировать и спроектировать  будущее, а, следовательно, и  влиять на социальные процессы  становится также одним из  самых ценных качеств специалиста.  

     1 СУЩНОСТЬ СОЦИАЛЬНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ.

     ВОЗНИКНОВЕНИЕ. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ. ОБЬЕКТ

       СОЦИАЛЬНОГО ПРОГНОЗИРОВАНИЯ 

       Возникновение. Интерес общества к социальному прогнозированию исторически связан с попытками предвидения наступления тех или иных событий, а также развития различных процессов. В условиях глобальных войн и локальных военных конфликтов, экономических и политических потрясений, которыми была насыщена вся мировая история ХХ века, обращение к социальному прогнозированию носило преимущественно чрезвычайный характер. Научная потребность в прогнозировании была сформулирована американским ученым Н.Винером в виде основ кибернетики в 40-е гг. ХХ столетия. В 1968г, когда все мировое сообщество было обеспокоено непрекращающимися угрозами начала третьей мировой войны, видным общественным деятелем и промышленником А. Печчеи был основан «Римский клуб» - международная организация ученых, политиков и предпринимателей, цель которого заключалась в привлечении внимания к стратегическим проблемам и перспективам мирового развития. Доклады, подготовленные для клуба крупнейшими учеными Дж. Форрестером, Д. Тинбергеном, Б. Гаврилишиным и другими, дали толчок развитию науки.

       Основные временные этапы.  Начало прогностических исследований относится к 1950-м гг., когда стали широко использоваться простые прогнозные модели. В 1960 – 1970-е гг. наблюдался своеобразный «бум прогнозирования» - разработаны теоретические вопросы, новые методы, созданы сложные прогнозные модели. С конца 1970 – начала 1980-х гг. наступает следующий этап развития научного прогнозирования, достижения прогностики используются в деятельности предприятий и организаций разного профиля.

       Сегодня социальное прогнозирование  является важнейшей технологией  социальной работы. Оно представляет собой одно из проявлений целенаправленной деятельности, когда разрабатываются различные варианты решения социальных проблем. Оно применяется также при подготовке социальных планов и программ по регулированию коренным образом преобразуемых процессов и явлений, которые ранее не нуждались в детальной проработке и управлении.

     Прогнозирование - есть форма предвидения, выражающаяся в целеполагании, программирования и управлении планируемым процессом явления на основе выявленных параметров его возникновения, существования, устойчивых форм и тенденций развития.

     Прогнозирование это социальная теория познания. Она находится в специфическом взаимодействии с целым рядом теоретических доктрин, концепций, систем, которые в той или иной мере рассматривают в качестве основного объекта будущее, осуществляют на разных уровнях – теоретическом, психолого-интуитивном, практическом – исследование его проблем. Прогнозирование плодотворно лишь тогда, когда оно базируется на научных системах познания, позволяющих предвидеть ход процессов, социальных явлений, тенденций развития и социальные последствия предпринимаемых  практических мер. 

       Основными понятиями данной области  знания являются: «прогностика», «прогноз», «прогнозирование», «прогнозирование в социальной практике» и др.

     Прогностика – наука о системе нашего мышления о будущем, о способах и методах исследования будущего. Методология прогностических исследований опирается на наиболее ценные теоретические достижения многих наук: исторических, математических, философии, социологии.

     Прогноз есть многовариантная гипотеза о возможных результатах и путях развития исследуемого объекта (сферы, отрасли, вида деятельности и т.д.). Целью прогноза является стремление дать ответы на круг вопросов, составляющих сущность проблемы.

     Прогнозирование – есть форма предвидения, выражающаяся в целеполагании, программирования и управлении планируемым процессом явления на основе выявленных параметров его возникновения, существования, устойчивых форм и тенденций развития.

       Главная задача прогнозирования — научная разработка прогнозов. Прогноз описывает будущее состояние системы.

       Существуют три дополняющих друг  друга способа разработки прогнозов: 

      - анкетирование (интервьюирование, опрос);

      - экстраполирование и интерполирование  — построение динамических (статистических  и логических) рядов развития  показателей прогнозируемого процесса;

      - моделирование — построение поисковых и нормативных моделей с учетом вероятного и желаемого изменения прогнозируемого объекта.

       Практическое назначение прогнозирования  – подготовка обоснованных предложений,  проектов, программ, рекомендаций и  оценок о том: 

     - в каком направлении желательно  развитие объектов в исследуемой  области; 

     - как действительно может протекать  развитие;

     - каков механизм преодоления негативных тенденций.

     В обобщенном плане можно говорить о двух типах задач: определение  и мотивирование цели развития; определение  средств, способов, путей достижения целей.  Полный цикл прогнозного  исследования включает в себя: изучение проблемной ситуации в теории и на практике; анализ предпрогнозного и прогнозного фона; определение цели и задач; выдвижение гипотез; выбор методов и приемов исследования, обладающих необходимым прогностическим потенциалом; проведение опытно-экспериментальной проверки гипотез и верификации результатов исследования; формулирование выводов и предложений.

     Социальное  прогнозирование – некоторое вероятностное знание о будущем состоянии общества и отдельных его сторон.

     В отличие от умозрительных представлений  социальное прогнозирование основывается на определенных познавательных процедурах. Можно выделить три их вида:

      - экстраполяция – мысленное прослеживание в будущее тенденций, закономерностей развития, которые хорошо известны в прошлом и настоящем;

      - моделирование - построение некоторых будущих состояний общества исходя из каких-либо теоретических предложений о их изменении;

     - экспертиза – это касается тех сфер, где отсутствует необходимая и достаточная информация о прошлом.

     Применяемость тех или иных методов и степени  их вероятности зависит от срока, на который делается прогноз (ближайшего будущего — 20-25 лет, обозримого будущего до 100 лет и отдаленного будущего — более 100 лет).

       Сам процесс прогнозирования  предполагает:

     - проведение краткого ретроспективного анализа прогнозируемого объекта;

     - описание современного состояния объекта (сравнительный анализ наблюдаемых тенденций в отечественном и зарубежном опыте);

     - выявление проблем:

     * уже решенных, но их внедрение и реализация только начинаются;

     * тех проблем, которые решены, но не нашли практического использования;

     * оценки экспертов по ведущим научным исследованиям в данной области.

       В наиболее общем виде объектом исследования в социальном прогнозировании служит общество как социальный организм. Конкретные объекты представляют собой различные аспекты существования социальной сферы и могут быть систематизированы таким образом:

     - формы общественного сознания (мировоззрение,  наука, искусство, мораль, право,  политика, религия);

     - формы жизнедеятельности (труд, быт,  досуг, общественно-политическая  деятельность);

     - формирование личности (образование,  воспитание, спорт);

     - народонаселение (демография, этнография, и т.д.);

     - расселение (регион, город, село, экология и т.д.);

     - социальное развитие (общество, коллектив);

     -  социальные изменения и структура;

     - социальные институты;

     - социальные группы;

     - массовая информация (общественное мнение, печать, радио, телевидение и т.д.);

     - государство, международные отношения, национальные движения и т.д.

     Таким образом, социальное прогнозирование  позволяет предвидеть результаты и  своевременно устранять причины  возникновения социальных проблем. Оно играет важнейшую роль в системах управления социумами различного уровня. Заинтересованность общества в устойчивом и стабильном развитии, основанном на ясном понимании будущих перспектив, формирует растущую потребность в разработке эффективных социальных прогнозов.

     В социологии актуальность исследования динамики социального прогнозирования  справедливо связывается с необходимостью определения путей развития социума, активизацией всех сторон его жизни.

     Прогнозирование является составной частью процесса разработки социального проекта. В  отрыве от проектирования прогнозирование  теряет свой практический смысл. Социальное прогнозирование позволяет учитывать  различные варианты движения и развития социальных систем. Выработка верных прогнозов позволяет сделать  более совершенным управление, эффективным - проектирование. 

     2 МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОГО  ПРОГНОЗИРОВАНИЯ  

     Социальное  прогнозирование как исследование с широким охватом объектов анализа  опирается на множество методов.

     Под методами прогнозирования следует понимать совокупность приемов и способов мышления, позволяющих на основе анализа ретроспективных данных, экзогенных (внешних) и эндогенных (внутренних) связей объекта прогнозирования, а также их измерений в рамках рассматриваемого явления или процесса вывести суждения определенной достоверности относительно его (объекта) будущего развития.

      При классификации методов прогнозирования выделяются основные их признаки, позволяющие их структурировать: по степени формализации; по принципу действия методов прогнозирования; по способу получения прогнозной информации.

     Одним из наиболее важных классификационных признаков методов прогнозирования является степень формализации, которая достаточно полно охватывает прогностические методы. По степени формализации в существующих источниках методы прогнозирования можно разделить на интуитивные и формализованные. Интуитивные методы прогнозирования используются в тех случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за значительной сложности объекта прогнозирования. В этом случае используются оценки экспертов. При этом различают индивидуальные и коллективные экспертные оценки.

     В состав индивидуальных экспертных оценок входят: метод «интервью», при котором  осуществляется непосредственный контакт  эксперта со специалистом по схеме  «вопрос – ответ»; аналитический  метод, при котором осуществляется логический анализ какой-либо прогнозируемой ситуации, составляются аналитические  докладные записки; метод написания  сценария, который основан на определении  логики процесса или явления во времени  при различных условиях.

     Методы  коллективных экспертных оценок включают в себя метод «комиссий», «коллективной  генерации идей» («мозговая атака»), метод «Дельфи», матричный метод. Эта группа методов основана на том, что при коллективном мышлении, во-первых, выше точность результата, во-вторых, при обработке индивидуальных независимых оценок, выносимых экспертами, по меньшей мере могут возникнуть продуктивные идеи.

     В группу формализованных методов  входят две подгруппы: экстраполяции  и моделирования. К первой подгруппе  относятся методы: наименьших квадратов, экспоненциального сглаживания, скользящих средних. Ко второй – структурное, сетевое  и матричное моделирование.

     В изученной литературе представлено значительное количество классификационных  схем по методам прогнозирования. В большинстве их методы прогнозирования разделяются на три основных класса: методы экстраполяции, экспертных оценок и моделирования.

     Наиболее распространенными методами  социального прогнозирования  являются:  1)метод  экстраполяции;  2) метод моделирования;  3) метод экспертных оценок. 

     2.1 Метод экстраполяции и интерполяции 

     Экстраполяция означает распространение выводов, касающихся одной части какого-либо явления, на другую часть, на явление в целом, на будущее. Экстраполяция основывается на гипотезе о том, что ранее выявленные закономерности будут действовать в прогнозном периоде. Например, вывод об уровне развития какой-либо социальной группы можно сделать по наблюдениям за ее отдельными представителями, а о перспективах культуры - по тенденциям прошлого. Данный метод был одним из исторически первых методов, который стал широко использоваться в социальном прогнозировании.

     Метод экстраполяции отличается многообразием - насчитывает не менее пяти различных  вариантов. Статистическая экстраполяция - проекция роста населения по данным прошлого - это один из важнейших методов современного социального прогнозирования. В социальной области это способ предвидения будущих событий и состояний, исходя из допущения, что некоторые тенденции, проявившиеся в прошлом и в настоящем, сохранятся. Экстраполяция широко применяется в демографии при расчетах будущей численности населения, его половозрастной и семейной структур и т. д. С помощью этого метода может быть рассчитано будущее омоложение или старение населения, дана характеристика рождаемости, смертности, брачности в периоды, которые отстоят от настоящего на несколько десятилетий. С помощью компьютерных программ (Exel и др.) можно построить экстраполяцию в виде графика в соответствии с имеющимися формулами.

     Методы экстраполяции – не что иное, как использование теоретических и эмпирических моделей для нахождения переменных вне ретроспективного участка наблюдений по данным зависимостей между ними на ретроспективном участке. Таким образом, применение экстраполяции в прогнозировании всегда предполагает использование каких-либо моделей. Поэтому любое моделирование является основой для экстраполяции.

     Однако  в социальном прогнозировании возможности экстраполяции как метода прогнозирования в некотором роде ограничены. Это вызвано рядом причин, которые связаны с тем, что социальные процессы развиваются во времени. Это ограничивает возможности их точного моделирования. Так, до какого-то момента процесс может медленно нарастать, а затем наступает период бурного развития, который завершается этапом насыщения. После этого процесс опять стабилизируется. Если не учесть подобные особенности протекания социальных процессов, то применение метода экстраполяции может привести к ошибке.Интерполяция – это способ вычисления показателей, недостающих в динамическом ряду явления, на основе установленной взаимосвязи.

Принимая  фактическое значение показателя и  значения его нормативов за крайние  члены динамического ряда, можно определить величины значений внутри этого ряда. Поэтому интерполяцию считают нормативным методом. Ранее приведённая формула : k = ^h√g_h/g_l,используемая в экстраполяции, может применяться в интерполяции, где у_n будет характеризовать уже не фактические данные, а норматив показателя.

Этот  метод получил широкое распространение  в естественных науках. В области  естественных наук этот метод используется, главным образом, при построении нормативных прогнозов, т.е. когда заранее задается конечная цель или какой-либо ориентир. Нормативный метод прогнозирования помогает выработать рекомендации по повышению уровня объективности, следовательно, эффективности решений. 

     2.2 Метод моделирования  

     Моделирование - это метод исследования объектов познания на их аналогах (моделях) - вещественных или мысленных.

     Построение моделей преследует цель вскрыть закономерность развития изучаемого объекта или процесса на некотором ретроспективном участке. И если модель построена правильно и адекватно отражает связи и свойства реального объекта, она может служить основой для экстраполяции, т. е. для перенесения некоторых выводов о поведении модели на объект.

     Аналогом  объекта может быть, например, его  макет (уменьшенный, соразмерный или увеличенный), чертеж, схема и т.д. В социальной сфере чаще используются мысленные модели. Работа с моделями позволяет перенести экспериментирование с реального социального объекта на его мысленно сконструированный дубликат и избежать риска неудачного, тем более опасного для людей управленческого решения. Главная особенность мысленной модели и состоит в том, что она может быть подвержена каким угодно испытаниям, которые практически состоят в том, что меняются параметры ее самой и среды, в которой она (как аналог реального объекта) существует. В этом огромное достоинство модели. Она может выступить и как образец, своего рода идеальный тип, приближение к которому может быть желательно для создателей проекта.

     В социальном проектировании точнее говорить, что созданная на основе замысла  и предварительной информации модель позволяет выявить, уточнить и ограничить цели разрабатываемого проекта.

     В то же время недостаток модели - ее упрощенность. Те или иные свойства и характеристики реального объекта в ней огрубляются или вовсе не принимаются в расчет как несущественные. Если бы этого не делалось, работа с моделью была бы крайне усложнена, а сама она не содержала уплотненную, компактную информацию об объекте. И все же здесь кроются возможные ошибки приложения моделирования к социальному проектированию и прогнозированию.  "Укоренившееся со школьных лет представление о том, что модель может быть только математической, глубоко ошибочно. Модель может быть сформулирована и на естественном языке". Это обстоятельство важно учитывать в социальном проектировании.

       Приемы моделирования способны облегчить задачи проектирования, сделать проект обозримым. Многие, ведя беседу, держат перед собой лист бумаги и по ходу изложения своей точки зрения фиксируют основные пункты, обозначают стрелками и другими знаками связи между ними и т. д. Это - одна из обыденных форм визуализации, широко применяемой в моделировании. Визуализация способна более четко выявить суть проблемы и ясно обозначить, в каких направлениях она может решаться и где ждать успеха, а где провала.

     Значение  нематематического моделирования  для социального проектирования очень велико. Модель позволяет не только выработать эффективное управленческое решение, но смоделировать конфликтные ситуации, вероятные при принятии решения, и способы достижения согласия.

     Фактически  моделированием являются любые разновидности  деловых игр. Анализ и моделирование социальных систем в последнее время разворачиваются в автономную социологическую дисциплину с оригинальным математическим программным обеспечением. 

     2.3 Метод экспертных  оценок 

     Самый практикуемый метод прогнозирования - экспертная оценка. По мнению Е.И. Холостовой, «экспертиза есть исследование трудно формализуемой задачи, которое осуществляется путем формирования мнения (подготовки заключения) специалиста, способного восполнить недостаток или не системность информации по исследуемому вопросу своими знаниями, интуицией, опытом решения сходных задач и опорой на «здравый смысл».

     Этот  метод включает три составляющие: интуитивно-логический анализ задачи или ее фрагмента; решение и выдачу количественной или качественной характеристики (оценка, результат решения); обработку  результатов решения – полученных от экспертов - оценок. Различают индивидуальные и коллективные экспертные оценки, которые объединяет общий принцип действия.