Современные подходы к оплате услуг ЖКХ

Введение.

 

Первое десятилетие  ХХI века, как для России, так и  для стран мирового базарного сообщества явилось временем реализации комплексных мероприятий, устремленных на увеличение действенности экономического развития и величины конкурентоспособности типов хозяйствования. В этой связи, не требует колебания нужда втягивания неофициальных форм предпринимательства для дальнейшего основания конкурентно-рыночной сферы в жилищно-коммунальном хозяйстве (далее – ЖКХ) России, которое останется одной из самых проблемных сфер отечественной экономики. При этом нынешние вопросы ЖКХ опосредованы деформацией в советский период, того организационно - экономического механизма, который в дореволюционное время недолго, но емко именовался «жилищным делом». Отправным местом предоставленной деформации появился процесс вырабатывания единственной государственной собственности на основе вытеснения и последующей ликвидации личных форм и способов присваивания, сформированием исконно дотационного способа оказания жилищно-коммунальных услуг (далее – ЖКУ) населению.

Сегодня делается явным, что жилищно-коммунальная сфера в большинстве регионов Российской Федерации не сможет удачно формироваться и давать качественные услуги народонаселению без кардинальной трансформации встречающихся подходов, без вырабатывания доктрины, созданной на взвешенном, но не огульном разгосударствлении данной отрасли российской экономики в целях улучшения в ней конкурентно-рыночной среды. Лишь изменения, устремленные на вырабатывание приоритета личной собственности (либо государственно-частного партнерства, в зависимости вида коммунальных услуг), смогут снабдить безубыточное функционирование путем понижения затрат на потребление ЖКУ для увеличения их качества и снабжения адресной помощи небогатых слоев населения России.

В этой связи особую важность приобретает опыт разгосударствления и децентрализации коммунальной экономики за рубежом для учета  возможности использования тех  или иных его направлений в  рамках отечественного ЖКХ, а также  учета проблем, возникающих в  процессе реструктуризации коммунальной сферы.

Цель работы состоит  в исследовании современных подходов к оплате услуг ЖКХ.

Реализация поставленной цели предполагает последовательное решение  следующих взаимосвязанных задач:

раскрыть содержание понятий «жилищно-коммунальное хозяйство», «жилищно-коммунальная услуга»;

провести анализ расчетов за услуги ЖКХ в Санкт-Петербурге и Ленинградской области;

на основе анализ практики расчетов за ЖКУ в зарубежных странах  разработать направления совершенствования  практики расчетов за ЖКУ в России.

Объектом исследования в курсовой работе является жилищно-коммунальный сектор экономики.

Предметом исследования является тарифная политика в ЖКХ.

В процессе проведения исследования были использованы: законы PФ, указы Президента PФ, данные официальной статистики (Роскомстата); методические и инструктивные документы федерального и отраслевого уровней, аналитические материалы «Института экономики города», «Центра реформы ЖКХ при правительстве Санкт-Петербурга», материалы СМИ.

 

1. Финансовые основы функционирования жилищно-коммунального хозяйства

ммунальный услуга расчет жилищный

Коренные изменения  экономической системы и постоянно  меняющиеся условия требуют от ЖКХ  адаптации к ним в целях  их успешного функционирования. Развитие страны определяется эффективностью работы отраслей хозяйства, которые должны не просто выживать в сложных условиях, а проводить активную стратегию преобразований в эффективно действующую хозяйственную структуру.

В имеющейся специальной  литературе нет однозначного толкования сущности организационно-экономического механизма. На наш взгляд, одна из причин этого заключается в том, что в само понятие организационно-экономического механизма вкладывается разное сочетание объективного и субъективного момента в развитии производства и производственных отношений. При административно-плановой системе преобладали элементы субъективного начала в функционировании организационно-экономического механизма, которому отводились в основном «исполнительские» хозяйственные функции. Отсюда, например, такое слишком общее определение этого механизма как «совокупности форм социалистического расширенного воспроизводства».

В другом случае организационно-экономический  механизм рассматривался как «выражение взаимодействия людей, организованных в предприятия, ведомства и т.д.» В данном определении вообще отсутствует содержательный аспект самих форм взаимодействия субъектов организационно-экономического механизма.

В определении Тищенко Г.Н. организационно-экономический механизм трактуется как совокупность взаимосвязанных рычагов и методов планового воздействия на производство, обмен, распределение и потребление продуктов. Здесь акцент сделан на приоритет одностороннего воздействия на воспроизводственный процесс планового начала, тогда как в любом механизме, тем более организационно-экономическом, все его элементы взаимосвязаны. В этом процессе субъекты производства, обмена, распределения и потребления на микроуровне экономики, развивающейся по объективным законам, оказывают обратное «воздействие» на принципы использования экономических рычагов и стимулов, на макроэкономические решения.

Мы разделяем позицию  тех авторов, которые считают, что  при определении понятия и  сущности организационно-экономического механизма необходимо исходить из его  объективной обусловленности существующими экономическими отношениями. С этих позиций организационно-экономический механизм может рассматриваться как конкретное выражение экономических отношений во взаимодействии с производительными силами, представляющее собой основанную на интересах совокупность объективно обусловленных методов, рычагов и инструментов, а также соответствующих организационно-экономических форм комплексного их использования в области планирования, стимулирования и управления воспроизводственным процессом естественных монополий. По нашему мнению в этом определении сочетается объективная обусловленность и функциональные основы организационно-экономического механизма, хотя не подчеркнут рыночный характер этих основ.

В специальной литературе последнего времени организационно-экономический механизм рассматривается как рыночный, сочетающий саморегулирование деятельности хозяйствующих субъектов с регулирующими функциями государства. С этих позиций он выступает как «динамичная, постоянно развивающаяся система, основанная на сочетании государственного регулирования и саморегулирования». Такое сочетание достигается посредством использования таких категорий, как цены, кредит, налоги, финансы, субсидии.

В систему организационно-экономического механизма включается та сфера управленческой деятельности, которая непосредственно связана с использованием его конкретных рычагов и элементов.

Организационно-экономический механизм, по мнению автора – это совокупность форм организации хозяйственной  деятельности, методов и способов формирования и использования экономических ресурсов, применяемых хозяйствующим субъектом в целях создания благоприятных условий для функционирования предприятия.

Правовое обеспечение организационно-экономического механизма реформирования отрасли  является сложной подсистемой, без которой невозможно последовательное и слаженное проведение процесса реструктуризации. Законодательная поддержка процессов и регулирование реформ имеет существенное значение для отраслей хозяйствования.

На базе проведенного системно-эволюционного исследования этапов развития и реформирования жилищно-коммунального хозяйства автором сформирован организационно-экономический механизм его эффективного функционирования, представленный на рис. 1.

 

Рис. 1. Организационно-экономический механизм эффективного развития жилищно-коммунального хозяйства в условиях его реформирования

 

Экономическое содержание жилищно-коммунальных услуг обуславливает многоаспектный подход к решению проблемы реформирования в сфере ЖКХ, реализуемых в целях:

  • повышение уровня обеспеченности потребителя жилищно-коммунальными услугами;
  • рациональной дифференциации количественного и качественного уровня оказания жилищно-коммунальных услуг различных социально-демографических групп населения;
  • создания в жилых массивах необходимой социальной и инженерной инфраструктуры.

Под организационно-экономическим  механизмом эффективного развития жилищно-коммунального хозяйства мы понимаем систему рычагов и методов, использование которых позволяет управляющему органу (субъекту) корректировать (регулировать) поведение объектов в направлении реализации определенных им целей. В данном случае ключевыми являются цели, обозначенные подпрограммой «Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса РФ». Основные этапы реформ в России начались с принятием Закона «Об основах федеральной жилищной политики» от 24 декабря 1992 г., предусматривавшего увеличение эффективности эксплуатации жилья, улучшение условий проживания населения, экономическое обеспечение прав граждан, рост поступления денежных средств в бюджет и др.

Опыт отечественного реформирования жилищно-коммунального  хозяйства в настоящее время  еще нельзя считать полностью удовлетворительным. В основной массе российских городов доля затрат на жилищно-коммунальное хозяйство в расходах бюджета непомерно высока и в некоторых случаях доходит до 50%.

 

2. Анализ расчетов за  оказание жилищно-коммунальных услуг в РФ и за рубежом.

Важный фактор финансирования предприятий жилищно-коммунального  хозяйства – это платежеспособность населения.

Размер платы за коммунальные услуги, согласно статьи 157 Жилищного  кодекса РФ, рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством РФ. В настоящее время действует постановление Правительства РФ от 23.05.2006 №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

Тарифы для расчета размера  платы за коммунальную услугу по отоплению  и горячему водоснабжению на территории Санкт – Петербурга устанавливаются распоряжением Комитета по тарифам Санкт – Петербурга.

Несмотря на высокий процент  населения, получающего льготы и  жилищные компенсации на оплату жилья  и коммунальных услуг, просроченная задолженность по платежам увеличивается. Задолженность населения объясняется не только недостаточным уровнем благосостояния граждан, но и их недобросовестностью. Начиная с 2005 года, по распоряжению Жилищного комитета от 12.09.2005 №77-р производится начисление пени лицам, несвоевременно и не полностью внесшим плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Так за 2008 год по данным ГУП ВЦКП «Жилищное хозяйство» предъявлено в счетах населению к оплате за жилье и коммунальные услуги 22 млрд. руб., в том числе пени 2,2 млрд. руб., поступило от населения 19,9 млрд. руб., в том числе пени 153 млн. руб. Процент сбора денежных средств от населения по оплате жилья и коммунальных услуг составил 98,85%.

Жилищные организации постоянно  ведут претензионно-исковую работу в отношении неплательщиков. Так, в прошлом году государственными учреждениями «Жилищное агентство административного района» СПб (далее – ГУ ЖА) было предъявлено исковых заявлений в суд по задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг в количестве 55 983 штук, на сумму 1 191 млн. руб., что на 22% больше, чем в предыдущем году. Но документы, передаваемые в судебные органы, подолгу находятся на рассмотрении. Так, рассмотрено судами дел о взыскании задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг всего 55% от суммы исков, предъявленных в судебные органы. Деятельность Службы судебных приставов, по оперативному исполнению судебных решений по взысканию задолженности по квартплате в пользу жилищных организаций, нуждается в постоянном контроле. Кроме того, сдерживающим фактором для жилищных агентств является уплата госпошлины при рассмотрении судебных исков по взысканию задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг, т.к. это средства бюджета.

На основании статьи 159 Жилищного  кодекса РФ порядок предоставления жилищных субсидий устанавливает только Правительство России. Регионам и муниципальным образованиям дано право устанавливать на своей территории стандарты, используемые только для расчета размера субсидий: стоимости ЖКУ, нормативной площади жилья и максимально допустимой доли расходов на ЖКУ в доходе семьи.

В соответствии со статьей 160 Жилищного  кодекса РФ отдельным категориям граждан предоставляются компенсации  на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и  нормативными актами органов местного самоуправления.

В СПб компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются отдельным  категория граждан РФ в соответствии с Законом Санкт – Петербурга «О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Санкт – Петербурге», в случае если среднедушевой доход семьи не превышает 1,3 величины прожиточного минимума на душу населения, действующего в СПб на день обращения за компенсацией. Единственным критерием предоставления льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг является принадлежность гражданина хотя бы одной или нескольким категориям граждан, установленным нормативно-законодательными актами Российской Федерации. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе, в пределах своей компетенции и имеющихся бюджетных средств, принимать решения о дополнительных, не предусмотренных федеральным законодательством, мерах социальной защиты граждан.

В каждой стране действует прейскурант на коммунальные услуги. В Хельсинки коммунальные платежи в совокупности почти такие же, как и у нас. Скажем, если финн проживает в многоквартирном жилом доме, является собственником квартиры, членом жилищного акционерного общества (ЖАО) этого дома, и если это общество не затеяло в настоящее время какой-либо дорогостоящий ремонт (скажем, ремонт фасада, балконов или крыши), то чисто коммунальные платежи могут составлять (при размере квартиры – 60–90 квадратных метров) около 100–150 евро в месяц. На наши деньги (2007–2008 гг.) – 3,5–5 тысяч рублей. А если в доме, принадлежащем ЖАО, на первом этаже расположены магазин или кафе, коммунальные платежи жильцов могут быть еще меньше, поскольку ЖАО получает серьезный доход от этого магазина или кафе. Парадокс, но финн – владелец собственной квартиры в центре Хельсинки (там, на первых этажах зданий очень много разных магазинов и других учреждений) – почти наверняка платит за ЖКУ гораздо меньше, чем большинство жителей Санкт-Петербурга. Но при этом получает от коммунальных служб сервисное обслуживание высочайшего уровня.

В Черногории обязательный платеж за вывоз мусора взимается независимо от того, проживает хозяин в доме или нет. Для владельца двухкомнатной квартиры он составит 3–4 евро в месяц. За телефон нужно заплатить 10 евро, а за выделенную линию Интернета – 30 евро в месяц. Электричество обходится в 6 центов за 1 кВт в период с 23.00 до 7.00 и около 8 центов в остальное время суток, а вода – 54 цента за 1 куб. м.; платежи производятся согласно показаниям счетчика. Нелишне отметить, что с июня 2008 года в Черногории отключают от электросети всех, кто не вносит плату за свет более 2-х месяцев подряд или чей долг превысил 200 евро.

В Испании счета на электроэнергию присылают по почте каждые два месяца, на воду – каждый квартал. В них указано количество использованных ресурсов и их стоимость. Абонентская плата за воду – 6,79 евро в месяц, а фактический расход по счетчику оплачивается из расчета 0,16 евро за 1 куб. м. Платеж за электроэнергию также состоит из абонентской платы в размере 0,54 евро в месяц и платежа по счетчику из расчета 0,08 евро за 1 кВт. В целях экономии владельцы частных домов пользуются газом.

На Кипре тариф на водоснабжение, установленный Департаментом водоснабжения, состоит из абонентской платы (около 8,5 евро) и платежей за фактически использованное количество воды. За просрочку налагается штраф в размере 10 процентов. Налог на вывоз мусора здесь не превышает 60–76 евро в год.

В Италии, даже если в доме никто не живет, каждый месяц за электричество нужно вносить абонентскую плату. Дополнительно оплачивается расход по счетчику. Водоснабжение в среднем обходится в 187 евро в год, а вывоз мусора – в 103 евро. В стране практически отсутствует институт управляющих компаний, обслуживанием жилых объектов, как правило, занимаются агентства недвижимости. Они присматривают за домом в отсутствие хозяев, организуют уборку помещений, уход за приусадебным участком и т.д. Стоимость услуг по содержанию дома не зависит от длительности пребывания хозяев в доме.

3. Обоснование предложений по совершенствованию расчетов за жилищно-коммунальные услуги в РФ

В связи с необходимостью достижения сбалансированности интересов производителей и потребителей продукции, товаров, работ, услуг, тарифы (цены) на которые подлежат государственному регулированию, либерализации указанных тарифов (цен), а также повышения качества продукции, товаров, работ, услуг в регулируемых отраслях предлагается:

Необходим системный подход исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и Ленинградской области к тарифному регулированию с целью обеспечения своевременной разработки документов и последовательной реализации мероприятий, направленных на регламентацию тарифной политики, в строгом соответствии с действующим законодательством и учетом социально-экономических, территориальных и иных особенностей Санкт-Петербурга и Ленинградской области:

  • координация и последовательная реализация управленческих решений органов исполнительной власти СПб и ЛО в области государственного регулирования тарифов (цен) и организационных мероприятий в соответствии с основными целями и принципами тарифной политики СПб и ЛО;
  • установление тарифов (цен), обеспечивающих экономически обоснованные потребности производителей, товаров (работ, услуг), тарифы (цены) на которые подлежат государственному регулированию; поэтапная ликвидация перекрестного субсидирования в регулируемых отраслях, в том числе, постепенное прекращение покрытия затрат на предоставление услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей;
  • разработка и внедрение единых методологических основ формирования тарифов (цен), позволяющих применять различные методы государственного регулирования тарифов (цен);
  • обеспечение информационного сопровождения тарифной политики, включая освещение тарифной политики Санкт-Петербурга в средствах массовой информации, публикацию данных о прогнозном влиянии изменения регулируемых цен и тарифов на уровень цен на основные продукты питания и товары первой необходимости;
  • усиление контроля над применением тарифов (цен), установленных в соответствии с действующим законодательством;
  • создание условий для развития конкурентных отношений в регулируемых отраслях;
  • обеспечение социальной защиты населения Санкт-Петербурга при осуществлении государственного регулирования тарифов (цен) на товары (работы, услуги) путем предоставления адресной поддержки малоимущим и льготным категориям граждан.

 

Заключение.

 

Проведенное изучение разрешило автору сделать следующие основные выводы.

Реформирование жилищно-коммунального  комплекса предполагает совершенствование  механизмов решения социальных проблем, связанных с рыночной ориентацией  системы жизнеобеспечения населения. Модель рыночного реформирования ЖКК должна быть отделена от проблем социальной защиты населения. Анализ различных механизмов социальной защиты населения при оплате ЖКУ показал, что существующая система социальной помощи при оплате жилищно-коммунальных услуг далека от совершенства. Наименее эффективными ее институтами оказываются перекрестное субсидирование населения за счет ценовой дискриминации бизнес-структур и натуральные льготы по оплате ЖКУ. Критериям эффективности наиболее адекватен механизм нецелевых денежных субсидий. Однако его применение требует коренного преобразования всего федерального социального законодательства.

Реформирование социальной помощи малоимущим в сфере оплаты жилищно-коммунальных услуг неотделимо от реформирования всей системы ЖКХ, внедрения конкуренции среди  их поставщиков. Важна, однако, не только конкуренция среди поставщиков этих услуг, но и такие организации их потребителей, которые могут выступать как договаривающаяся с поставщиками сторона (невозможно, чтобы каждое проживающее в многоквартирном доме домохозяйство самостоятельно и независимо от других заключало договоры на электро – водо- и теплоснабжение). Организации потребителей жилищно-коммунальных услуг получили почти повсеместное распространение в Европе. Причем учреждались они, фактически, директивными методами, под жестким экономическим давлением. В России же не только не сложилась конкуренция среди поставщиков жилищно-коммунальных услуг, но и товарищества собственников жилья имеют весьма ограниченное распространение. Отчасти в этой связи абсолютно доминирующей формой социальной поддержки остается дотация на покрытие разницы между тарифами на жилищно-коммунальные услуги для населения и тарифами, по которым эти услуги оплачиваются поставщикам. Эта дотация есть дотация на весь объем потребляемых услуг (без какого-либо учета нормативов потребления и обеспеченности домохозяйств), а в результате большая ее часть достается тем, кто больше потребляет. Поскольку в России потребление жилищно-коммунальных услуг становится прямо пропорциональным доходам домохозяйств, то все большая часть общей стоимости этой дотации оказывается у вполне состоятельной их части.

За исключением тарифов на теплоэнергию, которые находятся примерно на одном уровне, все остальные тарифы в рассматриваемых европейских странах значительно выше, чем в России. Наиболее высокий рост тарифов на электроэнергию произошел в России, тарифов на теплоэнергию произошел в ЛО и Польше. По остальным показателям, по темпам роста тарифов Эстония и Польша существенно опережают Россию. Несмотря на высокие тарифы, в Польше и Эстонии предлагается большее количество механизмов экономии на оплате ЖКУ, существует широкая возможность выбора поставщиков и способов оплаты.

Необходим системный подход исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга к тарифному регулированию с целью обеспечения своевременной разработки документов и последовательной реализации мероприятий, направленных на регламентацию тарифной политики, в строгом соответствии с действующим законодательством и учетом социально-экономических, территориальных и иных особенностей Санкт-Петербурга:

  • координация и последовательная реализация управленческих решений органов исполнительной власти Санкт-Петербурга в области государственного регулирования тарифов (цен) и организационных мероприятий в соответствии с основными целями и принципами тарифной политики Санкт-Петербурга;
  • установление тарифов (цен), обеспечивающих экономически обоснованные потребности производителей, товаров (работ, услуг), тарифы (цены) на которые подлежат государственному регулированию; поэтапная ликвидация перекрестного субсидирования в регулируемых отраслях, в том числе, постепенное прекращение покрытия затрат на предоставление услуг одной группе потребителей за счет тарифов, установленных для другой группы потребителей;
  • разработка и внедрение единых методологических основ формирования тарифов (цен), позволяющих применять различные методы государственного регулирования тарифов (цен);
  • обеспечение информационного сопровождения тарифной политики, включая освещение тарифной политики Санкт-Петербурга в средствах массовой информации, публикацию данных о прогнозном влиянии изменения регулируемых цен и тарифов на уровень цен на основные продукты питания и товары первой необходимости;
  • усиление контроля над применением тарифов (цен), установленных в соответствии с действующим законодательством;
  • создание условий для развития конкурентных отношений в регулируемых отраслях;
  • обеспечение социальной защиты населения Санкт-Петербурга при осуществлении государственного регулирования тарифов (цен) на товары (работы, услуги) путем предоставления адресной поддержки малоимущим и льготным категориям граждан.

Необходимо так же исключить пробелы действующего законодательства;

Необходим пересмотр норм потребления коммунальных услуг, в связи с повышением уровня жизни населения;

Необходимо рассмотреть возможность фиксировать тарифы на услуги ЖКХ в рамках трехлетних бюджетов, для того, чтобы в предприятия привлечь, в первую очередь, инвестиции, чтобы заработали инвестиционные программы. Рост тарифов в России может привести к тому, что российские тарифы приблизятся к тарифам в более благополучных европейских странах, а качество услуг останется прежним.

Во всех домах, вне  зависимости от оборудования их коллективными (общедомовыми) приборами учета, при  наличии в помещениях индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета размер платы за коммунальные услуги предлагается определять только исходя из показаний индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета, распределяя разницу между стоимостью коммунальных ресурсов и суммой платы за коммунальные услуги только на тех потребителей, чьи помещения не оборудованы индивидуальными, общими (квартирными) приборами учета (для коммунальных услуг по горячему и холодному водоснабжению, водоотведению, а так же перерасчет в конце года для коммунальной услуги по отоплению).

Предлагаемый вариант, в частности, позволяет обеспечить соответствие стоимости коммунальных ресурсов размеру платы за коммунальные услуги при отсутствии коллективных (общедомовых) приборов учета.

Так же, учитывая, что в настоящее время электроэнергия на общедомовые нужды, как правило, поступает в дом по отельному вводу, оборудованному, обычно, прибором учета, представляется целесообразным определять плату за коммунальную услугу по электроснабжению общедомовых нужд пропорционально площади помещений дома.

 

 

 

Список литературы.

коммунальный услуга расчет жилищный

  1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. №188-ФЗ (по сост. на от 17 декабря 2009 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации от 21 декабря 2009 г. №51 ст. 6153
  2. Закон РФ от 24 декабря 1992 г. №4218–1 «Об основах федеральной жилищной политики» // «Российской газете» от 23 января 1993 г. №15
  3. Постановление Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 №761 «О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг» // «Собрании законодательства РФ» – 19.12.2005
  4. Постановление Правительства РФ от 23 мая 2006 г. №307 «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам» (ред. от от 21 июля 2008 г.) // Собрании законодательства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. №30 (часть II) ст. 3635
  5. Закон Санкт – Петербурга от 20.07.2006 №387–58 О порядке и условиях предоставления отдельным категориям граждан компенсаций расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге (с изменениями на 9 июля 2009 года) // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, №18, 20.07.2009
  6. Закон Санкт – Петербурга От 20 июля 2006 года №395–53 «Об установлении платы за пользование жилым помещением (платы за наём) в Санкт-Петербурге» (с изменениями на 30 июня 2008 года) // Санкт-Петербургские ведомости, №122, 07.07.2008
  7. Закон Санкт-Петербурга от 01.12.2008 №730–129О бюджете Санкт-Петербурга на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов (с изменениями на 11 ноября 2009 года) // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, №28, 23.11.2009
  8. Закон Санкт – Петербурга От 21.05.2009 г. №228–45О форме предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в Санкт-Петербурге (с изменениями на 17 февраля 2010 года) // Вестник Законодательного собрания Санкт-Петербурга, №7, 01.03.2010).
  9. Областной закон от 27 декабря 2007 года №197-оз «Об областных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг в Ленинградской области на 2008 год» // Вестник Законодательного собрания Ленинградской области, №1 (201), 2008 год
  10. Областной Закон ЛО №152-оз от 27 декабря 2008 года «Об областном бюджете Ленинградской области на 2009 год и плановый период 2010и 2011 годов» (в ред. законов Ленинградской области от 13.03.2009 №19-оз, от 08.04.2009 №28-оз, от 28.05.2009 №45-оз, от 15.07.2009 №62-оз) // Вестник Правительства Ленинградской области, №89, 30.12.2008
  11. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.09.2005 №1346 «О Комитете по тарифам Санкт-Петербурга» (с изменениями на 12 октября 2009 года) // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, №41, 26.10.2009
  12. Постановление Правительства Ленинградской области от 29 декабря 2007 года №349 // Вестник Правительства Ленинградской области, №95, 29.12.2007
  13. Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 03.02.2009 №93О Порядке предоставления в 2009 году субсидий электроэнергетическим предприятиям на компенсацию стоимости льгот, предоставляемых населению на территории Санкт-Петербурга по оплате электроэнергии // Информационный бюллетень Администрации Санкт-Петербурга, №6, 23.02.2009
  14. Распоряжение Жилищного комитета от 15.03.2007 №23-р «Об утверждении Правил предоставления субсидий, предусмотренных Законом Санкт – Петербурга на 2007 год» в ведомственной структуре Жилищного комитета.
  15. Абалкин Л.И. Россия: поиск самоопределения. – 2-е изд., доп. – М.: Наука, 2005, – 316 с.