Современные проблемы формирования торгово-экономических отношений РФ с Ираком
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Забайкальский государственный университет»
(ФГБОУ ВПО «ЗабГУ»)
Кафедра «Административного права и таможенного дела»
курсовая работа
по дисциплине: Торгово-экономические отношения России в современных условиях
тема:«Современные проблемы формирования торгово-экономических отношений РФ с Ираком»
Чита 2012
Содержание 3
Введение
Глава 1. Современные проблемы формирования торгово-экономических отношений РФ с Ираком.
1.1Особенности взаимоотношений России и Ирака. 5
1.2 О Российско-Иракских экономических связях. 10
Глава 2 Оценка перспектив России и Ирака.
2.1 Российско-Иракского сотрудничества в экономической сфере. 18
2.2 Круглый стол «Россия и Ирак» 25
Заключение 26
Список использованной литературы 28
Приложение 29
Введение
Торгово-экономические отношения России с Ираком начали развиваться с 1958 года. За это время подписан ряд двусторонних документов в данной области, в частности соглашение от 13 июня 1986 года о предоставлении друг другу режима наибольшего благоприятствования в торговле.
Около 95% объема российских поставок в Ирак приходилось на машины и оборудование, главным образом на условиях коммерческого кредита с рассрочкой платежей . Импорт из Ирака был представлен практически только нефтью, которая поставлялась в основном в счет погашения советских специальных кредитов и реэкспортировалась в третьи страны.
До введения в 1990 году санкций ООН Ирак был крупнейшим торговым партнером СССР на Ближнем Востоке. Товарооборот СССР с Ираком в 1989 году превышал 2 миллиарда долларов . Научно-техническое сотрудничество между двумя странами осуществлялось по 96 объектам, из которых 84 объекта были сданы в эксплуатацию. 27 декабря 1990 года был подписан рабочий протокол, предусматривающий, что советская сторона после нормализации обстановки в Ираке возобновит работы по ранее заключенным контрактам. В августе 1993 года в Багдаде, впервые со времени введения санкций против Ирака, были проведены российско-иракские переговоры по вопросам торгово-экономического сотрудничества, в ходе которых были подписаны соглашения о торговле, экономическом и научно-техническом сотрудничестве. Тогда же было подписано соглашение об учреждении межправительственной российско-иракской комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, первое заседание которой состоялось в сентябре 1994 года в Москве, второе - в марте 1997 года в Багдаде. По итогам работы второго заседания было подписано соглашение об экономическом сотрудничестве, которое предусматривает создание иракско-российской компании по разведке нефтяных месторождений, а также сотрудничество в области промышленности, сельского хозяйства и транспорта.
В рамках комиссии действует российско-иракская подкомиссия по нефти и газу, на заседании которой в Москве в апреле 1998 года обсуждался вопрос об участии российских компаний в реализации программы ООН "Нефть в обмен на продовольствие".
Доля участия российских компаний в осуществлении этой программы составляет около 25% . Стороны обсудили также возможность участия российских компаний в восстановительных работах на иракских нефтепроводах и в нефтедобывающей отрасли.
При этом ряд проектов, рассмотренных на заседаниях межправительственной комиссии, могли быть реализованы только при условии отмены (частичной или полной) санкций ООН против Багдада, введенных в 1990 году в связи с агрессией Ирака против Кувейта.
К важнейшим соглашениям относился контракт на разработку второй очереди нефтяного месторождения Западная Курна на условиях раздела продукции. В ходе реализации этого контракта, срок действия которого определен в 23 года, общая добыча нефти должна составить около 670 млн тонн . Балансовые запасы месторождения оцениваются в 6 млрд. тонн, а прогнозные суммарные капитальные вложения - примерно в 4 млрд. долларов.
Цель курсовой работы состоит в исследовании проблем формирования торгово-экономических отношений между РФ и Ираком.
Для достижения цели в курсовой работе были проведены следующие задачи:
- раскрыть
торгово-экономические
- выделить
особенности взаимоотношений
- рассмотреть
проблемы формирования торгово-
Данная курсовая работа состоит из введения, двух глав и заключения.
Глава 1. Современные проблемы формирования торгово-экономических отношений РФ с Ираком.
1.1Особенности взаимоотношений России и Ирака.
По данным на июль 2000 года Ирак выражал недовольство тем, что работы на нефтяном месторождении Западная Курна-2, право разработки которого иракская сторона передала России, так и не начались . Россия пока не начинает вкладывать средства в освоение этого района, так как перспективы отмены международных санкций неопределенны. Продолжаются переговоры об условиях финансирования и реализации проекта дообустройства нефтяного месторождения Северная Румейла. Российская сторона представила также предложения по дообустройству месторождений Лухейс и Субба.
Было подготовлено соглашение о создании СП для проведения буровых работ в составе "Зарубежнефти", "Роснефти" и "Иракской буровой компании" и пакет предложений по проведению восстановительных и строительно-монтажных работ, а также поставок оборудования для завершения строительства первой очереди трансиракского газопровода.
Другое приоритетное направление сотрудничества с Ираком - электроэнергетика.
Реализуются договоренности о подготовке к возобновлению строительства ТЭС "Аль-Юсифия" и восстановлению ТЭС "Аль-Насирия" и "Аль-Наджибия". Иракская сторона подтвердила готовность к сотрудничеству в строительстве новых объектов: ТЭС "Салах-Эд-Дин", "Аль-Багдади", "Аль-Адхейм".
В ходе второго заседания комиссии были также достигнуты договоренности по подготовке к возобновлению и установлению сотрудничества в других важных областях экономики Ирака: в химической и нефтехимической отраслях промышленности, в металлургии, сельском хозяйстве, пищевой и фармацевтической промышленности, в области транспорта и связи. Успешно развиваются и закупки иракской нефти российскими компаниями. Торгово-экономические отношения между Россией и Ираком на практике активизировались с 1997 года в связи с участием российских организаций в выполнении соответствующих резолюций Совета Безопасности ООН. С декабря 1996 года Ираку разрешен экспорт нефти и нефтепродуктов в обмен на продовольствие, медикаменты и другие гуманитарные товары. Ряд российских компаний и организаций сразу подключились к реализации программы "Нефть в обмен на продовольствие" и с самого начала операции приняли в ней активное участие, закупая иракскую нефть и экспортируя в Ирак товары гуманитарного назначения.
В программе участвуют российские компании "Зарубежнефть" (координатор закупок иракской нефти), "Альфа-Эко", "Зарубежнефтегазстрой", РАО "МЭС", "Машиноимпорт", "ЛУКойл", "ОНАКО", "СИДАНКО", "Татнефть", ТНК, "Нафта-Москва", "Роснефть" и "Сибнефть". Россия активно участвует в программе "Нефть в обмен на продовольствие" и отстаивает позиции Ирака в Совете Безопасности ООН.
Только в рамках резолюции СБ ООН N1153 (срок действия 02.06.98-25.11.98) российские компании вывезли из Ирака около 107,7 млн. баррелей нефти, что в стоимостном выражении составляет около 1,025 млн. долларов, или 35-37% общего объема иракского экспорта в рамках этой резолюции.
Первая фаза операции - сумма контрактов России - 27,1 млн. долларов; вторая фаза операции - 114,7 млн. долларов; третья фаза - 193 млн. долларов.
По данным Секретариата ООН, общая сумма российских контрактов, подписанных и одобренных в ООН на четвертом этапе гуманитарной операции (второе полугодие 1998 года) составила 241,8 млн. долларов (первое место среди государств-поставщиков).
Для сравнения: если на первой фазе было заключено контрактов, как уже упоминалось, на поставку гуманитарных товаров на сумму 27 млн. долларов, то на пятой - более чем на 350 млн. долларов. С 26 мая 1999 года осуществляется шестая фаза программы .
По результатам реализации первых пяти фаз доля российских компаний в закупках иракской нефти составляет 40% . Всего российские организации заключили контрактов на поставку в Ирак гуманитарных товаров на общую сумму около 1,1 млрд. долларов.
В настоящее время
в закупках иракской нефти и нефтепродуктов
участвуют 14 российских компаний, в
поставках продовольственных
По линии здравоохранения на иракском рынке работает около 30 российских компаний . Начиная с третьей фазы программы, номенклатура поставляемых в Ирак товаров значительно расширилась за счет машин, оборудования, транспортных средств, запасных частей и готовых изделий, имеющих прямое отношение к обеспечению жизнедеятельности страны.
С самого начала иракского кризиса Россия настаивала на необходимости привлечь международное сообщество к его урегулированию. Имея непосредственное отношение к разработке и принятию важнейших решений Советом Безопасности ООН, подготовке и проведению различных международных форумов, Москва неоднократно предлагала созвать международную конференцию с участием политических и религиозных сил Ирака, а также сопредельных с ним стран и постоянных членов СБ ООН. Такая встреча могла бы способствовать выработке плана конкретных действий по передаче суверенитета представителям иракского народа. Одновременно выдвигалось предложение определить мандат многонациональных сил безопасности в тесной увязке с календарем вывода оккупационных войск из Ирака.
Российская сторона
готова участвовать и в восстановлении
Ирака, включая деловое
В то же время иракцы рассчитывают на более активное содействие Москвы в урегулировании кризиса – в первую очередь в качестве посредника. Об этом свидетельствует, в частности, факт посещения российской столицы в июле 2003-го Джалалем Талабани, а в декабре того же года делегацией Временного управляющего совета Ирака во главе с Абдель Азизом аль-Хакимом и годом позже главой временного правительства Айядом Аллави.
Экономическое сотрудничество России и Ирака налажено в основном в сфере нефтедобычи. Россия заинтересована в разработке нефтяных месторождений Ирака. Контракты с Ираком заключили российские компании РВО «Зарубежнефть», «ЛУКойл», «Славнефть» и «Татнефть», но большинство соглашений заморожено из-за санкций ООН. Наиболее успешно в Ираке действует «Зарубежнефть». На восстановление нефтяных месторождений российскими компаниями планировалось в течение 23 лет выделить 3,7 млрд. долл. США.
Также сотрудничество планируется осуществлять в следующих сферах: энергетика, электроэнергетика, восстановление инфраструктуры в стране и сотрудничество в военной сфере вооружений.
Сотрудничество с Россией может быть обоюдовыгодно. В частности, потому, что значительная часть иракских промышленных объектов, нуждающихся сегодня в модернизации или восстановлении, была построена при участии еще советских специалистов. Зибари подчеркнул, что Багдад готов допустить российские компании к восстановлению и реконструкции Ирака.
Что касается Ирака, жизненные интересы России лежат не в том, чтобы установить цену за свою поддержку Америки, и не в том, чтобы сохранить высокую мировую цену на нефть. Они заключаются в том, чтобы гарантировать безопасность российских граждан и стабильность соседних регионов. Наши соседи должны строго придерживаться поддающихся проверке принципов нераспространения, а также полного и необратимого уничтожения биологического и химического оружия. С этой точки зрения необходимость разоружения Ирака является абсолютно бесспорной. Как цель для мирового сообщества это не вызывает никакого сомнения.
Кроме того, если Россия хочет, чтобы ее хотя бы называли демократической страной, она не может проявлять безразличие к существованию багдадского режима с его политически мотивированными преследованиями, массовыми репрессиями, пытками и казнями. Диктаторские режимы должны остаться в прошлом. У России также есть обязанность укреплять международную коалицию против терроризма, поднимать авторитет ООН и эффективность решений Совета Безопасности.
Отношения между Ираком и Советским Союзом, а впоследствии Россией – исторические и многосторонние. И даже политическая нестабильность не смогла их подорвать. Мы видим, что после 2003 года эти отношения не прерывались. Стабильность позиции России органично связана с неизменностью ее отношения к проблеме вывода оккупационных сил из Ирака – не немедленного, неподготовленного, а в зафиксированные сроки. Поверенный в делах Ирака в России Джабер Хасун Али Енуз считает, что «отношения с Россией на отличном уровне».
1.2 О Российско-Иракских экономических связях.
Ирак, являясь одним из государств-основателей Организации стран экспортеров нефти (ОПЕК), располагает крупными запасами нефти (115 млрд баррелей в 75 разведанных месторождениях), добыча которой постоянно растет. Страна прошла непростой и длительный путь государственного развития. После распада Османской империи мандат на управление Ираком получила Великобритания, которая вплоть до свержения в 1958 г. монархии и провозглашения республиканского строя осуществляла контроль над страной.
Говоря об экономике Ирака, следует особо подчеркнуть, что нефть обеспечила ему благосостояние. Однако война с Ираном, введенные ООН серьезные экономические санкции в отношении Ирака и, конечно же, американо-британские оккупационные действия крайне негативно отразились на экономическом состоянии государства. В этой связи возникла острая необходимость в поэтапном восстановлении и последующем развитии отраслей экономики Ирака (в первую очередь — нефтяной).
В довоенный период (до 2003 г.) Ирак являлся одним из основных торгово-экономических партнеров России на Ближнем Востоке. После окончания активной фазы военной операции коалиционных сил в Ираке наши усилия были сосредоточены на защите интересов российских организаций на завершающем этапе гуманитарной программы ООН, реализации ранее заключенных в ее рамках контрактов. В настоящее время реализуются контракты на восстановление теплоэлектростанций в иракских городах Басра и Насирия, а также в пригороде Багдада. В стране находится порядка 350 специалистов российских компаний.
Стоит заметить, что перспективность иракского рынка всегда определялась его высокой платежеспособностью, обеспеченной вторыми по величине в мире запасами нефти, возможностями экспорта на этот рынок российской продукции.
Однако описанные выше события, с которыми столкнулся Ирак за последние два десятилетия, резко сократили объем двустороннего товарооборота. В 2003-2009 гг. российско-иракская торговля практически представлена российским экспортом и, как видно из таблицы( приложение ), характеризуется следующим (в млн. долларов).
Примечательно, что объем российского экспорта в 2008 г. увеличился по сравнению с 2007 г. почти вдвое и составил 102,3 млн долларов. С чем это связано?
По данным Минэкономразвития России, прирост российского экспорта был обеспечен за счет поставок в 2008 г. 148,7 тыс.т пшеницы на сумму 42,7 млн долларов (в 2007 г. поставки не осуществлялись) и увеличения поставок металлоизделий на сумму 42,8 млн долларов (в 2007 г. — на сумму 11,7 млн долларов). Доля этих товаров составила 84% стоимостного объема российского экспорта в эту страну.
В январе-октябре 2009 г. российский экспорт (на 76% представлен зерновыми) составил на сумму 43,6 млн долларов ( уменьшение на 37,5 % по сравнению с аналогичным периодом 2008 г.).
Стоит особо
отметить, что до недавнего времени
эффективное и действенное
·контракт между Министерством нефти Ирака и консорциумом компаний во главе с компанией «Лукойл» по разработке второй очереди месторождения Западная Курна;
контракт с компанией «Зарубежнефть» на дообустройство и разработка месторождения Нахр Бен Умр;
контракты с «ВО «Машиноимпорт» по обустройству первой очереди месторождения Западная Курна, бурению скважин на юге Ирака, строительству газопровода «Насирия-Багдад»;
контракт «Стройтрансгаз»
по строительству второго
контракт с компанией «Татнефть» по разведке и разработке блоков № 8, 9 (Западная Пустыня);
привлечение «ВТК «Нефтегазэкспорт» к разработке и обустройству нефтяного месторождения Гарраф;
участие «МНГК «СоюзНефтеГаз» в реализации проекта разработки месторождения Рафидейн.
Иракская сторона по-прежнему предлагала российским операторам вновь участвовать в тендерах на разработку и обустройство указанных месторождений и строительство трубопроводов, но отечественные игроки не наделялись никакими привилегиями, а имели право участвовать лишь на общих основаниях.
Не помогло
и подписанное 11 февраля 2008 г. Межправительственное
соглашение об урегулировании задолженности
Республики Ирак перед Российской Федерацией
по ранее предоставленным
Свет в конце тоннеля российская сторона увидела лишь в декабре 2009 г., когда консорциум во главе с «Лукойлом» (доля – 63,75%, 11,25% – у норвежской «Статойл», 25% – у иракской компании) выиграл тендер на оказание сервисных услуг по проекту «Западная Курна-2», предложив Багдаду наиболее выгодные условия. Ирак отдает компаниям в качестве вознаграждения 1,15 доллара за каждый добытый баррель сверх установленного объема, а консорциум обязуется нарастить добычу до 1,8 млн баррелей в сутки.
Кроме того, дочерняя компания крупнейшего газового монополиста «Газпром нефть» выиграла схожий тендер на месторождение Бадра (объем добычи 170 тыс. баррелей в сутки, ставка возмещения 5,5 долларов за баррель).
Остальные нефтяные участки, выставленные на декабрьский тендер, распределились следующим образом:
месторождение
Маджнун – британско-
месторождение Хальфая – Китайской национальной нефтяной корпорации, французской «Тоталь» и малазийской «Петронас»;
месторождения Кияра и Наджма – ангольской компании «Сонангол»;
месторождение
Гарраф – малазийско-японскому
месторождение Румейла – британской «Бритиш Петролеум» и китайской CNHC.
Примечательно, что уже в 2008 г. иракцы передали внеконкурсные контракты на освоение перспективных полей в Киркуке, Зубейре, Западной Курне, Суббе и Люхейсе крупным западным энергетическим концернам.
В августе 2008 г. Ирак вообще создал прецедент, подписав с Китайской национальной нефтяной корпорацией соглашение о «реанимации» подписанного в 1997 г. и «замороженного» в 2003 г. контракта на разработку месторождения аль-Ахдаб (сумма сделки — около 3 млрд долларов, мощность месторождения — около 90 тыс. баррелей в сутки).
Справедливости ради стоит заметить следующее. Несмотря на то, что иракская сторона не осуществляла такого рода действий в отношении российских компаний, но, тем не менее, в последнее время активизировалось российско-иракское экономическое взаимодействие в таких сферах, как транспортировка нефти и электроэнергетика.
Так, в 2008 г. был подписан Протокол между «Стройтрансгазом» и Северной нефтяной компанией Ирака о проведении инспекции нефтепровода Киркук-Баниас на территории Ирака с возможным последующим привлечением российской компании в качестве генерального подрядчика для выполнения полного спектра ремонтно-восстановительных работ на нефтепроводе.
В рамках данного документа «Стройтрансгаз» подготовил и передал на рассмотрение заказчику техническое и коммерческое предложения по комплексной диагностике технического состояния нефтепровода. В настоящее время сторонами ведутся переговоры по вопросам организации обеспечения безопасности на проекте, а также согласовываются проект контракта и стоимость выполнения диагностических работ.
В области электроэнергетики компания «Силовые машины» реализует проект поставки основного энергетического оборудования для ТЭС «Дибис». Предполагается также участие компании в проекте ГЭС «Бадуш». Строительство станции общей мощностью 500 МВт запланировано на 2010-2012 гг.
Два года назад
«Силовым машинам» удалось добиться
от Багдада возобновления
Тогда же компания «Технопромэкспорт» выиграла тендер на восстановление блоков 2 и 3 (2х200 МВт) ТЭС «Харта» и 10 апреля 2009 г. подписала соответствующий контракт. Более того, с иракской стороной сегодня ведутся переговоры об условиях и сроках завершения прерванных в 2003 г. работ на ТЭС «Юсифия».
Однако не все так гладко, как может показаться на первый взгляд. Подписание в сентябре 2008 г. правительством Ирака меморандума о взаимопонимании с концернами General Electric Co. (США) и Siemens (Германия) на поставку оборудования для увеличения мощностей национальной электроэнергетики на 10 тыс. МВт может оказать сдерживающее влияние на дальнейшее расширение российско-иракского сотрудничества в сфере электроэнергетики.
Указанные выше
контракты заключались
В 2008 г. в Иракский Курдистан посетила российская делегация во главе с Президентом ТПП России Е.М. Примаковым. Данный визит, в ходе которого академик провел встречи и дружественные, доверительные беседы со всеми руководителями Курдистана, позволяет вполне обоснованно ожидать того, что в перспективе обеими сторонами будут приняты принципиальные решения о дальнейшем развитии российско-иракско-курдских связей. Эти принципиальные решения тем более важны, что Россия получила мощный инструмент для проведения своей политики в Ираке и непосредственно в Курдистане – консульство в Эрбиле.
Уже несколько лет в Иракском Курдистане работает компания «Norbest Limited», которая была образована несколькими акционерами ТНК-BP из консорциума AAR («Альфа-Групп», Access Industries и «Ренова») с целью вести самостоятельную деятельность на территории Ирака.
В 2008 г. деловые отношения с местными организациями Курдистана начали устанавливать компании «ОРГРЭС» (филиал ОАО «Инженерный центр ЕЭС»), «ВТК «Нефтегазэкспорт», «Интерэнергосервис», «Стройтрансгаз», Трубная Металлургическая Компания.
Повышение интереса отечественного бизнеса к сотрудничеству с Курдистаном, вызванное относительной безопасностью работы в этом районе Ирака, его автономностью в выборе приоритетов и принятии экономических решений, в том числе в части распределения нефтеносных участков. На территории автономии в ближне- и среднесрочной перспективе планируют начать свою деятельность большое количество крупных зарубежных компаний из разных стран. В этой связи для нашего государства особенно важно заручиться поддержкой курдов, так как в этом случае российские игроки могут рассчитывать на какие-либо уступки и преференции со стороны местной власти. Это, если хотите, был бы весомый козырь в нашей колоде.
Кроме того, если
отечественным политикам и
Связано это, прежде всего, с тем, что «курдский вопрос» довольно остро стоит в Турции, Иране, Сирии. Курдистан занимает ключевое геополитическое положение во всем Ближневосточном регионе, а борьба курдов за национальное освобождение делает «курдский фактор» актуальной проблемой мировой политики и международных отношений. Особенностью географического положения Курдистана является отсутствие четких физических и юридически фиксированных политических границ.
Иракская проблема вот уже более семи лет представляет особую остроту для всего мирового сообщества в целом, а для нашего государства в особенности. Для того чтобы наладить наиболее эффективное совместное торгово-экономическое сотрудничество и восполнить образовавшийся по понятным причинам информационный вакуум в отношении потенциала российских инвесторов в Ираке, на сегодняшний день созданы и ведут свою деятельность следующие институты:
Российско-иракская комиссия по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству;
Деловой совет по сотрудничеству с Ираком;
Деловой совет по сотрудничеству с Курдским автономным районом Ирака.
Договорно-правовая база российско-иракских торгово-экономических отношений представлена нормативно-правовыми актами:
Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ирак о торговле, экономическом и научно-техническом сотрудничестве от 5 августа 1993 г. (предусматривается предоставление режима наибольшего благоприятствования);
Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ирак об учреждении Российско-Иракской комиссии по торговле, экономическому и научно-техническому сотрудничеству от 5 августа 1993 г.;
Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ирак о сотрудничестве в сооружении объектов в области нефтяной и газовой промышленности от 25 апреля 1995 г.;
Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Ирак об урегулировании задолженности Республики Ирак перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам от 13 февраля 2008 г.