Современные проблемы занятости и безработица на российском рынке труда

Содержание 

Введение                                                                                                               3

1. Теоретические  аспекты функционирования рынка  труда и

безработица                                                                                                           5

1.1 Понятие и  сущность безработицы и занятости                                            5

1.4. Причины безработицы,  ее виды и измерение                                            15

2. Современные  проблемы занятости и безработица на российском рынке

труда                                                                                                                       22

2.1 Анализ рынка  труда  основных городов и  в целом по России                  22

2.2 Рынок труда  в РФ и потребность российских  предприятий в иностранных работниках                                                                                                           25

2.3. Пути регулирования  безработицы и занятости в  РФ                                27

Заключение                                                                                                            34

Литература                                                                                                             36

Приложение 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Введение

Сфера труда - важная и многоплановая область экономической  и социальной жизни общества. Она охватывает как рынок рабочей силы, так и ее непосредственное использование в общественном производстве. На рынке труда получает оценку стоимость рабочей силы, определяются условия ее найма, в том числе величина заработной платы, условия труда, возможность получения образования, профессионального роста, гарантии занятости и т.д. рынок труда отражает основные тенденции в динамике занятости, ее основных структурах, то есть в общественном разделении труда, а также мобильность рабочей силы, масштабы и динамику безработицы.

Осуществляемый  в России в настоящее время  переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

Рынок предъявляет  и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако, пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

Массовая бедность и социальная незащищенность широких  слоев населения – наша действительность.

Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

Наиболее угрожающим фактором роста безработицы и  массового высвобождения людей из производства является развал межхозяйственных связей и свертывание по этой причине производства на крупных и сверхкрупных предприятиях первого подразделения. Разрыв горизонтальных экономических связей, нарушение договорных обязательств по поставкам продукции сопровождаются снижением объемов продукции, сокращением числа рабочих мест и работающих. Перестройка системы управления и политического устройства общества сопровождается сокращением числа занятых на руководящих должностях в аппаратах государственного управления, в армии. Возникает специфический вид безработицы

среди лиц высокой квалификации, профессионально непригодных к использованию в низовых хозяйственных звеньях производственной и непроизводственной сфер.

Цель данной курсовой работы – изучение и анализ проблемы безработицы и пути ее преодоления, рассмотрение возможностей совершенствования, развития занятости на рынке труда России.

Для рассмотрения данной проблематики мне необходимо решить ряд задач:

Ø     раскрыть понятия рынок труда, занятость  и безработица;

Ø     проанализировать безработицу и  современное состояние российского

рынка труда  в целом по России;

Ø     раскрыть основные тенденции современного развития российского

рынка труда;

Ø     провести исследования основных возможностей обеспечения

занятости  населения  в нашей стране.

 1. Теоретические аспекты функционирования рынка труда и безработица

     1.1 Понятие и сущность  безработицы и  занятости

Чтобы определиться в вопросах политики занятости, необходимо прежде всего выяснить, что же собой представляет занятость с экономических и социальных позиций.

Занятость с  точки зрения экономических   позиций общества - это деятельность трудоспособного населения по созданию общественного продукта или национального дохода, а предоставление всем желающим и способным трудиться в общественном производстве  такой возможности ведет в идеале к полной занятости.

Занятость в  общественном производстве не исчерпывает  всех видов полезной

занятости, таких  как учеба в общеобразовательных  и специальных учебных

заведениях, служба в армии, занятость в домашнем хозяйстве. Воспитание детей, уход за больными и престарелыми и т.д.

Учет всех видов  экономической и социально - полезной деятельности нашел свое отражение в понятии глобальной занятости. За ее пределами остаются те, кто по субъективным или объективным причинам не смог найти для себя полезную сферу деятельности, не противоречащую закону.

Однако с точки  зрения развития самого общества решающее значения имеет

занятость в  общественном производстве, которая  определяет как экономический потенциал общества, так и уровень и качество жизни населения в целом и благосостояние отдельных граждан.

Следует различать  занятость глобальную (всеобщую) и  экономическую. Глобальная занятость включает в себя, помимо экономической занятости, учебу в общеобразовательных, средних специальных, высших учебных заведениях; ведение домашнего хозяйства и воспитание детей; уход за престарелыми и инвалидами; участие в органах государственной власти, общественных организациях; службу в вооруженных силах.

Экономическая занятость подразумевает участие трудоспособного населения в общественном производстве, включая сферу услуг. Этот вид занятости имеет первостепенное значение, ее соотношение с другими видами деятельности, особенно с учебой. От нее зависит экономический потенциал общества, уровень и качество жизни, социально-экономический и духовный прогресс каждой страны.

Экономическая занятость имеет следующие характеристики:

-  общественно-полезной деятельностью людей по производству материальных благ и услуг (причем не только материальные, но и

духовные, культурные, социальные услуги), благодаря этому  занятость служит удовлетворению личных и общественных потребностей;

-  обеспечение деятельности конкретным рабочим местом, что позволяет трудящемуся реализовать свои физические и духовные способности к труду; отсюда важное значение для занятости имеет сбалансированность трудовых ресурсов с количеством рабочих мест в количественном и качественном аспектах;

- занятость является источником дохода в виде заработной платы, прибыли и в других формах, где доход может выражаться в денежной и натуральной формах. Таким образом экономическая занятость – это общественно-полезная деятельность по производству общественного продукта, подкрепленная конкретными рабочими местами и служащая источником дохода.

Важное значение имеет различие занятости законной и незаконной (т.е.

воровство, подпольная деятельность по производству, транспортировке, хранению и реализации наркотиков, оружия и т.д.); критерием здесь служит соответствие или противоречие вида деятельности действующему законодательству.

По статистике к   рабочей силе в развитых странах, в том числе и в  России,

относят всех занятых ( включая военнослужащих ) и безработных.  Синонимом понятия рабочая сила является категория экономически активное население. В статистике выделяется также  гражданская рабочая сила, т.е. за исключением военнослужащих.

По категориям к экономически активному населению  в России являются лица обоего пола, которые :

-  выполняли работу по найму за вознаграждение на условиях полного либо

неполного рабочего времени, а также приносящую доход  работу не по найму

самостоятельно  или с компаньонами как с привлечением, так и без привлечения наемных работников ;

- выполняли работу без оплаты на семейном предприятии ;

- временно отсутствовали на работе по причине болезни, ухода за больными,

ежегодного отпуска  без сохранения или с частичным  сохранением содержания по инициативе администрации, забастовки, др. подобных причин.

В разных странах  определение экономически активного  населения несколько

различается, например,  по возрасту вступления в активную жизнь. В США этот возраст определен в 15 лет, как в большинстве других стран, в Швеции - 16 лет. [1]

Есть отличия  и по категориям . Так, в Великобритании  в состав экономически активного населения не входят учащиеся, работающие неполное рабочее время или ищущие работу. Они учитываются отдельно. В США в число экономически активного населения включаются неоплачиваемые члены семьи, но при условии, что в неделю обследования они проработали не менее 15 часов.

Трудовой статус экономически активного населения  количественно определяется по числу отработанных недель    или дней в определенный период времени. По количеству отработанного времени экономически активное население подразделяется на занятых, безработных и частично занятых. В США, например, к  занятым относятся лица проработавшие 35 часов и более в течении недели, а к частично занятым - проработавшие от 1 до 34 часов в неделю. [2]

В составе неактивного  населения также можно выделить несколько групп. Самую большую составляют учащиеся очных форм обучения, домашние хозяйки, пенсионеры, лица, получающие материальную поддержку от общественных организаций и частных лиц, и др.

К той же категории  экономически неактивного населения  относятся также лица трудоспособного возраста, которые могут работать, но не ищут работу в силу субъективных или объективных причин.

В  изменениях,  происходящих в отраслевой структуре  рабочей силы развитых стран в последние десятилетия, прослеживаются две важнейшие тенденции: резкое сокращение численности занятых в сельском хозяйстве и существенное увеличение их в сфере услуг в связи с ее расширением  и превращением в ведущую сферу приложения общественного  труда.

Занятость в  сельском хозяйстве США сократилась  с 6.5 млн. человек в 1955 г. до 3.2 млн. человек в 1994 г., а в сфере услуг возросла с 30,1 млн. человек в 1955 г. до 91,3 млн. человек в 1994 г., составив 74,2 % от общего числа занятых. [3]

В 70 - 90 - х г. г. происходит также ускоренный рост занятости  в наукоемких

отраслях экономики. Занятость здесь растет в два  раза быстрее, чем в

промышленности  в целом. В России пока отраслевая структура занятости прямо противоположна той, которая сложилась в развитых странах: в материальном производстве занято около 52 % экономически активного населения, а в сфере услуг - только 48 %.  [4] 

Регулирование занятости населения можно осуществлять различными путями:

1.Путем изменения  потребности самого производства  в рабочей силе, что и

достигается вводом новых мест, предусмотренным соответствующими национальными и региональными программами.

2.Путем изменения (уменьшения) потребности в рабочих местах со стороны

рабочих, что  происходит в связи с осуществлением государством масштабных социальных и социально-экономических мероприятий (расширение контингентов молодежи, обучающейся с отрывом от производства, льготные отпуска женщинам с малолетними детьми, сокращение возраста выхода на пенсию отдельным группам работников и т.д.).

Важное значение в разработке и осуществлении  планов по регулированию

занятости имеет  уяснение закономерностей ее динамики; значительные достижения в их исследовании имеют экономисты Запада.

Существует определенная взаимосвязь между изменениями  объема производства, производительности труда и занятости. У нас долгое время было распространено однозначное мнение о том, что рост производительности труда на основе развития науки и техники, сопровождается повышением “органического строения капитала”, неизбежно ведет к увеличению безработицы. Конечно же, при внедрении технических усовершенствований происходит вытеснение части занятых работников из производства, но это в краткосрочном плане. В долгосрочном же взаимосвязь между техническим прогрессом, ростом производительности труда и занятости – неоднозначно, а более сложно. Ведь как известно, прогресс науки и техники сопровождается возникновением новых производств и даже отраслей, которые порождают спрос на рабочую силу. Например, в развитых странах в 1989- 91 гг. при среднегодовом увеличении производительности труда на 0,5% , занятость возрасла на 0,2%, с другой стороны, понижение производительности на 0,5% влечет за собой уменьшение занятости на 0,4%.

В целом единственная надежная стратегия, направленная на обеспечение

устойчивой и  высокооплачиваемой занятости, должна базироваться на повышении производительности труда на основе НТП.

Другая зависимость  в рыночной экономике существует между уровнем безработицы и инфляцией (“кривая Филипса”).

Рисунок 1. Кривая Филлипса: Ip - среднегодовой темп роста  цен,%;  Lue -  уровень

безработицы, %.[5]

В результате исследования измерения заработной платы в  Великобритании за

1861-1957 гг. профессор  У.Филипс   пришел к выводу  о существовании

инверсионной (обратной) зависимости между уровнем безработицы и увеличением денежной заработной платы.

Долгие годы кривая Филлипса служила базой социально - экономического

регулирования в США и других странах Запада. Многие западные экономисты и сейчас исходят из того, что существует однонаправленное  движение изменений в заработной плате и ценах и разнонаправленное - в данных величинах и безработице.

Современная демографическая  ситуация характеризуется сохранением  тенденции сокращения численности населения России, его экономически активной части и удельного веса занятости населения, несмотря на заметные миграционные притоки. Динамика численности экономически активного населения за 2000-2003 гг. показана в табл.5.

Как видно из табл. 5 и рис.3., экономически активное население за четыре года абсолютно уменьшилось на 2525 тыс. чел., а доля занятых за этот же период сократилась на 3,6 пункта, в том числе: мужчин – на 3,7 пункта, женщин – на 3,3 пункта.

Количество безработных  возросло с 3594 тыс. чел. в 2000 г. до 6040 тыс. чел.

в 2003 г., в том числе безработных мужчин за этот период увеличилось на 1454

тыс. чел., безработных  женщин – на 989 тыс. чел.

                                                                       Таблица 1

         Численность и состав экономически  активного населения России.*        

Рисунок 1 Состав экономически активного населения  России.

______________________________________________________

*Россия в  цифрах: Крат. стат. сб. / Госкомстат России. – М., 2003. – С.33

За рассматриваемый  период изменилась отраслевая структура  занятого населения,

это показано в  табл. 2

                                                                       Таблица 2

Структура занятого населения России по отраслям, в %* 

Из табл. 2следует, что в 2003 г. по сравнению с 2000 г. заметно  сократился

удельный вес  занятых в промышленности, строительстве, науке и возрос удельный

вес занятых  в сельском хозяйстве, торговле, транспорте и связи, в ЖКХ,

здравоохранении , в кредитовании, т.е. в основном (за исключением сельского

хозяйства) в  непроизводственной сфере.

______________________________________________________

*Россия в  цифрах:  – М., 2003. – С.37

Рисунок 2 Структура  занятого населения России по отраслям.

Такое положение  нельзя назвать негативным, кроме  снижения доли занятых в

науке, так как  в России длительные годы существовала структура занятости

населения по отраслям экономики, деформированная в сторону гипертрофированной

доли промышленности и отставания сферы обслуживания, то есть всей

инфраструктуры, обеспечивающей современные процессы функционирования и

развития общества.

Становление рыночных отношений приводит к естественному  перемещению занятости

из производственной сферы в сферу обслуживания. Однако, чтобы уровень

производства  обеспечивал потребность экономики  и населения, необходима

высокая производительность труда, а этим отечественная промышленность

похвастаться  не может. Снижение удельного веса промышленности в структуре

занятости населения  должно сопровождаться ростом экономической  эффективности

промышленного производства на основе достижений научно-технического

прогресса, научной  организации труда и производства, чего на самом деле в

промышленности не происходит. Эти требования в равной степени относятся и к

строительству и к другим отраслям экономики.

Прогноз характера  воспроизводства населения, осуществленный центром

экономической конъюнктуры при правительстве  РФ совместно с Госкомстатом и

Минэкономики  России, показывает, что численность  ее населения в ближайшие

годы будет  и дальше сокращаться вследствие снижения в течение последних 30

лет уровня рождаемости  и роста смертности. Удельный вес  населения моложе

трудоспособного возраста снизится с 23% в 2004 г. до 15,4% в 2022 г., а

молодежь, как  известно является основным источником пополнения населения в

трудоспособном  возрасте. В тоже время в ближайшие  годы возрастет доля

населения трудоспособного  возраста вследствие вхождения в  него сравнительно

многочисленного поколения молодежи, родившейся в 80-е  годы, и выбытия из него

многочисленного поколения, родившегося в годы войны.

Указанный прогноз  разработан в двух вариантах: 1) среднем  и 2)

пессимистическом. По обоим вариантам, общая численность населения России до

2022 г. будет  снижаться. По первому варианту  численность населения с 2004 г.

по 2022 г. уменьшится почти на 10 млн. чел., по второму –  на 16,5 млн. чел. и

составит 131,5 млн. чел. Прогнозируется также снижение средней

продолжительности жизни населения России до уровня, значительно уступающего

средней продолжительности  жизни в большинстве развитых стран мира.

Как и в глобальном масштабе, в России происходит старение населения, а также

урбанизация –  рост доли городских жителей.

Среди региональных проблем необходимо отметить особенно низкую рождаемость в

европейской части  России, а также деформированную  в сторону увеличения доли

населения старших  возрастов половозрастную структуру  населения Нечерноземной

зоны и абсолютное преобладание в этой структуре женщин в возрастных группах

старше 55 лет.

Демографические процессы не могут оставаться без  внимания государства, так

как они затрагивают  очень важные сферы жизни людей  и развития общества. С

целью воздействия  на процессы воспроизводства населения и на изменение в

нужном направлении  или сохранении их параметров государство  проводит

определенную  демографическую политику, которая  является частью социально-