Современные проблемы занятости населения в Российской Федерации

 

           НОУ ВПО «ГУМАНИТАРНО-СОЦИАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ»

ОТДЕЛЕНИЕ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

 

Факультет – довузовской  подготовки

Специальность - 030503 –  правоведение

                                                                                                 

Невижина Татьяна Алексеевна                                                               2 курс очно-заочный колледж

                                                                      

КУРСОВАЯ РАБОТА

 

по дисциплине: «Право и  социальное обеспечение»

на тему: «Современные проблемы занятости населения в Российской Федерации»

 

                                                                                     Научный руководитель:                                                                                    к.и.н. Ерещенко М.Д.

                                                                     

 

ДОПУСТИТЬ К ЗАЩИТЕ:

___________________________

____________________________

«___» «______________» 2013 г.

 

Люберцы

2013

         Содержание:

 

Введение…………………………………………………………………….3

Глава 1. Понятие и особенности  занятости населения

1.1 Понятие и виды занятости……………………………………………..5

1.2 Проблемы занятости…………………………………………………...8

Глава 2. Методы борьбы с безработицей

2.1 Состояние рынка труда  в РФ…………………………………………11

2.2 Государственное регулирование безработицы……………………...14

Заключение………………………………………………………………..18

Библиография……………………………………………………………..19

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Одной из важнейших социально-экономических проблем в Российской Федерации считается занятость населения и сопутствующая ей безработица.

Проблемы занятости и  трудоустройства должны быть в центре внимания любого современного гражданского общества и социально-правового  государства. Их решение находится  не только в сфере правового регулирования, но и в формирование целостного государственного механизма, объединяющего политику занятости, финансово-экономические, информационные, кадровые и иные компоненты. Отсутствие такого механизма приведет к увеличению скрытых форм занятости, росту социального напряжения, массовому распространению бедности и другим негативным последствиям. В условиях экономического кризиса, сокращения числа рабочих мест, снижения спроса на рабочую силу при одновременном формировании механизмов рынка труда поиск работы становится все более трудной задачей. В литературе и в периодической печати отмечается стабильность ситуации в сфере занятости, уменьшение размеров зарегистрированной безработицы, однако, практика свидетельствует о том, что многие проблемы, связанные с занятостью, имеют скрытый характер, хотя являются достаточно серьезными.

Рынок труда регулируется государством через законодательство. Так как даже в экономически развитой стране существуют категории граждан, чья занятость не может быть обеспечена без законодательной поддержки государства. Меры по обеспечению занятости граждан, имеющих трудности с поиском работы, имеют большое значение, так как включение этих граждан в число занятых, позволяет им самостоятельно себя обеспечить, вследствие чего уменьшаются материальные затраты на них, как на иждивенцев общества.

  По данным комитета  статистики России общая численность  экономически активного населения в ноябре 2012 г. составила 75,5 млн. человек, или более 53% от общей численности населения страны, в их числе 71,5 млн. человек, или 94,7% экономически активного населения были заняты в экономике и 4,0 млн. человек (5,3%) не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией Международной Организации Труда, они классифицируются как безработные). В государственных учреждениях службы занятости населения зарегистрировано в качестве безработных 1,0 млн. человек.¹  

Актуальность данной проблемы состоит в том, что от рынка труда зависит экономическое состояние страны, а он него, в свою очередь, уровень жизни населения.

Целью работы является рассмотрение проблем занятости населения на современном этапе развития Российской Федерации.

Из поставленной цели вытекают следующие задачи:

- определить понятие и  рассмотреть возможные виды занятости  населения;

-   выявить проблемы  занятости населения;

-   провести анализ состояния рынка труда в Российской Федерации;

- рассмотреть государственную  политику и методы регулирования  в области занятости населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Понятие и особенности занятости населения

1. Понятие и виды занятости

          С проблемами труда и трудовых  отношений тесно связана не  менее важная проблема занятости  населения.

Занятость – это деятельность трудоспособных граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, приносящая заработок и не противоречащая законодательству.

Занятыми считаются:

- наёмные работники;

- временно отсутствующие на работе в связи с нетрудоспособностью, отпуском, повышением квалификации или приостановкой производства;

- лица, обеспечивающие себя работой самостоятельно;

- лица, утверждённые или назначенные на оплачиваемую должность;

- служащие в вооружённых силах;

- обучающиеся в школах и других учебных заведениях трудоспособные граждане.

Термин «занятость» подразумевает как потребность людей в общественно полезной деятельности, так и степень удовлетворения этой потребности. Достижение роста эффективности труда, продуктивной занятости в соответствии с потребностями, совершенствование отраслевой и региональной структуры производства, учёт социально-демографических факторов является целью обеспечения полной и продуктивной занятости.²

Занятость подразделяется на полную и эффективную.

Полная занятость – это приносящая доход и достойное существование гражданину и его семье обеспеченность профессиональным трудом.

Уровень полной занятости  определяется уравнением:

³

Рабочая сила – используемые человеком в своей деятельности способности к труду, совокупность физических и духовных способностей.

Естественная норма безработицы  – добровольная безработица, удерживающая рынок труда в равновесном состоянии.

 Полная занятость достигается тогда, когда спрос на рабочую силу совпадает с её предложением и имеется соответствующий уровень развития производительных сил.

Эффективная занятость –  это обеспечивающая достойный доход, здоровье,  профессиональный и образовательный  рост и развитие личности каждого  члена общества за счёт роста общественной производительности труда. С экономической точки зрения, эффективная занятость является наиболее рациональным использованием человеческого ресурса. А с социальной точки зрения, наиболее полное соответствие труда интересам человека.

Сочетание полной и эффективной занятости предполагает отмену жесткого регулирования трудовых отношений государством, отмену устаревших запретов в трудовой деятельности, свободу работников и работодателей, гибкость труда по формам занятости.

Так же, различают продуктивную и свободно избранную занятость.

Продуктивная занятость  сводится к тому, что приемлемой может считаться только работа, отвечающая двум важнейшим требованиям:

доход, обеспечивающий достойные  трудящегося условия жизни;

экономически целесообразный и максимально продуктивный для  общества труд.⁴

Свободно избранная занятость  подразумевает, что право распоряжаться  способностью к труду принадлежит  исключительно самому работнику. Этот принцип обеспечивает каждого работника правом выбора между занятостью и незанятостью.

Следует различать формы  и виды занятости.

Формы занятости – условия  трудоиспользования организационно-правовыми  способами.

Виды занятости – распределение по сферам и отраслям народного хозяйства активной части трудовых ресурсов.

Следующие признаки характеризуют  структурные виды занятости:

1.Профессионально-квалификационный признак:

- стаж работы;

- уровень образования;

- степень автоматизации труда.

2.Характер деятельности:

- личное подсобное хозяйство;

- индивидуальная трудовая деятельность;

- работа на заводах, фабриках и общественных организациях;

- служба в армии;

- работа за границей.

3.Тип класса и социальный слой:

- предприниматели;

- рабочие;

- управленческий персонал;

- инженерно-технические работники и служащие.

4.Вид собственности:

-  территориальный признак;

- уровень урбанизации (соотношение между численностью трудовых ресурсов города и села);

- половозрастной признак;

- форма организации труда.⁵

Каждый из выше перечисленных  признаков видов занятости реализуется  с помощью организационно-правовых способов и условий использования  рабочей силы, характеризующих формы  занятости.

1.2 Проблемы занятости

Проблема вовлечения людей  в трудовую деятельность и степень  удовлетворения их потребности в  труде рабочими местами является проблемой занятости. Но добиться того, чтобы всё трудоспособное население было занято невозможно. Происходит нормальное движение рабочей силы, одни вступают в число занятых, другие из этого числа выходят, кого-то увольняют, кто-то увольняется сам, а некоторые находятся в поисках работы. Так или иначе, часть рабочей силы остаётся не занятой на какой-то промежуток времени.

Разделение по демографическим  и профессиональным признакам является одним из видов структуризации рынка  труда.

Различают:

- Рынок труда молодёжи.

Складывающаяся ситуация на российском молодёжном рынке последние  годы является достаточно напряжённой  и характеризуется тенденциями  к ухудшению. Среди молодёжи увеличивается  продолжительность безработицы, растут масштабы регистрируемой и скрытой  безработицы. К ужесточению условий  вступления молодёжи на рынок найма  приводит борьба российских предприятий  за выживание. Кроме того возможности  молодых людей ограничены в силу их низкой конкурентоспособности по сравнению с другими категориями  населения.

- Рынок труда лиц предпенсионного возраста и пенсионеров.

Для данного вида характерны отсутствие или ограничение возможности переобучения, невысокая плодотворность и низкая экономическая активность.

- Рынок труда женщин.

Особенностью этого вида рынка являются возможные длительные перерывы в работе, связанные с  рождением и воспитанием детей, снижение по этой же причине профессиональных способностей.

  Проблема занятости  привела к образованию нестандартных  путей её решения, выходящих  за рамки нормативной продолжительности  рабочего времени и круглогодичной  занятости. Использование этих  методов позволяет сократить  общую численность незанятого  населения, ищущего работу,  в  первую очередь из числа слабо  защищённых категорий граждан.  Как правило, повышение занятости  идёт без увеличения рабочих  мест, а за счёт деления их  между работниками и сокращения  рабочего времени.

Под гибкими формами трудоустроенности понимаются:

Занятости с различными режимами неполного рабочего времени.

Работники, у которых продолжительность  рабочего времени ниже установленного государством норматива, в том числе  и занятые на сезонных работах , считаются  не полностью занятыми.

  За последние несколько  лет на многих российских предприятиях  занятость в режиме рабочего  дня или сокращённой рабочей  недели, а также административные  отпуска без сохранения содержания  или с частичной оплатой стали  широко распространённой практикой.  Различают две формы неполной  занятости: видимую и невидимую.  Невидимая неполная занятость  в большей мере является аналитическим  понятием, это явление поддаётся  формализации и измерению с  большим трудом. Оно выражает  разрозненность использования труда  с другими факторами производства. Неполная видимая занятость обусловлена недостаточным объёмом занятости и определяется количеством лиц вынужденных работать «с неполной рабочей неделей» или «с неполным рабочим днем» по трудовому договору. При этом работники ищут дополнительную работу. Причинами неполной занятости чаще всего низкая производительность, низкие доходы и неполное использование квалификационного потенциала работника.

Занятость с использованием нестандартных организационных  форм рабочего времени.

Она включает в себя занятость  по краткосрочным контрактам, в том  числе работу случайного характера. Данная разновидность занятости  во многих странах осуществляется путём  заключение трёхсторонних соглашений между службой занятости, предпринимателем и временным работником.

Самозанятость граждан.

Это форма трудовой деятельности, осуществляемая без установления формальных трудовых отношений (с работодателем или в качестве работодателя). Обычно это мелкое предпринимательство в сфере услуг и производства. Самостоятельными считаются работники, которые трудятся за свой счёт, самостоятельно организуют свою работу, владеют средствами производства, сами реализуют и отвечают за свою продукцию. К этой же категории относятся помогающие им члены семьи.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

         

Глава 2. Методы борьбы с безработицей

2.1 Состояние рынка труда в Российской Федерации

   Рынок труда –  совокупность экономических и  юридических процедур, позволяющих  людям обменять свои трудовые  услуги на заработную плату  и другие выгоды, которые фирмы  согласны им предоставить в  обмен на эти услуги.⁶

Рынок труда в России, напрямую практически не связан ни с какими другими рынками. Состояние рынка труда в России индивидуально и совершенно не похоже на другие рынки. Российский рынок труда крайне нестабилен, что мешает ему развиваться и конкурировать с другими.

Уровень безработицы в  России в июне 2012г. составил 5,4 процента. Об этом говорится в отчете Росстата.

Численность экономически активного  населения в возрасте 15-72 лет составила 76,4 млн. человек, или около 54 процента от общей численности населения страны.

Среди экономически активного  населения 72,2 млн человек классифицировались как занятые экономической деятельностью  и 4,1 млн человек как безработные.

Уровень занятости населения  в июне 2012 г. составил 65,1 процента.⁷

По сравнению с декабрем 2011 г. в январе 2012 г. численность занятого населения уменьшилась на 965 тыс. человек, или на 1,4%, а численность  безработных увеличилась на 268 тыс. человек, или на 5,8%. По сравнению  с январем 2011 г. численность занятого населения выросла на 850 тыс. человек, или на 1,2%, а численность безработных  сократилась на 904 тыс. человек, или  на 15,5%.

По данным Росстата, общее  количество безработных в 3,8 раза выше количества безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце января 2012 г. таковых было 1 298 тыс. человек против 1 286 тыс. человек в декабре 2011 г.

69% безработных в январе 2012 г. искали работу самостоятельно, без содействия служб занятости.  Мужчины реже обращались в  службы занятости, чем женщины:  среди безработных мужчин к  помощи в службы занятости  прибегали 27,4%, среди безработных  женщин – 35%. При поиске работы  наиболее предпочтительным является  обращение к помощи друзей, родственников  и знакомых – его используют 61,3% безработных.

         Увеличилась доля застойной безработицы. Один год и более, по данным на январь 2012 г., искали работу 34,9% безработных против 32,6% в декабре 2011 г. Доля застойной безработицы среди сельских жителей составила 42%, среди городских – 30,2%. 

В общем, уровень безработицы среди сельских жителей в январе 2012 г. почти в два раза выше, чем среди горожан – 10,4% против 6,3%. Доля сельских жителей составила 39,5% от общего числа безработных.

 

 

⁸

Продолжительность поиска работы. Среди безработных 36,8% составляют лица, срок пребывания которых в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 26,7% безработных (застойная безработица).

Наличие опыта работы. В численности безработных 31,0% составляют лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. В сентябре 2012г. их численность по сравнению с сентябрем 2011г. увеличилась на 53 тыс.человек, или на 4,5% и составила 1,2 млн.человек. В числе безработных, не имеющих опыта трудовой деятельности, 12,2% составляет молодежь до 20 лет, 53,4% - от 20 до 24 лет, 15,5% - от 25 до 29 лет.

В сентябре 2012г. среди безработных  доля лиц, оставивших прежнее место  работы в связи с высвобождением или сокращением численности  работников, ликвидацией организации  или собственного дела, составила 17,6%, а доля лиц, оставивших прежнее место  работы в связи с увольнением  по собственному желанию - 23,8% (в сентябре 2011г. - соответственно 18,6% и 23,0%).

Безработица по федеральным  округам. Самый низкий уровень безработицы, соответствующей критериям МОТ, отмечается в Центральном федеральном округе, самый высокий - в Северо-Кавказском федеральном округе.

⁹

По прогнозам специалистов кадрового рынка труда в 2013 году ситуация на рынке труда значительно  не изменится. По мнению многих специалистов в этой области это хороший  признак, свидетельствующий о некой  стабильности.

 

2.2 Государственное регулирование безработицы

На сферу занятости в РФ оказывают три основных субъекта: государство (с помощью законодательной и исполнительной власти), работодатели и государственная служба занятости.

Правовые, экономические  и организационные основы государственной  политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства  по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы  регулирует Закон Российской Федерации  «О занятости населения в Российской Федерации».¹⁰

Гарантии государства  по реализации прав граждан в Российской Федерации, проживающих за её пределами, определяются международными договорами (соглашениями) Российской Федерации.

Важнейшим документом Международной  Организации Труда по вопросам занятости  и трудоустройства, имеющим для  России обязательную силу, является Конвенция  Международной Организации Труда  № 122 «О политике в области занятости» 1964г.¹¹

          На уровень занятости воздействуют два типа государственной политики: активная и пассивная.

Активная политика занятости  включает:

- осуществление мероприятий по созданию новых рабочих мест;

- обучение, переподготовку и повышение квалификации безработных;

- субсидирование создания рабочих мест;

- проведение мер по предупреждению увольнения работников.

Пассивная политика занятости  включает:

- выплату пособий по безработице;

- оказание материальной помощи безработным;

- выплату малоимущим гражданам товаров первой необходимости;

- организацию питания безработных в специальных столовых.¹²

Как второй субъект управления занятостью, работодатели через формирование спроса на рабочую силу осуществляют меры по сохранению и повышению уровня и качества занятости на предприятиях и организациях посредством создания и предложения рабочих мест на рынке труда, а так же решают другие проблемы занятости в рамках управления персоналом.¹³

Действуя в установленных  законом рамках, служба занятости  осуществляет комплексное регулирование  занятости населения.

В системе регулирования  рынка труда главная роль принадлежит  биржа труда.

Биржа труда представляет собой специализированный государственный  институт, осуществляющий посреднические функции на рынке рабочей силы и является основным элементом инфраструктуры.

Современная биржа труда  – это сложившаяся, устоявшаяся  структура со свойственными ей функциями:

- регистрация безработных;

- регистрация свободных рабочих мест;

- трудоустройство безработных;

- тестирование лиц, желающих получить работу;

-организация профессиональной подготовки и переподготовки безработных;

- выплата пособий по безработице.¹⁴

В РФ получили развитие такие негосударственные службы, как биржа труда молодёжи, центр занятости женщин, биржа труда для инвалидов.

На базе действующих центров  по трудоустройству, переобучению и  профориентации населения для реализации государственной политики в области  занятости населения и обеспечения  гражданам соответствующих гарантий в Российской Федерации создана  Федеральная служба занятости.

Федеральная служба по труду  и занятости является федеральным  органом исполнительной власти, который  осуществляет функции по контролю и  надзору в сфере труда, занятости  и альтернативной гражданской службы, по оказанию государственных услуг  в сфере содействия занятости  населения и защиты от безработицы, трудовой миграции и урегулирование трудовых споров.

Служба занятости имеет  множество функций:

- дача консультаций о возможностях получения работы и обеспечения рабочей силой, о требованиях, предъявляемых к профессиям и работникам;

- оказание помощи работодателям в выборе необходимых работников и помощь гражданам в выборе подходящей работы;

- оказание помощи в развитии и определении содержания курсов обучения и переобучения, организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации граждан в центрах службы занятости или других учебных заведениях;

- оплата стоимости профессиональной подготовки, переподготовки граждан, трудоустройство которых требует получение новой профессии, установление им на весь период обучения стипендии;

- оказание услуг в профессиональной ориентации и трудоустройстве высвобождаемым работникам и другим категориям населения;

- регистрация и оказание в пределах своей компетенции помощи безработным;

- выдача в установленном в законе порядке гражданам пособия по безработице и приостановление выплаты этих пособий.

За счёт обязательных страховых  взносов работодателей, обязательных страховых взносов с заработка  работающих, ассигнований при необходимости  федерального бюджета, бюджетов субъектов  Российской Федерации и местных  бюджетов, добровольных взносов юридических  и физических лиц, включая иностранных, других поступлений, в том числе средств, взыскиваемых с работодателей за нарушение требований и аккумулируются на счетах в учреждениях Центрального банка Российской Федерации и других уполномоченных банков формируются средства на финансирование мероприятий по содействию занятости населения.

Важнейшим аспектом государственного регулирования рыночной экономики  является забота государства о достижении в стране наиболее полной и эффективной  занятости населения и росте  на основе его доходов. Главное при  этом: обеспечить жёсткую координацию  решения экономических и социальных вопросов, встраивание проблем занятости  населения в общую систему  макроэкономических расчётов и обоснований, как на федеральном, так и на региональном уровне уже на предварительных стадиях  разработки различных программ и  прогнозов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Из всего вышеизложенного  можно сделать следующие выводы:

Ключевым вопросом в рыночной экономики является проблема занятости, которая тесно связана с проблемами труда, трудовых отношений и оплаты труда, не решив их, невозможно наладить экономическую трудовую деятельность.

Безработица обостряет напряжённость  в обществе: способствует росту преступности, наркомании, алкоголизму и болезней. Поэтому от решения данной проблемы зависит процветание общества нашей страны.

Для решения проблемы занятости  и безработицы необходимо: проведение мер, способствующих созданию условий  для более полного использования  трудового потенциала граждан, противостоящих обеднению населения и массовой безработице, также разработка мер  по развитию системы рабочих мест и увеличению потребности предприятий  и организаций в рабочей силе, совершенствование системы оплаты труда, расширение возможности получения  населением дополнительных доходов, развитие системы социальных пособий и льгот, подготовка и переподготовка квалифицированных кадров, регулирование международных потоков рабочей силы, создание единой информационной системы о спросе на рабочую силу и её предложении, внедрение современных методов профилирования безработных и многие другие меры.

Для снижения уровня безработицы  и укрепления экономической мощи страны надо, чтобы государство настойчиво, твёрдо и планомерно проводило свою политику в сфере занятости населения.

Библиография

 

 

¹ Федеральная служба государственной статистики. Занятость и безработица. // Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/regl/b12_01/IssWWW.exe/Stg/d11/3-2.htm.

² Душанин Т.Н. Экономика переходного периода. – М. ИМПЭ. 2001. С.278

³ Липсиц И.В. Экономика: учебник для вузов. – М. Омега-Л. 2006. С.417.

⁴ Борисов Е.Ф. Экономическая теория: Учебник. – М. Юрайт-Издат. 2005. С. 424.

 

⁵ Ромашов О.В. Социология труда. – М. Гардерики. 2003. С.48.

⁶ Липсиц И.В. Экономика: учебник для вузов. – М. Омега-Л. 2006. С.244.

⁷ Занятость и безработица в Российской Федерации в июне 2012 года. // Режим доступа: http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d04/157.htm

⁸ Росстат. Занятость и безработица в Российской Федерации в августе 2012 года // Режим доступа: http://oko-planet.su/finances/financesnews/140418-rosstat-zanyatost-i-bezrabotica-v-rossiyskoy-federacii-v-avguste-2012-goda.html

⁹ Росстат. Занятость и безработица в Российской Федерации в августе 2012 года // Режим доступа: http://oko-planet.su/finances/financesnews/140418-rosstat-zanyatost-i-bezrabotica-v-rossiyskoy-federacii-v-avguste-2012-goda.html