Современные тенденции международной миграции
Оглавление
Введение
Темой данной курсовой работы является международная миграция рабочей силы.
Международная миграция рабочей силы бывает различных видов и форм, имеет собственную историю и центры. Возникающая под влиянием как положительных, так и отрицательных факторов, она является причиной как укрепления межгосударственных отношений и связей, так и возникновения межнациональных конфликтов.
Международное сообщество еще совсем недавно не ощущало непосредственно размеры, последствия и особенного роста миграционных процессов на международном уровне. Сейчас же оно столкнулось с острой необходимостью объединения усилий многих стран по направлению на разрешение конфликтных ситуаций и коллективному регулированию миграционных потоков.
Актуальность данной темы бесспорна, так как это явление широко распространено в нынешнее время по всему миру. Международный рынок рабочей силы, наряду с международным рынком товаров и услуг, является неотъемлемой частью международных экономических отношений, затрагивает практически все страны и народы мира, а также имеет постоянно увеличивающиеся масштабы. Задачами данной курсовой работы является:
• выявление сущности мирового рынка рабочей силы;
• определение основных понятий, необходимых в данной теме;
• краткое описание крупных центров притяжения мигрантов;
• формирование основных особенностей;
• выявление причин и последствий, как положительных, так и отрицательных для обеих сторон, возникновения миграции.
1. Мировой рынок рабочей силы
1.1 Сущность мирового рынка рабочей силы
Мировой рынок рабочей силы – это важная часть всемирных экономических отношений, сформировавшаяся в XIX в., представляет собой перемещение трудоспособного населения из одной страны в другую с целью поиска более выгодных условий для труда или проживания, чем в родной стране, из-за культурных, семейных и этнических причин, а также причин национального, психологического, гуманитарного, расового, экологического и религиозного характера.
Он формирует разно-
Иммиграция населения — въезд населения одной страны в другую на постоянное или временное проживание, рассматриваемый по отношению к стране, куда въезжают мигранты.
Эмиграция — переселение из одной страны в другую по политическим, экономическим, личным обстоятельствам. Указывается по отношению к стране, из которой эмигрируют. Возвращение эмигрантов на родину называется реэмиграцией.
Разницу между уровнем иммиграцией и эмиграцией в стране принято называть миграционным сальдо.
Выделяют следующие пять основных направлений международной миграции рабочей силы:
1) из развивающихся стран в промышленно развитые страны;
2) в рамках промышленно развитых стран;
- между развивающимися странами;
4) из бывших социалистических стран в промышленно развитые страны (схожа с миграцией из развивающихся стран в промышленно-развитые);
5) миграция научных работников, квалифицированных специалистов из промышленно развитых стран в развивающиеся страны.
Существует пять основных видов мигрантов, разработанных МОТ (Международной организацией труда):
1) рабочие по контракту со строго оговоренным сроком пребывания последних в принимающей стране. В большинстве представляют собой сезонных рабочих, малоквалифицированных или неквалифицированных рабочих, занятых подсобными работами;
2) профессионалы с высоким уровнем подготовки, практики и образования (сюда же относят студентов, профессоров и преподавателей);
3) нелегальные иммигранты, лица с просроченной визой;
4) переселенцы;
- беженцы.
Существует несколько видов трудовой миграции:
1) безвозвратная – переезд на постоянное место жительства (ПМЖ);
2) временно-постоянная – срок выезда колеблется от одного года до шести лет (большинство современных трудовых миграций относятся к этой категории);
3) нелегальная;
4) сезонная – для работ в хозяйственных отраслях с сезонным
характером;
5) маятниковая – ежедневные переезды из страны в страну и обратно;
- «утечка умов» – односторонняя миграция научно-технических кадров.
Особенности миграции:
1) Главной особенностью является значительный и постоянный рост масштабов миграции, увеличение срока пребывания мигранта в принимающей стране, и вовлечение в ее процесс различных народов практически со всех континентов. В 2000-е годы межъевропейская миграция составила 6 млн. человек. Это число в 5 раз превышает миграцию 90-х годов. В настоящее время в Западной Европе насчитывается больше 7 млн. детей иностранных работников (самой уязвимой демографической группы, представляющих кандидатов в преступники, безработных и бездомных). Несмотря на закон об обязательном получении образования всех детей в принимающих странах, дети мигрантов плохо посещают или не посещают вообще школьные и дошкольные общеобразовательные учреждения. Это являет за собой плохое знание языка, традиций и обычаев принимающей страны, постоянную неуверенность и незащищенность семей мигрантов, и низкий социально-экономический статус. Такое положение усугубляет трудности интеграции подрастающего поколения в экономическую и социальную макросистемы. Однако она необходима из-за того, что мигранты старшего и в особенности младшего поколений становятся основной составляющей трудовых ресурсов многих развитых стран мира;
2) Возникновение миграции в менее развитые страны из более развитых. 3)Несмотря на вышеизложенный факт, мировыми центрами притяжения трудовых ресурсов продолжают быть промышленно развитые страны;
4) Значительное увеличение нелегальной миграции. Это связано с увеличением доли теневой экономике в мире. В Греции, например, 300-350 тыс. человек работают без разрешения властей, это оборачивается для государственной казны потерей огромных сумм денег в виде неоплаченных налогов;
5) Преобладание молодых людей среди трудящихся-мигрантов преимущественно рабочих профессий;
1.2 Причины и последствия возникновения миграции рабочей силы
В основном миграция осуществляется из развивающихся стран в промышленно-развитые, реже между развитыми странами. Основу миграционных потоков составляют рабочие, в меньше мере служащие и научно-технические кадры (чаще всего в Западную Европу и США).
В наши дни международная миграция рабочей силы, вызванная относительным перенаселением и недостатком рабочих мест в десятках слаборазвитых стран и районов мира, приняла большие масштабы, чем раньше. Она возникает, как стихийное явление, но постепенно государство охватывает ее своим регулированием.
Существуют различные причины миграции рабочей силы. Основными являются: миграция рабочий трудовой международный
Различия в экономическом и техническом развитии стран;
1) Безработица (считается важнейшим фактором увеличения миграции, особенно в слаборазвитых странах);
2) Военные действия;
3) Повышение уровня жизни;
4) Голод;
5) Природные и социальные коллизии;
6) Профессиональная мобильность;
7) Причины личного характера.
В большинстве случаев миграционные потоки направляются в промышленно-развитые страны из стран развивающихся. В промышленно-развитых странах существует перечень низкооплачиваемых и не престижных профессий, на которые с большим желанием устраиваются работники из бывших социалистических и развивающихся стран из-за высокого уровня безработица и низких зарплат. Таким образом, мигранты решают материальные сложности своих семьей.
Последствия международной миграции рабочей силы у стран, принимающих рабочую силу, и стран экспортирующих ее существуют как положительные, так и отрицательные.
Преимущества для принимающих рабочую силу стран заключаются в следующем:
1) Повышение конкурентоспособности товаров, производимых в стране, из-за снижения издержек производства;
2) Стимулирование роста производства за счет иностранных рабочих, предъявляющих спрос на товары и услуги;
3) Рост дополнительной занятости населения;
4) Экономия на зарплате;
5) Экономия при затратах на образование и профессиональную подготовку работников, пенсионные отчисления и социальные программы у стран, принимающих квалифицированную рабочую силу;
6) Иностранные рабочие часто являются амортизаторами при безработице и кризисах;
7) Улучшение демографической картины в странах, страдающих старением.
К негативным последствиям можно отнести:
1) Напряженность в обществе из-за борьбы за рабочие места, как следствие увеличение уровня преступности в стране;
2) Вытеснение мигрантами коренных жителей;
3) Социальная напряженность;
4) Межрасовые неприязни.
Преимущества для
1) Экспорт рабочей силы является важнейшим источником поступления в страну свободно конвертируемой валюты (СКВ);
2) Уменьшение безработицы в стране-экспортере и сокращение ее социального обслуживания;
3) Уменьшение давления избыточных трудовых ресурсов;
4) Уменьшение социальной напряженности в стране-экспортере;
5) Знакомство с новыми технологиями и методами управления для страны-экспортера;
6) Страна получает валютные переводы от работающих за границей граждан;
7) Бесплатное обучение рабочей силы новым профессиональным навыкам.
К негативным последствиям относятся:
1) «Утечка умов»;
- Отток из страны рабочих ресурсов наиболее трудоспособного возраста. 1
2.Современные тенденции международной миграции
- рост нелегальной миграции (ярко выраженный трудовой характер; государству тоже выгодно: налоги платят, а соц. пособия и льгот не получают);
- рост вынужденной миграции (больше всего из Африки; из-за увеличения вооруженных конфликтов в мире, обострения межнациональных отношений; 80% беженцев бегут в развивающиеся страны; женщины и дети создают дополнительную экономическую нагрузку на принимающие страны, которая требует денежных затрат)
- увеличение демографической значимости международной миграции (в России международная миграция играет ведущую роль в демографического развитии страны; в развитых странах та же самая тенденция);
- глобализация мировых миграционных потоков (почти все страны вовлечены; определились страны с преобладанием иммиграции и страны с преобладанием эмиграции);
- качественные изменения в потоке миграции (увеличение доли лиц с высоким уровнем образования, многие страны имеет специальные программы, чтобы человек оставался там как можно дольше — США, Франция, Канада, Швеция);
- двойственный характер миграционной политики (ужесточение и регламентация миграционной политики против интеграции; в то же время определяющая составляющая миграционной политики — иммиграция).
Большое количество мигрантов
принимают страны-экспрортеры
Поставщики рабочей силы на мировом рынке в настоящее время являются Индия, Пакистан, Вьетнам, Алжир, Мексика, Ирландия, Турция, СНГ.
В современный период, в условиях кардинальных изменений в экономической, межнациональной, политической и социальной сферах место и роль миграции претерпевают значительные изменения. В 2005 году в мире насчитывалось 191 миллион мигрантов:151 миллион человек в развитых и 75 миллионов человек в развивающихся странах. С 2005 года по 2011 год численность мигрантов в мире, включая беженцев, выросла на 36 миллионов человек, с 155 миллионов до 191 миллиона.Темпы роста численности мигрантов ускорились с 1,4% в 2000 – 2004годах до 1,9% в 2005 – 2011 годах.
2.1 Направления миграционных потоков
В силу экономических причин основные потоки мигрантов всегда направлялись из стран с низкими личными доходами в страны с более высокими доходами. На протяжении всего послевоенного времени направления международной миграции непрерывно изменялись вслед за изменяющимися экономическими условиями.
Вследствие отсутствия достоверной статистики международного переселения и
широкого развития нелегальной миграции установить точно иерархичность
основных направлений миграции достаточно сложно.
Можно выделить следующие страны и регионы, являющиеся точками притяжения мигрантов из других стран.
США, Канада, Австралия. Будучи наиболее экономически развитой страной современного мира, США является основным направлением миграции как низкоквалифицированной, так и высококвалифицированной рабочей силы. Каждый год туда приезжает больше иммигрантов, чем во все остальные страны, вместе взятые.
Основные потоки низкоквалифицированной рабочей силы направляются в США из близлежащих латиноамериканских стран – Мексики, стран Карибского бассейна.
Высококвалифицированные работники иммигрируют в США практически из всех стран мира, включая Западную Европу, Латинскую Америку, Россию, Индию и т. д. Приток иммигрантов в США и Канаду в середине 2000-х годов оценивается в 900 тыс. человек в год. В США легально иммигрируют 740 тыс. человек в год и эмигрируют 160 тыс. человек в год. Чистая иммиграция (миграционное сальдо) составляет 580 тыс. человек.
Западная Европа. Наиболее развитые западноевропейские страны, и, прежде всего страны, входящие в Европейский союз, притягивают рабочую силу из менее развитых западноевропейских стран (Португалии, Мальты, Испании), арабских стран северной Африки и Ближнего Востока. Стран Африки к югу от Сахары,восточноевропейских стран и республик бывшего СССР. Миграции работников из африканских стран – бывших колоний западноевропейских государств способствуют общность языка, исторически сложившиеся традиционные торговые и иные связи.
Притоки иммигрантов в Западную Европу в середине 2000-х годов оценивались на уровне 180 тыс. человек в год. Более того, в рамках западноевропейской
интеграции создан и
развивается общий рынок
свободу перемещения работников между странами Европейского союза и унификацию
трудового законодательства.
Ближний Восток. Нефтедобывающие страны этого региона привлекают дешевую иностранную рабочую силу на тяжелые низкооплачиваемые работы. Рабочие приезжают в основном из соседних арабских стран, а также из Индии, Пакистана, Бангладеш,Кореи, Филиппин. Более половины рабочей силы Саудовской Аравии, ОАЭ, Катара,Бахрейна, Кувейта и Омана составляют иностранные рабочие.
Новые индустриальные страны. В связи с бурным развитием этих государств Юго-Восточной Азии туда значительно увеличился приток иммигрантов, нанимающихся на временные работы. Особенно это заметно в случае Южной Кореи и Малайзии.
Практически все страны, в которые иммигрируют более 25 тыс. человек в год, -
высокоразвитые государства с ВНП более 6900 долл. на душу населения. Источник эмиграции – развивающиеся страны, главные из которых - Мексика и страны Азии.2
2.3 Государственное
регулирование миграции
Процессы международной трудовой миграции регулируются как государством, так и международно-правовыми актами. В основе регулирования этого процесса лежат две противоположные тенденции. С одной стороны, следование принципам открытой экономики требует от государства соблюдения принципа свободного перемещения трудовых ресурсов и населения, а с другой – реальная обстановка в стране заставляет применять разного рода запреты и ограничения.
Всеобщая декларация прав человека, принятая ООН 10 декабря 1948 г., провозглашает свободный выбор места жительства и работы как основополагающее право человека. Однако реальные условия каждой страны диктуют выработку национальной миграционной политики, включающей комплекс законодательных, организационных и других мер, позволяющих регулировать въезд в страну и выезд из нее. Государственное регулирование экспорта рабочей силы направлено как на защиту прав интересов трудящихся-мигрантов в странах, применяющих иностранную рабочую силу, так и на возмещение потерь от выезда национальной рабочей силы за рубеж.
Основой эмиграционной политики является регулирование трех фаз эмиграционного цикла, включая выезд рабочей силы из стран, пребывание за границей и возвращение на родину. На практике это регулирование сводится к соблюдению следующих принципов:
- обеспечение прав работников на свободу перемещения и трудоустройство;
- гарантии возвращения мигрантов на родину;
- обеспечение поступления в страну и эффективного использования валютных переводов трудящихся-мигрантов;
- содействие смягчению безработицы, благодаря выезду тех работников, профессии которых не пользуются спросом;
- ограничение выезда занятых в тех секторах экономики, потребности которых в рабочей силе не удовлетворены;
- совершенствование внутреннего рынка труда посредством приема репатриантов, освоивших за рубежом специальности, необходимые для развития народного хозяйства;
- предоставление социальных гарантий трудящимся-эмигрантам.
Большинство развитых стран вводят в миграционную политику протекционистские меры, призванные защитить интересы собственного населения и национальную экономику. Так, по закону об иммиграции США, начиная с 1995 г. въезд в страну для лиц, ищущих работу, ограничивается 140 тыс. человек в год.
Ожесточается иммиграционное
законодательство и в
Международно-правовые документы, регулирующие процессы миграции рабочей силы между странами внутри интеграционных группировок, как правило, имеют либеральный характер.
Однако и здесь имеются свои проблемы. Параграф 52 Римского договора 1957 г. об образовании Общего рынка (вступил в силу в 1968 г.) предоставляет гражданам стран – членов ЕС право поиска работы по всей территории ЕС. Шенгенское соглашение с 1993 г. установило единые визовые правила. Дублинская конвенция 1990 г. установила правила предоставления убежища. В декабре 1989 г. была принята Хартия основных социальных прав рабочих ЕС.
В Хартии записано, что каждый работник в странах Европейских сообществ должен иметь право свободного перемещения по территории стран – членов ЕЭС, подчиняясь лишь правилам и ограничениям, обусловленным необходимостью охраны общественного порядка, общественной безопасности и общественного здоровья. Свобода перемещения, говорится в Хартии, должна давать право каждому работнику выбрать любой вид занятий или профессию в странах ЕЭС на основе принципов равноправия в области трудоустройства, условий труда и социальной защиты.
В Хартии определяется, что
строительство единого
По мнению некоторых специалистов, воплощение принципов свободы перемещения в рамках Европейского союза может привести к тому, что высококвалифицированные кадры могут концентрироваться в наиболее развитых регионах. Низко квалифицированные работники окажутся менее мобильными. Результатом миграции рабочей силы в рамках ЕС может стать ее демпинг. Так, португальские предприятия отправляют своих рабочих на строительство во Францию и ФРГ на условиях оплаты труда, устанавливаемых ниже национальных стандартов.
Национальный аспект
В 1990-е годы в РФ начала
создаваться нормативно-
Россия присоединилась к Конвенции ООН 1951 г. «О статусе беженцев» и протоколу к ней (1967 г.), Конвенции МОТ по вопросам выезда на работу в другие страны.
Российские власти также приняли федеральный закон Российской Федерации от 18 июня 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» вступил в силу 15.01.2007.
Миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации является одной из форм государственного регулирования миграционных процессов и направлен на обеспечение и исполнение установленных Конституцией Российской Федерации гарантий соблюдения права каждого, кто законно находится на территории Российской Федерации, на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации и других прав и свобод личности, а также на реализацию национальных интересов Российской Федерации в сфере миграции.
Разрешение на привлечение рабочей силы из-за рубежа может выдаваться российским юридическим лицам, предприятиям с иностранными инвестициями, действующими на территории России, а также отдельным российским, иностранным физическим лицам и лицам без гражданства, проживающим в нашей стране, использующим труд наемных работников в личном хозяйстве. Привлечение рабочей силы из-за рубежа делает весьма актуальной проблему бесконтрольного въезда на территорию России граждан из стран с неразвитой экономикой. Официальная численность этой категории иммигрантов будет составлять ежегодно около 100 тыс. человек.
3. Россия в современной международной миграции
3.1 Участие России в процессах миграции рабочей силы.
На мировом рынке труда Россия выступает как импортером, так и экспортером рабочей силы, что является результатом повышения степени открытости российской экономики.
Эмиграция из России в страны дальнего зарубежья с 1997 г. имеет тенденцию к сокращению и в настоящее время не носит массового характера. Так, в 2011 г. получили работу за границей 184,6 тыс. человек (в 2010 г. – 193, 4 тыс., в 2009 г. – 359 тыс.).
Значительных масштабов достигает официальная трудовая миграция, осуществляемая посредством временного выезда на стажировки в форме «трудового туризма», поездок по неформальным приглашениям и др. зачастую россияне устраиваются на работу за границей, минуя официальные посреднические структуры, через прямые контакты с иностранными юридическими и физическими лицами. Число российских граждан, желающих выехать на временную работу за рубеж, по экспертным оценкам, составляет от 2 до 5 млн. человек.
Основными центрами эмиграции из России являются Германия, Израиль, США, Греция. На их долю приходится почти 97% всех выехавших
В возрастной структуре выезжающих наибольшее количество приходится на лиц трудоспособного возраста – 59% от общего числа эмигрантов. Доля детей до 16 лет составляет 26,5%. Людей пенсионного возраста – 14,5%.
Численность выезжающих женщин в среднем превышает численность мужчин: на каждые 100 мужчин приходится 111 женщин.
Что касается качественного состава эмигрантов, то, по данным МВД России, из страны выехало 11,3% высококвалифицированных кадров и интеллигенции. Сюда преимущественно относятся программисты, химики, электронщики, биологи, инженеры, врачи. В общей массе выехавших в США 2/3 составляли специалисты с высшим и средним образованием (со значительным перевесом в сторону технического). Почти ¾ эмигрировавших в Канаду и Австралию – дипломированные специалисты.
Первое место в эмиграционных потоках ежегодно занимает выезд молодого трудоспособного населения для работы за рубежом (преимущественно в США, Канаде, странах ЕС) по трудовым контрактам, 50% из них возвращаются по истечении срока контракта. Тем не менее чистые потери трудовых ресурсов от выезда в другие страны, по оценкам Госкомстата, составляют ежегодно 100-125 тыс. человек.
Одним из результатов политических
и социально-экономических
Численность официально привлекаемой иностранной рабочей силы ежегодно составляет около 250 тыс. человек.
В территориальном аспекте значительная часть иностранной рабочей силы сконцентрирована в Центральном экономическом районе – 34,5%. Больше всего в Москве и Московской области - 27,8, а также на севере Западной Сибири (Ханты-Мансийский, Ямало-Ненецкий автономные округа) – 17,8, в Белгородской области – 5,1, в Приморском (4,7) и Краснодарском (3,3%) краях.
Качественные характеристики
рабочей силы мигрантов. В общей численности прибывших внешних
мигрантов в возрасте 16 лет и старше специалисты
с высшим, незаконченным высшим и средним
специальным образованием составили 46%
при среднероссийском значении этого
показателя 41%. Вместе с тем качество и
уровень трудоустройства мигрантов в
России резко отличаются от их потенциальных
возможностей. Более 40% мигрантов работают
не по специальности, у многих понизился
профессионально-
В Россию, по разным оценкам, нелегально приезжают на заработки примерно 4-5 млн. граждан из стран СНГ. Из них (по мнению экспертов) намерены остаться на постоянное жительство примерно 1 млн. человек. В отличие от многих зарубежных стран приток иностранной рабочей силы в РФ не оказывает заметного давления на внутренний рынок труда. Доля официально зарегистрированной рабочей силы составляет 0,4% в общей численности занятых в РФ.
Проблема «утечки умов»
Выезд за рубеж ученых по контракту или на постоянное жительство - такой же естественный процесс, как и миграция вообще. Нынешний отток интеллектуалов из России носит преимущественно экономический характер. Люди стремятся осесть в самых богатых государствах - в США, Германии, Великобритании, Канаде. Большое количество научных работников просто бросило науку, перейдя в другие сферы. Многие занялись бизнесом. По исследованиям, более 80% нынешних российских предпринимателей - люди с высшим образованием, а треть из них имеют научную степень. Ученые ушли не только в бизнес, многие теперь трудятся на поприще воспитания научных кадров.
Отток научных работников в страны Запада продолжается до настоящего времени. Обратного процесса почти нет или он очень слаб. Специальной статистики нет.
Вместе с тем в Россию все же есть приток интеллектуалов. Источником его является, во-первых, система подготовки молодых кадров; во-вторых, значительное количество ученых стремится в Россию из стран СНГ; в-третьих, в нашей стране вот уже целое десятилетие постоянно находится большое количество исследователей разного профиля из развитых и развивающихся стран, что само по себе является весомым вкладом в отечественную науку.
Но все же в настоящее время существует серьезная проблема - это возможное увеличение масштабов научной эмиграции из России в ближайшем будущем. Сейчас Россия является донором научных кадров для высокоразвитых стран. Донорский поток пока сравнительно невелик. Однако, по некоторым прогнозам, страны-реципиенты, прежде всего США, в скором времени начнут испытывать нехватку квалифицированных ученых. Ожидаемая потребность для Запада составит 150 - 200 тысяч научных работников, а для стран третьего мира - 50 тысяч. Если учесть, что эмиграционные установки характерны сегодня для 25-50% российских ученых и студентов, то возможное развитие событий может быть не в пользу российской науки. Впрочем, многое тут зависит не только от «аппетитов» иных стран, но и от поддержки российских ученых со стороны родного государства.