Создание равных стартовых возможностей получения общего образования

«Российский государственный университет туризма  и сервиса»

ФГОУ  ВПО «РГУТиС»

ИНСТИТУТ  СЕРВИСА

(г.  Москва) (филиал) 

Кафедра  «Образовательный сервис»

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине

«Финансово-коммерческая деятельность образовательных учреждений» 
 

На тему:

«Создание равных стартовых возможностей получения общего образования» 
 

МОСКВА 2011 г. 
 
 

Содержание 
 

     Введение………………………………………………………………………...3

     Глава 1. Равные стартовые возможности получения общего образования

и их модели……………………………………………………………………………5

1. Понятие равных стартовых возможностей получения общего

 образования…………………………………………………………………………...5

      1.2. Модели обеспечения  равных стартовых возможностей получения общего образования…………………………………………………………………..8

    Глава 2. Нормативные механизмы внедрения моделей равных

стартовых возможностей получения общего образования…………………….11

     2.1. Понятие нормативных механизмов……………………………………..11

      2.2. Внедрение моделей равных стартовых возможностей получения

общего  образования……………………………………………………………….12

     Заключение……………………………………………………………………16

     Список  литературы……………………………………………………………18 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

       Во  исполнение  Комплекса  мероприятий по реализации приоритетных

направлений  развития  образовательной системы  Российской Федерации на период  до 2010 года, одобренных на заседании Правительства Российской Федерации и поручения Правительства Российской   Федерации   по   выполнению  Комплекса  мер  по  развитию образования  в  Российской  Федерации на 2007 - 2010 годы Департамент    государственной    политики    и   нормативно-правового регулирования   в  сфере  образования  Минобрнауки  России  направляет Методические  рекомендации  по внедрению различных моделей обеспечения равных  стартовых  возможностей получения общего образования для детей из   разных   социальных  групп и слоев населения. [Приказ Минобрнауки России от 14 июня 2005  г.  N  175]. 

    Актуальность  работы заключается в том, что  за последнее десятилетие информатизация является для Государства одним из основных приоритетов развития системы образования.

    Основная  идея современного, гуманистически ориентированного локального образовательного пространства, отвечающего требованиям государства, социума и личности – это многообразие и интеграция образовательных программ в единое целое. 

    Целью данной курсовой работы мы ставим перед собой рассмотрение созданий условий для всех и для каждого, разных по способностям, наклонностям, интересам школьников: развития их способностей, обеспечения каждому условий для саморазвития, формирования внутренней мотивации деятельности, развития системы ценностей, которые являются  основой  становления   личности.

    Эта идеология в полной мере соответствует  приоритетному направлению государственной  политики в сфере образования  – создание равных стартовых возможностей получения общего образования, что позволяет снизить социальную дифференциацию общества, способствовать социальной, территориальной, образовательной мобильности граждан.

    Для реализации задач, стоящих перед  современным образованием, нужны не только существенные изменения в содержании и формах, но также и наиболее передовые технологии в обучении. Цель данной курсовой работы достигается путем решения следующих задач: определить понятие равных стартовых возможностей получения общего образования; разобрать различные модели обеспечения равных стартовых возможностей получения общего образования; рассмотреть нормативные механизмы внедрения моделей равных стартовых возможностей получения общего образования;

    Курсовая  работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 1. Равные стартовые возможности получения общего образования и их модели.

1. Понятие равных стартовых возможностей получения общего образования.

    Необходимой  предпосылкой  общедоступности  качественного  общего образования  является  обеспечение равных стартовых возможностей детей для обучения  в  начальной  школе.  Достижение  оптимального  уровня развития  каждого   ребенка   дошкольного  возраста,  обеспечивающего успешность  в школе, - одна из приоритетных задач развития образования в   Российской   Федерации.   Ее   решение   невозможно   без  гибкой, многофункциональной системы  дошкольного  образования, обеспечивающей конституционное право каждого  гражданина  России на общедоступное и бесплатное дошкольное образование.

     Проблема общедоступности дошкольного  образования решается сегодня за  счет  строительства  новых  дошкольных  образовательных учреждений (далее - ДОУ), реконструкции зданий ДОУ, открытия  дополнительных  групп, базовых  принципов развития системы российского образования:

    - открытость к общественным запросам  и требованиям времени;

     - привлечение  общества  к   активному диалогу и непосредственному участию в управлении образованием, в образовательных реформах;

     - переход на современные образовательные технологии:

1. Стимулировать  дистанционное обучение и развитие  учащихся (в том числе участие в Интертнет-олимпиадах) и педагогов школы (повышение квалификации, работа на образовательных порталах);
2. Создать условия для массового внедрения Пакета свободного программного обеспечения (ПСПО);
3. Отслеживать динамику  образовательного процесса, его результатов, происходящих в информационной образовательной среде школы, путём оперативного  сбора  информации, эффективной её обработки;
4. Обеспечить открытость информации для учительской общественности, учащихся  и их родителей посредством школьного сайта;
5. Заменить действующий сервер на более мощный для увеличения возможностей использования ресурсов Интернет; 
6. Внедрение в практику школы интрактивной системы  Net-school.
7. Внедрить в образовательную  практику  виртуальное общение  с  родителями учеников, дистанционное консультирование болеющих и обучающихся на дому.

     - обеспечение   доступного  качественного   образования  для  всех граждан России.

    Законодательство  Российской Федерации, в соответствии с основополагающими международными документами в области образования, предусматривает принцип равных прав на образование для лиц с  ограниченными возможностями здоровья - как взрослых, так и детей. Гарантии права детей с ограниченными возможностями здоровья на получение образования закреплены в Конституции Российской Федерации. Приоритетным направлением этой деятельности является выявление недостатков в развитии детей и организация коррекционной работы с детьми, имеющими такие нарушения, на максимально раннем этапе. Своевременное оказание необходимой психолого-медико-педагогической помощи в дошкольном возрасте позволяет обеспечить коррекцию основных недостатков в развитии ребенка к моменту начала обучения на ступени начального общего образования и, таким образом, подготовить его к обучению в общеобразовательном учреждении.

     Кроме того, в последние годы в России развивается процесс интеграции детей с ограниченными возможностями  здоровья в общеобразовательную среду вместе с нормально развивающимися сверстниками. Действующее законодательство в настоящее время позволяет организовывать обучение и воспитание детей с ограниченными возможностями здоровья в обычных дошкольных образовательных учреждениях. Необходимым условием организации успешного обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья в образовательных учреждениях общего типа является создание адаптивной среды, позволяющей обеспечить их полноценную интеграцию и личностную самореализацию в образовательном учреждении. В образовательном учреждении общего типа должны быть созданы надлежащие материально-технические условия, обеспечивающие возможность для беспрепятственного доступа детей с недостатками физического и психического развития в здания и помещения образовательного учреждения и организации их пребывания и обучения в этом учреждении (включая пандусы, специальные лифты, специально оборудованные учебные места, специализированное учебное, реабилитационное, медицинское оборудование и так далее). Обучение и коррекция развития детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе, обучающихся в обычном классе образовательного учреждения общего типа, должны осуществляться по образовательным программам, разработанным на базе основных общеобразовательных программ с учетом психофизических особенностей и возможностей таких обучающихся.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    1.2. Модели обеспечения  равных  стартовых возможностей получения  общего образования. 
 

     В  настоящее  время  в  образовательной  практике реализуются три основные  модели  обеспечения  равных стартовых возможностей получения общего  образования  для  детей  из  разных  социальных  групп и слоев населения. [Письмо Минобрнауки России от 23 декабря 2007 г. N 03-2375 и от 25 декабря 2008 г. N 03-2998].

     Модель  N  1  характеризуется  тем, что  организация воспитательно- образовательного  процесса с детьми старшего дошкольного возраста   осуществляется   в   условиях   полного  дня  в  дошкольных образовательных учреждениях  и  образовательных учреждениях для детей дошкольного   и   младшего   школьного  возраста,  учреждениях  общего образования,  учреждениях дополнительного образования детей, в которых созданы соответствующие условия.

     Модель  N 2 характеризуется тем, что организация воспитательно образовательного процесса с детьми старшего дошкольного   возраста   осуществляется  в  условиях  кратковременного пребывания  детей  (в течение 3 - 5 часов в день от трех до пяти раз в неделю)  на  базе  образовательных учреждений разных типов, учреждений культуры и родительских сообществ.

     III. Модель, реализуемая в условиях  семейного воспитания характеризуется  тем,  что  дошкольное  образование организуется в форме собственно семейного образования, осуществляемого родителями, а также в форме гувернерства.

     Внедрение    указанных   моделей   в   образовательную   практику осуществляется   через   организацию   деятельности  органов  местного самоуправления  по обеспечению равных стартовых возможностей получения общего  образования  для  детей  из  разных  социальных  групп и слоев населения,      в      том      числе     посредством     нормативных, финансово-экономических механизмов.

    Для детей с ограниченными возможностями  также существуют различные модели обеспечения  равных стартовых возможностей получения общего образования. [Закон от 24 ноября 2006 г. 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"].

     Первая, более распространенная в России, предполагает обучение детей с ограниченными  возможностями здоровья в специальных (коррекционных) классах при образовательных учреждениях общего типа. В настоящее время в таких классах обучается более 160 тысяч детей с ограниченными возможностями здоровья, из них около 28 тысяч умственно отсталых детей, более 122 тысяч детей с задержкой психического развития, более 10 тысяч детей с физическими недостатками.

     Другим  вариантом интегрированного образования  является обучение детей с ограниченными  возможностями в одном классе с детьми, не имеющими нарушений  развития. Такая модель интегрированного образования внедряется в порядке эксперимента в образовательных учреждениях различных типов ряда субъектов Российской Федерации (Архангельская, Владимирская, Ленинградская, Московская, Нижегородская, Новгородская, Самарская, Свердловская, Томская области, Москва, Санкт-Петербург и другие).

    Развитие  интегрированного образования следует  рассматривать как одно из наиболее важных и перспективных направлений  совершенствования системы образования  детей с ограниченными возможностями  здоровья

     Формы и степень образовательной интеграции ребенка с ограниченными возможностями здоровья могут варьироваться в зависимости от степени выраженности недостатков его психического и (или) физического развития. Например, дети, уровень психофизического развития которых в целом соответствует возрастной норме, могут на постоянной основе обучаться по обычной образовательной программе в одном классе со сверстниками, не имеющими нарушений развития, при наличии необходимых технических средств обучения. При этом число детей с ограниченными возможностями здоровья, обучающихся в обычном классе, как правило, не должно превышать 3-4 человек. При организации получения образования детьми этой категории в обычном классе целесообразно использовать возможности их обучения в установленном порядке по индивидуальному учебному плану, гарантированные статьей 50 Закона Российской Федерации "Об образовании", наряду с применением современных образовательных технологий, обеспечивающих гибкость образовательного процесса и успешное освоение обучающимися с ограниченными возможностями здоровья образовательных программ. Для детей, уровень развития которых не позволяет им осваивать учебный материал в одинаковых условиях с нормально развивающимися обучающимися, более предпочтительным может стать обучение в специальном (коррекционном) классе образовательного учреждения общего типа. Рекомендуется также обеспечивать участие всех детей с ограниченными возможностями здоровья, независимо от степени выраженности нарушений их развития, вместе с нормально развивающимися детьми в проведении воспитательных, культурно-развлекательных, спортивно-оздоровительных и иных досуговых мероприятий. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

    Глава 2. Нормативные механизмы внедрения моделей равных

стартовых возможностей получения общего образования.

     2.1. Понятие нормативных механизмов 

     Важная роль в обеспечении  равных стартовых возможностей  получения общего  образования  для  детей  из  разных  социальных  групп и слоев населения   принадлежит   органам  местного  самоуправления. 

     Нормативные   механизмы   -   это  совокупность  законодательных, нормативно-правовых    актов    различных    уровней    (федерального, регионального, муниципального и уровня образовательного учреждения).

     К   финансово-экономическим  механизмам,  позволяющим  эффективно реализовать  все  три модели обеспечения равных стартовых возможностей получения  общего  образования  для детей из разных социальных групп и слоев населения,  можно  отнести  нормативное  долевое финансирование указанных  моделей  и  использование  муниципального  заказа на услуги дошкольного образования.

     Нормативное    долевое    финансирование.   Нормативное   долевое финансирование   моделей  обеспечения  равных  стартовых  возможностей получения  общего  образования  для детей из разных социальных групп и слоев населения  предусматривает  финансирование указанных моделей из разных  источников - федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации,    местного    бюджета,   внебюджетных   источников.

     Финансирование  затрат  на  содержание материальной базы и оплату коммунальных услуг осуществляется из местного бюджета. 
 
 
 
 
 
 

    2.2. Внедрение моделей равных стартовых возможностей получения

общего  образования 

    При  внедрении  моделей  необходимо  руководствоваться следующими

    законодательными  и нормативными правовыми актами федерального уровня:

         - Федеральный  закон  от  24  июля  2008 г. N 124-ФЗ "Об основных

    гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";

         - Семейный кодекс Российской Федерации от 29  декабря 2006  г.

    N 223-ФЗ;

    Для внедрения модели N 1 необходимы также:

         1.   Законодательный   или   нормативный  правовой  акт   субъекта

    Российской   Федерации,   устанавливающий   нормативы   финансирования

    образовательных  учреждений,  реализующих основную общеобразовательную

    программу дошкольного образования с целью  обеспечения равных стартовых

    возможностей   получения   общего  образования  для  детей  из  разных

    социальных  групп и слоев населения.

         2.  Нормативный  правовой  акт   субъекта Российской Федерации  или

    органов  местного  самоуправления  об  организации  образования  детей

    старшего  дошкольного  возраста  на  базе  образовательных  учреждений

    разных  типов.

         Для  внедрения  модели  N  1  на  базе дошкольных образовательных

    учреждений,  учреждений  для  детей  дошкольного  и младшего школьного

    возраста,  на  базе  образовательных  учреждений других типов основным

    источником   финансирования   является   местный  бюджет.

    Для  внедрения  модели  N 1, реализуемой в группах полного дня на

    базе  дошкольных  образовательных  учреждений  и  учреждений для детей

    дошкольного  и  младшего  школьного  возраста, усилия органов местного

    самоуправления  направлены  на создание достаточного количества мест в

    указанных  учреждениях для наиболее полного  удовлетворения потребности

    населения  в  услугах  дошкольного  образования.

         Для   внедрения   модели   N  2  необходимо  также  дополнительно

    утвердить:

         1.  Нормативный  правовой  акт   субъекта Российской Федерации или

    органа  местного  самоуправления,  утверждающий  положение  о  группах

    кратковременного  пребывания детей, в котором должны быть отражены:

         - порядок   создания   и   комплектования  групп  кратковременного

    пребывания;

         - виды групп кратковременного пребывания;

         - организация     образовательного     процесса     в     группах

    кратковременного  пребывания;

         - нормативы  финансирования  групп   кратковременного пребывания в

    образовательных  учреждениях, реализующих основную общеобразовательную

    программу дошкольного образования, и на базе родительских сообществ;

         - порядок  расчета  родительской  платы  за  содержание ребенка  в

    дошкольном  образовательном  учреждении  в  условиях  кратковременного

    пребывания  и на базе родительских сообществ.

         2.  Нормативный  правовой  акт   органа местного самоуправления  об

    организации  групп  кратковременного  пребывания  на  базе  конкретных

    учреждений.

         3.  Локальный  акт образовательного  учреждения об открытии группы

    кратковременного пребывания, которым утверждаются ее списочный состав;

    штатное  расписание; должностные обязанности  сотрудников, работающих в

    группе  кратковременного пребывания; режим  деятельности группы.

       При   реализации   модели  N  2  по  желанию  родителей   возможна

    организация питания детей (и тогда устанавливается  родительская плата)

    или  же  воспитательно-образовательный  процесс  может  проходить  без

    организации  питания.  В  зависимости  от  этого возможны два варианта

    нормативного  долевого  финансирования. При взимании с родителей платы

    за  организацию питания детей источники  финансирования те же, что и для

    модели  N  1. 

    Для внедрения модели N 2 направлениями деятельности муниципальных

    органов управления образованием и образовательных  учреждений являются:

         - определение  потребности   населения  в группах кратковременного

    пребывания  через  опрос  и  анкетирование  родителей

        - оформление   и   оборудование   помещений   групп,   проведение

    родительского  собрания,  на  котором  определяется  оптимальный режим

    работы  групп;

         - подбор  программ  и  технологий  для  работы с детьми в  группах

    кратковременного  пребывания. 

         Для внедрения модели  N  3,  реализуемой в условиях семейного

    воспитания, могут быть разработаны:

         1.  Нормативный  правовой  акт   субъекта Российской Федерации  или

    органа    местного    самоуправления,    утверждающий    положение   о

    консультативных пунктах для родителей, воспитывающих детей дошкольного

    возраста,  на  базе  образовательных учреждений, учреждений культуры и

    др.

         2.  Нормативный  правовой  акт   субъекта Российской Федерации  или

    органа   местного  самоуправления,  определяющий порядок организации

    различных  форм  работы  с детьми, не охваченными  услугами дошкольного

    образования,  и их родителями, работы с детьми в присутствии родителей

    (например  центров игровой поддержки ребенка).

         3.  Нормативный  правовой  акт   субъекта Российской Федерации или

    органа    местного    самоуправления    об   организации   патронатной

    педагогической   помощи  родителям  детей  раннего  возраста  и  детей

    дошкольного  возраста,  получающих  дошкольное  образование в условиях

    семейного воспитания.

         Для  внедрения  модели  N  3  основным  источником финансирования