Создание системы менеджмента качества в образовательном учреждении среднего профессионального образования

Содержание

      Введение………………………………………………………………………...2

1. Формулирование стратегии, политики, целей и задач техникума в области качества………………………………………………………………………....3
2. Обучение высшего руководства и отдельных групп персонала в области качества…………………………………………………………………………8
3. Проецирование стратегии и политики в области качества на все уровни управления и подразделения техникума……………………………………...9
4. Формирование организационной структуры системы СМК техникума…...9
5. Самооценка техникума (обследование рабочих процессов)……………….16
6. Разработка документации системы менеджмента качества………………..18
7. Разработка системы измерения основных показателей и характеристик рабочих процессов…………………………………………………………….20
8. Разработка системы корректирующих и предупреждающих действий на основе идентификация всех возможных видов несоответствий продукции и процессов………………………………………………………………………26

Вывод…………………………………………………………………………..34

      Список используемой литературы…………………………………………...36 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

     Наиболее  актуальной проблемой в области образования в современных условиях является повышение его качества. Учитывая современные тенденции развития профессионального образования, руководство техникума принимает в мае 2006 года решение о разработке и внедрении в техникуме системы менеджмента качества. В качестве модели СМК была выбрана модель Всеобщего управления качеством, закрепленная в международных стандартах качества серии ИСО 9000 или адаптированных национальных стандартах ГОСТ Р ИСО 9001-2008 (ИСО 9001:2008) и базирующаяся на следующих принципах, соблюдение которых является наиболее важным в успешном построении СМК:

Ориентация на потребителя.

Лидерство и  поддержка со стороны руководство (лидерство руководителя).

Вовлечение работников в процесс улучшения качества.

Подход к системе  как к процессу.

Системный подход к управлению.

Постоянное улучшение  всех областей деятельности (постоянное улучшение).

Партнерство с  поставщиками. Взаимовыгодные отношения  с поставщиками.

Сбор объективных  данных и использование инструментов качества для принятия решений (принятие решений, основанное на фактах).

(ГОСТ Р ИСО  9001-2008, Гл.3) 
 
 
 
 
 
 
 

1. Формулирование  стратегии, политики, целей и задач  техникума в области  качества.

      Разработка  СМК техникума включает несколько  этапов, обобщенная последовательность которых представлена ниже и приведена на рисунке 1.

   Составление плана по разработке, внедрению, поддержанию  и совершенствованию СМК техникума.

   На  основе анализа маркетинговых исследований требований основных потребителей образовательных услуг техникума руководство техникума разработало Миссию, цели, политику и обязательства в области качества.

   Миссию, стратегические цели и политику в  области качества следует документировать. Необходимо фиксировать в письменной форме все цели и обязательства в области качества. Данный документ является первоочередным в составе документации системы управления качеством.

   Также в этот период был составлен и  утвержден план по разработке и внедрению  СМК техникума: 

План  мероприятий по разработке и внедрению   
системы качества в ГОУ СПО Тюменский лесопромышленный техникум

2. Обучение высшего руководства и отдельных групп персонала в области качества.

     Формирование  СМК в образовательных учреждениях  на основе различных моделей является новым направлением в работе, поэтому  необходимо провести обучение высшего  руководства в области качества, а также тех сотрудников организации, которых планируется задействовать в процессе разработки элементов и документации системы менеджмента качества. Прежде всего, обучение должен пройти сам руководитель и уполномоченный по качеству от руководства техникума. В этих целях лучше всего использовать в качестве базы обучения различные курсы повышения квалификации по направлению “Управление качеством”.

     Целью данного этапа является формирование единых позиций руководства техникума  в области качества и подготовки специалистов, способных выполнять разработку соответствующих компонентов СМК.

     Позднее, в процессе развития работ по разработке и внедрению системы качества, должно проводиться обучение и вовлечение в процесс новых сотрудников  организации. В техникуме ежегодно проводится два обучающих семинара для преподавателей по вопросам качества.

     Необходимо  отметить, что процесс обучения сотрудников  ОУ в области качества должен являться непрерывным процессом, сопровождающим все этапы создания и дальнейшего  совершенствования системы менеджмента качества ОУ.  

3. Проецирование стратегии  и политики в  области качества  на все уровни  управления и подразделения  техникума. 

     Стратегические  цели и задачи техникума были спроецированы  на все уровни управления и структурные  подразделения и нашли выражение в планах конкретных действий и мероприятий с указанием критериев результативности, сроков выполнения и ответственных.  

4. Формирование организационной  структуры системы  СМК техникума

Рисунок 2 - Организационная структура системы качества

     Первым шагом этой работы было назначение уполномоченного по качеству от руководства техникума и создание Совета по качеству

ПОЛОЖЕНИЕ О СОВЕТЕ ПО КАЧЕСТВУ

ГОУ СПО Тюменский лесопромышленный техникум

1. Общие положения

     1.1.Совет по качеству создается в целях планирования и координации работ по созданию,  внедрению  и совершенствованию системы качества техникума.

     1.2.Совет является консультационным органом по вопросам разработки и внедрения системы качества техникума. Решения в области системы менеджмента качества, принятые на Совете, являются обязательными для исполнения подразделениями и должностными лицами. Решения, касающиеся других сфер общего управления, а также вопросов, входящих в компетенцию отдельных подразделений и должностных лиц, становятся обязательными для исполнения после утверждения соответствующими должностными лицами. При этом дальнейшие действия ответственных лиц контролируются Советом вплоть до решения проблемы.

     1.3.Совет создается и ликвидируется приказом директора техникума.

     1.4.В своей работе Совет по качеству руководствуется: Конституцией и Законами Российской Федерацией, Постановлениями Правительства РФ, Законом РФ «Об образовании», приказами и инструктивными документами Минобрнауки РФ, методами и подходами, определенными стандартами ИСО 9000:2008, Уставом техникума, документацией системы качества техникума, Программой развития техникума на 2006-2010 годы, настоящим Положением.

2. Структура и организация  деятельности

     1.1.Совет формируется из представителей руководства техникума  и уполномоченных по качеству в структурных подразделениях, специалистов в области качества. Список постоянных членов Совета по качеству приведен в Приложении 1. Изменения в составе Совета производятся приказом директора техникума.

     1.2.Положение о Совете и состав членов Совета утверждаются директором техникума.

     1.3.Председателем Совета является директор техникума.

     1.4.Заседания Совета проводятся не реже одного раза в месяц или по мере необходимости. Решение о проведении внеочередного заседания Совета принимается его председателем, в том числе по требованию одного или нескольких его членов.

     1.5.Подготовка заседания Совета осуществляется уполномоченным  по качеству, который не позднее трех дней до заседания информирует членов Совета о повестке и регламенте, утверждаемых Председателем (с предоставлением всей необходимой документации, рассматриваемой на Совете).

     1.6.Заседания Совета оформляются протоколом. Решения Совета утверждаются Председателем.

     1.7.Совет имеет право дополнительно привлекать на заседания сотрудников техникума и заинтересованных лиц, а также создавать рабочие группы для решения конкретных  задач. Руководителем рабочей группы при этом является постоянный член Совета.

     1.8.Члены Совета регулярно информируют сотрудников соответствующих подразделений о принятых  на Совете решениях.

3.Основные задачи и функции

     1.1.Координация работ по созданию, внедрению и подготовке к сертификационным  аудитам системы качества  техникума.

     1.2.Разработка политики техникума в области качества.

     1.3.Совершенствование системы качества:

     1.3.1.Формулирование критериев эффективности процессов системы менеджмента качества.

     1.3.2.Анализ соответствия системы качества требованиям стандарта ИСО 9001 и соблюдения требований документации системы качества.

     1.3.3.Анализ  эффективности функционирования  системы качества путем:

• планирования  внутренних аудитов;
• формирования команд внутренних аудиторов;
• анализа результатов мониторинга и внутренних аудитов;
• анализа результатов выполнения программы качества;
• оценки эффективности корректирующих и предупреждающих мероприятий;
• планирования мероприятий по совершенствованию системы качества.

     1.4.Разработка мероприятий по обучению в области менеджмента качества для сотрудников техникума и координация работ по его подготовке и проведению.

4.Права

     Совет по качеству имеет право:

     4.1.Проводить заседания Совета по качеству.

     4.2.Принимать решения по вопросам, относящимся к его компетенции и вытекающие из функций, перечисленных в настоящем Положении.

     4.3.Вести переписку и переговоры по вопросам, входящим в компетенцию Совета по качеству.

     4.4.Привлекать аудиторов, экспертов и научных специалистов для консультаций, подготовки заключений, рекомендаций и предложений.

     4.5.Давать разъяснения и рекомендации по вопросам, входящим в компетенцию Совета по качеству.

     4.6.Члены Совета имеют право:

• на получение информации о текущем состоянии СМК ТГУ,
• на внесение предложений в повестку заседания Совета,
• на запись в итоговых документах особого мнения 
• на контроль за деятельностью рабочих групп.

     4.7.Явка на заседания членов Совета является обязательной. Отсутствие в  случае наличия уважительной причины допускается с разрешения Председателя Совета (с отметкой в Протоколе).

     4.8.Члены Совета несут административную ответственность за неисполнение в полном объеме поручений, возложенных на них решением Совета.

5.Взаимоотношения

       Для выполнения функций, предусмотренных  настоящим Положением, Совет по качеству решает возложенные на него задачи во взаимодействии с руководством техникума, заведующими отделениями, методическими цикловыми комиссиями, учебной частью, методической службой, службой материально-технического снабжения и другими структурами, включенными в организационную структуру системы качества техникума. 

     Формирование  организационной структуры СМК  техникума предполагало:

     четкое  распределение всех полномочий и  ответственности руководителей  всех рангов за обеспечение качества;

     назначение  уполномоченного ОУ по качеству из состава высшего руководства  ОУ (как правило, зам. директора);

     формирование  Совета по качеству;

     назначение  уполномоченных по качеству в отдельных  структурных подразделениях, в функции  которых входит непосредственная разработка и совершенствование системы  качества и ее документации.

     Функциональная структура Системы менеджмента качества техникума представлена на рисунке 3.

Функциональная  структура СПО  .

    Функциональная  структура  Системы менеджмента  качества ГОУ СПО Тюменский лесопрмышленный техникум представлена на рис. 1  и включает:

      1) Формирование политики и целей в области качества техникума— разработка целей качества образования, конкретизирующих политику образования и социально-педагогическое нормирование этих целей, проверки актуальности, разработка, корректировка и обновление образовательных стандартов и программ.

     2) Планирование и постоянное улучшение деятельности техникума, обеспечивающее планирование процессов и процедур, их поддержание и постоянное улучшение.

     3) Управление ресурсами, включая преподавательский состав и другие ресурсы, требуемые для обучения студентов — обеспечение процессов жизненного цикла техникума всеми видами ресурсов: финансовыми, материальными, человеческими и информационными.

     4) Управление процессами и процедурами — управление основными (обучение, учебная деятельность, дополнительное образование, воспроизводство кадров) и вспомогательными (хозяйственная деятельность, управление персоналом и др.) процессами техникума.

     5) Мониторинг и контроль (измерения) — измерение и оценка параметров и характеристик рабочих процессов и анализ их результатов, включая:

• оценку студентов (достигнутого прогресса в уровне их знаний и навыков);
• проведение измерений основных показателей деятельности техникума;
• проведение маркетинговых и социологических исследований;
• обработку и анализ результатов измерений и исследований;
• оценку качества результатов образовательной деятельности (ОД) и отдельных процессов техникума;
• определение конкурентных позиций техникума.

     Система менеджмента качества техникума  функционирует в конкурентной среде, которая формируется требованиями и ожиданиями потребителей и регулируется требованиями ГОС Р ИСО 9001-2008, государственных образовательных стандартов, требованиями лицензирования и аккредитации.

     Подтверждение соответствия образовательной деятельности техникума требованиям государственной аккредитации обеспечивается процедурами аудита и аккредитации техникума на основе показателей государственной аккредитации.

Рисунок 3 -  Функциональная структура Системы менеджмента качества ГОУ СПО Тюменский лесопромышленный техникум

5. Самооценка техникума  (обследование рабочих  процессов).  

     Определение и описание рабочих процессов, систематизация и корректировка существующей нормативной (локальной) документации.

     Для оценки сложившейся в техникуме ситуации в области качества была проведена первичная комплексная самооценка (самообследование) техникума и основных его рабочих процессов.

     В качестве метода самооценки была использована методика рейтинговой оценки деятельности образовательных учреждений, разработанная Новгородским университетом им. Ярослава Мудрого ([email protected]).

     При разработке модели СМК техникума  были использованы “Методические рекомендации для вузов и ссузов по проектированию и внедрению систем качества образовательных  учреждений” и “Практические рекомендации по выбору типовой модели системы управления качеством образования для вузов и ссузов”, разработанные Санкт-Петербургским государственным электротехническим университетом “ЛЭТИ”. Поэтому для определения основных процессов СМК техникум за основу были взяты типовые процессы СМК образовательных учреждений, предложенные в вышеназванных документах: Реестр типовых процессов и видов деятельности ОУ и карта процессов ОУ. Эти документы были подвергнуты анализу на соответствие предложенных типовых процессов существующим в техникуме. На основе анализа были внесены коррективы и разработаны Реестр процессов и видов деятельности СМК техникума и Карта процессов техникума. 

РЕЕСТР

  процессов и видов  деятельности ФГОУ  СПО Мелекесский  сельскохозяйственный техникум

• ^*Примечание. Деятельность по измерению, анализу и улучшению качества процессов является составной частью основных и вспомогательных процессов.

     Кроме определения процессов и видов  деятельности техникума параллельно  велась работа по анализу, корректировке  и систематизации существующей нормативной (локальной) документации техникума  и разработке новых недостающих  положений. В процессе этой работы проводилась перекрестная проверка всех документов на взаимосогласованность и непротиворечивость их друг другу. При необходимости в часть документов вносились коррективы. В результате в техникуме был издан сборник нормативных локальных актов. 

6. Разработка документации  системы менеджмента  качества.

     (Руководство  по качеству, документированные  процедуры, рабочие инструкции).

     Наиболее  сложным и длительным этапом в  разработке СМК техникума явился процесс создания документации СМК.

     В состав разрабатываемой документации СМК ОУ в соответствии с требованиями ГОСТ Р ИСО 9001-2008 входят:

     - руководство по качеству;

     - документированные процедуры, определяющие порядок реализации рабочих процессов;

     - рабочие и должностные инструкции и другие документы системы качества.

     В техникуме определена следующая  структура документации, представленная на рисунке 4 и закрепленная в документированной  процедуре по управлению документацией.  
 
 
 
 
 

Рисунок 4 - Структура документации, функционирующей в рамках  
системы менеджмента качества СПО

     На  основе приоритетов, установленных  в политике качества техникума, было разработано Руководство по качеству – документ, описывающий ключевые процессы деятельности техникума.

     В Руководство по качеству были отражены такие принципы, как ориентация на требования потребителей, активное участие руководства в работе по улучшению качества деятельности техникума и др.

     За  период разработки основной документации был подготовлен комплект документов по системе качества техникума, включающий документированные процедуры по основным процессам техникума и пять обязательных документированных процедур:

     1) Управление документацией.

     2) Управление записями по менеджменту  качества.

     3) Внутренний аудит.

     4) Управление несоответствиями.

     5) Корректирующие и предупреждающие  действия.

     В настоящее время работа по разработке недостающих ДП продолжается и параллельно  осуществляется работа по внесению изменений  в действующие документы для  поддержания их в рабочем состоянии.

7. Разработка системы измерения основных показателей и характеристик рабочих процессов.  

     Для оценки результативности деятельности техникума, его подразделений и  отдельных процессов необходимо было определить основные показатели и характеристики рабочих процессов и разработать систему их измерения, контроля, анализа степени достижения целей и постоянного улучшения. С этой целью в техникуме сформирована общая система измерений и мониторинга основных рабочих процессов и видов деятельности, предусматривающая соответствующие процедуры:

     измерения удовлетворенности внутренних и  внешних потребителей – студентов, работодателей, персонала (преподавательского и вспомогательного персонала), общества и других;

     мониторинга качества основных рабочих процессов  с установлением конкретных измеряемых характеристик, зон их допустимых и целевых значений;

     оценки  качества полученных знаний, навыков  и умений студентов, включая процедуры  текущего и заключительного контроля.

     В техникуме разработана и внедрена документированная процедура регламентирующая осуществление мониторинга качества образовательных услуг. Система мониторинга, измерений и анализа качества образовательной услуги, процессов и продукции ГОУ СПО Тюменский лесопромышленный техникум представлена в Таблице 1. 

Таблица 1 -  Система мониторинга, измерений и анализа качества образовательной услуги, процессов и продукции