Специалист по таможенным операциям (права, обязанности, ответственность)

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

РОСТОВСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ «РИНХ»

Кафедра Международной  торговли и таможенного дела

К У Р С О В А Я Р А Б О Т А

 на тему: «Специалист  по таможенным операциям (права, обязанности, ответственность)».

 

 

 

                                                                                 Выполнил студент:

 

_________________________

(ф.и.о.)                                                                         Факультета___________

                                                                        группы _____

номер зачетной книжки_________________

                                                                                 

                                                                                

                                                                     Научный руководитель:

_____________________________

                                                                                             (ф.и.о.)

_____________________________

Ученая степень, звание

 

 

 

 

 

 

Ростов-на-Дону, 2012 г.

Содержание

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Таможенный представитель………………………………………………….5

1.1 Условия включения в  реестр таможенных представителей……………….6

1.2 Права, обязанности,  ответственность таможенного представителя……..7

1.3 Основания для исключения  из реестра таможенных представителей…..10

2. Специалист по таможенным операциям…………………………………….11

2.1 Аттестация на соответствие квалификационным требованиям…………..11

2.2 Основания и порядок отзыва квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям……………………………………………………14

2.3 Права, обязанности,  ответственность специалиста по  таможенным операциям………………………………………………………………………15

Заключение………………………………………………………………………19

Литература………………………………………………………………………20

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Значительную роль в экономическом  развитии страны играют таможенные органы, осуществляющие регулирование правоотношений, возникающих в процессе перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу Российской Федерации.

Однако исполнение таможенными  органами государственного регулирования  внешнеэкономической деятельности невозможно без участия иных субъектов  правоотношений - юридических лиц, оказывающих  услуги в таможенной сфере. Деятельность таких лиц реализуется таможенными представителями, таможенными перевозчиками, владельцами складов временного хранения, владельцами таможенных складов, владельцами магазинов беспошлинной торговли и уполномоченными экономическими операторами при условии включения их в реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

Создание рынка таможенных услуг  обусловлено потребностями рынка  и внешнеторгового оборота. Допуск профессиональных участников, не имеющих, по сути, прямого отношения к перемещаемым товарам через таможенную границу таможенного союза, в сферу таможенного дела позволяет в значительной мере ускорить процесс прохождения таможенных формальностей и, как следствие, свести до минимума расходы участников внешнеэкономической деятельности. Кроме того, при осуществлении услуг такими хозяйствующими субъектами существенно снижается риск нарушения установленных таможенным и административным законодательством предписаний и, следовательно, привлечения лиц к ответственности, предусмотренной Таможенным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и иными законодательными актами, регулирующими внешнеторговую деятельность.

Целью данной курсовой работы является рассмотрение специалистов по таможенным операциям, которые являются помощниками  таможенных представителей и в обязанности которых входит получение аттестата на соответствие квалификационным требованиям.

Для достижения данной цели мы рассмотрим:

- таможенного представителя, его  права и обязанности;

- условия включения и основания  для исключения лиц из реестра  таможенных представителей;

- порядок аттестации на соответствие квалификационным требованиям;

- основания и порядок отзыва квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям;

- права и обязанности  специалиста по таможенным операциям.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Таможенный представитель

 

Таможенный представитель  – юридическое лицо, государства-члена таможенного союза, включенное в реестр Федеральной таможенной службой.

Юридическое лицо признается таможенным представителем после включения  в реестр таможенных представителей.

Порядок включения в реестр таможенных представителей и исключения из этого реестра определяется законодательством  государств-членов таможенного союза.

Законодательством государств - членов таможенного союза могут  быть установлены случаи и порядок  приостановления и возобновления  деятельности в качестве таможенных представителей юридических лиц, включенных в реестр таможенных представителей.

Таможенный представитель  совершает от имени и по поручению  декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством  таможенного союза на территории государства-члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен  в реестр таможенных представителей.

Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными  лицами строятся на договорной основе.

Таможенные органы в порядке, установленном законодательством  государств - членов таможенного союза, ведут реестр таможенных представителей и обеспечивают его периодическую  публикацию не реже одного раза в квартал, в том числе с использованием информационных технологий.

Комиссия таможенного  союза на основании реестров, ведущихся  таможенными органами, формирует  общий реестр таможенных представителей и обеспечивает его периодическую  публикацию не реже одного раза в квартал  на официальном Интернет-сайте Комиссии таможенного союза.

Законодательством государств-членов таможенного союза могут определяться квалификационные требования к работникам таможенных представителей, непосредственно  осуществляющим таможенные операции, и условия выдачи таким лицам документа, подтверждающего их соответствие установленным требованиям.

При совершении таможенных операций для таможенного представителя  не должны устанавливаться менее  благоприятные условия или предъявляться  более жесткие требования, чем  те, которые установлены и предъявляются  при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными  лицами в соответствии с Таможенным Кодексом таможенного союза.

 

1.1Условия включения в реестр таможенных представителей

Условиями для включения юридического лица в реестр таможенных представителей являются:

1) наличие в штате этого лица не менее 2 (двух) работников, имеющих документ, подтверждающий их соответствие требованиям, установленным законодательством государств - членов таможенного союза;

2) наличие договора страхования риска своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда имуществу представляемых лиц или нарушения договоров с этими лицами. Размер страховой суммы определяется законодательством государств-членов таможенного союза;

3) предоставление обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов на сумму, эквивалентную не менее чем одному миллиону евро, по курсу валют, устанавливаемому в соответствии с законодательством государства-члена таможенного союза, на день предоставления такого обеспечения;

4) соответствие иным требованиям и соблюдение иных условий, которые установлены таможенным законодательством таможенного союза и (или) законодательством государств-членов таможенного союза.

Обязательное условие попадания  в реестр таможенных представителей – это наличие в организации  как минимум двух постоянных работников, имеющих аттестат специалиста по таможенным операциям. Если в структуре  таможенного представителя есть обособленное подразделение, в его  составе также должен быть аттестованный  специалист.

Строгие требования, которые предъявляются  государством к таможенным специалистам, обусловлены тем, что от подготовки и качества работы этих людей зависит  соблюдение участниками внешнеэкономической  деятельности законности и в целом  уровень услуг в области таможенного  дела.

Основных требований к специалистам по таможенным операциям три: это  наличие российского гражданства, высшего образования по соответствующему направлению и успешная сдача  экзамена. Аттестаты специалистов по таможенному оформлению выдаются региональными таможенными управлениями. В настоящий момент максимальное число аттестатов оформлено в Центральном и Северо-Западном РТУ.

В обязанности специалиста по таможенным операциям входит прохождение курсов по повышению квалификации с периодичностью раз в два года. Обучение необходимо проходить в аккредитованных  учебных учреждениях по специальным  программам. Данные программы разрабатываются  в соответствии с минимумами, которые  устанавливают федеральные органы исполнительной власти, контролирующие вопросы и таможенного дела.

Государственные стандарты программ повышения квалификации для специалистов по таможенном операциям установлены  ФТС Российской Федерации в сотрудничестве с Российской таможенной академией. Данный документ утвержден Министерством образования и науки РФ 19.04.2011.

 

1.2 Права, обязанности,  ответственность таможенного представителя

 

Права таможенного  представителя 

При совершении таможенных операций таможенный представитель  обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами. 

При осуществлении своей  деятельности таможенный представитель  вправе:

1) требовать от представляемого лица документы и сведения, необходимые для таможенных целей, в том числе содержащие информацию, составляющую коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну, либо другую конфиденциальную информацию, и получать такие документы и сведения в сроки, обеспечивающие соблюдение установленных Таможенным Кодексом таможенного союза требований;

2) иметь доступ в порядке, установленном законодательством государств-членов таможенного союза, к информационным системам таможенных органов, используемым ими для автоматизированной обработки информации, электронной передачи данных, необходимых для таможенных целей.

Законодательством государств-членов таможенного союза может быть предусмотрено право таможенного  представителя ограничить сферу  своей деятельности совершением  таможенных операций в отношении  отдельных видов товаров в  соответствии с единой Товарной номенклатурой  внешнеэкономической деятельности либо в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу определенными  видами транспорта, а также совершением  отдельных таможенных операций или  регионом деятельности в рамках региона  деятельности одного (нескольких) таможенного  органа (таможенных органов) государства-члена таможенного союза.

 

 

Обязанности таможенного  представителя

Обязанности таможенного  представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными таможенным законодательством таможенного  союза.

В обязанности таможенного  представителя не входит совершение таможенных операций, связанных с  соблюдением требований и условий  заявленных таможенных процедур, а  также иных обязанностей, которые  в соответствии с таможенным законодательством  таможенного союза возлагаются  только на представляемых ими лиц.

Полученная от представляемых лиц информация, составляющая государственную, коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну (секреты), либо другая конфиденциальная информация не должна разглашаться или использоваться таможенным представителем и его работниками  для собственных целей, передаваться иным лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством  государств-членов таможенного союза.

Таможенный представитель  обязан представлять в таможенные органы отчетность, в том числе с использованием информационных технологий, в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза. 

Обязанности таможенного  представителя перед таможенными  органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

Обязанности являются едиными  для всех таможенных представителей. Запрещается предоставление исключительных (эксклюзивных) прав и иных преимуществ, носящих индивидуальный характер, для  отдельных таможенных представителей.

 Таможенный представитель  обязан информировать таможенный  орган, включивший юридическое  лицо в реестр таможенных представителей, об изменении сведений, заявленных  им при включении в реестр  таможенных представителей, в течение  5 (пяти) рабочих дней со дня  изменения таких сведений.

Ответственность таможенного представителя

За несоблюдение требований таможенного законодательства таможенного  союза таможенный представитель  несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза.

 

1.3 Основания для исключения из реестра таможенных представителей

Основаниями для исключения юридического лица из реестра таможенных представителей являются:

1) несоблюдение условий включения в реестр таможенных представителей;

2) заявление таможенного  представителя об исключении  его из реестра таможенных  представителей;

3) ликвидация юридического лица в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза;

4) реорганизация юридического  лица, за исключением случаев,  установленных законодательством  государств - членов таможенного  союза.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Специалист по таможенным операциям

 

Специалистом по таможенным операциям может быть гражданин  Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование, сдавший  квалификационный экзамен и подтвердивший  соответствие своих знаний программе  квалификационного экзамена. Документом, подтверждающим соответствие физического  лица указанным квалификационным требованиям, является квалификационный аттестат специалиста  по таможенным операциям.

Специалист по таможенным операциям осуществляет свою деятельность в качестве работника таможенного  представителя.

 

2.1 Аттестация на соответствие квалификационным требованиям

Аттестация на соответствие квалификационным требованиям лиц, претендующих на получение квалификационного  аттестата специалиста по таможенным операциям (далее - аттестация), проводится в форме квалификационного экзамена. Лицам, успешно сдавшим квалификационный экзамен, выдается квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям  по форме, утверждаемой федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела. Квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям сроком действия не ограничивается.

Порядок проведения аттестации таможенными органами, перечень документов, подаваемых вместе с заявлением о  допуске к аттестации, программа  квалификационного экзамена, порядок  его сдачи и порядок выдачи квалификационных аттестатов определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области  таможенного дела. При этом к сдаче  квалификационного экзамена допускаются  все лица, отвечающие установленным требованиям независимо от их специальной подготовки для сдачи экзамена.

 Специалист по таможенным операциям обязан каждые два года начиная с года, следующего за годом получения квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям, проходить обучение по образовательным программам повышения квалификации в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания образовательной программы повышения квалификации специалистов по таможенным операциям, устанавливаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Проект содержания дополнительной профессиональной образовательной  программы повышения квалификации специалистов по таможенным операциям  разрабатывается рабочим аппаратом  экзаменационной комиссии регионального  таможенного управления совместно  с Российской таможенной академией (ее филиалами) по мере изменения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, но не реже одного раза в три  года и направляется в ФТС России не позднее 1 (первого) октября текущего года.

Обучение по программе повышения квалификации проводят образовательные учреждения, имеющие государственную аккредитацию.

Оценка уровня знаний специалистов по таможенным операциям, прошедших  обучение по программам повышения квалификации, осуществляется путем проведения образовательными учреждениями итоговой аттестации.

Специалист по таможенным операциям, прошедший в текущем календарном  году обучение по программам повышения квалификации, для проставления отметки о соблюдении требования о повышении квалификации обращается в рабочий аппарат регионального таможенного управления, в котором сдал квалификационный экзамен, с письменным заявлением в произвольной форме. К заявлению прилагаются оригинал квалификационного аттестата, заверенные копии документа, подтверждающего прохождение обучения, и копия свидетельства о государственной аккредитации образовательной программы повышения квалификации специалистов по таможенным операциям, реализуемой образовательным учреждением. В случае, если будет представлен оригинал документа, подтверждающего прохождение обучения по программам повышения квалификации, региональное таможенное управление по просьбе заявителя возвращает оригинал документа, самостоятельно заверив копию данного документа.

Заявление и документы должны быть представлены специалистом по таможенным операциям в рабочий аппарат регионального таможенного управления в течение месяца со дня истечения 2 лет после получения квалификационного аттестата, но не позднее 31 января календарного года, следующего за годом, в течение которого такое обучение было завершено.

Уполномоченное должностное лицо регионального таможенного управления в течение 15 рабочих дней проверяет  поступившие от специалиста по таможенным операциям заявление и документы и на оборотной стороне квалификационного аттестата ставит отметку о прохождении обучения по программам повышения квалификации.

Уполномоченное должностное лицо регионального таможенного управления выдает специалисту по таможенным операциям  его квалификационный аттестат с  отметками о прохождении обучения по программам повышения квалификации.

В случае изменения места жительства специалист по таможенным операциям  может пройти обучение по программе повышения квалификации в регионе деятельности регионального таможенного управления, отличного от того, где был получен квалификационный аттестат либо было пройдено предыдущее прохождение обучения по программам повышения квалификации.

В таком случае региональное таможенное управление направляет в региональное таможенное управление, которым первоначально  был выдан квалификационный аттестат, информационное письмо с приложением  копии квалификационного аттестата  с отметкой о прохождении обучения по программе повышения квалификации в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня проставления отметки о прохождении обучения по программе повышения квалификации.

 

2.2  Основания  и порядок отзыва квалификационного  аттестата специалиста по таможенным  операциям

Квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям  отзывается в случаях:

1) установления факта  получения квалификационного аттестата  специалиста по таможенным операциям  с использованием подложных документов;

2) вступления в законную  силу приговора суда, предусматривающего  наказание в виде лишения права  заниматься деятельностью в качестве  специалиста по таможенным операциям  в течение определенного срока;

3) разглашения и использования конфиденциальной информации специалистом по таможенным операциям для собственных целей, передачи иным лицам;

4) неоднократного (два и  более раза) привлечения специалиста  по таможенным операциям к  административной ответственности  за совершение административных  правонарушений в области таможенного  дела, в течение срока, когда  он считается подвергнутым административному  наказанию по делам об административных  правонарушениях, предусмотренных  указанными статьями;

5) нарушения специалистом  по таможенным операциям требования  о прохождении обучения по программам повышения квалификации.

Решение об отзыве квалификационного  аттестата специалиста по таможенным операциям принимается федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, и (или) уполномоченными им таможенными органами. Указанными органами выносится мотивированное решение об отзыве квалификационного аттестата специалиста по таможенным операциям. Копия указанного решения направляется лицу, в отношении которого это решение вынесено, в течение трех дней со дня его вынесения.

Лицо, квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям которого отозван, вправе обжаловать решение об отзыве указанного квалификационного.

Лицо, квалификационный аттестат специалиста по таможенным операциям которого отозван, не вправе повторно обращаться с заявлением о получении указанного квалификационного аттестата:

1) в течение одного  года со дня принятия решения  об отзыве квалификационного  аттестата, если этот аттестат отозван по вышеуказанным основаниям;

2) в течение срока, предусмотренного  вступившим в законную силу  приговором суда, предусматривающего наказание в виде лишения права заниматься деятельностью в качестве специалиста по таможенным операциям в течение определенного срока;

3) в течение срока, когда  лицо считается подвергнутым  административному наказанию по  делам об административных правонарушениях  в области таможенного дела, если квалификационный аттестат отозван по случаю

неоднократного (два и  более раза) привлечения специалиста  по таможенным операциям к административной ответственности за совершение административных правонарушений в области таможенного  дела.

 

2.3 Права, обязанности,  ответственность специалиста по  таможенным операциям

 

Установлены следующие категории  специалистов:

  • специалист 1 категории;
  • специалист II категории.

 

 

Основные обязанности  специалиста по таможенным операциям:

 

  • проверка достоверности и анализ документов и сведений, полученных от представляемого лица, а также проверка полномочий представляемого лица относительно товаров и транспортных средств;
  • составление документов и их электронных образов, необходимых для таможенных целей;
  • правильное исчисление причитающихся к уплате сумм таможенных платежей (определение кода товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ, страны происхождения, таможенной стоимости и количества товара
  • своевременное предоставление таможенному органу документов и дополнительных сведений, необходимых для таможенного оформления;
  • присутствие по требованию таможенного органа при таможенном оформлении товаров и транспортных средств;
  • ведение учета товаров и транспортных средств, декларируемых таможенным брокером, в штате которого состоит специалист;
  • предъявление по требованию таможенного органа товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу РФ;
  • обеспечение ветеринарного, фитосанитарного и других видов государственного контроля, проводимых в отношении декларируемых таможенным брокером товаров и транспортных средств;
  • использование информации, полученной от представляемого лица, исключительно для таможенных целей;
  • разъяснение представляемому лицу требований таможенного законодательства РФ;
  • соблюдение условий и ограничений пользования и распоряжения товарами и транспортными средствами, в отношении которых таможенное оформление не завершено;
  • незамедлительное информирование таможенных органов при обнаружении изменений, повреждений, уничтожения или утраты средств идентификации, повреждений тары и упаковки, несоответствия товаров сведениям, указанным в транспортных, коммерческих и иных документах, сведениям о товарах, приведенным в различных документах, и о других подобных обстоятельствах, имеющих отношение к таможенному делу.