Специальные таможенные процедуры. 3

Введение

1. Принципы перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу.

1.1. Равное право всех  лиц на ввоз и вывоз товаров  и транспортных средств.

1.2. Возможность запрещения  ввоза и вывоза отдельных товаров.

1.3. Таможенное оформление  и таможенный контроль.

1.4. Пользование и распоряжение  товарами и транспортными средствами.

1.5. Обязанность по совершению  таможенных операций для выпуска  товаров

2. Формы и порядок проведения  таможенного контроля

2.1. Формы таможенного контроля

2.2. Проверка документов  и сведений

2.3. Устный опрос

2.4. Получение пояснений

2.5. Таможенное наблюдение

2.6. Таможенный осмотр товаров  и транспортных средств

2.7. Таможенный досмотр  товаров и транспортных средств

2.8. Личный досмотр

2.9. Проверка маркировки  товаров специальными марками, наличия  на них идентификационных знаков

2.10. Осмотр помещений и  территорий

2.11. Таможенная ревизия

2.12. Наложение ареста на  товары или изъятие товаров  при проведении специальной таможенной  ревизии

3.Специальные таможенные  процедуры

3.2 Особенности перемещения  товаров физическими лицами

3.3 Особенности перемещения  товаров отдельными категориями  иностранных лиц

Заключение

Список использованной литературы

Введение

Внешнеэкономическая деятельность и прежде всего внешняя торговля связаны с перемещением через таможенную границу страны как юридическими, так и физическими лицами товаров и транспортных средств. При этом товары и транспортные средства подлежат таможенному контролю и таможенному оформлению Для понимания сущности и механизмов таможенного контроля и таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу, важно учитывать значение основных терминов и понятий, связанных с этими процессами.

Все это многообразие ситуаций, отношений и связей, возникающих в процессе осуществления ВЭД или внешней торговли, урегулировано соответствующими законодательными и подзаконными нормативными актами, устанавливающими правовой статус различных товаров, лиц, порядок их взаимоотношений между собой, с государством, его органами, в том числе и с таможенными органами.

Благодаря ВЭД государство имеет возможность получать доходы в бюджет, закупать необходимое оборудование, сырье, материалы, прогрессивные технологии и другие товары для реструктуризации своей экономики, обеспечения населения, экспортировать свои товары, реализовывать свою внешнюю политику, согласовывая ее с другими направлениями своей деятельности. Поэтому государство заинтересовано, чтобы ВЭД осуществлялась в соответствии с установленным порядком.

Законопослушные участники ВЭД должны знать установленный порядок ее осуществления и выполнять его. Прежде всего, это касается вопросов, которые становятся предметом таможенного контроля и необходимы для правильного таможенного оформления товаров и транспортных средств:

• получение разрешения на занятие ВЭД путем регистрации в соответствующих органах государства в качестве хозяйствующих субъектов;

• заключение договоров, в том числе международных контрактов, на производство, куплю, продажу товаров, на товарообменные (бартерные) операции, на транспортировку, погрузочно-разгрузочные, страховые и иные операции, связанные с хранением, экспертизой товаров и т.п.;

• получение соответствующих лицензий на импорт или экспорт определенных видов товаров, разрешений на вывоз или ввоз определенных количеств товаров или на определенную сумму (количественных или стоимостных квот), т.е. выполнения мер экономической политики;

• оформление соответствующих товаросопроводительных, транспортных и других документов, отражающих все необходимые вопросы, касающиеся наименования, качества, количества, классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД СНГ, их стоимости, ее составных элементов, условий поставки, страхования, транспортировки и т.п.;

• уплата соответствующих налогов, таможенных пошлин и сборов или представления гарантий такой уплаты;

• доставка товаров и документов в согласованное место и время;

• декларирование товаров таможенным органам для производства таможенного контроля и таможенного оформления;

• помещение товаров и транспортных средств на склады временного хранения или в иные места в зоне таможенного контроля, их хранения, перемещения, обращения с ними в этот период и т.п.;

• распоряжения товарами после выпуска их в свободное обращение или помещения под иной таможенный режим и т.п.

Целью данной работы является анализ основных принципов и особенности перемещения товаров и транспортных средств через границу РФ.

1. Принципы перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу

Особенностью правового регулирования таможенно-правовых отношений является то, что эти отношения всегда так или иначе связаны с перемещением через таможенную границу товаров или транспортных средств.

Под перемещением через таможенную границу по таможенному законодательству России понимается совершение действий по ввозу на таможенную территорию или вывозу с таможенной территории товаров или транспортных средств любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередач. К указанным действиям относятся:

1. При ввозе товаров  или транспортных средств на  таможенную территорию России  и при вывозе с территории  свободных таможенных зон и  свободных складов на остальную  часть таможенной территории  страны - фактическое пересечение  таможенной границы России;

2. При вывозе товаров  или транспортных средств с  таможенной территории России  и при ввозе товаров и транспортных  средств с остальной части  ее таможенной территории на  территорию свободных таможенных  зон и на свободные склады - подача таможенной декларации  или иное действие, непосредственно  направленное на реализацию намерения  соответственно вывести либо  ввести товары или транспортные  средства.

Правовое регулирование порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу России должно осуществляться на основе соблюдения всеми участниками таможенно-правовых отношений основных принципов перемещения товаров и транспортных средств. К таким принципам относятся: равное право всех лиц на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств, возможность запрещения ввоза и вывоза отдельных товаров, возможность введения ограничений на ввоз и вывоз товаров и транспортных средств, добровольность выбора и изменения таможенного режима, обязательность таможенного оформления и таможенного контроля, определенность места и времени пересечения таможенной границы, регламентированность порядка пользования и распоряжения перемещаемыми через таможенную границу товарами и транспортными средствами.

1.1. Равное право всех лиц на  ввоз и вывоз товаров и транспортных  средств.

Суть этого принципа перемещения через таможенную границу заключается в том, что все юридические и физические лица на равных основаниях имеют право на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из нее товаров и транспортных средств. Это право соответствует нормам Конституции РФ, закрепившим за каждым (то есть независимо от принадлежности к российскому гражданству) возможность свободно выезжать за пределы России, а гражданам России - так же беспрепятственно в нее возвращаться, а так же право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской деятельности, в том числе и во внешнеэкономической сфере. Юридическое равенство прав на перемещение товаров и транспортных средств признается за всеми лицами независимо от того, являются ли они собственниками товаров, их покупателями, владельцами или выступают в ином качестве, достаточном для совершения с товарами действий, предусмотренных законодательством от собственного имени. Все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу в порядке, установленном Таможенным Кодексом (ст. 12), за исключением случаев, предусмотренных Кодексом, иными федеральными законами и международными договорами Российской Федерации.

Товары и транспортные средства перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном Таможенным Кодексом. Порядок перемещения через таможенную границу валюты Российской Федерации, ценных бумаг, номинированных в валюте Российской Федерации, иностранной валюты и иных валютных ценностей регулируется законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле.

1.2. Возможность запрещения ввоза  и вывоза отдельных товаров .

Перечень оснований, по которым может быть запрещен ввоз в Россию и вывоз из нее отдельных товаров включает в себя: соображения государственной безопасности; защиту общественного порядка, нравственности населения, жизни и здоровья человека; защиту животных и растений; охрану окружающей природной среды; защиту художественного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран; защиту права собственности (в том числе и интеллектуальной); защиту прав российских потребителей ввозимых товаров. Этот перечень является открытым.

Товары, запрещенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, подлежат немедленному вывозу с таможенной территории Российской Федерации, если иное не предусмотрено Таможенным Кодексом или иными федеральными законами. Вывоз запрещенных к ввозу товаров производится перевозчиком. В случае невозможности вывоза или неосуществления немедленного вывоза эти товары подлежат помещению на склады временного хранения или в иные места, являющиеся зонами таможенного контроля (статья 362). Предельный срок временного хранения таких товаров составляет трое суток, если иной срок не предусмотрен иными федеральными законами в отношении отдельных видов товаров. Распоряжение указанными товарами по истечении этого срока производится в соответствии с главой 41 Таможенного Кодекса. Товары, ограниченные к ввозу на таможенную территорию Российской Федерации, допускаются к ввозу (а в случаях, предусмотренных ТК - выпускаются таможенными органами) при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Товары, запрещенные к вывозу, не подлежат фактическому вывозу с таможенной территории Российской Федерации. Товары, ограниченные к вывозу с таможенной территории Российской Федерации, допускаются к вывозу при соблюдении требований и условий, установленных международными договорами Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Расходы, возникшие у лиц, указанных в статье 16 Таможенного Кодекса, декларантов, перевозчиков или иных лиц в связи с соблюдением запретов и ограничений на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации или их вывоз с этой территории, таможенными органами не возмещаются.

1.3. Таможенное оформление и таможенный  контроль.

Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным Кодексом.

При осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Российской Федерации.

Требования таможенных органов, предъявляемые при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, не могут служить препятствием для перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу и осуществления деятельности в области таможенного дела в большей степени, чем это минимально необходимо для обеспечения соблюдения актов таможенного законодательства.

1.4. Пользование и распоряжение  товарами и транспортными средствами .

Никто не вправе пользоваться и распоряжаться товарами и транспортными средствами до их выпуска иначе как в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным Кодексом.

После выпуска товаров и транспортных средств пользование и распоряжение ими осуществляются в соответствии с заявленным таможенным режимом.

1.5. Обязанность по совершению  таможенных операций для выпуска  товаров , если иное не установлено Таможенным Кодексом, несут:

1) если перемещение товаров  через таможенную границу осуществляется  в соответствии с внешнеэкономической  сделкой, заключенной российским  лицом, - российское лицо, которое  заключило такую внешнеэкономическую  сделку или от имени, либо по  поручению которого эта сделка  заключена;

2) если перемещение товаров  через таможенную границу осуществляется  без заключения внешнеэкономической  сделки российским лицом:

а) лицо, имеющее право владения и (или) право пользования товарами на таможенной территории Российской Федерации;

б) иные лица, выступающие в качестве, достаточном в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и (или) с Таможенным Кодексом для совершения юридически значимых действий от собственного имени с товарами, находящимися под таможенным контролем. (ст. 16)

В случаях, предусмотренных Таможенным Кодексом и иными правовыми актами Российской Федерации, в отношении товаров таможенные органы вправе требовать от лиц предоставления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных настоящим Кодексом, в том числе в виде обеспечения уплаты таможенных платежей.

2. Формы и порядок проведения  таможенного контроля

2.1. Формы таможенного контроля

Формами таможенного контроля являются:

1) проверка документов  и сведений;

2) устный опрос;

3) получение пояснений;

4) таможенное наблюдение;

5) таможенный осмотр товаров  и транспортных средств;

6) таможенный досмотр товаров  и транспортных средств;

7) личный досмотр;

8) проверка маркировки  товаров специальными марками, наличия  на них идентификационных знаков;

9) осмотр помещений и  территорий для целей таможенного  контроля;

10) таможенная ревизия.

2.2. Проверка документов  и сведений

1. Таможенные органы проверяют  документы и сведения, представленные  при таможенном оформлении товаров  и транспортных средств в соответствии  с настоящим Кодексом, в целях  установления подлинности документов и достоверности содержащихся в них сведений, а также правильности их оформления.

2. Проверка достоверности  сведений, представленных в таможенные  органы при таможенном оформлении, осуществляется путем их сопоставления  с информацией, полученной из  других источников, в том числе  по результатам проведения иных  форм таможенного контроля, анализа  сведений специальной таможенной  статистики, обработки сведений  с использованием программных  средств, а также другими способами, не запрещенными законодательством  Российской Федерации.

3. При проведении таможенного  контроля таможенный орган вправе  мотивированно запросить дополнительные  документы и сведения исключительно  в целях проверки информации, содержащейся в таможенной декларации  и иных таможенных документах. Таможенный орган запрашивает  такие документы и сведения  в письменной форме и устанавливает  срок для их представления, который  должен быть достаточен для  этого.

4. Запрос дополнительных  документов и сведений и их  проверка не препятствуют выпуску  товаров (статья 149), если иное прямо не предусмотрено настоящим Кодексом.

2.3. Устный опрос

При производстве таможенного оформления товаров и транспортных средств, перемещаемых через таможенную границу, должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, а также лиц, являющихся представителями организаций, обладающих полномочиями в отношении таких товаров и транспортных средств, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме.

2.4. Получение пояснений

1. Получение пояснений - получение  должностным лицом таможенного  органа сведений об обстоятельствах, имеющих значение для проведения  таможенного контроля, от лиц, указанных  в статье 16 настоящего Кодекса, декларантов и иных лиц, имеющих отношение к перемещению товаров и транспортных средств через таможенную границу и располагающих такими сведениями.

2. Пояснение оформляется  в письменной форме. Форма пояснения  устанавливается федеральным органом  исполнительной власти, уполномоченным  в области таможенного дела. (Форму  пояснения, см. в приказе ГТК РФ № 1323 от 24.11.2003)

2.5. Таможенное наблюдение

Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное (с применением технических средств) визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций.

2.6. Таможенный осмотр товаров  и транспортных средств

1. Таможенный осмотр товаров  и транспортных средств - внешний  визуальный осмотр товаров, багажа  физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации  товаров для целей таможенного  контроля, проводимый уполномоченными  должностными лицами таможенного  органа, если такой осмотр не  связан со вскрытием транспортного  средства либо его грузовых  помещений и нарушением упаковки  товаров.

2. В зоне таможенного  контроля таможенный осмотр товаров  и транспортных средств может  проводиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями  в отношении товаров и транспортных  средств, и их представителей, за  исключением случаев, когда указанные  лица изъявляют желание присутствовать  при таможенном осмотре.

3. В случае установления  в ходе проведения таможенного  осмотра товаров и транспортных  средств факта неверного указания  количества товаров при их  декларировании таможенный орган  самостоятельно определяет количество  товаров для таможенных целей.

4. По результатам таможенного  осмотра товаров и транспортных  средств должностными лицами  таможенных органов может быть  составлен акт по форме, утверждаемой  федеральным органом исполнительной  власти, уполномоченным в области  таможенного дела, если результаты  такого осмотра могут понадобиться  в дальнейшем. По требованию лица, обладающего полномочиями в отношении  товаров и (или) транспортных средств, должностные лица таможенного  органа обязаны составить акт  либо проставить отметку о  факте проведения таможенного  осмотра на транспортном (перевозочном) документе, имеющемся у лица. Второй  экземпляр акта о проведении  таможенного осмотра вручается  лицу, обладающему полномочиями  в отношении товаров и (или) транспортных  средств.

2.7. Таможенный досмотр  товаров и транспортных средств

1. Таможенный досмотр - проводимый  уполномоченными должностными лицами  таможенного органа осмотр товаров  и транспортных средств, связанный  со снятием пломб, печатей и  иных средств идентификации товаров, вскрытием упаковки товаров или  грузового помещения транспортного  средства либо емкостей, контейнеров  и иных мест, где находятся  или могут находиться товары.

Таможенный досмотр товаров проводится после принятия таможенной декларации на товары. До подачи таможенной декларации на товары, ввозимые на таможенную территорию Российской Федерации, таможенный досмотр может проводиться в целях идентификации товаров для таможенных целей либо при наличии информации о нарушении таможенного законодательства Российской Федерации в целях проверки такой информации, а также проведения таможенного контроля на основе выборочной проверки.

2. Уполномоченное должностное  лицо таможенного органа, приняв  решение о проведении таможенного  досмотра, уведомляет об этом  декларанта или иное лицо, обладающее  полномочиями в отношении товаров  и (или) транспортных средств, если  оно известно. При таможенном  досмотре товаров и транспортных  средств могут присутствовать, а  по требованию уполномоченного  должностного лица таможенного  органа обязаны присутствовать  указанные лица либо их представители. При отсутствии представителя, специально  уполномоченного перевозчиком, таковым  является физическое лицо, управляющее  транспортным средством.

3. Таможенный орган вправе  проводить таможенный досмотр  товаров и транспортных средств  в отсутствие декларанта, иных  лиц, обладающих полномочиями в  отношении товаров и (или) транспортных  средств, и их представителей  в следующих случаях:

1) неявки указанных лиц  по истечении срока, указанного  в пункте 1 статьи 129 настоящего Кодекса;

2) существования угрозы  государственной безопасности, общественному  порядку, жизни и здоровью человека, животным, растениям, окружающей природной  среде, сохранению культурных ценностей  и при других обстоятельствах, не терпящих отлагательства (в  том числе если имеются признаки, указывающие на то, что товары  являются легковоспламеняющимися  веществами, взрывоопасными предметами, взрывчатыми, отравляющими, опасными  химическими и биологическими веществами, наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими, ядовитыми, токсичными, радиоактивными веществами, ядерными материалами и другими подобными товарами, если товары распространяют зловоние); - подпункт в редакции Федерального закона РФ № 309-ФЗ от 30.12.2008 г.

3) пересылки товаров в  международных почтовых отправлениях (глава 24);

4) оставления на таможенной  территории Российской Федерации  товаров и транспортных средств  в нарушение таможенного режима, предусматривающего вывоз товаров  и транспортных средств с такой  территории.

Таможенный досмотр товаров и транспортных средств в указанных случаях проводится в присутствии понятых.

4. Если таможенному досмотру  была подвергнута часть товаров, указанных в таможенной декларации  как товары одного наименования, результаты такого досмотра распространяются  на все такие товары, указанные  в таможенной декларации. Декларант  либо иное лицо, обладающее полномочиями  в отношении товаров, вправе потребовать  проведения дополнительного таможенного  досмотра оставшейся части товаров, если считает, что результаты  проведенного досмотра не могут  быть распространены на все  товары.

5. В случае установления  в ходе проведения таможенного  досмотра товаров и транспортных  средств факта неверного указания  количества товаров при их  декларировании таможенный орган  самостоятельно определяет количество  товаров для таможенных целей.

6. По результатам таможенного  досмотра составляется акт в  двух экземплярах. В акте о  проведении таможенного досмотра  указываются:

сведения о должностных лицах таможенного органа, проводивших таможенный досмотр, и лицах, присутствовавших при его проведении;

причины проведения таможенного досмотра в отсутствие декларанта или иного лица, обладающего полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств;

результаты таможенного досмотра.

Форма акта утверждается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела.

Второй экземпляр акта вручается лицу, обладающему полномочиями в отношении товаров и (или) транспортных средств, либо его представителю, если это лицо установлено.

2.8. Личный досмотр

1. Личный досмотр как  исключительная форма таможенного  контроля может быть проведен  по решению начальника таможенного  органа или лица, его замещающего, при наличии оснований предполагать, что физическое лицо, следующее  через Государственную границу  Российской Федерации и находящееся  в зоне таможенного контроля  или транзитной зоне аэропорта, открытого для международного  сообщения, скрывает при себе  и добровольно не выдает товары, запрещенные соответственно к  ввозу на таможенную территорию  Российской Федерации и вывозу  с этой территории или перемещаемые  с нарушением порядка, установленного  настоящим Кодексом.

Решение о проведении личного досмотра принимается начальником таможенного органа или лицом, его замещающим, в письменной форме путем наложения резолюции на рапорте должностного лица таможенного органа либо оформляется отдельным актом.

2. Перед началом личного  досмотра должностное лицо таможенного  органа обязано объявить физическому  лицу решение о проведении  личного досмотра, ознакомить физическое  лицо с его правами и обязанностями  при проведении такого досмотра  и предложить добровольно выдать  скрываемые товары.

Факт ознакомления физического лица с решением о проведении личного досмотра удостоверяется указанным лицом путем соответствующей надписи на решении о проведении досмотра. В случае отказа от совершения таких действий об этом делается отметка на решении о проведении личного досмотра, удостоверяемая подписью должностного лица таможенного органа, объявившего решение о проведении личного досмотра.

3. Личный досмотр проводится  должностным лицом таможенного  органа одного пола с досматриваемым  лицом в присутствии двух понятых  того же пола в изолированном  помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим  требованиям.

Доступ в это помещение других физических лиц и возможность наблюдения за проведением личного досмотра с их стороны должны быть исключены. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником, который не вправе уклониться от исполнения решения начальника таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра.

При личном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица вправе присутствовать его законные представители (родители, усыновители, опекуны, попечители) или лица, его сопровождающие.

4. Личный досмотр должен  проводиться в корректной форме, исключающей унижение достоинства  личности и причинение неправомерного  вреда здоровью и имуществу  досматриваемого лица, в пределах, необходимых для обнаружения  скрытых физическим лицом при  себе товаров.

5. Досматриваемое лицо (его  законный представитель) в ходе  личного досмотра обязано выполнять  законные требования должностного  лица таможенного органа, проводящего  личный досмотр, и имеет право:

требовать объявления ему решения начальника таможенного органа или лица, его замещающего, о проведении личного досмотра;

ознакомиться со своими правами и обязанностями;

давать объяснения, заявлять ходатайства;

знакомиться с актом личного досмотра по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в акт;

пользоваться родным языком, а также пользоваться услугами переводчика;

обжаловать действия должностных лиц таможенного органа по окончании проведения личного досмотра, если указанное лицо считает ущемленными свои права и законные интересы при проведении личного досмотра, в соответствии с настоящим Кодексом.

6. О проведении личного  досмотра составляется акт по  форме, определяемой федеральным  органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного  дела, в двух экземплярах.

Акт подписывается должностным лицом таможенного органа, проводившим личный досмотр, физическим лицом, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законным представителем), понятыми, а при обследовании тела досматриваемого - медицинским работником. Второй экземпляр акта подлежит вручению лицу, в отношении которого был проведен личный досмотр (его законному представителю).