Специфика малых предприятий в России

Введение

      Мировой опыт исследования свидетельствует, что малое предпринимательство в цивилизованных формах является важным условием оздоровления не только национальной экономики, но всей общественной жизни государства.

      Малые предприятия реализуют творческие способности, предприимчивость, инициативу, создают конкурентную среду. Лишь при наличии большого количества различных малых предприятий можно ликвидировать дефицит многих продуктов, совершенствовать общественные отношения, добиваться их адекватности современным производительным силам в экономике государства.

      В России малый бизнес развивается вопреки государственной политике. Люди хотят чувствовать себя собственниками экономической самостоятельности, и поэтому стремятся к ней. В нашей стране многие открывают свое дело вовсе не для того, чтобы увеличить свои доходы, но и для того, чтобы доказать свою самостоятельность – себе и окружающим. [1, 10 стр]

      Малое предпринимательство является частью рыночной экономики, так как устойчиво сохраняет достигнутые позиции, усиливает свое влияние в различных отраслях экономики.

      На сегодняшний день малый бизнес – это сфера услуг, торговля и переработка, производство. В современных условиях каждый предприниматель сталкивается с множеством проблем.

      Первая из них – найти себя в хозяйственном пространстве или, как говорят, свою «хозяйственную нишу». Предпринимателю предстоит изучить состояние рынка, предложение и спрос на те или иные товары в интересующей его отрасли, регионе. Следует предусмотреть возможные препятствия или ограничения. Надо изучить возможность получения льгот – заемных, налоговых и др. Таким образом, определяются общие условия инвестирования средств.

      Определив свою «хозяйственную нишу», предприниматель может устанавливать специализацию своего предприятия, оценить возможности будущих потребителей, узнать все необходимые сведения о конкурентах, решить вопрос о технике и технологии, с помощью которых будет производиться продукция.

      На всех этапах развития экономики основным звеном являлось предприятие. Именно на предприятии осуществляется производство продукции, происходит непосредственная связь работника со средствами производства. [2, 224 стр]

      Цель данной курсовой работы: исследовать проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в России на современном этапе.

      Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:

1. Рассмотреть сущность, понятие, функции малого бизнеса  в экономике государства.

2. Раскрыть и охарактеризовать  правовые основы малого бизнеса  в РФ.

3. Проанализировать основные  тенденции, проблемы и перспективы  развития малого предпринимательства  в России.

4. Исследовать и охарактеризовать  развитие малого предпринимательства  в России в условиях мирового  кризиса.

      Объект исследования: Развитие предприятия малого бизнеса, проблемы и перспективы.

      Возрастание роли малого бизнеса является необходимым условием скорейшего перехода к зрелым рыночным отношениям, способствующим решению острых социальных и экономических проблем в государстве, поэтому состояние научной разработанности проблем малого бизнеса в экономической литературе достаточно объемное.

      Наиболее актуальны  источниками информации для написания курсовой работы по теме «Развития предприятия малого бизнеса» послужили базовая учебная литература, фундаментальная теоритические труды крупнейших мыслителей в рассматриваемой области, результаты практических исследований видных отечественных и зарубежных авторов, статьи и обзоры в специализированных и периодических изданиях.

1.Специфика малых предприятий в России

1.1Что такое малое предприятие

      Предприятие малое – предприятие, соответствующее законодательно установленным критериям численности занятых работников (различается в разных сферах экономики), реже – оборота хозяйственной деятельности. Так, в отечественном законодательстве к П.м. относятся предприятия с численностью работающих до 200 человек; в науке – до 100; в отраслях непроизводственной сферы – до 25; в розничной торговле – до 15 чел. Ограничение по формам собственности не предусматривается. [13,219стр.]

      Предпринимательство – это особый вид экономической активности (под которой мы понимаем целесообразную деятельность, направленную на извлечение прибыли), которая основана на самостоятельной инициативе, ответственности и инновационной предпринимательской идее. [2,9 стр]

      В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 14 июня 1995 г. № 88 – Ф3 «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 88 – Ф3) под субъектами малого предпринимательства понимаются коммерческие организации:

• В уставном капитале которых доля участия Российской Федерации, субъектов РФ, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов не превышает 25%;
• В уставном капитале которых доля, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого предпринимательства, не превышает 25%;
• Средняя численность работников за отчетный период не превышает следующих предельных уровней:

- в промышленности, строительстве, на транспорте – 100 человек,

- в сельском хозяйстве  и научно – технической сфере  – 60 человек,

- в оптовой торговле  – 50 человек,

- в розничной торговле  и бытовом обслуживании населения  – 30 человек,

- в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности – 50 человек.

      Под субъектами малого предпринимательства понимаются также физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

      Средняя за отчетный период численность работников малого предприятия определяется с учетом всех его работников, в том числе работающих по договорам гражданско – правового характера и по совместительству с учетом реально отработанного времени, а также работников представительств, филиалов и других обособленных подразделений указанного юридического лица.

      Срочный трудовой договор может быть заключен с лицами, поступающими на работу в организации – субъекты малого предпринимательства с численностью до 35 работников (в организациях розничной торговли и бытового обслуживания – до 20 работников), а также к работодателям – физическим лицам (ст. 59 ТК РФ). Заключение срочного трудового договора является правом, а не обязанностью работодателя. Кроме того, возможность заключения срочного договора на основании ст. 59 ТК РФ не будет являться, безусловной и будет считаться правомерной, если работник докажет, что в силу характера и условий работы весьма затруднительно установить трудовые отношения на неопределенный срок.

Пример 1.1. Организация осуществляет деятельность в сфере строительства и признается на основании Закона № 88 – Ф3 субъектом малого предпринимательства (число занятых на производстве составляет не более 100 человек). Однако в соответствии с положениями ст.59 ТК РФ она не может заключать срочные трудовые договоры, так как Трудовым кодексом РФ установлен предельный размер численности работников организации – не более 35 человек.

      Отсутствие единых подходов к определению субъектов малого предпринимательства на практике приводит к затруднениям при ведении предпринимательской деятельности, осуществляемой строго в соответствии с законодательством.

Перечень критериев отнесения юридических лиц (индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица) к субъектам малого предпринимательства, содержащийся в ст.3 Закона № 88 – Ф3, нельзя признать:

• Исчерпывающим (для применения мер налогового стимулирования необходимо соответствовать еще и условиям, установленным в соответствующих главах Налогового кодекса РФ (далее – НК РФ)),
• Единственно возможным (что подтверждается рассмотренным примером, когда при реализации норм трудового законодательства для субъектов малого предпринимательства допустимой признана иная численность работников предприятия, чем установленная специальным нормативным актом – Законом № 88 – Ф3).

      Получение статуса «субъект малого предпринимательства» для участника хозяйственных отношений нельзя считать бесполезным, поскольку при его отсутствии предприниматели лишаются права воспользоваться провозглашенными Законом № 88 – Ф3 гарантиями и мерами государственной поддержки, и защищать свои законные права и интересы.

      Многопрофильные субъекты малого предпринимательства (осуществляющие несколько видов деятельности) относятся к таковым по критериям того вида деятельности, доля которого является наибольшей в годовом объеме оборота или годовом объеме прибыли. В течение года эти показатели определяются нарастающим итогом с начала года.

      Предприятие самостоятельно определяет, какой из показателей должен применяться: объем выручки от реализации или объем прибыли, полученной от всех видов деятельности в целом. Выбранный предприятием показатель должен быть неизменным в течение отчетного года.

Пример 1.2. Организация выполняет строительно – монтажные работы (СМР) и осуществляет торговую деятельность.

      За 9 месяцев 2005 г. выручка от реализации СМР составила 800000 руб., а от реализации товаров – 200000 руб.

      Средняя численность работников составляет 90 человек.

      В данном случае организация может быть отнесена к субъекту малого предпринимательства, поскольку в общем объеме выручки от реализации удельный вес выручки от реализации СМР превышает удельный вес выручки от реализации товаров (80% против20%). Численность же работников организации (90 человек) не превышает предельную численность работников, установленную для субъекта малого предпринимательства в строительстве (100 человек). [3, 256 с.]

1.2.Реестр субъектов малого предпринимательства

      В соответствии с Законом города Москвы от 28.06.95 N 14 «Об основах малого предпринимательства в Москве», Федеральным законом от 14.06.95 N 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», создан Реестр субъектов малого предпринимательства Москвы.

     Основной целью и принципами создания Реестра является:

- принятия решений о  предоставлении субъектам малого  предпринимательства дополнительных  льгот и преимуществ, установленных  для них законодательными и  нормативными актами города Москвы;

- хранения и актуализации  информации о субъектах Реестра  и обеспечения оперативного доступа  к ней;

- решения аналитических  задач по выявлению перспектив  и тенденций развития малого  предпринимательства Москвы;

- проведения выборочных  и полномасштабных опросов субъектов  малого предпринимательства Москвы;

      Реестр является базой данных, включающей в себя информацию о субъектах малого предпринимательства Москвы, иные данные, необходимые для реализации целей Реестра в части выработки городской политики поддержки малого предпринимательства. Держателем Реестра в соответствии с действующим законодательством является Департамент поддержки и развития малого предпринимательства Правительства Москвы.

      Финансирование ведения и сопровождения Реестра, разработки нормативно-правового, программно - технологического и информационного обеспечения функционирования Реестра осуществляется за счет средств, направляемых на развитие и поддержку малого предпринимательства в Москве, и реализацию городской программы информатизации (кроме случаев, предусмотренных настоящим Положением).  Финансирование создания и функционирования дополнительной инфраструктуры, необходимой для реализации задач пользователей Реестра, может производиться совместно Держателем и  пользователями Реестра на основании действующих законодательных и нормативных актов, а также двусторонних договоров (соглашений) между ними. Ликвидация Реестра субъектов малого предпринимательства Москвы осуществляется в порядке, установленном нормативными актами  г. Москвы. [ 4]

1.3.Фонд поддержки малого предпринимательства

      Меры государственной поддержки (в рамках ГП «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия) на 2012 – 2016 гг», действующий с 01.01.2012г.)

      Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства является правопреемником Фонда поддержки предпринимательства и развития конкуренции при Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур в соответствии с действующим законодательством. Фондом поддержки малого предпринимательства является некоммерческая организация, создаваемая в целях финансирования программ, проектов и мероприятий, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства, путем аккумулирования бюджетных средств, средств, поступающих от приватизации государственного и муниципального имущества, доходов от собственной деятельности, добровольных взносов физических и юридических лиц, в том числе иностранных, доходов от выпуска и размещения ценных бумаг, а также доходов, получаемых по процентам от льготных кредитов, выделенных на конкурсной основе субъектам малого предпринимательства.

      Основными направлениями деятельности фонда поддержки малого предпринимательства являются: содействие в формировании рыночных отношений на основе государственной поддержки малого предпринимательства и развития конкуренции путем привлечения и эффективного использования финансовых ресурсов для реализации целевых программ, проектов и мероприятий в области малого предпринимательства; участие в разработке, проведении экспертизы и конкурсном отборе, а также в реализации федеральных, региональных (межрегиональных), отраслевых (межотраслевых) и муниципальных программ развития и поддержки малого предпринимательства, проектов в области малого предпринимательства, демонополизации экономики, развития конкуренции, насыщения товарного рынка, создания новых рабочих мест; участие в формировании инфраструктуры рынка, обеспечивающей равные условия и возможности для осуществления деятельности в области малого предпринимательства; поддержка инновационной деятельности предпринимательских структур, стимулирование разработки и производства принципиально новых видов продукции, содействие в освоении новых технологий и изобретений; содействие в привлечении отечественных и иностранных инвестиций для реализации приоритетных направлений деятельности по созданию конкурентной среды и развитию малого предпринимательства; организация консультаций по вопросам налогообложения и применения норм законодательства. Средства Федерального фонда поддержки малого предпринимательства формируются за счет средств федерального бюджета, а также за счет других источников, предусмотренных настоящей статьей. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства является заказчиком Федеральной программы государственной поддержки малого предпринимательства. Федеральный фонд поддержки малого предпринимательства может выступать гарантом по целевым иностранным кредитам, предоставляемым Российской Федерации на поддержку малого предпринимательства, а также по инвестиционным кредитам, предоставляемым кредитными организациями Российской Федерации субъектам малого предпринимательства на коммерческой основе для реализации конкретных программ и проектов в области малого предпринимательства.  [5]

2. Правовые основы деятельности малых предприятий

2.1 Учреждение, регистрация  и прекращение деятельности субъектов  малого предпринимательства

      Учреждение, регистрация и прекращение деятельности субъектов малого предпринимательства  регулируется Законом г. Москвы от 28 июня 1995 г. N 14 «Об основах малого предпринимательства в Москве» (с изменениями от 21 февраля, 9 ноября 2001 г., 29 мая 2002 г.).

      Субъекты малого предпринимательства приобретают права и обязанности юридического лица с момента их государственной регистрации, которая осуществляется в заявительном порядке в течение трех рабочих дней со дня подачи заявления о регистрации и необходимых учредительных документов в уполномоченный регистрирующий орган.

      Требования к учредительным документам, представляемым для регистрации субъектов малого предпринимательства (юридических лиц), определяются законодательными и нормативными актами Российской Федерации.

      Государственная регистрация индивидуальных предпринимателей осуществляется в заявительном порядке в течение одного рабочего дня со дня подачи заявления о регистрации в уполномоченный регистрирующий орган или в течение трех рабочих дней с момента получения им документов по почте.

      Общий срок постановки на учет прошедшего государственную регистрацию субъекта малого предпринимательства в Москве, включая процедуры представления необходимых сведений в уполномоченные органы, определенные законодательными и нормативными актами Российской Федерации и города Москвы, и уведомления о постановке на учет, не должен превышать десяти рабочих дней с момента выдачи свидетельства о государственной регистрации.  При государственной регистрации субъектов малого предпринимательства не допускается требование гарантийных писем и иных документов, подтверждающих его местонахождение, указанное в учредительных документах. При постановке на учет прошедшего государственную регистрацию субъекта малого предпринимательства уполномоченные органы не вправе запрашивать от субъекта малого предпринимательства и его учредителей дополнительную информацию и документы, не указанные в законодательных и нормативных актах Российской Федерации. При государственной регистрации субъектов малого предпринимательства уполномоченный регистрирующий орган осуществляет контроль с целью недопущения дублирования фирменного наименования юридических лиц в границах города Москвы. Дублированием фирменных наименований юридических лиц считается полное совпадение слов, их порядка в наименовании с учетом знаков препинания. В случае обнаружения дублирования фирменного наименования у нескольких зарегистрированных юридических лиц преимущественное право на сохранение своего фирменного наименования имеет организация, зарегистрированная раньше других, со статусом юридического лица. Остальные юридические лица обязаны изменить фирменное наименование юридического лица и зарегистрировать указанные изменения в течение одного месяца со дня уведомления о факте дублирования фирменного наименования уполномоченным регистрирующим органом.

      Юридическое лицо, фирменное наименование которого зарегистрировано в установленном порядке, имеет исключительное право его использования. Все споры между юридическими лицами по вопросам дублирования фирменного наименования и приоритета его использования решается в судебном порядке. При обнаружении уполномоченным регистрирующим органом дублирования фирменного наименования у создаваемого юридического лица до государственной регистрации с уже зарегистрированным юридическим лицом уполномоченный регистрирующий орган имеет право отказать в государственной регистрации, создаваемому юридическому лицу с противопоставлением юридического лица с аналогичным фирменным наименованием.

      В Москве не допускается регистрация субъектов малого предпринимательства, указывающих в качестве своего местонахождения или юридического адреса жилые помещения, за исключением индивидуальных предпринимателей, регистрирующихся по месту жительства, и юридических лиц, регистрирующихся по месту жительства учредителей, если они учреждены физическими лицами без участия юридических лиц, иностранных партнеров, а также созданы не на основе аренды и выкупа государственного (муниципального) имущества. Не допускается непосредственное использование жилого помещения для осуществления деятельности в сфере материального производства, за исключением установленных форм надомного труда.

      Необоснованный отказ в государственной регистрации субъектов малого предпринимательства, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке.

      Прекращение деятельности субъектов малого предпринимательства в Москве допускается:

- по решению его учредителей (участников) либо органов, уполномоченных  на то учредительными документами;

- по решению суда с признанием судом недействительной регистрации в связи с допущенными при создании субъекта малого предпринимательства нарушениями, если они носят неустранимый характер;

- по решению суда в  случае осуществления деятельности  без надлежащего разрешения (лицензии), либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями законодательных и нормативных актов;

- по решению суда вследствие  признания несостоятельным (банкротом) субъекта малого предпринимательства.

      Порядок прекращения деятельности субъектов малого предпринимательства определяется законодательством Российской Федерации. Ликвидация предприятия осуществляется ликвидационной комиссией, образуемой собственником имущества предприятия или уполномоченным им органом, совместно с трудовым коллективом. По их решению ликвидация может проводиться самим предприятием в лице его органа управления. Ликвидация предприятия при банкротстве осуществляется в соответствии с законодательством РФ.  [Письмо Управления МНС по г. Москве от 18 июля 2002 г. N 26-12/36350 Об отнесении к субъектам малого предпринимательства некоммерческой организации, ведущей коммерческую деятельность]

2.2 Лицензирование  деятельности субъектов малого  предпринимательства и сертификация  их продукции.

      Лицензирование отдельных видов деятельности субъектов малого предпринимательства осуществляется в целях защиты интересов потребителей, повышения качества обслуживания населения, соблюдения градостроительных, экологических и санитарных норм, иных правил ведения отдельных видов деятельности на территории города. Лицензии выдаются отдельно на каждый вид деятельности, подлежащей лицензированию. Срок действия лицензии устанавливается федеральным законодательством. Перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию, порядок ведения лицензионной деятельности, правила контроля за соблюдением условий лицензирования устанавливаются законодательными и нормативными актами Российской Федерации. Выдача лицензий на территории Москвы производится федеральными и городскими органами, уполномоченными вести лицензионную деятельность. Срок принятия решения о выдаче или об отказе в выдаче лицензии устанавливается федеральным законодательством.

      Руководители и должностные лица органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, несут ответственность за ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации. Решения и действия органов, уполномоченных на ведение лицензионной деятельности, могут быть обжалованы в судебном порядке.

      Субъектам малого предпринимательства  предоставляются льготы согласно положение о порядке предоставления льгот при лицензировании деятельности благотворительных организаций и субъектов малого предпринимательства в городе Москве, утвержденное распоряжением Мэра Москвы от 20 января 1998 г. N 41-РМ Субъекты малого предпринимательства, получившие в установленном порядке лицензии на право осуществления отдельных видов деятельности, беспрепятственно осуществляют данные виды деятельности на всей территории Москвы.

       В случае, если законодательством Российской Федерации не установлена необходимость лицензирования отдельных видов деятельности, указанные виды деятельности осуществляются без лицензии. Для субъектов малого предпринимательства, имеющих право на получение поддержки со стороны органов власти города Москвы, может предусматриваться выдача городских патентов, дающих преимущественное право на осуществление отдельных видов деятельности, а также получение льгот и преимуществ, предусмотренных законодательными и нормативными актами города Москвы, включая установление дополнительных гарантий и компенсаций субъектам малого предпринимательства.