Способ и порядок приобретения гражданства РФ

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ АЭРОКОСМИЧЕСКОГО ПРИБОРОСТРОЕНИЯ 

Кафедра конституционного права

Курсовая работа

по дисциплине «Конституционное (государственное) право  России»

на  тему: «Способ и порядок приобретения гражданства Российской Федерации»

Оценка:___________

«___»____________20__г.

Санкт-Петербург

2013

План работы:

Введение.

 К числу важнейших элементов института основ правового статуса человека и гражданина относится гражданство. Значимость данного элемента обусловлена тем, что гражданство является непременным условием распространения на человека все полноты прав, свобод и обязанностей, установленных государством для своих граждан. Для определения гражданства в Российской Федерации издан федеральный закон от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (с изменениями от 11 ноября 2003 г., 2ноября 2004 г., 3 января, 18 июля 2006 г., 1, 4 декабря 2007 г., 1 октября, 30 декабря 2008г.). Закон принят Государственной Думой 19 апреля 2002 года. Одобрен Советом Федерации 15 мая 2002 года и вступил в силу с 1июля 2002 года. Также вопросы гражданства Российской Федерации регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствие с ними другими нормативными правовыми актами Российской Федерации. В настоящем Федеральном законе содержатся принципы гражданства Российской Федерации и правила, регулирующие отношения, связанные с гражданством Российской Федерации, определены основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Глава 1. Гражданство Российской Федерации

1. Основные понятия

Для целей настоящего Федерального закона используются следующие основные понятия:

а) гражданство Российской Федерации – устойчивая правовая связь лица

с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей;

б) иное гражданство – гражданство (подданство) иностранного

государства;

в) двойное гражданство – наличие у гражданина Российской Федерации

гражданства (подданства) иностранного государства;

г) иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином

Российской Федерации и имеющее гражданство (подданство) иностранного государства;

д) лицо без гражданства – лицо, не являющееся гражданином Российской

Федерации и не имеющее доказательства наличия гражданства иностранного государства;

е) ребенок – лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

ж) проживание – проживание лица на законном основании на территории

Российской Федерации или за ее пределами;

з) территория Российской Федерации – территория Российской

Федерации в пределах Государственной границы Российской Федерации или территория РСФСР в пределах административной границы РСФСР на день наступления обстоятельств, связанных с приобретением или прекращением гражданства Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом;

     Общий порядок приобретения или прекращения гражданства Российской

Федерации – порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации Президентом Российской Федерации и отношении лиц, на которых распространяются обычные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

и) упрощенный порядок приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации – порядок рассмотрения вопросов гражданства и принятия решений по вопросам гражданства Российской Федерации в отношении лиц, на которых распространяются льготные условия, предусмотренные настоящим Федеральным законом;

к) изменение гражданства - приобретение или прекращение гражданства Российской Федерации;

л) вид на жительство - документ, удостоверяющий личность лица без гражданства, выданный в подтверждение разрешения на постоянное проживание на территории Российской Федерации лицу без гражданства или иностранному гражданину и подтверждающий их право на свободный выезд из Российской Федерации и возвращение в Российскую Федерацию.

    1.2 Граждане Российской Федерации

Гражданами Российской Федерации  являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство  Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

     1.3 Гражданство Российской Федерации и брак (ст. 8 ФЗ)

1. Заключение или расторжение  брака между гражданином Российской  Федерации и лицом, не имеющим  гражданства Российской Федерации,  не влечет за собой изменение  гражданства указанных лиц.

2. Изменение гражданства одним  из супругов не влечет за  собой изменение гражданства  другого супруга.

3. Расторжение брака не влечет  за собой изменение гражданства  родившихся в этом браке или  усыновленных (удочеренных) супругами  детей.

     1.4 Гражданство детей (ст. 9 ФЗ)

1. Гражданство ребенка при приобретении  или прекращении гражданства  Российской Федерации одним из  его родителей либо обоими  его родителями сохраняется или  изменяется в соответствии с  настоящим Федеральным законом.

2. Для приобретения или прекращения  гражданства Российской Федерации  ребенком в возрасте от четырнадцати  до восемнадцати лет необходимо  его согласие.

3. Гражданство Российской Федерации  ребенка не может быть прекращено, если в результате прекращения  гражданства Российской Федерации  он станет лицом без гражданства.

4. Гражданство ребенка не изменяется  при изменении гражданства его  родителей, лишенных родительских  прав. В случае изменения гражданства  ребенка не требуется согласие  его родителей, лишенных родительских  прав.

1.5 Документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации (ст.10 ФЗ)

Документом, удостоверяющим гражданство  Российской Федерации, является паспорт  гражданина Российской Федерации или  иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Глава 2. Приобретение гражданства  Российской Федерации

     2.1 Основания приобретения гражданства Российской Федерации (ст.11 ФЗ)

        Гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство  Российской Федерации;

в) в результате восстановления в  гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным  настоящим Федеральным законом  или международным договором  Российской Федерации.

     2.2 Приобретение гражданства Российской Федерации по рождению (ст.12 ФЗ)

1. Ребенок приобретает гражданство  Российской Федерации по рождению, если на день рождения ребенка:

а) оба его родителя или единственный его родитель имеют гражданство  Российской Федерации (независимо от места  рождения ребенка);

Согласно определению Конституционного Суда РФ от 21 апреля 2005 г. N 118-О положение  пункта "а" части первой статьи 12 настоящего Федерального закона не препятствует лицу, оба родителя которого или  единственный его родитель признаны гражданами Российской Федерации по рождению, независимо от места рождения данного лица на территории бывшего СССР, в оформлении признания гражданства Российской Федерации по рождению, если только это лицо не утратило гражданство Российской Федерации по собственному свободному волеизъявлению:

б) один из его родителей имеет  гражданство Российской Федерации, а другой родитель является лицом  без гражданства, или признан  безвестно отсутствующим, или место  его нахождения неизвестно (независимо от места рождения ребенка);

в) один из его родителей имеет  гражданство Российской Федерации, а другой родитель является иностранным гражданином, при условии, что ребенок родился на территории Российской Федерации либо если в ином случае он станет лицом без гражданства;

Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. N 151-ФЗ пункт "г" части первой статьи 12 настоящего Федерального закона изложен в новой редакции. Изменения вступают в силу по истечению одного месяца после дня его официального опубликования.

г) оба его родителя или единственный его родитель, проживающие на территории Российской Федерации, являются иностранными гражданами или лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился  на территории Российской Федерации, а  государство, гражданами которого являются его родители или единственный его  родитель, не предоставляет ребенку  свое гражданство.

2. Ребенок, который находится  на территории Российской Федерации  и родители которого неизвестны, становится гражданином Российской  Федерации в случае, если родители  не объявятся в течение шести  месяцев со дня его обнаружения.

Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. N 151-ФЗ в статью 13 настоящего Федерального закона внесены изменения, вступающие в силу по истечению одного месяца после дня его официального опубликования.

     2.3 Прием в гражданство Российской Федерации в общем порядке (ст.13 ФЗ)

1. Иностранные граждане и лица  без гражданства, достигшие возраста  восемнадцати лет и обладающие  дееспособностью, вправе обратиться  с заявлениями о приеме в  гражданство Российской Федерации  в общем порядке при условии,  если указанные граждане и  лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган  иностранного государства с заявлениями  об отказе от имеющегося у них иного  гражданства. Отказ от иного гражданства  не требуется, если это предусмотрено  международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным  законом либо если отказ от иного  гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

2. Срок проживания на территории  Российской Федерации, установленный  пунктом "а" части первой  настоящей статьи, сокращается до  одного года при наличии хотя  бы одного из следующих оснований:

а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и  культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими  интерес для Российской Федерации;

б) предоставление лицу политического  убежища на территории Российской Федерации;

в) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом.

3. Лицо, имеющее особые заслуги  перед Российской Федерацией, может  быть принято в гражданство  Российской Федерации без соблюдения  условий, предусмотренных частью  первой настоящей статьи.

Федеральным законом от 4 декабря 2007 г. N 328-ФЗ в часть четвертую статьи 13 настоящего Федерального внесены изменения

4. Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее трех лет военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках или воинских формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации без соблюдения условий, предусмотренных пунктом "а" части первой настоящей статьи, и без представления вида на жительство.

Федеральным законом от 11 ноября 2003 г. N 151-ФЗ статья 14 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции. Изменения вступают в силу по истечение одного месяца после дня его официального опубликования.

     2.4 Прием в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке (ст.14 ФЗ)

1. Иностранные граждане и лица  без гражданства, достигшие возраста  восемнадцати лет и обладающие  дееспособностью, вправе обратиться  с заявлениями о приеме в  гражданство Российской Федерации  в упрощенном порядке без соблюдения  условий, предусмотренных пунктом  "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и  лица:

а) имеют хотя бы одного родителя, имеющего гражданство Российской Федерации  и проживающего на территории Российской Федерации;

б) имели гражданство СССР, проживали  и проживают в государствах, входивших  в состав СССР, не получили гражданства  этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства;

в) являются гражданами государств, входивших  в состав СССР, получили среднее  профессиональное или высшее профессиональное образование в образовательных  учреждениях Российской Федерации  после 1 июля 2002 года.

2. Иностранные граждане и лица  без гражданства, проживающие  на территории Российской Федерации,  вправе обратиться с заявлениями  о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если указанные граждане и лица:

а) родились на территории РСФСР и  имели гражданство бывшего СССР;

б) состоят в браке с гражданином  Российской Федерации не менее трех лет;

в) являются нетрудоспособными и  имеют дееспособных сына или дочь, достигших возраста восемнадцати лет  и являющихся гражданами Российской Федерации.

3. Нетрудоспособные иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условия о сроке проживания на территории Российской Федерации, установленного пунктом "а" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство.

Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. N 301-ФЗ в часть 4 статьи 14 настоящего Федерального закона внесены изменения.

4. Иностранные граждане и лица без гражданства, имевшие гражданство СССР, прибывшие в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированные по месту жительства в Российской Федерации по состоянию на 1 июля 2002 года либо получившие разрешение на временное проживание в Российской Федерации или вид на жительство, принимаются в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, если они до 1 июля 2009 года заявят о своем желании приобрести гражданство Российской Федерации.

5. В гражданство Российской Федерации  принимаются в упрощенном порядке  без соблюдения условий, предусмотренных  пунктами "а", "в", "г"  и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона, и без представления вида на жительство ветераны Великой Отечественной войны, имевшие гражданство бывшего СССР и проживающие на территории Российской Федерации.

6. В гражданство Российской Федерации  принимаются в упрощенном порядке  без соблюдения условий, предусмотренных  частью первой статьи 13 настоящего  Федерального закона, ребенок и  недееспособное лицо, являющиеся  иностранными гражданами или  лицами без гражданства:

а) ребенок, один из родителей которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя и  при наличии согласия другого  родителя на приобретение ребенком гражданства  Российской Федерации. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает  на территории Российской Федерации;

б) ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство Российской Федерации, - по заявлению этого родителя;

в) ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека  или попечительство, - по заявлению  опекуна или попечителя, имеющих гражданство Российской Федерации.

Федеральным законом от 1 октября 2008 г. N 163-ФЗ статья 14 настоящего Федерального закона дополнена частью седьмой.

7. Иностранные граждане и лица без гражданства, имеющие регистрацию по месту жительства на территории субъекта Российской Федерации, выбранного ими для постоянного проживания в соответствии с Государственной программой по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, могут быть приняты в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке без соблюдения условий, предусмотренных пунктами "а", "в" и "д" части первой статьи 13 настоящего Федерального закона.

     2.5 Восстановление в гражданстве Российской Федерации (ст. 15 ФЗ)

Иностранные граждане и лица без  гражданства, ранее имевшие гражданство  Российской Федерации, могут быть восстановлены  в гражданстве Российской Федерации  в соответствии с частью первой статьи 13 настоящего Федерального закона. При  этом срок их проживания на территории Российской Федерации сокращается  до трех лет.

     2.6 Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство Российской Федерации и о восстановлении в гражданстве Российской Федерации (ст.16 ФЗ)

Отклоняются заявления о приеме в гражданство Российской Федерации  и о восстановлении в гражданстве  Российской Федерации, поданные лицами, которые:

а) выступают за насильственное изменение  основ конституционного строя Российской Федерации или иными действиями создают угрозу безопасности Российской Федерации;

б) в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями  о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;

в) использовали подложные документы  или сообщили заведомо ложные сведения;

г) состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или  в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено  международным договором Российской Федерации;

д) имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с федеральным законом;

е) преследуются в уголовном порядке  компетентными органами Российской Федерации или компетентными  органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

ж) осуждены и отбывают наказание  в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным  законом (до истечения срока наказания);

з) исключен.

     2.7 Выбор гражданства при изменении Государственной границы Российской Федерации (ст. 17 ФЗ)

При изменении Государственной  границы Российской Федерации в  соответствии с международным договором  Российской Федерации лица, проживающие  на территории, государственная принадлежность которой изменена, имеют право  на выбор гражданства (оптацию) в  порядке и сроки, которые установлены  соответствующим международным  договором Российской Федерации.

     2.8 Выбор иного гражданства (оптация) при изменении Государственной границы Российской Федерации (ст.21 ФЗ)

При территориальных преобразованиях  в результате изменения в соответствии с международным договором Российской Федерации Государственной границы  Российской Федерации граждане Российской Федерации, проживающие на территории, которая подверглась указанным  преобразованиям, вправе сохранить  или изменить свое гражданство согласно условиям данного международного договора.

Глава 3. Отмена решений по вопросам гражданства Российской Федерации

     3.1 Основания отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации (ст.22 ФЗ)

    Решение о приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации подлежит отмене, если будет установлено, что данное решение принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке.

     3.2 Порядок отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации и последствия такой отмены (ст.23 ФЗ)

         1. Отмена решения по вопросам гражданства Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации или иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации и принявшими такое решение.

2. Решение по вопросам гражданства  Российской Федерации в случае  отмены в соответствии со статьей  22 настоящего Федерального закона  считается недействительным со  дня принятия такого решения.

Глава 4. Гражданство детей при  изменении гражданства родителей, опекунов и попечителей. Гражданство  недееспособных лиц

     4.1 Изменение гражданства ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации его родителей (ст. 24 ФЗ)

1. Ребенок приобретает гражданство  Российской Федерации, если оба  его родителя или единственный  его родитель приобретают гражданство  Российской Федерации.

2. Гражданство Российской Федерации  ребенка прекращается при прекращении  гражданства Российской Федерации  обоих его родителей или единственного  его родителя при условии, что  ребенок не станет лицом без  гражданства.

     4.2 Гражданство ребенка при приобретении или прекращении гражданства Российской Федерации одним из его родителей (ст.25 ФЗ)

1. Если один из родителей,  имеющих иное гражданство, приобретает  гражданство Российской Федерации,  их ребенок, проживающий на  территории Российской Федерации,  может приобрести гражданство  Российской Федерации по заявлению  его родителя, приобретающего гражданство  Российской Федерации.

2. Если один из родителей,  имеющих иное гражданство, приобретает  гражданство Российской Федерации,  их ребенок, проживающий за  пределами Российской Федерации,  может приобрести гражданство  Российской Федерации по заявлению  обоих его родителей.

3. Если один из родителей,  имеющий иное гражданство, приобретает  гражданство Российской Федерации,  а другой родитель является  лицом без гражданства, их ребенок  может приобрести гражданство  Российской Федерации по заявлению  его родителя, приобретающего гражданство  Российской Федерации.

4. Если один из родителей,  приобретающий гражданство Российской  Федерации, является лицом без  гражданства, а другой родитель  имеет иное гражданство, их  ребенок может приобрести гражданство  Российской Федерации по заявлению  обоих его родителей.