Способы осуществления и защиты гражданских прав. 2
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РФ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ
ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ
ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ –
УЧЕБНО-НАУЧНО-ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОМПЛЕКС»
Факультет Дистанционного обучения
Допустить к защите «___»________ 20__ г.
Руководитель __________________
Курсовая работа
по дисциплине «Гражданское право»
тема: «Способы осуществления и защиты гражданских прав»
Работу выполнил(а) студент(ка) Поляничева Е.В. группа 3-1Ю г. Орел |
Замечания по работе
|
Работу проверил(а) |
Курсовая работа защищена с оценкой _________ «___»__________ 20__ г.
Подпись преподавателя ________________
г. Орел, 2014г.
Оглавление
ВЕДЕНИЕ
Для обеспечения реализации гражданских прав важное значение имеет не только их закрепление в нормативных правовых актах, но и осуществление их защиты. Иными словами всякое право, в том числе и любое субъективное гражданское право, имеет для субъекта реальное значение, если оно может быть защищено как действиями самого управомоченного субъекта, так и действиями государственных или уполномоченных государством органов.
В настоящее время институт защиты гражданских прав является неотъемлемым составляющим гражданского права как отрасли права. Необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав и их защиты возведена Конституцией и Гражданским кодексом Российской Федерации в ранг основополагающего конституционного принципа, на котором базируется система нормативных правовых актов, содержащих нормы гражданского права. Нормы о защите гражданских прав являются важнейшим разделом гражданского законодательства и предметом многочисленных научных публикаций.
Защита субъективных прав является одной из функций государства. Защита субъективного права - это деятельность по устранению препятствий, возникающих на пути его осуществления. Она обеспечивает реализацию субъективного права независимо от воли обязанного лица в установленном законом порядке. Государством защищаются любые субъективные гражданские права, независимо от того, предусмотрены они прямо правом или нет.
Предметом защиты являются субъективные гражданские права. Субъективное право на защиту - это мера дозволенного поведения (юридически закрепленная возможность) управомоченного лица, выраженная в возможности самостоятельно или посредством юрисдикционных органов применить в отношении обязанного лица меры принудительного характера с целью устранения препятствий в осуществлении субъективного права.
Задачами работы являются:
- рассмотрение форм защиты гражданских прав, их понятие квалификацию и классификацию;
- исследование правовой природы способов защиты;
- рассмотрение классификации способов защиты.
Глава 1. ФОРМЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
§ 1.1 Понятие и квалификация форм защиты
«Каждый способ защиты гражданского права может применяться в определенном процессуальном или процедурном порядке. Этот порядок именуется формой защиты гражданского права».1
«Под формой защиты понимается комплекс внутренне согласованных организационных мероприятий по защите субъективных прав и охраняемых законом интересов»2.
Во всех изученных нами работах авторы придерживаются единого подхода к классификации форм защиты права и отмечают две ее основные формы: юрисдикционную и неюрисдикционную. Рамками юрисдикционной формы защиты охватывается защита в судебном (общий порядок) и в административном порядке (специальный порядок).
Неюрисдикционная форма характеризуется тем, что субъекты гражданских правоотношений самостоятельно осуществляют защиту прав без обращения к компетентным органам. Возможность защиты права без помощи и содействия юрисдикционных органов предоставляется управомоченному лицу в прямо указанных законом случаях. Такая форма защиты имеет место при самозащите гражданских прав и применении управомоченным лицом мер оперативного воздействия.
К общепринятой позиции близка точка зрения Г.А. Свердлыка и Э.Л. Страунинга3, доказывающих существование в действующем законодательстве трех форм защиты: судебной, административной и самозащиты.
Вместе с тем, как правило, авторы единодушно высказывается против квалификации самозащиты как одного из способов защиты гражданских прав. По их мнению, самозащита гражданских прав - это форма, а не способ защиты. Более того, в данной работе, самозащита права рассмотрена отдельным параграфом.
§ 1.2 Самозащита прав
«Самозащита - реакция на противоправные действия другой стороны»4.
«Под самозащитой следует понимать осуществление самостоятельно управомоченным лицом действий фактического и/или юридического характера, направленных на устранение нарушений права»5.
Статья 14 ГК РФ6 закрепляет право субъектов гражданских правоотношений на самозащиту принадлежащих им прав и устанавливает общие пределы его реализации.
Самозащита предполагает совершение управомоченным лицом односторонних юридических или фактических действий в целях защиты гражданских прав. Такие действия могут быть направлены на пресечение правонарушения или на ликвидацию его последствий вплоть до полного восстановления положения, существовавшего до правонарушения, а также на обеспечение неприкосновенности права, когда имеется реальная угроза его нарушения.
Характерным для самозащиты является то, что данный способ защиты гражданских прав применяется управомоченным лицом самостоятельно, без обращения в государственные или иные органы, наделенные полномочиями по защите гражданских прав. При этом круг таких органов, обращение к которым при самозащите недопустимо, ограничен лишь органами, действующими в рамках судебной или административной формы защиты нарушенных гражданских прав, т.е. судами общей юрисдикции, арбитражными и третейскими судами, а также вышестоящими органами (их должностными лицами) по отношению к допустившим правонарушение организациям и должностным лицам. Возможность обращения за помощью к иным органам не исключается. Так, в качестве самозащиты следует рассматривать самостоятельные действия лица, совершению которых предшествовало обращение в нотариальные органы (например, продажа ломбардом заложенного имущества в связи с невозвратом залогодателем суммы долга, осуществляемая на основании исполнительной надписи нотариуса (п. 5 ст. 358 ГК РФ)).
Правом на самозащиту наделяются все категории субъектов гражданского права. Однако его практическая реализация характерна в основном для физических и юридических лиц. Защита прав, принадлежащих Российской Федерации, ее субъектам и муниципальным образованиям, исходя из особенностей их юридического статуса, наиболее эффективно осуществляется через соответствующие компетентные органы.
Действия по самозащите нарушенного права могут совершаться как самим управомоченным, так и третьими лицами, действующими в его интересах или по его поручению. Так, собственник транспортного средства может принять меры по обеспечению его сохранности своими силами или обратиться в специализированную организацию, оказывающую услуги по установке сигнализаций и противоугонных устройств.
Самозащита предполагает возможность самостоятельной защиты любых гражданских прав вне зависимости от их характера и оснований возникновения: имущественных и личных неимущественных, вытекающих как из договорных, так и внедоговорных отношений. При этом от существа защищаемого права зависит конкретный способ самозащиты, применяемый управомоченным лицом. На его выбор также оказывают влияние характер и степень опасности нарушения.
Для реализации конкретного способа самозащиты необходимо, чтобы такая возможность была предусмотрена законом, иным правовым актом или договором. Так, самостоятельная защита прав, вытекающих из договорных отношений, может выражаться в удержании вещи кредитором до исполнения обязательства должником (ст. 359, 360 ГК РФ), в безакцептном списании денежных средств со счета должника и др. Самозащита прав во внедоговорных отношениях (личных неимущественных, права собственности и др.) может осуществляться посредством совершения действий в состоянии необходимой обороны (ст. 1066 ГК РФ7) и крайней необходимости (ст. 1067 ГК РФ). При этом под необходимой обороной понимается защита личности или прав обороняющегося от общественно опасного посягательства, если это посягательство было сопряжено с насилием, опасным для его жизни, либо с непосредственной угрозой применения такого насилия (ч. 1 ст. 37 УК РФ8). При крайней необходимости субъект также действует в целях устранения угрожающей ему опасности, если эта опасность не может быть устранена другими средствами.
Для признания самозащиты правомерной необходимо, чтобы при ее осуществлении были соблюдены три условия: 1) субъектом самостоятельно защищается свое действительное, а не предполагаемое право; 2) используемые способы самозащиты соразмерны нарушению, т.е. вред, причиненный реализацией права на самозащиту, не должен явно не соответствовать реальному или возможному вреду, причиненному нарушителю; 3) способы самозащиты не выходят за пределы действий, необходимых для пресечения нарушения. Указанные условия, являющиеся общими для всех способов самозащиты, признаются и судебной практикой. Согласно п. 9 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ N 6/89 самозащита не может быть признана правомерной, если она явно не соответствует способу и характеру нарушения и причиненный (возможный) вред является более значительным, чем предотвращенный.
При несоблюдении установленных требований совершаемые в целях самозащиты действия будут выходить за пределы, допускаемые законом, и могут повлечь для лица, их совершившего, неблагоприятные последствия. Так, вред, причиненный в состоянии необходимой обороны при превышении ее пределов, подлежит возмещению (ст. 1066 ГК РФ).
Применяемые управомоченным лицом меры самозащиты могут быть обжалованы в суд или иной компетентный орган, что является гарантией прав и законных интересов субъектов гражданского оборота и позволяет оградить их от возможного злоупотребления правом на самозащиту.
На основании вышесказанного можно выделить следующие признаки самозащиты: самозащита осуществляется, когда нарушение уже произошло и продолжается, либо (в ряде случаев) против наличного посягательства на права и интересы управомоченного лица (например, необходимая оборона); самозащита осуществляется силами самого потерпевшего; самозащита не должна выходить за пределы действий, необходимых для пресечения нарушения, и должна быть соразмерна нарушению по своим способам.
§ 1.3 Применение мер оперативного воздействия
Меры оперативного воздействия применяются для защиты относительных имущественных прав. Они носят юридический характер, основания для применения и их содержание определяются нормативным актом или договором. Меры оперативного воздействия приводят к изменению содержания правоотношения, неблагоприятному для правонарушителя.
Меры оперативного воздействия являются организационными мерами государственного принуждения, направленными на осуществление субъективного гражданского права и ликвидацию последствий его нарушения. Соответственно, «в гражданском праве в отличие от отраслей публичного права принуждение может исходить не только от государственных органов (суда), но и от самих субъектов гражданского права»10.
Квалифицирующим признаком принуждения является не субъект, применяющий принуждение. Основу любого юридического принуждения составляет деятельность (суда или потерпевшего лица), направленная на навязывание лицу определенной модели поведения (направленной на восстановление нарушенного им права), при котором желание, отсутствие согласия правонарушителя на это не принимается во внимание.
С помощью принуждения нарушителя "заставляют" совершить действия по защите нарушенного права помимо его воли. Ему навязывается определенный вариант поведения, который он добровольно совершать (восстановить право) не желает.
Главное в принуждении - отсутствие свободы воли, а не субъект, применяющий меру принуждения. В гражданском праве нет принципиальной разницы в том, кто применяет принуждение. Для квалификации принуждения не важно, суд или сам участник правоотношения заставляет нарушителя совершить действия по защите нарушенного субъективного права. Очевидно, что в уголовном праве это невозможно.
В гражданском праве, как представляется, можно говорить о государственном и негосударственном принуждении. Примером последнего являются действия потерпевшего по применению мер оперативного воздействия или мер самозащиты. Благо то, что закон содержит возможность (ст. ст. 12, 14 ГК РФ) совершения таких самостоятельных действий по принуждению к восстановлению нарушенного права.
Меры оперативного воздействия определяются как юридические средства охранительного характера, которые применяются к нарушителю гражданских прав и обязанностей самим управомоченным лицом как стороной в гражданском правоотношении без обращения за защитой своего права к компетентным государственным и общественным органам и не имеют прямой непосредственной направленности на уменьшение имущества нарушителя.
В договорном обязательстве применение мер оперативного воздействия заключается в совершении управомоченным лицом односторонних действий по изменению или прекращению договорного обязательства в связи с нарушением обязанностей со стороны контрагента. По мнению В.В. Витрянского11, под мерами оперативного воздействия понимаются предусмотренные законом односторонние действия кредитора по изменению либо прекращению обязательства.
Для мер оперативного воздействия характерно то, что они применяются управомоченным лицом независимо от вины нарушителя обязательства без участия арбитража, однако это не значит, что они не связаны с государственным принуждением, а также то, что эти меры не связаны, как правило, с безвозмездной передачей денежных средств от должника к кредитору.
Важнейшим условием реализации анализируемых мер является закрепленная в законе (в охранительной норме) или договоре возможность их применения к нарушителю. Меры оперативного характера применяются во внесудебном порядке в одностороннем порядке независимо от согласия нарушителя на их осуществление (т.е. являются мерами принуждения).
Следующая черта мер оперативного воздействия заключается в том, что их применение носит восстановительный характер. Указанное свойство заключается в том, что анализируемые меры направлены на защиту нарушенного субъективного гражданского права в обязательственных (договорных) отношениях. Они применяются, когда нарушается договорное обязательство.
Кроме восстановительного свойства, для оперативных мер характерна обеспечительная черта, выражающаяся в стимулировании участников гражданского оборота к надлежащему исполнению обязательств.
Специфичен и механизм правового воздействия на нарушителя. Правовой эффект здесь достигается благодаря тому, что реализация данных мер приводит к изменению или прекращению правоотношения. Следовательно, применение оперативного воздействия носит юридический характер.
По юридической природе оперативные меры являются односторонними сделками, т.е. правомерными юридическими действиями, влияющими на изменение договорного правоотношения. Реализация данных мер в форме бездействия исключается.
В случае неправомерного применения мер оперативного воздействия (с нарушением требований ГК РФ или иных федеральных законов), как отмечалось, лицо вправе оспорить их применение в суде. Возможность использования анализируемых мер принуждения в гражданском праве связана с субъективным гражданским правом на оперативное воздействие.
В.В. Витрянский12 к разновидностям этого права относит право кредитора на односторонний отказ от исполнения обязательства (отказ от договора), право приостановить исполнение обязательства, право отказаться от предоставленных должником товаров, работ, услуг при ненадлежащем исполнении обязательства; право кредитора удерживать имущество должника и право распорядиться имеющимся у него имуществом должника.
Поскольку существование субъективных прав вне правоотношений невозможно, реализация его может быть только в самостоятельном правоотношении. Право на применение конкретной меры оперативного воздействия возникает, когда нарушается договорное обязательство и субъективное право стороны обязательства. В этот же момент появляется охранительное правоотношение.
Представляется, что право на оперативное воздействие и соответствующие меры реализуются в рамках данного правоотношения. При этом (в зависимости от вида меры) регулятивное правоотношение может прекратиться или развиваться наряду с охранительным правоотношением по реализации оперативных мер.
Особенность охранительного правоотношения при реализации мер оперативного воздействия состоит в том, что стороной, осуществляющей воздействие на нарушителя, является само лицо, чьи права нарушаются, и что действия данного лица хотя и гарантируются государственным принуждением, но само лицо, естественно, властных полномочий не имеет и иметь не может.
Обязанность исполнить регулятивное обязательство (оплатить работу, услугу) направлена на удовлетворение имущественной потребности. Нарушение договорной обязанности является основанием применения мер оперативного воздействия. У правонарушителя при этом появляется самостоятельная охранительная обязанность восстановить нарушенное право. И хотя она по своему объекту может соответствовать (а может и нет, например, если обязательство частично исполнено) объекту регулятивной обязанности, но характер обязанности меняется.
К числу мер оперативного воздействия относится удержание, отказ от (исполнения) договора, отказ от принятия ненадлежащего исполнения, приостановление встречного исполнения и другие.
Согласно ст. 359 ГК РФ кредитор, у которого находится вещь, подлежащая передаче должнику либо лицу, указанному должником, вправе в случае неисполнения должником в срок обязательства по оплате этой вещи, возмещению кредитору связанных с ней издержек и других убытков удерживать ее до тех пор, пока соответствующее обязательство не будет исполнено.
Отказ от договора - мера оперативного воздействия, применяемая в случаях, предусмотренных в законе. Управомоченная сторона вправе применить меру оперативного воздействия - отказ от исполнения договора немедленно после нарушения, заявив об этом в устной или письменной форме. Кредитор, не утративший интерес в исполнении, вправе направить должнику претензию, в которой он излагает свое намерение отказаться от договора, если договор не будет исполнен надлежащим образом.
К мерам оперативного воздействия относится отказ от ненадлежащего исполнения. Право на отказ от ненадлежащего исполнения возникает при нарушении договора только в случаях, предусмотренных в законе. К числу мер оперативного воздействия следует относить приостановление исполнения (ст. 328 ГК). Законность применения мер оперативного воздействия может быть обжалована в судебном порядке.
§ 1.4 Юрисдикционная форма защиты
«Возможность обратиться к компетентным государственным органам за защитой права - важнейший элемент содержании принадлежащего управомоченному лицу права на защиту»13. И хотя обеспечительную сторону права нельзя сводить только к применению мер государственного принуждения, следует признать, что подключение управомоченным лицом к реализации своего права аппарата государственного принуждения - важное условие реальности и гарантированности прав граждан и юридических лиц.
Юрисдикционная форма защиты осуществляется различными управомоченными государством субъектами (в судебном и административном порядке).
Судебный порядок наиболее приспособлен к защите прав, основанных на равенстве участников правоотношений. Судебная защита осуществляется в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, судами общей юрисдикции, арбитражными судами и третейскими судами (п. 1 ст. 11 ГК РФ).
Третейские суды создаются для рассмотрения исключительно гражданско-правовых споров; семейные, трудовые, административные споры не могут быть переданы на разрешение третейского суда. Третейские суды разрешают гражданско-правовые споры, подведомственные государственным судам, они представляют альтернативу арбитражным судам и судам общей юрисдикции. Право выбора органа, разрешающего спор, предоставляется самим участникам правоотношения. Третейское разбирательство возможно тогда и постольку, когда и поскольку имеется соглашение сторон о передаче спора в третейский суд.
В административном порядке защита гражданских прав осуществляется лишь в случаях, прямо предусмотренных законом. Решение, принятое в административном порядке, может быть обжаловано в суд.
К мерам правоохранительного характера, применяемым к нарушителям гражданских прав компетентными государственными органами, относятся те способы защиты гражданских прав, которые реализуются в юрисдикционной форме. Эти меры можно разделить на две группы:
1. государственно-принудительные публичные меры защиты гражданских прав. К данной группе мер (способов) можно отнести следующие способы защиты гражданских прав:
- признание недействующим
- признание недействительным
- выдача предписаний
2. гражданско-правовые
- признание права;
- негаторный и виндикационный иски;
- признание оспоримой сделки
недействительной и применение
последствий ее
- восстановление положения, существовавшего до нарушения права;
- применение последствий
- присуждение к исполнению
- прекращение или изменение правоотношения;
- истребование неосновательного обогащения;
- иски об освобождении
- истребование имущества
- отказ в защите права при
совершении злоупотребления
- иные меры, предусмотренные законом.
Данные меры являются собственно гражданско-правовыми, потому что они, во-первых, применяются судом только к участникам гражданских правоотношений, в которых правонарушитель и потерпевший находятся в отношениях равенства, а не субординации, и, во-вторых, их применение по общему правилу возможно только по инициативе субъекта, права и законные интересы которого нарушаются или могут быть нарушены.
Глава 2. СПОСОБЫ ЗАЩИТЫ ГРАЖДАНСКИХ ПРАВ
§ 2.1 Правовая природа способа защиты гражданских прав
Задачей гражданского права, как и других правовых отраслей, является не только создание условий для реального осуществления его субъектами своих прав, но и предоставление надлежащей защиты в случае их нарушения. Нормы о защите гражданских прав являются важнейшим разделом гражданского законодательства и предметом многочисленных научных публикаций.
Общие начала гражданского законодательства в этой сфере сформулированы в ст. 12 ГК, названной "Способы защиты гражданских прав", где перечислены одиннадцать таких способов и указывается, что законом могут быть предусмотрены и иные способы. Механизм действия самих способов защиты раскрывается в последующих статьях ГК РФ и нормах других законодательных актов. В силу принципа свободы договора (ст. 421 ГК РФ) стороны могут предусматривать в нем дополнительные меры для защиты своих прав, и на практике эта возможность широко используется.
По своему правовому содержанию способы защиты гражданских прав, названные в ст. 12 ГК РФ, различны. Одни ставят своей задачей реально восстановить нарушенное право, например признание права или восстановление для потерпевшей стороны ранее существовавшего положения. Задача других способов защиты - дать потерпевшей стороне материальное (денежное) возмещение в форме убытков или неустойки, которое позволит ей компенсировать понесенные потери.
В условиях рынка восстановление нарушенного права посредством получения денежной компенсации обычно не представляет трудностей, и в большинстве случаев субъекты гражданского права прибегают к использованию именно этой защитной меры, тем более что ее проще и быстрее реализовать.
Названные в ст. 12 ГК РФ способы защиты гражданских прав, имея единую направленность и задачи, различны по условиям их применения. Для возмещения убытков и взыскания неустойки необходимо по общему правилу наличие вины правонарушителя (ст. 401, п. 2 ст. 1064 ГК РФ). Применение других способов защиты гражданских прав не связано с виной лица, нарушающего право.
При защите гражданских прав законодательство учитывает не только характер допущенного нарушения, но также статус и имущественные возможности как правонарушителя, так и потерпевшего. В ГК РФ и дополняющих его законах содержится ряд норм о более строгой ответственности предпринимателей, которые возмещают убытки и уплачивают неустойку независимо от своей вины (п. 3 ст. 401 ГК РФ). При этом гражданам предоставляются дополнительные правовые средства для защиты их нарушенных прав, которые предусмотрены прежде всего в Законе о защите прав потребителей.
Допускается и сочетание различных способов защиты, например можно требовать: а) признания заключенной сделки недействительной как совершенной вследствие обмана и б) возмещения обманувшей стороной причиненных убытков. Возможно и повторное обращение к способам защиты, если первоначально использованное оказалось недостаточным для полного восстановления нарушенного права, например взыскание неустойки, а затем превышающих ее сумму убытков.
Субъекты гражданского права могут использовать некоторые способы защиты права самостоятельно. В двустороннем договоре сторона вправе приостановить исполнение своего обязательства, если контрагент не выполняет свое обязательство (п. 2 ст. 328 ГК РФ). Кредитор, у которого находится вещь должника, вправе удерживать ее, пока обязательство должника по оплате этой вещи или по возмещению связанных с нею издержек не будет выполнено (ст. 359 ГК РФ). Такого рода защитные меры получили в юридической литературе наименование мер оперативного воздействия, или оперативных санкций.
Действующее гражданское законодательство допускает также самозащиту гражданских прав (см. § 2. гл. 1 данной работы).
Обычно защита гражданских прав начинается с направления соответствующего требования (претензии, рекламации) и последующих переговоров с лицом, нарушившим право, об устранении им последствий допущенного нарушения. При этом может быть достигнуто мирное урегулирование, в том числе посредством взаимных уступок и компромиссов, что надо считать разумным и целесообразным решением.