Способы толкования права. 2

 

 

 

Содержание.

  1. Введение  ______________________________________ 3
  2. Виды и понятия, акты толкования права _______________ 4
    1. Виды ______________________________________ 4
    2. Понятие ___________________________________ 12
    3. Акты ______________________________________ 17
  3. Способы толкования права __________________________ 21
  4. Заключение _______________________________________ 29
  5. Схема ____________________________________________ 30
  6. Список используемой литературы _____________________ 31

 

  1. Введение.

 

 Тема «Толкование права»- является неотъемлемой частью в юридической науке. А само толкование правовых норм определяет основное место в процессе правореализации, является условием их точного применения и понимания. Если бы не было толкования, сложный процесс правореализации, был бы крайне затруднен, а в некоторых эпизодах не возможен. Необходимость толкования, засвидетельствована многовековым правовым опытом и юридической практикой.

В демократически устроенном мире, толкование права предназначается для выявления, истинного смысла правовых норм. Для того чтобы обеспечить их правильную, действенную в соответствии с режимом законности исполнения.

С позиции взгляда С. И. Ожегова, толкование – это «высказывание, заключающее объяснение чего-нибудь, а толковать – это давать чему-нибудь какое-нибудь объяснение, устанавливать смысл чего-нибудь; это полагает, и разъяснять, заставлять понять что-нибудь»1.

В. Даль под словом «толковать» имеет в виду термины, (рассуждать, беседовать, переговариваться, советоваться, разбирать, объяснять).2

Толковать право, означает, познавать и объяснять его смысл, цели, социальное назначение и практическую важность.

 

 

  1. Виды и понятия, акты толкования права

 

    1. Виды

 

       Толкование – объяснение может быть определенно по различным основаниям:

  1. По юридической силе  определяют официальное и неофициальное толкование.

         Официальное толкование, в свою очередь, подразделяется на нормативное и козуальное и судебное

         Нормативное толкование так же подразделяется на аутентическое (аутентичное) и легальное (делегированное) толкование.

        Не официальное толкование подразделяется на доктринное (научное, компетентное, профессиональное) и обыденное.

  1. По объемности выделяют три вида толкования: буквальное (адекватное), расширительное (распространительное) и ограничительное.

Так же толкование можно  подразделить на устное и письменное.

      Официальное толкование дается уполномоченными на то органами и должностными лицами. Оно оформляется документально в специальных актах (актах толкования) и является юридическим образовательным для всех, к кому это относится; вызывает определенные результаты.

      В Российской  Федерации официальным толкованием  права занимаются: высшие представительные органы, Конституционный суд РФ, государственные  комитеты. Правительство РФ, Высший Арбитражный Суд РФ, отдельные министерства, Генеральный прокурор РФ, Верховный Суд РФ, а также соответствующие органы республик в составе России. Право на официальное толкование избирательного законодательства имеет Центральная избирательная комиссия. В ст. 125 п.5 Конституции РФ сказано, что: «Конституционный Суд Российской Федерации по запросам Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной думы, Правительства Российской Федерации, Органов законодательной власти субъектов Российской Федерации дает толкование Конституции Российской Федерации»3.  В ст. 126 и 127 Конституции РФ сказано, сто Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ дают разъяснение по вопросам юридической практики в рамках своей юрисдикции. Толкование актов Правительства РФ осуществляют сами в рамках его компетенции. Ведомства и Министерства могут сами толковать свои акты. Генеральный прокурор РФ дает толкование юридических норм в своих инструкциях, приказах, письмах только для подвластных ему прокуроров.

       Одним из видов официального толкования  является нормативное толкование. « предназначается для общего руководства в процессе применения права, относится к неограниченному числу случаев и распространяется на обширный круг субъектов»4

 

Нормативное толкование правовых актов дается на основании широкого изучения и обобщения юридической практики. И не «привязывается» к одному какому-нибудь случаю. Оно дается в общей  форме, почти в виде новой нормы. Субъект нормативного разъяснения, основываясь на личном убеждении, учтя имеющиеся мнения и сложившуюся практику, сопутствует  цели обеспечения в дальнейшем единообразного понимания и использования толкуемой нормы.

      Надобность в нормативном толковании появляется в случаях, когда интрепритируемые акты включают правотворческие ошибки в виде непонятных, недостаточно четких формулировок, по-разному понимаются и используются правоприменительными органами.

       Важной особенностью толкования является то-что оно фиксирует в форме тех нормативно- правовых актов, которые может принимать соответствующий государственный орган или должностное лицо. Например, Президент РФ может оформить акты толкования своих нормативных указов в форме указов, Правительство РФ- в форме постановления или распоряжения. Поэтому такие интерпретационные акты являются обязательными и подлежат использованию одновременно с актами, содержание которых они интерпретируют.

       В то же время акты нормативного толкования не обладают свойствами нормативно-правового акта. Оно лишь устанавливает настоящий смысл и сферу действия толкуемого акта, условия использования права и обязанности субъектов права.

       В нормативных  разъяснениях также указывается, как изменение обстоятельств, новая практика влияет на применение нормы (в рамках закона), попадают ли определенные новые факты под воздействия этой нормы и т.д.

       Нормативные  разъяснения не имеют автономного значения. Для его отмены не требуется принятия особых решений. Они теряют силу с того момента, как официально признают недействующими заявляемые номативно-правовые акты.

       В подвластности от органа, который дает разъяснение нормативно-правовых актов, официальное толкование подразделяют на аутентичное и легальное.

       Аутентичное (авторское) толкование – это объяснение смысла правовой нормы тем государственным органом, который его издал. Слово «аутентичный» в переводе с греческого означает «подлинный, действительный», созданный на первоисточнике.

       Полномочие  на аутентичное толкование следует из правотворческого полномочия органа.

       Если соответствующий государственный орган наделен правом издавать нормативные акты, то отсюда руководствуется, что он вправе давать объяснения этим актам.

      Необходимость  аутентичного толкования вызывается, как правило, тем, что в практике тот или иной нормативный акт порождает противоречивые мнения, позволить которые не представляется возможным без обращения к тому органу, который этот акт выпустил. Нормотворческий орган сообщает обязательную силу одному из имеющихся или потенциальных толкований, повторяет содержание нормативного акта и тем самым предупреждает двойственное его применение.

       Легальное (делегированное) толкование основывает на законе. В этом случае закон наделяет тот или иной орган правом давать толкования актам, изданным другим органом. Оно может даваться в форме инструкций, истолкований и обязано проводиться в рамках компетенции органа совершающего разъяснения. Его  неукоснительная сила распространяется на те субъекты, которые попадут под юрисдикцию органа, дающего толкование.

Например, для прокурорско- следственных работников имеет значения в этом плане директивные объяснения и приказы Генерального прокурора, для работников милиции – инструкции и приказы, исходящие от министра внутренних дел РФ.

       Некоторые  авторы в отдельный подвид выделяют судебное толкование, т.к. оно возможно как нормативное так и козуальное. Оно реализовывается судебными органами и прежде всего Верховным Судом РФ, его Пленумом. Подобного рода объяснения обращены в первую очередь к судебным органам и формально обязательны для них. В то же время они неукоснительны для всех иных лиц и органов, которые в той или иной форме непосредственно принимают участие в судебной деятельности. Такие истолкования даются по вопросам судебной практики на основе рассматриваемых судами дел, показывают результаты их обобщения. В них объясняют те вопросы, которые порождают сомнения и неясность у судебных органов, вызывают разобщенность в отправлении правосудия, ошибки и неверные решения.

      Среди судебного  толкования особое значение обладает толкование права Конституционным Судом Российской Федерации, которому представлена исключительная прерогатива толковать Конституцию РФ и прочие основополагающие акты. При этом Конституционный Суд в ходе истолкования в отдельных случаях непременные для всех заинтересованных лиц судебные прецеденты, выступающие уже источником права.

       Так-же к подобного рода толкованию можно причислить постановление Высшего Арбитражного Суда РФ по установленной категории дел.

       Козуальное толкование  - это официальное истолкование смысла нормы, которое дается судебным или иным знающим органом по поводу конкретного дела и формально непременное лишь при его рассмотрении. Его название происходит от слова казус-случай, жизненный факт.

       Козуальное толкование имеет место там, где в процессе правоприменения устанавливается специальная цель разъяснить норму. Козуальное толкование осуществляется как в деятельности судов (судебное толкование), так и в процессе использования права другими органами (административное толкование).

Особенностью административного толкования заключается в том, что оно не ограничивает рамки конкретного дела, а содержыт указания соответствующим органам, как последние должны решить какое-либо дело. Например, такое указание возможно дано в акте об отмене вышестоящим органом незаконного акта, в решение контрольных органов, специальных инспекций и др.

      Неофициальное толкование в разнице от официального, не является юридически обязательным. Акты неофициального толкования не относятся к числу юридических фактов, т.к. оно распространяется от субъектов, деятельность которых не является официальной, государственной. Такое толкование возможно как устное, так и письменное. Важной его особенностью обнаруживается то, что оно не связано с властью, принуждением, показаниям. какие-нибудь санкции здесь исключены.

       Неофициальное толкование подразделяется на обыденное, компетентное и доктринное.

       Обыденное толкование может реализовывать любой субъект права. Это житейский уровень понимания права, его интерпретация рядовыми гражданами. Это толкование воспроизводит правосознание основной массы населения. Как правило, оно сопутствует высказыванием поверхностных и ошибочных суждений, но и люди без юридического образования изъявляют способности правильно ставить вопросы и находить подходы к их решению.

       Компетентное (профессиональное) толкование норм права дается юристами практиками: судьями, адвокатами, в судебном заседании, прокурором во время приема граждан, следователями и другими специалистами, вообще лицами с высшим юридическим образованием. Такое толкование может быть как устным ( в виде консультации, ответов на конкретные вопросы), так и письменным (в форме справки, заключения, выступления в печати) . этот вид толкования выделяется по профессиональному признаку, а не по глубине, научности разъяснения смысла и содержания норм права.

       Доктринальное толкование проявляет наиболее заметное влияние на осуществление права. Оно дается учеными, представителями науки. Ценность его, в аргументированности, доказательности, обоснованности. Например, периодически выпускаемые комментарии к действующим российским Кодексам.

В этих комментариях, а также в различных статьях, докладах, монографиях специалисты объясняют, толкуют соответствующие положения, нормы, статьи – как их надо понимать и употреблять. Мнения ученых не обязательны для официальных лиц и органов, тем не менее  их взгляды и рекомендации могут выявить и действительно оказывают существенную помощь в правоприменительной практике, влияют на нее. Чем выше авторитет ученого, тем выше его мнения.

       По объему выделяют три вида толкования: буквальное, расширительное и ограничительное.

       Буквальное (адекватное) толкование точно соответствует тексту нормы. Это типичный, часто встречающийся вид толкования. При чем действительное содержание нормы права, определенное в ходе использования всех нужных для данного случая приемов толкования, совпадает с результатом, полученным на основе простого прочтения ее текста (смысл и буква закона совпадают). Этот вид толкования не вызывает разногласий и споров.

       Расширительное  толкование шире текста правовой  нормы, поскольку значение правового предписания происходит за рамки буквальных выражений. Перечень случаев, требующих расширительного толкования, обычно сопутствует употреблением выражений «и другие», « и прочее», « и так далее». Например, согласно ст. 1068 Гражданского кодекса РФ предусматривается ответственность за вред, «причиненный гражданину… в результате незаконных действий государственных органов…». Если высказывать содержание данной статьи  буквально, то лица без гражданства, иностранцы не подпадут под действие данной статьи. Тем не менее это не так, поскольку понятие «гражданин» интерпретируется здесь расширительно как физическое лицо.

        Ограничительное  толкование права формулирует в таком результате интерпретации, когда истинный смысл нормы права следует постигать ограничено уже, чем это выражено в словесном тексте. Например, согласно п.3 ст.38 Конституции РФ «трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботится о своих нетрудоспособных родителях». В результате трактовки выясняется, что такой долг не возлагается на детей, которые сами являются не трудоспособными.

      Необходимость  в распространительном или ограничительном толковании появляется в случаях несоответствия настоящего смысла нормы права ее словесной формулировании либо при наличие других уточняющих или близких по содержанию норм права, которые ограничивают или расширяют понимание сообщаемой нормы права по сравнению с буквальным постижением ее текста.

 

    1. Понятие

 В процессе толкования устанавливаются  смысл нормы права, её основная  цель и социальная направленность, возможные последствия действия толкуемого акта, выясняются общественно историческая обстановка его принятия, условия, в которых происходит толкование, и т. д.

   «Норма права –это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством»5

      Вступившая в законную  силу норма права действует, т.е. может использоваться при регулировании общественных отношений. Но может и не использоваться. Практика знает немало так называемых «мертвых норм», которые существуют, но не реализуются в конкретных правоотношениях, в действиях граждан и иных лиц. Переход нормы права из сферы возможного в сферу практической деятельности, конкретных правоотношений осуществляется тогда, когда она становится известной участникам конкретных правоотношений и всем заинтересованным лицам.

      Процесс  уяснения норм права называется  –толкованием.

      «Толкование норм права –это деятельность органов  государства, должностных лиц, общественных организаций, отдельных граждан, специалистов-практиков или ученых, направленная на установление содержания норм права, н раскрытие выраженной в них воли законодателя»6

      Объектом  толкования являются нормативные  правовые акты и их совокупность. Предметом толкования выступает  историческая воля законодателя (нормодателя), выраженная в законе (нормативном акте).

       « Под  процессом толкования правовых  норм  следует понимать совершение определенным субъектом совокупности действий в строгом их наборе, последовательности и системе, соответствующим образом оформленных и доведенных до сведения адресатов правовых предписаний»7

       Разработка  новых юридических предписаний невозможна без толкования норм права, поскольку в развитой системе законодательства большинство издаваемых норм так или иначе связано с уже существующими нормативными положениями.

      Толкование  норм права неизбежно при реализации  правовых норм органами  общих и арбитражных судов, прокуратуры, других государственных органов, при заключении сделок и договоров хозяйствующими структурами, в деятельности партий, общественных объединений, при осуществлении гражданами юридически значимых действий и т.д.

 

       Задача и цель толкования заключается в правильном, точном и однозначном понимании и применении закона. Толкования норм права не вносит и не может вносить поправок дополнений в действующие нормы.

      Оно должно  только анализировать, изучать и  разбирать действующие нормы толкования во многом зависит от уровня правосознания толкующих лиц; их профессиональной подготовки, компетентности, эрудиции. Один и тот же закон можно истолковать по разному, в зависимости от того, кто именно, каким образом и в каких целях его толкует.

       Толкование  является обязательной стадией  правоприменительного процесса. Прежде чем применить какую-либо правовую норму, ее необходимо подвергнуть всестороннему толкованию и убедиться в том, что выраженная в ней воля законодателя понята правильно, а также выяснить действия нормы во времени, в пространстве и по кругу лиц.

       Толкование  особенно важно для работников  правоприменительных органов, основной обязанностью которых является правоприменение, в ней воплощается  их деятельность. Но оно имеет большое значение и для простых граждан. Незнание закона, если он обнародован в соответствующей общедоступной форме, не освобождает от ответственности. Нельзя ссылаться не только на неведение, но и на заблуждение по поводу содержания законов.

       Зачастую  только тесное переплетение толкования  закона и исследования фактических обстоятельств дела, подлежащею решению, дает возможность до конца понять смысл отдельных правовых положений и терминов, их применимость к отдельной категории дел. Например, такие термины, как «стечение личных и тяжелых семейных обстоятельств», «причины уважительные», «особо злостный характер», «крупные размеры» и т.д.

       Основные  причины необходимости толкования  права следующие:

  1. Сложность или нечеткость юридических формулировок, скажем, изменяя их краткость, абстрактность либо, напротив, пространность;
  2. Несовершенство законодательной техники, поспешность в принятии тех или иных правовых актов, их слабая проработанность, декларативность, неконкретность;
  3. Несовпадение норм и статей правовых актов, наличие бланкетных и отсыпочных норм, нетипичных предписаний;
  4. Специфика юридических терминов и понятий, интерпретация которых требует  специальных познаний, высокой квалификации;
  5. Законодателю не всегда удается ясно и точно выразить свою волю в той или иной норме или акте, совместить «дух» и «букву» закона;
  6. Отдельная норма права действует не изолированно , а в системе других норм и только в этой взаимосвязи ее можно правильно истолковать.

      Как специальный  вид юридической деятельности толкование включает в себя два этапа:

  1. Уяснение смысла правового предписания (для себя);
  2. Разъяснения смыслового содержания нормы (для других)

Толкующий субъект вначале уясняет содержание и смысл правовой нормы для себя, решает, как он будет действовать, а затем в целях установления одинакового понимания и применения разъясняет смысл и содержание правового предписания всем заинтересованным лицам. По своей сути первый вид толкования является познавательным, второй правоприменительным.

     Уяснение- внутренний мыслительный процесс, направленный на установление содержания норм права путем выявления знаний и смысла терминов и выражений, заключенных в нормативных актах. Этот мыслительный процесс не выходит за сознание самого интерпретатора , оно не получает какого-либо внешнего выражения, не фиксируется в каком-либо акте. Данный процесс не является юридическим процессуальным действием. Подобное толкование может даваться не только официальным должностным лицом , но и рядовым гражданином. Оно не является обязательным для других. Толкование уяснение характеризует познавательную природу толкования норм права. Уяснение имеет творческий характер, и оно тем успешней, чем выше правовая культура субъектов, осуществляющих толкования.

       Вторая  сторона толкования- это разъяснение содержания норм права, при нем осуществляется не только мыслительный процесс, но и совершается реальное юридическое действие, находящее внешнее выражение в специальных актах, которые называются актами толкования, т.е. оно имеет документальное оформление. Разъяснение выступает в форме суждений, понятий, умозаключений. Его цель – раскрыть смысл нормы права и обеспечить правильное единообразное осуществление толкуемой нормы во всех случаях, на которые она рассчитана, устранить неясности и возможные ошибки при ее применении.

       При  применении права лицо или  орган, применяющие юридические нормы, должны уяснить их смысл и ознакомиться с разъяснениями, даваемыми официальными органами,  наукой права уяснения преследует цель установить ее смысл в полном объеме, в то же время разъяснение имеет,  как правило, более конкретное назначение - раскрыть смысл того или иного термина, объяснить на кого распространяет свое  действие толкуемая норма, каково ее соотношение с другими близкими по смыслу нормами и т.д. Уяснению подлежат все нормативные акты, разъяснению - лишь те, по поводу которых возникают сомнения  или разногласия на практике. За уяснением вовсе не обязательно должно следовать разъяснение, и в большинстве случаев для правильного правоприменения достаточно только уяснить смысл закона.

  • Толкование – разъяснение может быть дано различными субъектами права:
  • высшими  представительными органами власти;
  • правоприменительными органами;
  • общественные объединения;
  • должностные лица;
  • научные учреждения;
  • ученые;
  • частными лицами.

       В связи  с этим встает вопрос о юридической  силе и практической значимости актов толкования.

 

 

 

    1. Акты

 

Все правовые акты, издаваемые в Российской Федерации, подразделяются в науке на 4 группы:

а) Нормативные акты, включая договоры нормативного содержания;

б) Правоприменительные акты;

в) Правотолкующие акты (интерпритационные)  ;

г) Прочие акты (послания, декларации, заявления, обращения и т.п.).

 

Акты  толкования – правовой акт. Его функциональное знание состоит в том, что он призван содействовать правильной, законной  и эффективной исполнения права, претворению воли законодателя в жизнь. И, хотя эти акты самостоятельного значения не имеют, а только вместе с толкующими актами, их роль в общем устройстве правового регулирования весьма велика – без них  механизм толкования был бы существенно ослаблен, а  отдельных случаях оказался бы искаженным. Если норма права ошибочно понята, она будет и неправильно применена. А это формулирует нарушение в правоприменительной деятельности в законности .

Интерпритационные  акты,  как виды правовых актов, обладают  своими особенностями, которые заключаются в следующем:

  1. Они не содержат в себе всеобщих правил поведения, а следовательно, не относятся к числу нормативных актов;
  2. Они не устанавливают новых норм права, не аннулируют и не изменяют воздействующих правовых норм; не являются источником и формой права;
  3. Не имеют самостоятельного значения и действуют в цельности с теми нормативными актами, в которых содержатся толкуемые юридические нормы, имеют юридическую силу и практическое  значение лишь только в течение срока действия изрекаемой юридической нормы;
  4. Включают в себя подтверждения на то, как следует использовать и понимать действующие на данный момент юридические нормы;
  5. Носят подзаконный, непременный характер, обладают государственным долгом, что определено наличием у издающих их органов, государственно властных полномочий;
  6. Обращаются, к должностным лицам и органами, применяющим право, а не субъектами,  действия которых регламентируются нормой права;
  7. Их  цель – толковать, пояснять право.

 

Акт толкования рассматривается и как влияние, и как юридический документ, акт разъяснения и уяснения.

 Акт толкования –официально  юридический важный документ, направленный на установление содержания и значения норм права.

Акты толкования по разнообразным основаниям, могут быть классифицированы

 

  1. По внешней форме они могут быть  письменные и устные.

Письменные акты толкования имеют внешнюю и внутреннюю структуру, реквизиты, кто издал  , когда, к каким нормам права (институту, отрасли,  портативному акту) относится,  и момент вступления в действие. Они могут иметь форму инструкций ,указов, постановлений, приказов.

 

2. По юридической  значимости различают виды  актов нормативного и казуального толкования.

Акт нормативного толкования- распространяет свои действия на  неопределенный круг субъектов и рассчитан на неоднократное применение, когда используется толкуемая норма. В этом смысле они носят общеобязательный характер. Такими актами являются руководящие разъяснения Пленума Верховного Суда, акты разъяснения Конституционного Суда и Высшего Арбитражного суда .

Казуальные акты  относятся к конкретному  случаю и касаются  конкретных лиц; их можно назвать индивидуальными. Такими  актами являются разъяснения по конкретным делам, судами и административными  органами.

В теории права акты нормативного толкования рассматриваются как правоположения, акты казуального разъяснения – как прецеденты толкования. Правоположения имеют уточняющий характер,  прецедентом толкования в качестве образца служат при разборе аналогичных дел.

3. Юридическая сила акта  толкования и сфера его действия  определяются местом органа, его издавшего.

Интерпретационные акты можно классифицировать по видам государственных органов на :

  • акты законодательных (представительных) органов;
  •   акты исполнительных органов;
  • акты судебных приставов;
  • акты органов прокуратуры;
  • и т.д.

4. В зависимости от субъекта, издавшего акты толкования, они  подразделяются на  легальные и аутентичные.

Если акт принимает  один субъект (например, Государственная Дума), то это аутентичное толкование(авторское).

Легальное толкование- это, если норму права толкует субъект, который  на это управомочен, которому это право делегировано (разрешено) законом (например, Верховный Суд РФ толкует законы, принимаемые парламентом),