Способы уплаты налогов
Содержание
Введение
Глава 1. Общее понятие налогов и обязанности
их уплаты.
1.1. Понятие налога
1.2. Обязательства по уплате налогов
Глава 2. Способы уплаты налогов
§ 1.1 Уплата налога по декларации
§ 1.2. Уплата налога у источника дохода
(фискальным агентом)
§ 1.3. Кадастровый способ уплаты налога
Заключение
Список литературы
Введение
На протяжении всей истории человечества складывалась система налогообложения. Если сначала налоги взимались в виде различных натуральных податей и служили дополнением к трудовым повинностям или формой дани с покоренных народов, то по мере развития товарно-денежных отношений налоги приобрели денежную форму.
Налог - одна из форм
финансовых отношений, осуществляемых
в виде платежей, взимаемых государством
с юридических и физических лиц с целью
их перераспределения для нужд граждан
и общества в целом. Налоги являются необходимым
звеном экономических отношений в обществе
с момента возникновения государства.
Развитие и изменение форм государственного
устройства всегда сопровождаются преобразованием
налоговой системы, которая зависит от
степени развития демократических форм
государства.
Налоги олицетворяют
собой ту часть совокупности финансовых
отношений, которая связана с формированием
денежных доходов государства (бюджета
и внебюджетных фондов), необходимых ему
для выполнения соответствующих функций
- социальной, оборонной, правоохранительной,
по развитию фундаментальной науки и др.
Как составная часть экономических отношений
налоги (через финансовые отношения) относятся
к экономическому базису. Налоги являются
объективной необходимостью, ибо обусловлены
потребностями поступательного развития
общества. Необходимость налогов вытекает
из функций и задач государства. У государства
нет других приемлемых методов обеспечить
себе доход в условиях рынка.
В целом налоговая
система - сложный и эффективный механизм
регулирования хозяйственной конъюнктуры,
гибкий инструмент, воздействующий на
уровень доходности различных видов собственности
и эффективности национальных экономик
в условиях современной НТР и интернационализации
хозяйственной жизни. Однако для налоговой
политики государства (которая заключается
в манипулировании видами и ставками налогов)
характерен эффект запаздывания в отличие,
например, от кредитно-денежной политики,
в частности - операций Центрального банка
на открытом рынке.
Законодательство
Российской Федерации о налогах и сборах
состоит из Налогового кодекса и принятых
в соответствии с ним федеральных законов
о налогах и сборах. Кодекс устанавливает
систему налогов и сборов, взимаемых в
федеральный бюджет, а также общие принципы
налогообложения и сборов в Российской
Федерации, в том числе:
1) виды налогов и сборов, взимаемых в Российской
Федерации;
2) основания возникновения (изменения,
прекращения) и порядок исполнения обязанностей
по уплате налогов и сборов;
3) принципы установления, введения в действие
и прекращения действия ранее введенных
налогов и сборов субъектов Российской
Федерации и местных налогов и сборов;
4) права и обязанности налогоплательщиков,
налоговых органов и других участников
отношений, регулируемых законодательством
о налогах и сборах;
5) формы и методы налогового контроля;
6) ответственность за совершение налоговых
правонарушений;
7) порядок обжалования актов налоговых
органов и действий (бездействия) и их
должностных лиц.
Налоговый механизм
- совокупность организационно-правовых
норм и методов управления налогообложением,
включая широкий арсенал различного рода
надстроечных инструментов (налоговых
ставок, налоговых льгот, способов обложения
и др.). Государство придает своему налоговому
механизму юридическую форму посредством
налогового законодательства и регулирует
его. Механизм налогообложения подразумевает
принципы, формы и методы установления,
изменения и отмены налогов и сборов, уплаты
и применения мер по обеспечению их уплаты.
Целью данной работы
является рассмотрение основных способов
уплаты налогов, а именно , рассмотрим:
общие положения
механизма налогообложения и
уплаты налогов и сборов и основные
способы уплаты налогов.
Работа включает
в себя введение, основную часть, заключение
и список использованной литературы.
Глава 1. Общее понятие налогов и обязанности их уплаты.
1.1 Понятие налога.
Основные положения о налогах закреплены в Конституции РФ. В соответствии с Конституцией РФ «каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы1. Законы, устанавливающие новые налоги и ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной сиры не имеют». В Законе РФ от 27 декабря 1991 г. «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» не проводится четкой грани между налогом и другими платежами (сборами, госпошлиной и др.) взимаемых в обязательном порядке в бюджет или во внебюджетный фонд на условиях, определяемых законодательными актами.
Налог — это обязательный,
безвозмездный платеж (взнос), установленный
законодательством и
Налоговая система, действующая в России в настоящее время, сформировалась к началу 1992 г. Но уже в середине 1992 г. и в последующие годы в нее были внесены существенные изменения. Появились новые виды налогов, в существующие — внесены изменения. Сущность и роль налогов проявляются в их функциях: фискальной (обеспечение государства финансовыми ресурсами) и регулирующей (воздействие на общественные отношения в обществе, в первую очередь на производственные процессы). Соотношение этих функций при взимании налогов различается в зависимости от вида налога.
Классификацию налогов можно
проводить по разным признакам. Законодательство
подразделяет налоги на федеральные, налоги
субъектов Российской Федерации (региональные),
местные налоги. В основу данной
классификации положена компетенция
соответствующих органов
Итак, налог, как финансово-правовую
категорию, можно определить как
обязательный и по юридической форме
индивидуально безвозмездный
В. А. Соловьев предлагает из определения налога в п.1 ст.8 НК слово "взимание" следует исключить и изложить норму следующим образом: "Под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, уплачиваемый организациями и физическими лицами в форме принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований".4
Для уяснения понятия налога больше значение имеет установление системы элементов налога.
Следует отметить, что в законодательстве и теории налогового права нет единого подхода к определению структуры модели налога. Согласно ст. 17 НК РФ налог считается установленным лишь в том случае, когда определены:
налогоплательщики;
объект налогообложения,
налоговая база,
налоговый период,
налоговая ставка,
порядок исчисления налога,
порядок и сроки уплаты налога,
а в необходимых
случаях могут
С правовых, юридических позиций налоги - это установленные законодательными актами нормы, регулирующие размеры, формы, методы, сроки изъятия государством части доходов предприятий, организаций, населения.
С экономических позиций налоги представляют главный инструмент перераспределения доходов и финансовых ресурсов, осуществляемого финансовыми органами в целях обеспечения средствами тех лиц, предприятий программ, секторов и сфер экономики, которые испытывают потребность в ресурсах, но не в состоянии обеспечить ее из собственных ресурсов.
Маневрируя налоговыми ставками,
льготами и штрафами, изменяя условия
налогообложения, вводя одни и отменяя
другие налоги, государство создает
условия для ускоренного
1.2. Общие вопросы исполнения налоговой обязанности
Центральным звеном в предмете налогового права является налоговое правоотношение между государством и налогоплательщиком по поводу уплаты налога. В его содержании выделяется юридическая обязанность налогоплательщика своевременно и в полном объеме уплачивать законно установленные налоги и сборы. Ее традиционно называют налоговой обязанностью, учитывая особый, базовый характер в системе субъективных прав и обязанностей налогоплательщика.
Таким образом, категория «налоговая обязанность» может употребляться в широком и узком значении. В первом случае под налоговой обязанностью понимают любую юридическую обязанность налогоплательщика, установленную налоговым законодательством, во втором - исключительно обязанность по уплате налога. Именно в узком значении - как обязанность по уплате налогов и сборов - будет употребляться термин «налоговая обязанность» в дальнейшем.
Термин «обязательство» имеет ярко выраженную частноправовую природу и основывается на свободно выраженном волеизъявлении лица тем или иным образом (по своему усмотрению) реализовать свою правосубъектность в рамках диспозитивного правового регулирования. Таким образом, обязательство - это разновидность юридической обязанности, добровольно принимаемая на себя лицом, участвующим в правоотношениях диспозитивного, как правило, договорного характера. Проще говоря, обязательство - это всегда самообязывание по схеме «я обязуюсь».
В сфере налогообложения обязательством является, например, поручительство, в силу которого третье лицо обязуется перед налоговыми органами исполнить в полном объеме обязанность налогоплательщика по уплате налогов, если последний не уплатит в установленный срок причитающиеся суммы налога и пеней. Не случайно законодатель внес изменения в п. 4 ст. 74 НК РФ, заменив применительно к поручителю слова «своих обязанностей» на формулировку «взятых на себя обязательств». Возникновение же и исполнение налоговой обязанности не зависят от желания (усмотрения, волеизъявления) самого налогоплательщика, а вытекают непосредственно из закона.
Обязанность по уплате налога - единственная в системе обязанностей налогоплательщика - носит конституционно-правовой характер. В ст. 57 Конституции РФ устанавливается, что «каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы». Несмотря на то, что эта норма расположена в главе второй «Права и свободы человека и гражданина», она в равной мере распространяет свое действие не только на физических лиц, но и на организации.
Налоговая обязанность
возникает, изменяется и прекращается
при наличии оснований, установленных
налоговым законодательством. Общими
основаниями являются наличие у
налогоплательщика объекта
Согласно ст.
44 НК РФ налоговая обязанность
По общему правилу
налоговая обязанность
Смерть налогоплательщика или признание умершим также прекращает налоговую обязанность, что обусловлено личным характером уплаты налога. Исключение составляют поимущественные налоги умершего лица либо лица, признанного умершим, которые погашаются в пределах стоимости наследственного имущества.
НК РФ предусматривает
возможность приостановления
Налоговая обязанность
считается исполненной
Уплата налога (сбора) производ
При добровольной уплате налога
1) разовой уплатой всей суммы налога;
2) по частям (уплатой авансовых платежей
в течение налогового периода, по окончании
которого производится перерасчет).
Конкретный порядок уплаты налога устанавливается
применительно к каждому налогу. Порядок
уплаты федеральных налогов устанавливается
НК РФ, региональных налогов - законами
субъектов РФ, местных налогов - нормативными
правовыми актами представительными органами
местного самоуправления в соответствии
с НК РФ.
2. Налоги (сборы) уплачиваются
Сроки уплаты налога (сбора) ус Неуплаченная или не полностью
уплаченная сумма налога в установленный
срок является недоимкой, наличие которой является основанием
для принудительного взыскания с налогоплательщика
соответствующих денежных сумм налоговым
органом. |
Выделяют три основных методологических способа уплат
по декларации;
у источника выплаты дохода;
кадастровый способ уплаты налога.
Рассмотрим каждый из этих способов более подробно.
Глава 2. Способы уплаты налогов
2.1. Уплата налога по декларации
Декларационный способ уплаты налогов
в современном мире, пожалуй, наиболее
распространен. При уплате нало
Налоговая декларация – письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога и (или) другие данные, связанные с исчислением и уплатой налога.
Налоговая декларация представляется
каждым налогоплательщиком по каждому
налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком,
если иное не предусмотрено
Налоговая декларация представляется с указанием единого по всем налогам идентификационного номера налогоплательщика.
Налоговые органы не вправе требовать от налогоплательщика включения в налоговую декларацию сведений, не связанных с исчислением и уплатой налогов.
Декларация представляется в установленные законодательством о налогах и сборах сроки.
Декларация о доходах может:
а) служить основанием для исчисления налога налоговыми органами. В этом случае обязанность уплатить налог возникает при вручении налогоплательщику налогового извещения. На основе декларации налоговый орган рассчитывает налог и вручает налогоплательщику извещение о его уплате. Такую роль выполняет декларация , например, при уплате налога с физических лиц.
Согласно п. 55 Инструкции Госналогслужбы России от 29 июня 1995г. №35 «По применению Закона Российской Федерации «О подоходном налоге с физических лиц (с изменениями и дополнениями) с доходов иностранных физических лиц налог исчисляется на основании деклараций о доходах налоговым органом по месту осуществления деятельности или проживания плательщика на территории Российской Федерации Документом для уплаты налога является платежное извещение , направляемое налоговым органом плательщику.6
б) являться всего лишь отчетным действием. Такая ситуация возникает, когда налогоплательщик самостоятельно начисляет и уплачивает налог, а роль декларации сводится к фиксации размера уплаченного налога. В дальнейшем возможна проверка соответствия действительности сведений, указанных в декларации.
Однако в большинстве случаев
подача декларации является чисто отчетным
действием, смысл которого состоит
в том, чтобы зафиксировать
сумму налога, исчисленного плательщиком
самостоятельно. В дальнейшем при
проведении налоговых проверок данные
декларации сравниваются с контрольными
цифрами. Расхождения этих данных являются
основанием либо для возврата излишне
уплаченных сумм налога, либо для
взыскания недоимок, пеней и
иных предусмотренных законом
При подаче такой декларации плательщик не ожидает вручения ему налоговым органом извещения об уплате, а уплачивает налог самостоятельно в установленный срок.
Рассмотрим на примере декларации, подаваемой плательщиками налога на прибыль предприятий и организаций. Согласно п. 5.3. 5.4. 5.5 Инструкции Госналогслужбы России от 10 августа 1995 г. №37 «О порядке исчисления и уплаты в бюджет налога на прибыль предприятий и организаций» плательщики налога на прибыль представляют налоговым органам по месту своего нахождения бухгалтерские отчеты и балансы, а также расчеты сумм налога на прибыль по установленной форме в определенные сроки.
Если налоговым органом в результате проверки расчетов будет установлено, что налог на прибыль подлежит взносу в бюджет в большей сумме, чем указано в расчете плательщика, уплата в бюджет доначисленных сумм налога по результатам перерасчетов проводится в пятидневный срок со дня сообщения налоговым органом суммы доплаты, а пени исчисляются по истечении пятидневного срока, установленного для представления расчет налога по фактической прибыли, составляемого ежемесячно; по предприятиям, уплачивающив авансовые платежи - квартального бухгалтерского отчета и баланса о десятидневного срока со дня, установленного для представления бухгалтерского отчета и баланса за год.
Этот способ наиболее широко применяется при уплате подоходных налогов, таких как личный подоходный налог (в России — налог на доходы физических лиц) и корпорационный подоходный налог (в России — налог на прибыль предприятий и организаций). Декларационным способом платятся, в частности, НДС, акцизы, таможенные пошлины и многие другие. В каждом случае налогоплательщиком представляется декларация, имеющая специфическую для данного вида обложения форму.7
В Российской Федерации обязанность
уплаты налога по декларации установлена,
например, для граждан, осуществляющих
предпринимательскую
Обязанность подачи декларации установлена еще для тех, кто получил доходы от лиц, не являющихся налоговыми агентами, в частности, из иностранных источников, а также для индивидуальных предпринимателей, частных нотариусов и иных лиц, занимающихся частной практикой.
Также должны подавать декларацию
о доходах
1) граждане, сдававшие внаем жилье, дачи,
гаражи, авто и другое имущество;
2)граждане, продавшие акции и паи;
3)граждане, продавшие недвижимость, земельные
участки, автомобили, дачи и другое имущество,
которое находилось в их собственности
менее трех лет;
4) счастливчики, выигравшие в лотереи
и тотализаторы;
Все перечисленные
категории лиц при наличии у них доходов
в календарном году обязаны представить
налоговому органу по месту постоянного
места жительства не позднее 30 апреля
следующего за отчетным года декларацию
о доходах. Декларация в данном случае
является отчетным действием, так как
эти категории лиц в установленные сроки
исчисляют и уплачивают налог самостоятельно.
Налоговый кодекс РФ устанавливает
следующие способы сдачи
1) декларация может быть подана лично
налогоплательщиком;
2) декларация может быть представлена
представителем налогоплательщика;
3) декларация может быть выслана по почте.
Использование декларационного метода не исключает и поэтапного внесения сумм налога в форме авансовых платежей. В этом случае итоговое предоставление декларации является определенным заключительным, контрольным действием плательщика. Авансовый налоговый платеж представляет собой метод уплаты налога, при котором суммы, направляемые в бюджет, уплачиваются в установленном порядке до наступления срока платежа по налогу.
2.2 Уплата налога у источника выплаты дохода
При уплате налога у источника
При использовании
прогрессивной или регрессивной ставки
налогообложения уплата налога «у источника»
не исключает необходимости последующей
подачи по итогам года налоговой декларации
с последующим перерасчетом налоговых
обязательств.
Уплата налога у источника дохода предполагает, что плательщик получает часть дохода за вычетом налога, рассчитанного и удержанного бухгалтерией организации или предпринимателем, производящим выплату дохода. Эти организации - предприниматели в установленных законодательством случаях обязаны выполнятьфункции налоговых агентов (агентами признаются лица, на которых в соответствии с НК РФ возложены обязанности по исчислению, удержанию у плательщика и перечислению в бюджет налогов).
Данный способ уплаты имеет то преимущество, что всякое уклонение налогоплательщика от уплаты налога исключено. Таким образом уплачиваются налог на доходы физических лиц, НДС иностранными организациями, осуществляющими деятельность в России, но не состоящими здесь на налоговом учете, и др.
Уплата налога у источника доходов иногда называется также безналичным способом уплаты налога. Суть данного метода сводится к тому, что налогоплательщик получает доход уже за вычетом удержанного (у источника выплаты) налога. В этом случае для налогоплательщика уплата налога фактически предшествует получению дохода, тогда как в случае с уплатой налога по декларации получение дохода предшествует уплате налога. В настоящее время в рамках российской налоговой системы уплата налога у источника имеет место, например, при выплате дивидендов по акциям предприятий (в отношении как физических, так и юридических лиц). Российский налог на доходы физических лиц представляет собой комбинацию двух методов уплаты налога — у источника и декларационного (когда гражданин, подавая налоговую декларацию, заявляет об общей сумме полученных им доходов).
Например, подоходный налог с физических лиц. Этот налог выплачивается предприятием или организацией, на которой работает физическое лицо. Т.е. до выплаты, например, заработной платы из нее вычитается сумма налога и перечисляется в бюджет. Остальная сумма выплачивается работнику. Этот способ наиболее распространен в нашей стране.
Российские организации, индивидуальные предприниматели, нотариусы, занимающиеся частной практикой, адвокаты, учредившие адвокатские кабинеты, а также обособленные подразделения иностранных организаций в Российской Федерации, от которых или в результате отношений с которыми налогоплательщик получил доходы, указанные в пункте 2 настоящей статьи, обязаны исчислить, удержать у налогоплательщика и уплатить сумму налога, исчисленную в соответствии со ст. 24 НК РФ с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей. Налог с доходов адвокатов исчисляется, удерживается и уплачивается коллегиями адвокатов, адвокатскими бюро и юридическими консультациями.8
Предварительный способ применяется в основном при безналичном удержании и заключается в том, что налоги взимаются с источника дохода. Различают источник пассивных доходов и источник активных доходов. Под источников пассивных доходов понимают те активы, приносящие доход лицу. В этом случае источник должен быть выражен в определенной форме - в форме имущества, ценных бумаг и т.д. Под источником активных доходов понимают непосредственное исполнение работ, оказание услуг и т.д.
Суммы налога удерживаются плательщиком в миг выдачи денег получателю и при этом автоматически перечисляются в бюджет до выдачи дохода. Авансовым этот метод называют потому, что налоговые перечисления производят до получения плательщиком дохода, т.е. плательщик как бы авансирует государство.
Порядок уплаты налога -
способы внесения плательщиком налога
или налоговым агентом суммы
налога в ответственный бюджет.
При уплате налога плательщик должен
знать: направление платежа (в какой бюджет);
средства уплаты налога (в валюте РФ,).
В иностранной валюте налоговые платежи вправе совершать
иностранные организации и физические
лица, не являющиеся налоговыми резидентами РФ.
механизм платежа (безналичным или наличным
способом); основание платежа; особенности
контроля за уплатой налога.
2.3 Кадастровый способ.
Кадастр-это реестр, который устанавливает перечень типичных объектов (земель, доходов и т.д.), классифицируемых по внешним признакам и определяющий среднюю доходность объекта вложения.