Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Способы защиты гражданских прав. 6

Содержание

Введение…………………………………………………………………………... 3

Понятие, содержание и классификация права на защиту………………………..6

Понятие защиты гражданских прав…………………………………................6
Субъективное гражданское право на защиту………………………................7
Общие принципы защиты гражданских прав………………………………..10
Защита гражданских прав граждан (физических лиц)……………...............13
Формы защиты гражданских прав……………………………………………17

Способы защиты гражданских прав……………………………………………..24

Понятие способа защиты…………………………………………..………….24
Осуществление выбора способа защиты………………………….................25
Меры защиты и меры ответственности способов защиты

гражданских прав…………………………………………………...…………28

Возмещение морального вреда – специфический способ защиты

гражданских прав…………………………………………………...................36

Самозащита – универсальный способ защиты гражданских

прав……………………………………………………………………………..42

Правовое регулирование способов защиты гражданских прав………………..52

Меры правового регулирования……………………………………………...52
Проблемы злоупотребления правом…………………………………………55
Практическое применение запрета – как способа защиты гражданских прав……………………………………………………......................................62

Заключение………………………………………………………………………...76

Глоссарий …………………………………………………………………………80

Список использованных источников………………………………………….... 82

Список сокращений……………………………………………………………….85

Приложение А……………………………………………………………………..86

Приложение Б……………………………………………………………………..87

Приложение В……………………………………………………………………..88

Введение

Защита гражданских прав – одна из важнейших категорий теории гражданского и гражданско-процессуального права, без уяснения которой весьма сложно разобраться в характере и особенностях гражданско-правовой санкции, механизме их реализации и других вопросах.

Предметом защиты являются не только субъективные гражданские права, но и охраняемые законом интересы (ст. 3 ГК РФ). Субъективное гражданское право и охраняемый законом интерес является очень близкими и зачастую совпадающими правовыми категориями. В самом деле, в основе всякого субъективного права лежит тот или иной интерес, для удовлетворения которого субъективное право и предоставляется управомоченному лицу. Одновременно охраняемые интересы в большинстве случаев опосредуются конкретными субъективными правами, в связи, с чем защита субъективного права представляет собой и защиту охраняемого законом интереса. Так, например, интерес арендатора в пользовании имуществом выступает в форме субъективного права владения и пользования имуществом, защитой которого обеспечивается и защита соответствующего интереса.

Однако в современном обществе нужно очень четко уметь определять ту границу, за которой кончается свое право и начинается ущемление прав другого человека. Очень уж просто иногда свобода перерастает в хаос и беззаконие. И очень легко, прикрываясь лозунгом о свободном осуществлении своих прав, перейти ту едва заметную черту, которая отделяет осуществление права от злоупотребления им.

Каким бы высоким не было развитие современного общества, в нем все еще встречаются, и, к сожалению слишком часто, правонарушения. И вопрос о том, каким образом защищать свои нарушенные гражданские права, очень и очень актуален на сегодняшний день. Ибо вся ценность объявленного и реализованного права может быть в один момент сведена к нулю. И от того, каким образом сможет государство или сам гражданин свое право защитить и восстановить, во многом зависит как процветание всего общества в целом, так и благополучие каждого отдельного гражданина в частности.

Актуальность изучения правового регулирования способов защиты гражданских прав обусловлена тем обстоятельством, что правовая культура российского общества, при всех изменениях к лучшему, до сих пор не достигла уровня, соответствующего уровню правового государства. Достаточно остро ощущается как нехватка уважения к правам других граждан, так и неумение защищать собственные гражданские права, незнание мер и способов осуществления такого рода защиты прав.

Цель настоящей работы – рассмотреть сущность понятия правового регулирования способов защиты гражданских прав.

Задачи работы диктуются поставленной целью:

определить понятие и изложить содержание права на защиту, привести классификацию способов защиты гражданских прав, указать на проблемы возмещения морального вреда и особенности самозащиты;
охарактеризовать меры правового регулирования гражданских прав, отметить виды мер воздействия, их общие черты и особенности;
обрисовать меры правоохранительного характера, применяемые к правонарушителям государством, – как меры предупредительного характера, так и меры регулятивного характера.

Теоретической основой исследования стали труды таких известных отечественных специалистов, как: А.П. Сергеев, В.П. Грибанов, Н.С. Малеин, Е.А. Суханов, С.Н. Братусь, О.А. Красавчиков, Ю.П. Егоров, и других.

Предмет исследования – понятие и правовое регулирование способов защиты гражданских прав.

Объект исследования – правоотношения, складывающиеся между лицами, защищающими свои гражданские права, и нарушителями этих прав, в ходе защиты указанных прав.

Гипотеза исследования – задачи повышения стабильности гражданского оборота требуют дальнейшего совершенствования правового регулирования способов защиты гражданских прав, осуществляемых как в юрисдикционной форме (например, признание права), так и неюрисдикционной (удержание и т.п.).

Методологическую основу исследования составляют общенаучные методы познания: системный поход, дедукции и индукции, анализ и синтез, и другие, а также ряд частно-научных методов: методы сравнительного анализа, качественный и количественный анализ, систематизации и классификации и др.

Теоретическая значимость данной работы обусловлена возможностью использования ее результатов в процессе обучения.

Практическая значимость исследования обусловлена тем, что на его основе предполагается сделать выводы, предложения, рекомендации, направленные на повышение стабильности и устойчивости хозяйственного и гражданского оборота.

Таким образом, затронутая нами проблема правового регулирования способов защиты, гражданских прав является очень актуальной для современного общества и от ее детального изучения во многом зависит процесс построения в России правового государства.

1 Понятие, содержание и классификация права на защиту

1.1 Понятие защиты гражданских прав

Слово "защита" английского происхождения (defence, protection). Под защитой понимается комплексная система мер, применяемых для обеспечения свободной и надлежащей реализации субъективных прав, включая судебную защиту, законодательные, экономические, организационно-технические и другие средства и мероприятия, а также самозащиту гражданских прав.¹

Законодатель употребляет самые различные термины для обозначения защиты субъективных прав: "меры", "способы", "средства" или "формы". Характерно, что в юридической литературе вышеозначенные понятия некоторыми авторами воспринимаются как идентичные.²

В соответствии со сложившейся в науке традицией понятием "охрана гражданских прав" охватывается вся совокупность мер, обеспечивающих нормальный ход реализации прав. В него включаются меры не только правового, но и экономического, политического, организационного и иного характера, направленные на создание необходимых условий для осуществления субъективных прав.

Общепринятый гражданский оборот предполагает не только признание за субъектами определенных гражданских прав, но и обеспечение их надежной правовой охраны.

Что касается собственно правовых мер охраны, то к ним относятся все меры, с помощью которых обеспечивается как развитие гражданских правоотношений в их нормальном, ненарушенном состоянии, например, закрепление гражданской право-, дееспособности субъектов, установление обязанностей и т. п., так и восстановление нарушенных или оспоренных прав и интересов.

Наряду с таким широким пониманием охраны в науке и в законодательстве используется и понятие охраны в узком смысле слова. В этом случае в него включаются лишь те предусмотренные законом меры, которые направлены на восстановление или признание гражданских прав и защиту интересов при их нарушении или оспаривании. В целях избегания терминологической путаницы охрану в узком значении этого слова принято именовать защитой гражданских прав.

Защита гражданских прав - одна из важнейших категорий теории гражданского и гражданско-процессуального права, без уяснения которой весьма сложно разобраться в характере и особенностях гражданско-правовых санкций, механизме их реализации и других вопросах, возникающих в связи с нарушением гражданских прав.

Право как мера свободы, должно пользоваться охраной со стороны государства; раз свобода лица в известных пределах признана, насильственно вторжение в нее должно быть отражено – без этого пользование свободой будет призрачным и совместная жизнь невозможной. Государство берет право под свою охрану и всякими мерами, могущими привести к желаемой цели, защищает обладателя права от нарушения его³.

Исследование данной категории предполагает, в свою очередь, выяснение содержания и соотношения ряда взаимосвязанных понятий, к числу которых в первую очередь относится само право на защиту.

1.2 Субъективное гражданское право на защиту

При всей дискуссионности вопроса о содержании субъективного гражданского права бесспорным и общепризнанным в литературе является положение о том, что, признавая за тем или иным лицом определенные субъективные права и обязанности, гражданское законодательство предоставляет управомоченному лицу и право на их защиту.

В теории гражданского права в наиболее упрощенном и общем виде право на защиту определяется как предоставленная управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его, нарушенного или оспариваемого права. ⁴

Правовая квалификация данной возможности вызывает споры в литературе. Согласно традиционной концепции, право на защиту является составной частью самого субъективного права наряду с правом на собственные действия, а также правом требовать определенного поведения от обязанных лиц. По мнению ряда ученых, обеспеченность субъективного права возможностью государственного принуждения - это его неотъемлемое качество и такая возможность существует не параллельно с другими, закрепленными в субъективном праве возможностями, а свойственна им самим, так как без этого они не были бы юридическими возможностями. Несмотря на некоторые различия, существующие между этими точками зрения, принципиальных расхождений между ними нет, так как в обоих случаях право на защиту рассматривается в качестве обязательного элемента самого субъективного права.

Такому пониманию права на защиту противостоит получающее все большее распространение в литературе мнение, в соответствии с которым право на защиту представляет собой самостоятельное субъективное право.

Однако данное определение в правовой науке является спорным. Большинство ученых - правоведов считало и считает, что право на защиту является составной частью самого субъективного права наряду с правом на собственные действия, а также правом требовать определенного поведения от обязанных лиц.⁵

Данное право в качестве реальной правовой возможности появляется у обладателя регулятивного гражданского права лишь в момент нарушения или оспаривания последнего и реализуется в рамках возникающего при этом охранительного гражданского правоотношения. Эта позиция представляется наиболее убедительной.

Другой ряд ученых считает, что обеспеченность субъективного права возможностью государственного принуждения - это его неотъемлемое качество и такая возможность существует не параллельно с другими закрепленными в субъективном праве возможностями, а свойственна им самим, так как без этого они не были бы юридическими возможностями.⁶

Существует и третья, несколько противоположная, точка зрения, согласно которой право на защиту представляет собой самостоятельное субъективное право.⁷

Как и любое другое субъективное право, право на защиту включает в себя, с одной стороны, возможность совершения управомоченным лицом собственных положительных действий и, с другой стороны, возможность требования определенного поведения от обязанного лица. Следует отметить и такую особенность защиты субъективных гражданских прав. Так, их предметом являются не только сами субъективные гражданские права, но и охраняемые законом интересы (ст. 3 ГК РФ). Хотя они и являются близкими понятиями и не всегда разграничиваются в юридической литературе, тем не менее, их различие зачастую имеет практическое значение.

Право на собственные действия в данном случае включает в себя такие меры воздействия на нарушителя, как, например, необходимая оборона, применение так называемых оперативных санкций и т.д. Право требования определенного поведения от обязанного лица охватывает, в основном, меры воздействия, применяемые к нарушителю компетентными государственными органами, к которым потерпевший обращается за защитой нарушенных прав.

В самом деле, в основе всякого субъективного права лежит тот или иной интерес, для удовлетворения которого субъективное право и предоставляется управомоченному лицу. Одновременно охраняемые интересы в большинстве случаев опосредуются конкретными субъективными правами, в связи, с чем защита субъективного права представляет собой и защиту охраняемого законом интереса.

Так, например, интерес арендатора в пользовании имуществом выступает в форме субъективного права владения и пользования имуществом, защитой которого обеспечивается и защита соответствующего интереса. Однако субъекты гражданского права могут обладать и такими интересами, которые не опосредуются субъективными правами, а существуют самостоятельно в форме охраняемых законом интересов и, как таковые, подлежат защите в случае их нарушения. Примерами могут служить требования о защите чести и достоинства, об охране жилищных интересов членов семьи нанимателя при принудительном обмене, о признании сделки недействительной и т. д.

Защита охраняемого законом интереса, а не собственно субъективного права, имеет место и в тех случаях, когда в результате правонарушения само субъективное право прекращается. Например, при уничтожении вещи право собственности на нее не может быть защищено, так как его уже не существует. Следовательно, речь может идти лишь о защите охраняемого законом интереса бывшего собственника вещи в восстановлении своего имущественного положения, который обеспечивается с помощью иска из причинения вреда или иного адекватного взаимоотношениям сторон способа защиты. Таким образом, охраняемый законом интерес нередко выступает в гражданском праве в качестве самостоятельного предмета защиты.

1.3 Общие принципы защиты гражданских прав

Однако прежде чем перейти к изложению и исследованию вопросов о защите и способах защиты прав участников гражданского оборота, необходимо рассмотреть общие принципы защиты гражданских прав, которые концептуально обозначим следующим образом.

Во-первых, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников предполагается.⁸

Добросовестность и разумность действий участников гражданского оборота, в т.ч. и в вопросах защиты своих прав, - абсолютная новелла гражданского законодательства. Кодекс не дает критерия определения понятий "добросовестности" и "справедливости". Это говорит о том, что при рассмотрении конкретного дела в суде предопределяющее значение имеет называемое на языке юристов "свободное усмотрение суда".

Забегая немного вперед, необходимо отметить, что добросовестность и разумность контрагентов какого-либо договора - отныне правовая презумпция, которая имеет, прежде всего, процессуальное значение, в смысле распределения обязанности доказывания. Иначе говоря, неразумность и недобросовестность должна доказывать именно та сторона, которая с таким поведением связывает правовые последствия.

Во-вторых, весьма важной новеллой в механизме защиты гражданских прав является указание законодателя на то, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление в иных формах.⁹

В-третьих, законодатель, указывая на пределы осуществления гражданских прав любым лицом и подчеркивая в них недопустимость злоупотребления своими правами, особо выделяет негативный момент для лица, допускающего такие злоупотребления. Так, суд, арбитражный или третейские суды могут отказать такому лицу в защите принадлежащего ему права.¹⁰

В-четвертых, судебная защита гражданских прав осуществляется независимо от того, имеется ли соответствующее указание в Гражданском кодексе и иных законах, или такое указание отсутствует. Исключение установлено для защиты гражданских прав в административном порядке.¹¹

В-пятых, суд обязан защищать как нарушенное, так и оспариваемое право, что подробно будет рассмотрено ниже.

В-шестых, Гражданский кодекс в виде общего правила устанавливает запрет на всякие соглашения об ограничении в осуществлении гражданских прав, в т.ч. по защите нарушенных прав. Отказ юридических лиц и граждан от использования указанных прав не влечет за собой правовых последствий. В частности, не прекращает существования права на судебную защиту нарушенного гражданского права оговорка, сделанная сторонами в договоре о том, что все разногласия между ними решаются путем переговоров без обращения в суд за разрешением возникшего спора.¹²

Приведем пример. Многие предприниматели, заключая тот или иной возмездный договор, в разделе "Ответственность сторон" записывают примерно следующее: "В случае возникновения споров, вытекающих из договора, ни одна из его сторон не обращается в арбитражный суд, а возникший конфликт разрешается путем переговоров".

Полагаем, что такой договор все-таки следует считать ничтожным, ибо отказ от судебной защиты недействителен, что вытекает из ст. 9 ГК РФ.

Однако дело не только в невозможности отказа в этих ситуациях. Другие государственные органы - в частности ГНИ - придерживаются следующей позиции. Так, если Поставщик по договору поставки не взыскал с виновного Получателя товара явные штрафные санкции (хотя бы 5 - 10 тыс. руб.), то такой Поставщик лишил возможности государство получить налоги. Органы ГНИ в таком случае считают, что недополученный таким образом доход Поставщиком - сокрытие налогооблагаемой базы. Ведь получение штрафных санкций в виде денежных средств с виновного контрагента является также доходом, и Поставщик обязан его взыскать с Получателя.

Кроме того, налоговая инспекция правомерно считает, что уход нерадивого контрагента от имущественной ответственности пагубно влияет на экономику.

На наш взгляд, важно и другое. Неотвратимость имущественной

ответственности должна дисциплинировать участников гражданского оборота. В противном случае ответственность виновного контрагента теряет всякий смысл.

1.4 Защита гражданских прав граждан (физических лиц)

Конституция Российской Федерации исходит из приоритета охраны и защиты прав человека: "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства".¹³ Равным образом в ст. 35 Конституции РФ гарантирована защита частной собственности, а, следовательно, и юридических лиц, имеющих частную организационно - правовую форму собственности. Гарантируется также судебная защита прав и свобод.¹⁴

Хотя целью настоящей работы и является задача раскрыть понятие и показать правовое регулирование основных способов защиты гражданских прав, тем не менее, считаем целесообразным, несколько расширить рамки исследования, концептуально обозначив предоставленные законодательством возможности защиты гражданских прав обычных граждан. Это необходимо отразить не только для сопоставления "объема", "способов", "мер", "средств" защиты гражданских прав граждан - предпринимателей, но и для уяснения "ослабленного механизма" защиты прав рядовых граждан. Это важно также и потому, что всякий гражданин, так или иначе пользуется услугами, товарами предпринимательских структур и государственных органов, вступая с ними в различные гражданско-правовые отношения. Именно последнее обстоятельство и обязывает нас рассмотреть защиту гражданских прав человека как гражданина, хотя бы в самом общем виде.

Не вдаваясь в научно - правовые и теоретические проблемы исследования защиты прав гражданина, отметим, что ценность государства заключается в его опоре на право. Именно праву как регулятору общественных, финансовых, материальных и экономических отношений принадлежит главенствующая роль.

Однако даже поверхностное исследование проблем защиты прав гражданина показывает, мягко говоря, несовершенство наших законов призванных обеспечивать защиту прав граждан. Кратко рассмотрим их.

Во-первых, отсутствие подлинных юридических гарантий, обеспечивающих охрану и защиту прав граждан. Например, еще в бывшем Союзе ССР существовал Закон "О порядке обжалования в суд неправомерных действий должностных лиц, ущемляющих права граждан" от 30 июня 1987 года. Этот Закон был принят через 10 лет после принятия Конституции СССР, но его реализация не находила реального воплощения в жизни.

Видоизмененный и обновленный Закон РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" от 27 апреля 1993 года несколько расширил круг действий и решений органов исполнительной власти, подлежащих судебному контролю. Однако механизм действия вышеуказанного Закона не срабатывает должным образом, и в основном - из-за некачественной работы судов общей юрисдикции: большой некомплект высококвалифицированных кадров вследствие невысокой зарплаты и, как следствие этого, огромный поток дел, не разрешаемых месяцами, а иногда и годами.

Во-вторых, Конституция РФ закрепляет право граждан на индивидуальные и коллективные обращения,¹⁵ тем не менее, процессуальная форма как процедура рассмотрения жалоб, заявлений и обращений в госорганах на сегодня практически отсутствует.

В-третьих, вопросы защиты прав человека в России законодательно закреплены в ст. 80 Конституции, согласно которой глава государства - Президент РФ - является гарантом прав и свобод граждан. Во исполнение ст. 80 Конституции при Президенте РФ создана Комиссия по правам человека (Указ Президента РФ от 1 ноября 1993 года N 1798). Однако и эта комиссия "физически" не в состоянии переработать нескончаемый поток жалоб, заявлений и писем граждан.

В-четвертых, в силу п. 1 ст. 114 Конституции РФ Правительство РФ обязано также обеспечивать права и свободы граждан. Но Правительство России, озабоченное в первую очередь экономическими вопросами производства, распределением финансовых ресурсов бюджетной сферы, борьбой с преступностью, не ставит во главу угла рассмотрение вопросов о защите прав граждан.

В-пятых, статья 18 Конституции указывает, что права и свободы человека определяют смысл, содержание и применение законов местным самоуправлением. Однако очерчивая круг полномочий, подлежащих ведению органов местного самоуправления, ст. 132 Конституции РФ не включила в них вопросы, связанные с защитой прав граждан. Это является пробелом Основного закона, поскольку именно на местном уровне зачастую нарушаются права человека и их защита способами и формами, вытекающими из природы органов местного самоуправления, должна стать одной из важнейших функций этих структур.

Таким образом, совершенствование процедур защиты прав и свобод индивидуума - важнейшая и неотложная задача Российского государства.

Размытость, неопределенность, противоречивость, а то и полное отсутствие юридических правил, обеспечивающих защиту прав граждан, - свидетельство тяжелой правовой ситуации, сложившейся в обществе. В таких условиях права человека и гражданина, сформулированные в Конституции РФ, не имеют процессуально - правовой опоры. А это грозит, как и в прежние времена, превратить эти права в чистую декларацию, оторванную от реалий.¹⁶

Конечно, мы не можем отрицать или умалять тех положительных законодательных актов, которые приняты в последние годы: закон о защите прав потребителей, ГК РФ - часть 1 и часть 2, - АПК РФ, УК РФ и ряд других законов.