Способы защиты трудовых прав работников

Федеральное агентство по образованию 

Государственное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Курский государственный технический  университет»

Кафедра трудового права, гражданского и  арбитражного процесса 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Трудовое право»

на тему: «Способы защиты трудовых прав работников» 

Автор работы                                              слушатель (-ница) ______________  

                            подпись          дата                

Специальность                                030501           юриспруденция

Группа                                                                                                  ЗЮ- _______д

Руководитель работы     __________    ________   профессор В.Э. Брежнев

                                          (подпись)         (дата)

Оценка_____________    __________   _________   профессор В.Э. Брежнев

                                           (подпись)         (дата)                              

Председатель  комиссии  _________    _________ 

                                           (подпись)         (дата) 

Члены комиссии            __________    _________ 

                                           (подпись)         (дата) 

КУРСК-2010

Содержание 
 

Введение____________________________________________________3- 4                                                                                                                  

Глава 1

 Название  Понятие и способы защиты трудовых прав работников        5-9 

Глава 2

Название  Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде             10-20                                                                                              

Глава 3

Название Защита прав работников профессиональными союзами          21-30 

Глава 4

Название Самозащита работниками своих трудовых прав                      31-37 
 

Заключение                                                                                                    38-41

Список использованной литературы                                                            42-43 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

     Ведущая роль в регулировании общественных отношений (в том числе и в сфере труда) принадлежит праву. Конституция Российской Федерации 1993 года определяет Россию как федеративное правовое государство с республиканской формой правления. Являясь базой для развития и совершенствования всего российского законодательства, Конституция закрепляет широкий спектр прав и свобод человека и гражданина.

     Новое содержание получило в ней и традиционное право на труд. Право человека на труд является одним из самых принципиальных, а способы его реализации в значительной степени характеризуют уровень развития общества. Сегодня граждане Российской Федерации могут реализовать это свое конституционное право в самых разнообразных формах. При этом существенно изменилось его содержание: труд свободен, и каждый имеет возможность свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию. Одновременно запрещается принудительный труд.

     Каждый  имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

     Однако  при этом интересы работодателя и  нанимаемого им работника не всегда совпадают, поэтому возможно столкновение этих интересов на любой стадии существования трудовых отношений. Это, в свою очередь, приводит к возникновению конфликтов.

     В настоящее время в сфере трудовых отношений появились две негативные тенденции: рост нарушений трудовых прав работников (незаконные увольнения, невыплата заработной платы и т.д.) и ослаблении их судебной защиты. Значительно возросло количество трудовых дел в судах.

     Появились новые очень сложные дела: о  взыскании морального вреда, причиненного работнику незаконным увольнением, переводом на другую работу, невыплатой гарантированных законодательством выплат и льгот, отказом от заключения трудового договора и другие. И в данной ситуации работник нуждается в защите своих трудовых прав. С научных позиций актуальность темы курсовой работы обусловлена, в первую очередь, реформами и динамикой трудового законодательства.

     Для реализации поставленных задач были использованы следующие источники. Прежде всего, это нормативно-правовая база: ТК РФ. Безусловно, использовались учебники по трудовому праву под редакцией таких авторов, как С.В. Колобова, В.Н. Толкунова, А.С. Мордовец, С.С. Алексеев , В.М. Ведяхин ,  Т.Б. Шубина, О.Б.Желтков ,О.В. Смирнов, М.В.Молодцов, А.М. Андрияхина, К.О. Гущина.

           Целью курсовой работы является анализ теоретических и практических проблем права на защиту трудовых прав работника. Данная цель тесно связана и реализуется через решение следующих задач:

-     рассмотреть понятие и способы защиты трудовых прав работника;

-  рассмотреть особенности государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде;

-    выявить особенности защиты работников профессиональными союзами;

-    показать особенности самозащиты работником своих трудовых прав.

     Цели  и задачи исследования обусловили структуру  курсовой работы, которая состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы.

Глава 1 Понятие и способы защиты трудовых прав работников 

     Защита  трудовых прав граждан остается одним  из приоритетных направлений правовой политики. Принятие Трудового кодекса РФ в определенной степени решило эту проблему. После проведения коренного обновления действующего трудового законодательства необходимо сформировать специальные органы по рассмотрению трудовых споров, в частности создать специализированные суды по трудовым делам. Создание самостоятельной специализированной системы судопроизводства в социально-трудовой сфере - одно из предполагающихся нововведений в совершенствовании механизмов юридической защиты трудовых прав¹. Защита трудовых прав граждан – это конституционная обязанность государства.

      Во  многих случаях термин «защита» является синонимом термина «охрана», поскольку  законодателем оба эти понятия используются для обозначения деятельности, которая состоит в обеспечении, соблюдении прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов государства. Так, в ст. 2  и 45 Конституции РФ говорится о государственной защите прав и свобод человека и гражданина, а в ст. 82 – об охране этих прав и свобод.

      В Словаре русского языка приводится толкование слова «защита»: «Защитить. Охраняя, оградить от посягательств. Защитить обиженного…»².

В  юридической  литературе различаются понятия  защиты и охраны субъективного права и охраняемого законом интереса. Охраняются права и интересы постоянно, а защищаются только тогда, когда нарушаются. «Защита есть момент охраны, одна из ее форм. Данные понятия не совпадают»³. «Охрана – это установление общего правового режима, а защита – те меры, которые предпринимаются в случаях, когда гражданские права нарушены или оспорены»⁴.

         Конституцией России определен  эффективный механизм защиты  прав человека, основные положения  которого соответствуют требованиям Всеобщей декларации прав человека 1948 г. и Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах. Все изложенное в них свидетельствует о том, что Конституция РФ реально отразила и закрепила произошедшее в российском обществе изменение отношений к проблеме признания и защиты основных прав человека.

      Особое  место среди социально- экономических прав занимают права в сфере труда. В условиях рыночных отношений рост малых и средних предприятий обостряет проблему защиты законных интересов наемных работников. Перенос акцентов с государственного регулирования  трудовых отношений на расширяющееся индивидуально-договорное обеспечил в большей степени, чем раньше, реализацию принципа свободы труда, однако реально снизил уровень гарантий трудовых прав наемных работников. Защищенность работников – это проблема гуманизма и демократии. Конкретное разрешение в новом Трудовом кодексе нашли вопросы защищенности от дискриминации, от неблагоприятных и вредных условий труда. Автор курса лекций по трудовому праву В.Н. Толкунова понимает под защитой трудовых прав работников в широком смысле реализацию  защитной функции трудового права, которая в свою очередь отражает защитную функцию государства⁵.

      Система защиты прав человека включает судебную и несудебную защиту, а также деятельность неправительственных правозащитных  организаций. Главным способом защиты трудовых прав выступает судебная защита. Конституционное право на судебную защиту служит своеобразной гарантией других прав и свобод, поэтому его можно рассматривать как процессуально-охранительное право. Несудебные формы защиты делятся на государственные и общественные. Общественные формы  различаются в зависимости от того, какая общественная организация обеспечивает охрану и защиту права (комиссия по трудовым спорам, профсоюзные органы).⁶

      В юридической литературе по-разному  раскрывается понятие «меры защиты». С.С. Алексеев считает, что защита прав – это государственно-принудительная деятельность, направленная на восстановление нарушенного права, обеспечение исполнения юридической обязанности⁷. А.С. Мордовец включает в понятие «меры защиты» и восстановление нарушенного права, и меры процессуального принуждения⁸. С точки зрения В.М. Ведяхина, Т.Б. Шубиной, к мерам, способам защиты прав относятся лишь те, что применяются по инициативе лица, права которого нарушены, и прежде всего функция этих прав – восстановительная. Государственно-принудительный механизм защиты права используется только в том случае, если сторона, нарушившая чьи-либо права, добровольно их не восстанавливает, либо препятствует этому, либо не исполняет добровольно своей обязанности⁹.

      Статья 352 ТК РФ предусматривает четыре основных способа защиты трудовых прав и свобод:

1.     Самозащита работниками трудовых прав.

2. Защита  трудовых прав и законных интересов  работников профессиональными союзами. 

3. Государственный надзор и контроль над соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

4.   Судебная защита.  

     Третий  и четвертый способы сориентированы на защиту, осуществляемую государством, второй - обществом в лице профсоюзов, а первый - самим работником¹⁰.

      Среди неосновных можно назвать защиту трудовых прав работников через комиссию по трудовым спорам, посредством коллективного  трудового спора, правозащитными организациями, посредством Международного суда по правам человека и т.д.¹¹.

  В числе названных способов защиты трудовых прав работников главная роль принадлежит государственному надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства, поскольку этот способ защиты трудовых прав работников позволяет не только восстанавливать нарушенные права, но и предупреждать такие нарушения, а также применять соответствующие меры государственного воздействия к лицам, допустившим нарушение трудовых прав работников¹².

  Можно обобщить и сделать вывод, что  защита трудовых прав работников - это одновременно и защита правопорядка в труде, восстановление нарушенной законности, а законность в сфере труда - строгое и полное осуществление предписаний трудового законодательства всеми субъектами трудового права. Правопорядок представляет собой одну из сложных теоретико-правовых категорий, а именно систему отношений, основанных на праве.

    Правопорядок в сфере труда - это система общественных отношений в труде, которая устанавливается по точному и полному осуществлению норм трудового законодательства всеми субъектами трудового права.

    В условиях стабильности трудового правопорядка, в котором участвуют все элементы механизма правового регулирования труда, эффективнее реализуются трудовые права и обязанности субъектов трудовых и непосредственно связанных с ними правоотношений, а в случаях трудовых правонарушений быстрее и полностью защищаются и восстанавливаются трудовые права работников.

    Содержанием трудового правопорядка является правомерное поведение всех субъектов трудового права. Поскольку трудовой правопорядок складывается на основе норм трудового права, то в силу этого охраняется, защищается государством.

    Способы защиты трудовых прав работников являются одновременно гарантиями законности в сфере труда и трудового правопорядка.

    Конкретный уровень (нормальный, высокий, низкий) трудового правопорядка и законности в сфере труда в каждой организации отражает и состояние общественной жизни в социальной сфере в правовом государстве.

    Все субъекты трудового права должны стремиться к высокому уровню трудового правопорядка как к результату правового регулирования труда.

    Работодатель, его представители не имеют права препятствовать работникам в осуществлении всех форм самозащиты своих трудовых прав (а не только по ст. 379 ТК РФ), а преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты своих трудовых прав ст. 380 ТК РФ запрещено. За нарушение данного запрета работодатель или его представители несут ответственность как за нарушение трудового законодательства, установленную ТК РФ, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) и даже Уголовным кодексом Российской Федерации (УК РФ).

    Ответственность за нарушение трудового законодательства и охраны труда, как дисциплинарную, так и административную (штраф) и материальную, а в соответствующих случаях - уголовную, несут виновные должностные лица администрации, работодатель. Работники за нарушение инструкций по охране труда привлекаются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях - к материальной и уголовной ответственности.

    Глава 2 Государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов о труде 

    Государство в соответствии со ст. 45. Конституции  РФ гарантирует и осуществляет государственную  защиту прав и свобод человека. Достижение целей, указанных в ст.1 ТК РФ: установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей невозможны без надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства.

      В научной литературе нет единого  мнения о различии сущности надзорных  и контрольных функций¹³. Часто их употребляют вместе, что говорит о их правовом единстве. В ТК РФ законодатель, говоря о функциях государственных надзоров, также их не разделяет. Возможно существование и такой позиции, что контроль будет осуществляться органами в процессе руководства подчиненными учреждениями, организациями. А надзор осуществляется специальными органами в отношении, как правило, неподчиненных организаций.

      Надзор  и контроль за соблюдением трудового  законодательства представляет собой деятельность компетентных органов, направленную на обеспечение реализации государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, защиту прав и интересов работников и работодателей¹⁴.

      В соответствии со ст. 353 ТК РФ государственный  надзор и контроль за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, всеми  работодателями на территории Российской Федерации осуществляют органы  федеральной инспекция труда. Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности наряду с федеральной инспекцией труда осуществляют также специально уполномоченные органы – федеральные надзоры ( государственный энергетический надзор, государственный санитарно-эпидемиологический  надзор, государственный надзор за ядерной и радиационной безопасностью). Внутриведомственный государственный контроль в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления. Государственный надзор за точным и единообразным исполнением трудового законодательства осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.¹⁵

        Федеральная инспекция труда  – это единая централизованная  система государственных органов,  осуществляющих государственный  надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства на территории России. Инспекция труда действует на основании Положения «О федеральной инспекции труда»¹⁶, утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2000 г. Приказом Минтруда России от 29 февраля 2000 г. утверждено Положение о государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации¹⁷. В соответствии с Указом Президента РA от 9 марта 2004 г. «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Правительство РФ постановило, что Федеральная служба по труду и занятости является федеральным органом исполнительной власти, и до внесения соответствующих изменений в Трудовой кодекс РA государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляется входящей в состав Федеральной службы по труду и занятости федеральной инспекцией труда¹⁸.

      Деятельность  органов федеральной инспекции  труда и должностных лиц указанных  органов проводится на основе принципов  уважения, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, законности, объективности, независимости и гласности.

        Основные полномочия органов  федеральной инспекции труда  закреплены ст. 356 ТК РФ. Эти полномочия базируются на положениях Конвенции МОТ № 81 об инспекции труда (1947), ратифицированной Федеральным законом от 11 апреля 1998 г¹⁹. Полномочия органов федеральной инспекции труда устанавливаются, в частности, нормами КоАП РФ²⁰, Федеральным законом « Об основах охраны труда в Российской Федерации», Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях²¹, утв. Постановлением Министерства труда РФ от 24 октября 2002 г.; Федеральным законом от 14 июля 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)»²².

     В соответствии со ст. 356 ТК РФ органы федеральной инспекции реализуют следующие полномочия:

- осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, обследований, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

- анализирует  обстоятельства и причины выявленных  нарушений, принимает меры по  их устранению и восстановлению  нарушенных трудовых прав граждан;

- осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации рассмотрение дел об административных правонарушениях;

- направляет  в установленном порядке соответствующую  информацию в федеральные органы  исполнительной власти, органы исполнительной  власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, правоохранительные органы и в суды;

- осуществляет  надзор и контроль за соблюдением  установленного порядка расследования  и учета несчастных случаев  на производстве;

- обобщает  практику применения, анализирует причины нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, готовит соответствующие предложения по их совершенствованию;

- анализирует  состояние и причины производственного  травматизма и разрабатывает предложения по его профилактике, принимает участие в расследовании несчастных случаев на производстве или проводит его самостоятельно;

- принимает  необходимые меры по привлечению  в установленном порядке квалифицированных  экспертов в целях обеспечения применения положений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, относящихся к охране здоровья и безопасности работников во время их работы, а также получения информации о влиянии применяемых технологий, используемых материалов и методов на состояние здоровья и безопасность работников;

- запрашивает  у федеральных органов исполнительной  власти и их территориальных органов, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, судебных органов и других организаций и безвозмездно получает от них информацию, необходимую для выполнения возложенных на нее задач;

- ведет  прием и рассматривает заявления,  письма, жалобы и иные обращения граждан о нарушениях их трудовых прав, принимает меры по устранению выявленных нарушений и восстановлению нарушенных прав;

- осуществляет  информирование и консультирование  работодателей и работников по  вопросам соблюдения трудового  законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- информирует  общественность о выявленных  нарушениях трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, ведет разъяснительную работу о трудовых правах граждан;

- готовит  и публикует ежегодные доклады о соблюдении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в установленном порядке представляет их Президенту Российской Федерации и в Правительство Российской Федерации;

- осуществляет  надзор и контроль за реализацией прав работников на получение обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также за назначением, исчислением и выплатой пособий по временной нетрудоспособности за счет средств работодателей; иные полномочия в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

      Государственные инспекторы труда при осуществлении  государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, деятельности имеют право:

- в порядке,  установленном федеральными законами  и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, беспрепятственно в любое время суток при наличии удостоверений установленного образца посещать в целях проведения инспекции организации всех организационно-правовых форм и форм собственности, работодателей - физических лиц;

- запрашивать  у работодателей и их представителей, органов исполнительной власти и органов местного самоуправления и безвозмездно получать от них документы, объяснения, информацию, необходимые для выполнения надзорных и контрольных функций;

-  изымать  для анализа образцы используемых  или обрабатываемых материалов и веществ в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с уведомлением об этом работодателя или его представителя и составлять соответствующий акт;

-  расследовать  в установленном порядке несчастные случаи на производстве;

-   предъявлять работодателям и  их представителям обязательные  для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке и т.д.;