Содержание 
 

Введение

     Туризм является одной из самых эффективных и самых перспективных отраслей народного хозяйства, которая по экономическим показателям опередила даже автомобильную промышленность и заняла второе место после компьютерной. Поступления от туризма в мире выросли в 300 раз за 50 лет – из 2 млрд. долл. США в 1950 году до 600 млрд. долл. США в 2000 году [Миронов Ю. Б., 2005: эл. рес.].

     В России туристская деятельность находится в стадии реформирования и развития. Имеющиеся туристические ресурсы используются не полностью, однако динамика туристического рынка России свидетельствует о тенденциях к росту числа туристов вообще, а иностранных – в частности. Развитие туристической отрасли как высокоприбыльного сектора экономики является важным фактором социального развития и культурного подъема России при сохранении ее самобытности и национальной сути, гармонической интеграции России в мировые глобализационные и гуманизационные процессы.  

     Целью работы является выявить соотношение уровня интереса граждан РФ к туризму в зарубежных странах и уровень интереса туристов из этих стран к посещению России в 2009 году.

     Для достижения цели выполняются следующие задачи:

     1 Определить основные понятия, связанные с туризмом и туристской деятельностью

     2 Проследить развитие туризма и туристской отрасли в России

     3 Сравнить показатели въездного и выездного туризма в РФ в 2009 г

     Объектом исследования является туризм в России, предметом – показатели въездного и выездного туризма.

     Материалом исследования послужили статистические и справочные данные Федерального агентства по туризму РФ, а также различных интернет-источников.

1 Основные понятия в туризме

     Прежде  всего, необходимо определить понятие  туризма. Обратимся к современному понятию туризма в международных актах и юридической литературе. В Манильской декларации по мировому туризму1980 года туризм определяется как деятельность, имеющая важное значение в жизни народов в силу непосредственного воздействия на социальную, культурную, образовательную и экономическую области жизни государств и их международных отношений.

     В Гаагской декларации 1989 года отмечается, что «туризм стал явлением, которое вошло в наши дни в повседневную жизнь сотен миллионов людей и:

     1 Влючает все свободные перемещения людей от их места проживания и работы, а также сферу услуг, созданную для удовлетворения потребностей, возникающих в результате этих перемещений;

     2 Представляет собой вид деятельности, имеющей важнейшее значение для жизни людей и современных обществ, превратившись в важную форму использования свободного времени отдельных лиц и основное средство межличностных связей и политических, экономических и культурных контактов, ставших необходимыми в результате интернационализации всех секторов жизни наций;

     3 Должен быть заботой каждого. Он является одновременно следствием и решающим фактором качества жизни в современном обществе. Поэтому парламентам и правительствам следует уделять все более активное внимание туризму с целью обеспечения его развития в гармоничном соответствии с обеспечением других основных потребностей и видов деятельности общества».

     Туризм, по определению Международной академии туризма (Монте-Карло, Монако), представляет общее понятие для всех форм временного выезда людей с места постоянного жительства в оздоровительных целях и (или) для удовлетворения познавательных интересов в свободное время или в профессионально-деловых целях без занятий оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания.

     В юридической литературе международный  туризм определяется следующим образом — это поездки с туристическими целями за пределы страны постоянного жительства. Это система путешествий, осуществляемая на основе международных договоров с учетом действующих международных обычаев.

     Следует акцентировать внимание на различии дефиниций «международный туризм», «иностранный туризм» и «зарубежный туризм». Международный туризм — легальная дефиниция, поэтому нет правовых оснований для существования терминов «зарубежный туризм» и «иностранный туризм». Нет оснований и для вывода о том, что понятие «международный туризм» поглощает термины «иностранный туризм» и «зарубежный туризм». Данные понятия являются скорее экономическими категориями, и более храктерны для советского периода государства и права.

     В настоящее время, наиболее распространенным понятием «международного туризма», получившим легализацию в правовых системах различных стран мира, является определение, сформулированное в 1993 году Статистической комиссией ООН для целей статистики туризма (Концепции, определения и классификации для статистики туризма), а также Рекомендации по статистике туризма Всемирной туристской организации. Согласно данным документам туризм представляет собой деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и другими целями.

     Туризм  представляет собой деятельность лиц, путешествующих или пребывающих  в местах за пределами своего обычного проживания непрерывно в течение не более одного года в целях досуга либо в деловых и иных целях, не связанная с осуществлением какой-либо оплачиваемой деятельности в месте пребывания. При этом он обладает рядом признаков: туризм есть результат передвижения людей; туризм всегда включает два элемента: путешествие в пункт назначения и остановку там; путешествие означает выезд из страны (или региона), где турист постоянно проживает; путешествие — являет собой временное движение туриста по туристскому маршруту [Международный туризм, 2010: эл. рес.]..

     Международный туризм и туристические услуги с 20-х годов 20-го века становятся объектом международного регулирования. Еще Лига Наций и первый международный съезд туристских организаций (1925) обращают свое внимание на определение туризма, туриста, а также смежных понятий.

     Период  времени между 1937 и 1990 годами характеризовался разработкой определений и классификаций для международного туризма.

     В 1937 году Совет Лиги Наций рекомендовал определение термина «международный туризм». Оно было незначительно изменено Международным союзом официальных туристских организаций (МСОТО) на его заседании, проходившем в 1950 году в Дублине. И, фактически, без изменений перешло в новейшие международные акты [Международный туризм, 2010: эл. рес.].

     К специальным принципам международного туризма можно отнести такие, как свобода передвижения и свобода выбора местожительства в пределах каждого государства (ст. 13 Всеобщей декларации прав человека 1948 года); свобода передвижения и отсутствие дискриминации (ст. 1 Хартии туризма 1985 года); уважение государственного суверенитета и др [Международный туризм, 2010: эл. рес.].

     Международный туризм является одной из наиболее динамично развивающихся отраслей мирового хозяйства. Средние темпы роста туризма составляют 7 - 9% в год, что намного выше среднегодовых темпов роста мировой экономики в целом. Однако в среднесрочной перспективе в условиях экономического кризиса прогнозируется падение темпов роста туристской отрасли, сокращение въездных потоков на 50 - 70%, внутренних - на 30 - 40%, а также общее снижение инвестиционной активности в сфере туриндустрии.

     По  прогнозам Всемирной туристской организации, в ближайшие десятилетия общие темпы роста туризма сохранятся. Туристскую отрасль выгодно отличают следующие факторы: небольшие первоначальные инвестиции; быстрый срок окупаемости и достаточно высокий уровень рентабельности проектов; быстрорастущий спрос на туристские услуги. В странах ЕС вклад туризма в валовой внутренний продукт в 2009 году составит 9,9% [Программа «Развитие туризма в Нижегородской области в 2009 – 2011 годах», 19.01.2010: эл. рес.].

     Внутренний  туризм – временный выезд граждан  конкретной страны с постоянного места жительства в пределах национальных границ той же страны для отдыха, удовлетворения познавательных интересов, занятий спортом и других туристских целей [Г. А. Яковлев, 2004: с. 6]. Выездной туризм – путешествие лиц, постоянно проживающих в пределах какой-либо страны, в другую страну. Въездной туризм – путешествие в пределах какой-либо страны лиц, не проживающих постоянно на ее территории.

     Туристские  ресурсы – природные, исторические, социально-культурные объекты, включающие объекты туристского показа, а также иные объекты, способные удовлетворить духовные потребности туристов, содействовать восстановлению и развитию их физических сил [Г. А. Яковлев, 2004: с. 7].

     Международный (иностранный) турист – лицо, путешествующее в целях туризма в другую страну, не являющуюся страной его обычного местожительства и находящуюся за пределами его обычной среды, на срок не менее 24 часов без занятия оплачиваемой деятельностью. Внутренний турист – это ночующий временный посетитель, постоянно проживающий в определенной местности и путешествующий в целях туризма в иную местность в пределах своей страны, но вне пределов его обычного обитания на срок, не превышающий 12 месяцев, и не занимающийся оплачиваемой деятельностью в месте временного пребывания [Г. А. Яковлев, 2004: с. 11].

2 Туризм в России

     Россия  располагает огромным потенциалом  как для развития внутреннего  туризма, так и для приема иностранных  путешественников. У нее есть все  необходимое - огромная территория, богатое  историческое и культурное наследие, а в отдельных регионах - нетронутая, дикая природа.

     Территория  России простирается с запада на восток на 10 тыс км и почти на 3 тыс  км от северных арктических широт  до южных субтропических. Разнообразие ландшафтов позволяет развивать  множество видов туризма. У России есть курорты на южном Черном и северном Балтийском морях, что делает ее пригодной для пляжного отдыха, лечения и оздоровления на море. Крайний Север предоставляет шанс наблюдать северное сияние и отправиться в этнические туры к северным народам, а также участвовать в сафари на оленях по тундре.

     Наличие гор открывает возможности для  всех видов горного туризма (альпинизма, спелеотуризма, пеших походов, рафтинга по "кипящим" горным рекам и  горнолыжного туризма, маунтинбайка, полетов на дельтоплане), а также курортного лечения в местах, где есть источники минеральных вод.

     Полноводные, широкие и протяженные реки Волга, Енисей, Лена буквально созданы для  круизов, рыбной ловли, сплавов на плотах, катамаранах и лодках. Моря северо-запада страны - одно из направлений круизного туризма. Многочисленные озера, как правило, живописны и чисты. Причем вода в них чиста не только внешне: в Карелии и на Байкале ее вполне можно пить.

     Леса  центральной России, предгорий Кавказа, тайга Сибири и Дальнего Востока полны зверей и птиц, что привлекает любителей охотничьих туров. В России достаточно мест с нетронутой, дикой природой, что создает идеальные условия для проведения экологических туров. В отличие от многих европейских стран, путешествуя по просторам России, турист может за долгое время не встретить людей. В Сибири за несколько часов езды по шоссе, проложенному прямо в лесу, можно не встретить ни одной машины! Зато не исключено, что удастся пару раз заметить среди деревьев бурого медведя. В Астраханской области во время трансфера к месту рыбной ловли в дельте Волги егерь покажет фламинго, пеликанов и других редких птиц. Конные походы по сказочному краю - Алтаю не оставят равнодушным никого из любителей природы.

     В богатой истории России в разные времена оставили свои следы викинги, древние славяне, монголо-татары, половцы, скифы, шведы, тевтонцы, греки, генуэзцы и другие народы. Наши предки наследовали от них внешность, веру, разные культуры, языки и традиции. Это стимулирует развитие внутреннего туризма - делает современных россиян интересными друг другу. Великие князья, монархи и императоры присоединяли и теряли земли и народы, путешественники заходили все дальше в глубь Севера, Сибири и Дальнего Востока и открывали новые просторы, реки, моря и океаны. Демократичные и авторитарные государи, сменяя друг друга, строили дворцы и усадьбы, создавали музеи, разрушали церкви и буддистские храмы, оставляли после себя мавзолеи, грандиозные высотные здания, мощнейшие ГЭС и одновременно лагеря для репрессированных, кукурузные поля, открывали космическую эру, создавали уникальные образцы вооружения и восстанавливали храмы. Все эти события и поступки сделали Россию такой, какой ее может увидеть каждый в экскурсионном (культурно-познавательном) туре.

     Кроме природных и историко-культурных предпосылок развитию въездного туризма способствуют некоторые социальные факторы. Это высокая покупная способность иностранных валют, обеспечение свободы перемещения на большей части территории страны, включая такие перспективные в туристском отношении районы, как Дальний Восток, Сахалин, Курильские острова, Урал, Север России, а также Нижний Новгород и Самару, города, закрытые ранее для иностранных туристов.

     Въездной  и внутренний туризм в России представлен  большим разнообразием его видов. Наиболее активно развиваются экологический, спортивный, экстремальный, горнолыжный, познавательный, деловой, лечебно-оздоровительный, круизный, рыболовный и охотничий, событийный и гастрономический виды туризма. Популярен также индивидуальный и детско-молодежный отдых [Основные виды туризма в России, 2009: эл. рес.].

     Кроме природного и культурно-исторического  потенциала территорий Российской Федерации  для привлечения туристов и развития туристской области могут использоваться различные мероприятия, в большом количестве проходящие в нашей стране. Например, проходящий в Костромской области Ювелирный фестиваль «Золотое кольцо России», проходящая в Краснодарском крае Геленджикская регата, проходящий в Республике Мари Эл Международный фестиваль театров финно-угорских народов «Майатул» и др [Официальный сайт Федерального агентства по туризму, 2010: эл. рес.].

     В России первые туристские организаций  появились в 1885—90 в Петербурге, Тифлисе, Одессе. В 1901 создано Российское общество туристов (РОТ), которое организовывало поездки по стране и за границу (к 1914 — около 5 тыс. членов, главным образом представителей имущих классов) [Абухов А. Х., 1976: эл. рес.]. 

3 Сравнение показателей въездного и выездного туризма в РФ

     Туризм  является одним из лучших видов отдыха. У жителей Российской Федерации появляется все больше возможностей заниматься международным туризмом благодаря тому, что наша страна активно участвует в международных отношениях, улучшается экономика, совершенствуются технические средства, обеспечивающие транспорт и тд. С другой стороны, Россия богата разнообразными туристскими объектами, способными привлекать туристов со всего мира. По этой же причине Россия имеет потенциал для удовлетворения потребностей в туризме и отдыхе своих граждан, что при этом может являться экономически выгодным как для самих туристов, так и для государства.

     Для того, чтобы изучить тенденции, имеющие место в этой сфере, проведем анализ таблицы, дающей информацию относительно въездного и выездного туризма в РФ в 2009 г (по данным Официального сайта Федерального агентства по туризма Минспорттуризма РФ).  

     На  основании данных, приведенных в  таблице, можно сделать несколько  выводов. Прежде всего, о странах-лидерах по количеству посещений гражданами РФ в 2009 г.

     Данные  относительно наиболее и наименее популярных маршрутов среди граждан РФ наглядно отображает диаграмма «Выездной туризм в РФ в 2009 г». Больше всего выездов совершалось в Турцию и Египет. Объясняется это предпочтением пляжного отдыха в относительно близких странах, где предлагается высокий уровень сервиса по умеренным ценам. Китай является третьей по популярности страной, в основном, благодаря развитию шоп-туризма. Также довольно высокой популярностью пользуются такие страны, как Финляндия, Германия, Испания, далее идут другие Европейские страны. Снижение интереса к этим государствам объясняются достаточно высокими ценами и затруднениями при получении визы. Низкая популярность маршрутов в экзотические страны объясняется дороговизной перелета, а в США, Канаду также сложностями с получением визы.

     Уровень интереса, проявляемого иностранными гражданами к России, отражается в  диаграмме «Въездной туризм в  РФ в 2009 г».

     В Россию больше всего гостей приезжает из стран Европы, из США и Китая. В первом случае это объясняется близостью и относительной доступностью всемирно известных российских брендов, таких, как Красная площадь и Кремль, Дворцовая набережная, Петергоф. Для жителей США, охотно путешествующих по всему миру, с экономической точки зрения несложно совершить перелет в Россию и обратно, кроме того, столь богатая историческим и культурным наследием страна не может не привлекать их. То, что Россия и Китай являются странами-соседями, является определяющим фактором для высокой популярности туристских поездок в РФ. Кроме того, на всей протяженности Российско-Китайской границы на протяжении многих лет ведется активный культурный обмен, что делает путешествия более легкими в психологическом плане.

     Наименьший  интерес к России проявляют туристы из стран Восточной Европы и дальних стран, таких как Филиппины, Малайзия, Куба. Эта тенденция объясняется величиной расстояния, разделяющего эти страны и РФ, в результате чего немногие туристы могут его себе позволить.

     Соотношение показателей въездного и выездного  туризма в РФ в 2009 году по странам наглядно представлено на диаграмме «Въездной и выездной туризм в РФ в 2009 г».

     Диаграмма иллюстрирует большую разницу между тем, насколько популярны различные страны среди российских туристов и то, насколько популярна Россия среди туристов этих стран. Для большинства стран выезд российских туристов значительно превышает въезд граждан этих стран в Россию. Самая значительная разница наблюдается при сравнении стран, пользующихся наибольшей популярностью у русских: Турция, Египет, Китай. Для остальных стран с подобным перевесом выезд превышает въезд в два раза и более (за исключением Германии, для которой показатели въезда и выезда приблизительно одинаковы).

     Для некоторых стран характерна обратная ситуация: въезд превышает выезд. Это прежде всего касается США, Канады и Великобритании, а также Австралии, Японии, Швеции. Объясняется это экономическим и политико-правовым факторами. Во-первых, большее количество жителей названных стран может позволить себе путешествие в Россию – по сравнению с гражданами РФ, выезжающими в эти страны. Во-вторых, визовый режим в России значительно проще, чем в перечисленных государствах, что также влияет на выбор, который совершают туристы.

     На основании анализа данных, приведенных в таблице, можно сделать вывод о том, что Россия, обладая значительным туристским потенциалом с точки зрения природных, культурный и исторических ресурсов, не реализует его в полной мере. Это проявляется, в первую очередь, в следующей тенденции: низкий интерес к России иностранных туристов при высоком интересе граждан РФ к туризму за рубежом и значительно меньшем спросе на туризм внутри своей страны.

     Это приводит к двум последствиям, которые негативно сказываются, в первую очередь, на экономике РФ. Во-первых, вследствие низкого притока иностранных туристов этот источник прибыли используется лишь в незначительной степени. Следует отметить, что въездной туризм в некоторых странах является основной статьей доходов государства. Это красноречиво говорит о важности въездного туризма как экономического фактора. Во-вторых, большое количество выездов туристов за границу обуславливает вывоз капитала из страны, что негативно отражается на экономическом развитии страны в целом.

     В последние годы правительством РФ ведется все более и более активная политика в области развития туризма на территории страны. Опыт зарубежных стран красноречиво свидетельствует в пользу того, что игнорировать эту важную и прибыльную отрасль экономики нельзя. Поэтому и в России начали проводить программы в поддержку туризма.

     Согласно  Федеральному закону от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" туризм отнесен к числу приоритетных отраслей экономики. Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года, утвержденная приказом Федерального агентства по туризму от 6 мая 2008 года № 51, является логическим продолжением Концепции развития туризма в Российской Федерации до 2005 года, которая заложила основы обеспечения в стране правовой, организационной и экономической среды для формирования современной туристской индустрии. В свою очередь, Стратегия развития туризма в Российской Федерации на период до 2015 года учитывает современные мировые тенденции в сфере туризма и текущий этап развития российской туристской индустрии. Главной целью федеральных программ, разрабатываемых Федеральным агентством по туризму, является создание в России современного, высокоэффективного и конкурентоспособного туристского комплекса.

     Например, Федеральное агентство по туризму является государственным заказчиком Федеральной целевой программы «Юг России (2008-2012 годы)» по реализации мероприятий раздела «Развитие туристско-рекреационных комплексов» [Официальный сайт Федерального агентства по туризму: эл. рес.]. На сайте представлены данные о реализации этой программы в 2008 г.  За 1-е полугодие межбюджетные субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программы составляют 115,6 млн. рублей - 19% от годовых бюджетных назначений. Финансирование за 1-е полугодие 2008 года из бюджетов субъектов Российской Федерации составило 51,1 млн. рублей, что составляет в целом 17 % от годового обязательства. Осуществлено финансирование из бюджетов республик Адыгея (39,1 млн. рублей), Кабардино-Балкария (3,9 млн. рублей), Дагестан (8,1 млн. рублей). Продолжаются работы по строительству 2-ой очереди автодороги «пос. Гузерипль-плато – Лаго-Наки» в Республике Адыгея. Ведутся работы по строительству коммуникаций и закуплено технологическое оборудование для объекта «Внешнее электроснабжение 2-й и 3-ей очереди канатной дороги» горнолыжного комплекса Приэльбрусья в Кабардино-Балкарии. Начаты подготовительные работы по строительству объектов в  Карачаево-Черкесской Республике и Республике Калмыкия.

     В Нижегородской области развивается  программа «Развитие внутреннего и въездного туризма в Нижегородской области в 2009 - 2011 годах» [Постановление № 265, 19.01.2010: эл. рес.]. Целью этой программы является Формирование  и  сохранение в условиях кризиса конкурентоспособной туристской индустрии,способствующей социально-экономическому  развитию Нижегородской области. В задачи программы входит привлечение капитала в развитие материальной базы туризма, создание условий для развития основных центров туризма, совершенствование системы подготовки кадров.