Сравнительный анализ сущности и форм советской государственности и современной российской государственности

ФГБОУ ВПО «ОМГУ ИМ. ДОСТОЕВСКОГО»

ЮРИДИЧЕСКИЙ ФАКУЛЬТЕТ

КАФЕДРА ТЕОРИИ И ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА

Курсовая работа по дисциплине «теория государства и права»

на тему: «Сущность и формы Советского государства и Российской Федерации (сравнительный анализ)»

Выполнила: студентка 1 курса

Ускоренной очно-заочной формы обучения

группы ЮЮБ-120-С

А.В. Денисова

Эл. адрес: [email protected]

Проверил:

ст.п, к.ю.н. С.В. Бирюков

Омск-2011

Содержание

Введение…………………………………………………………………….…….4

Глава 1. Сущность и формы советской государственности……………………5

1.1 Сущность Советского государства…………………………………………..5

1.2 Форма правления Советского государства………………….………………9

1.3 Политический режим советской государственности……………….……..11

1.4 Государственное устройство Советского государства………………...….14

Глава 2. Сущность и формы современной российской государственности....17

2.1 Сущность современной российской государственности……...…………..17

2.2 Форма правления современного Российского государства..........………..20

2.3 Политический режим современного Российского государства………..…21

2.4 Форма государственного устройства Российского государства……….....23

Глава 3. Сравнительный анализ сущности и форм советской государственности  и современной российской государственности………...25

Заключение…………………………………………………………………….…28

Список используемой литературы………………………………………..…….30

Введение

Эта проблема имеет весьма важное теоретическое и практическое значение. Россия за последние сто лет пережила целую череду событий, октябрьскую революцию, вторую мировую войну, развал Советского Союза, что само собой привело к изменению форм организации российской государственности, распаду двух устоявшихся государственных строев в нашей стране. Были потери территории и воссоединения, оглушительные победы на мировых политических аренах, финансово-экономические кризисы и периоды подъёма. Но на сегодняшний день возникают вопросы: Какое будущее у новой России? Насколько современная Россия эффективнее по сравнению с Россией времён Советского Союза? Ответить на эти вопросы, можно лишь проанализировав государственный строй СССР, выделив принципиальные отличия, в сущности, и формах российской государственности и советской.

Из истории известно, что в эпоху СССР вся власть в государстве концентрировалась в КПСС, которая регулировала все стороны жизни Советского Союза. В настоящее время  Россия провозгласила себя демократическим государством, где граждане имеют свободу выбора, право на политический плюрализм.  Именно на таком фоне общественно-политической жизни государства, мне представляется выделить, проанализировать некоторые черты и особенности российского политического процесса. Обозначив эти черты, возможно, определить тенденции его дальнейшего развития и ответить на вышеуказанные вопросы.

Также актуальность данной темы курсовой работы обусловлена тем, что в российской политологии существуют проблемы, связанные с необходимостью обновления методов анализа российской государственности в период ее советского и постсоветского существования. Но на сегодняшний день им уделяется недостаточно внимания. Это объясняется, с одной стороны тем, что политические институты новой России из-за сравнительно небольшого срока их функционирования в условиях переходного периода страны к демократии, еще не заняли достойное место в сфере     политических исследований. В связи с этим, не созданы конкретные или частные методы, которые давали бы возможность тщательно проанализировать советскую и российскую государственную действительность, которая из них наиболее оптимальным образом может подойти на современном этапе развития общества.

Следует отметить, что исследования, основывающиеся на методологии отождествления всякого объекта с природой, как ее понимают естественные науки, и в стремлении описывать сам субъект социального нормирования из такого рода понимания. Таким образом, была бы наглядно показана вся искусственность структуры организации советского государства, так как принципы ее формирования определялись в основном политико-идеологическими целями, а не уровнем социально-экономического развития. В связи с этим возвращение к методологии исследования государства как ведущего формы организации общества, развивающегося в соответствии с определенными тенденциями, определяющий специфику его структуры, представляется актуальным.

Глава 1. Сущность и формы советской государственности

В результате Великой Октябрьской социалистической революции 1917г., влекущей за собой слом эксплуататорского буржуазного аппарата государства, возникает принципиально новый тип государства- социалистическое государство - первое в мире государство трудящихся, установилась диктатура пролетариата. Оно определяется целями и задачами породившей его революции, тем, какой именно класс держит в своих руках государственную власть. Принципиально новая сущность социалистического государства, в сравнении с эксплуататорскими типами государства, а именно рабовладельческий, феодальный и буржуазный, способствовала возникновению новых организаций государственной власти. Первой формой социалистического государства явилась открытая В. И. Лениным республика Советов, т.е. СССР.

СССР — Союз Советских Социалистических Республик (Советский Союз), государство, существовавшее с 30 декабря 1922 до конца 1991 года в большей части на территории бывшей Российской империи.[2].  Построенная по принципу демократического централизма система выборных Советов, наделенных всей полнотой государственной власти, стала политической организацией, объединявшей всех без исключения трудящихся и представлявшей наилучшие возможности для государственного руководства массами со стороны рабочего класса и его партии.

1.1   Сущность Советского государства

Важно для понимания сущности государства обозначить его цели, задачи и социальное назначения. Еще в Древней Греции Платон и Аристотель считали, что государство существует ради утверждения нравственных норм, достижения общего блага людей и справедливости. Платон считал, что государ­ство создает потребности людей и оно полезно. По Аристотелю же государство — это политическое общение граждан, в котором обеспечивается жизнь в соответствии с добродетелью. В контексте рассмотрения советской государственности основными добродетелями являлись коллективный труд, капитал, общественная значимость, а также дружба народов. В соответствии с этими добродетелями и строился социализм. Основная цель СССР – построение коммунизма, при котором надобность в государстве отпадёт, поэтому пролетарское государство постепенно само отмирает, но это не означает отмирания всякой общественной власти вообще.

Сущность государства марксизм-ленинизм свел к обеспечению классового господства. Из многочисленных высказываний К.Маркса, Ф.Энгельса, В.И.Ленина видно, что государство они определяли как машину, инструмент в руках экономически господствующего класса для подавления сопротивления эксплуатируемых классов. Это представление в основном относилось к характеристике буржуазного государства. Социалистическое же переходное государство (разновидностями которого в разное время выступали такие формы, как коммуна, Советская власть, народная демократия) марксизмом-ленинизмом рассматривалось как демократическое для большинства и диктаторское для меньшинства. С позиций марксизма-ленинизма государство рассматривалось исключительно как орудие классового господства, которое с отмиранием классов должно отмереть и само.[7]

После победы социализма диктатура пролетариата, выполнив свою миссию, с точки зрения внутреннего развития страны перестаёт быть необходимой, а пролетарское государство должно превратиться в орган выражения интересов и воли всего народа - общенародное государство. Такой стадии развития социалистическое государство достигло в Советском Союзе, где оно выступает как политическая организация всего народа при руководящей роли рабочего класса во главе с Коммунистической партией. «Советское государство — орудие построения коммунизма в нашей стране. Оно является оплотом мира, демократии и социализма во всем мире. Во всей своей деятельности оно опирается на объективные законы развития общества». [9] Таким образом,  социалистическое государство является как бы переходной ступенью к безгосударственной организации общества при коммунизме, когда утвердится общественное коммунистическое самоуправление - негосударственная форма управления всеми сферами жизни  бесклассового общества. Но на примере СССР наглядно видно, что до конечной цели построения коммунизма Россия так и не дошла, так как еще на стадии социализма выявилось множество недостатков данного строя. Также встает вопрос, являлось ли советское государство по своей сущности правовым?

Для начала следовало бы обозначить основные признаки правового государства, а именно наличие гражданского общества, разделение властей, верховенство закона,  реальность прав и свобод граждан, взаимная ответственность государства и личности, политический плюрализм. Из всех перечисленных признаков правового государства в СССР присутствовал «прототип» гражданского общества, потому что гражданское общество- это некий идеал, который выступает в качестве противовеса государству и это его основная функция.  Советское общество было приближено к гражданскому, но все же, не выполняло все те функции, присущие гражданскому обществу.

Что касается остальных признаков правового государства, то с полной уверенностью можно сказать, что присутствовала взаимная ответственность государства и личности, а например, политический плюрализм категорически отвергал. Собственно с начала образования СССР борьба с различными политическими течениями, движениями в обществе была одной из ведущих целей становления социализма. Лишь в конце 80-х годов стало возможным сколько-нибудь серьезно вести речь о необходимости создания правового государства.

Сама по себе сущность советского государства состоит в том, что оно является государством диктатуры рабочего класса. Советское государство основано на союзе рабочего класса с трудящимся крестьянством при руководящей роли рабочего класса в этом союзе. В. И. Ленин  придавал исключительную важность этому союза. «Высший принцип диктатуры, — говорил В. И. Ленин, — это поддержание союза пролетариата с крестьянством, чтобы он мог удержать руководящую роль и государственную власть».[7] Например СССР базировалось на расовом и национальном равноправии, на дружбе народов и их взаимной помощи в хозяйственном и культурном строительстве. Основной идеей братства социалистических наций является органическое сочетание социалистического патриотизма с интернационализмом.

Как уже отмечалось в начале главы для понимания сущности государства важно обозначить цели, задачи и социальное назначение. Последнее вполне подробно было указано выше, а что касается целей и задачей, то собственно тут нужно остановиться поподробнее.

Социалистическое преобразование общества ставит перед государством диктатуры пролетариата задачи, с учётом особенностей и традиций каждой страны. Но независимо от особенных условий той или иной страны в переходный период от капитализма к социализму перед каждым таким государством встают задачи, образующиеся из специфики этого периода:

-подавление сопротивления свергнутых руководящих классов;

-ликвидация частной собственности;

-создание экономической основы социализма (преобразование системы хозяйства, промышленности в соответствии с принципами социализма);

-формирование социалистической культуры, воспитание нового человека, обеспечение обороноспособности страны.

В соответствии с этими задачами государство осуществляет ряд функций, как внешних так и внутренних: хозяйственно-организаторскую, культурно-воспитательную, функцию контроля за мерой труда и мерой потребления от всех по возможности и всем по потребностям (по принципу «каждый по способностям, каждому по потребностям»), защиты правопорядка и социалистической собственности, функция обороны страны.

     Осуществляя свои функции, советское государство представляет собой политическую организацию подавляющего большинства населения. В процессе его развития «социальная база» постоянно расширяется, оно все более становится представителем интересов всего народа.

Итак, отказ от советской формы правления стал возможным в условиях проведения в России политической реформы, в ходе которой был надломлен главный принцип советской государственности - исключительное положение КПСС. Переход от социализма к коммунизму так и не был осуществлен. Конечно, в период перестройки предпринимались попытки реформировать советы в направлении демократизации их деятельности. Но эти попытки не дали положительных результатов. В дальнейшем институт советов был ликвидирован и заменен новой формой правления России.

Таким образом, сказанное о сущности Советского государства характеризует его как новый, высший, социалистический тип государства, принципиально отличный от любого эксплуататорского государства — рабовладельческого, феодального и буржуазного. Существует множество форм социалистического государства, которое подтверждает положение В.И. Ленина: «Все нации придут к социализму, это неизбежно, но все придут не совсем одинаково, каждая внесет своеобразие в ту или иную форму демократии, в ту или иную разновидность диктатуры пролетариата, в тот или иной темп социалистических преобразований разных сторон общественной жизни».

1.2 Форма правления Советского государства

Форма правления – это комплексный конституционно-правовой институт; организация власти, характеризуемая ее формальным источником; структура и правовое положение высших органов (глава государства, парламент, правительство), а также установленный порядок взаимоотношений между ними. Главным, определяющим признаком формы правления является правовой статус главы государства, например,  выборный и сменяемый в республике, наследственный - в монархическом государстве. Для современных государств характерны две формы правления, республика и монархия.[2]

Данная категория показывает, как образуются высшие органы, что они собой представляют, на каких началах взаимодействуют. Форма правления также показывает, участвует ли население в формировании высших органов государства, т. е. демократическим или недемократическим способом они образованы.

              Теперь перейдем непосредственно к рассмотрению формы правления советского государства. Форма правления в  СССР  была  советским типом  государственности, а именно социалистическая республика,  которая  отрицала  важнейшие  принципы  правового государства,   прежде   всего   разделение   властей,   контроль   общества   за   органами   власти, верховенство закона над властью.

              Социалистическая республика – особая форма правления, которая возникла в ряде стран в результате социалистической революции и, согласно марксисткой теории, должна была бы стать подлинно демократической республикой, обеспечивающей полновластие трудящихся во главе с рабочим классом. [2] И все-таки республика советов – это, как правило, унитарное государство, но с особой формой правления, обеспечивающей децентрализацию. Об этом, в частности, пишет Г.С. Гурвич: "Творческое государственное строительство шло снизу: местные Советы и Съезды оказались настоящим фундаментом, на котором лишь потом строилась центральная власть, определяющим фоном, на котором лишь постепенно стали вырисовываться очертания центральных органов".

Социалистическая республика, безусловно, обладала своими специфическими характеристиками. Она основывалось на следующих началах:

1)его экономической основой служила государственная собственность, которая имела главенствующее положение среди других форм собственности. Частная собственность отрицалась, хотя допускалась личная собственность, но лишь на предметы потребления;

2)отрицание принципа разделения властей, так как провозглашалась неделимость государственной власти;

3)установление формы республики советов как наилучшей формы организации государства диктатуры пролетариата;

4)централизация государственной власти, в результате чего все вопросы жизни общества решались из центра, сверху, строго регламентировались действия нижестоящих органов;

6)срастание государственного и партийного аппарата. В условиях однопартийной системы, партия назначала на руководящие государственные должности своих сторонников, ее решения были обязательны для всех, партия могла вмешиваться в любую сферу жизни общества и государства. Также характерно отсутствие оппозиции и плюрализма мнений;

7) господство однопартийной системы неизбежно перерастает во всевластие одного человека, который становится не только лидером, но и диктатором, или возможна диктаторская власть небольшой группы людей, использующих власть в своих интересах.

1.3 Политический режим советской государственности

Политический режим отражает характер взаимосвязи государственной власти и общества. В первую очередь, политический режим это совокупность средств и методов, используемых государством при осуществлении власти, он показывает степень политической свободы в обществе и правовое положение личности. В зависимости от сте­пени социальной свободы индивида и характера взаимоотно­шений государства и гражданского общества различают демократический и недемократический режимы.[2]

Смена политической системы, как правило, приводит к смене политического режима, что и произошло в России в 1917 году. Можно сказать, что политический режим в СССР был тоталитарным, так как советское государство вмешивалось во все сферы жизни общества, подчиняло себе почти все общественные организации, но вместе с тем практиковало идеологию социального иждивенчества. В соответствии с этой идеологией члены общества, давая согласие на контроль со стороны государства, имеют право на непосредственную помощь, заботу государства в социальной сфере, а именно образование, здравоохранение, социального страхование, трудовая деятельность, и в других областях жизни общества. Например, советский человек не задумывался о трудоустройстве, существовало государственное распределение специалистов, а как таковой проблемы безработицы практически не существовало, потому что активно развивалось производство и рабочих мест хватало всем гражданам.

Несмотря на то, что политический режим советского государства признается тоталитарным, он имеет свои особенности,  которые нельзя отнести конкретно тоталитарному режиму. Благодаря таким специфическим чертам можно выделить несколько разновидностей политического режима СССР:

- Ленинско-большевистский политический режим

Февральская революция 1917 года установила республиканский политичес­кий режим без его закрепления в конституции. Главным элементом, способствующим  формированию новой государ­ственности, был Совет Народных Комиссаров во главе с В.И.Лени­ным, который начал формирование специфического большевистского политическо­го режима власти, внутри которого соблюдались определенные демократические нормы и товарищеские вза­имоотношения. К примеру, как обязательный элемент демократии проводились выборы в Советы, но пред­усматривались неравные права для избирателей города и села, а также бывшие «эксплуататоры» вообще лишались гражданских прав. Эта характеристика ленинского режима прослежива­ется в годы осуществления новой экономической политики. Однако такая тенденция начинает отмирать с середины 20-х гг. и заменяться противоположной, автори­тарно-бюрократической.

- Сталинско-большевистский политический режим

После смерти В.И.Ленина развернулась острая внутрипартийная личностная борьба за лидерство. В результате этой борьбы утвердился режима личной власти И.В.Сталина, что привело к формированию нового варианта большевистского политического режима. Можно определить его как сталинско-большевистский политический режим. Несмот­ря на общие черты с ленинским режимом существуют принципиальные отличия. Во-первых, это категорическое несоответствие действительности заявленных в Конституции 1936 г. параметров государства, по которым оно определяется как демократическое и народное. Во- вторых, официальное объявлением о том, что СССР построен социализм, также не соответствовало реальности, так как социалистические идеалы народовластия были далеки от осуществления.

Однако следует иметь в виду, что боль­шая часть общества была удовлетворена режимом и находила воз­можность в его рамках участвовать во власти, проявлять свою актив­ность. Именно в это время происходит мощный промыш­ленный подъем на основе, прежде всего массового трудового энтузиаз­ма.

- Номенклатурно-коммунистический режим

Смертью Сталина ознаменовался конец развитию сталинско-демократического режима. Победа в борьбе за лидерство Н. С. Хру­щева привела к радикальному разоблачению сталин­ского режима власти и формированию нового политического режима. Следом за Хрущевым продолжил линию постсталинского периода Л.И.Брежнев, но с коррекциями в сторону стабильности и консерватизма.

В государ­ственное устройство не было внесено никаких значительных измене­ний. По-прежнему высшим органом власти было Политбюро ЦК КПСС, опиравшееся в своей деятельности на аппарат ЦК и Совета Министров. Конституция 1977 года закрепила руководя­щую роль КПСС в политической системе, в которой Советы считались государственным стержнем, а фактически играли второстепенную роль. В целом, в период деятельности Хрущева и Брежнева как лидеров государства и партии следует признать наличие общего номенклатурно-коммунистического режима власти.

- Авторитарно-либеральный режим

И наконец, период с 1985 по 1991 гг. ознаменовался реформами под началом нового Генерального секретаря ЦК КПСС М.С.Горбачева. В условиях экономического кризиса перешел к преобразованию политической системы. Такая радикальная перестройка привела к появлению оппозиции и вновь становлению много­партийности.

Таким образом, период конца 1980-х — начала 1990-х гг. является переходным этапом. Достаточно сложно однозначно определить сущность политического режи­ма второй половины 80-х — начала 90-х гг. В этот период проявлялись черты, как авторитаризма, так и демократии, имели место в политической практике сепаратизм и попытка установления военно-бюрократического ре­жима. И все же ведущей была авторитарно-либеральная тенденция, связанная с именем М.С.Гор­бачева.

1.4 Государственно устройство Советского государства

Форма государственно устройства - способ территориальной организации государства или государств, образующих союз. Она представляет собой внутреннее деление государства на составные части - административно-территориальные единицы, автономные политические образования или суверенные государства. Она отражает также характер взаимоотношений государственного центра и отдельных его частей. На сегодняшний день различают четыре основные формы государственного устройства: федеративное, унитарное, империя и конфедеративное.[2]

Применительно к СССР, можно сказать, административно-территориальное устройство являлось комп­лексной системой, тесным образом связанной с развитием эконо­мики, размещением производительных сил, с условиями и задачами социально-политического развития общества на том или ином истори­ческом этапе.

В 1918 г. с принятием первой Конституцией РСФСР установилась новая форма государственного устройства в нашей стране – федерация. Это принципиально новый государственный механизм. В самом документе прописано следующее: «Российская Советская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик».[8] Конституция закрепляет положение о том, что вся власть в пределах РСФСР принадлежит всем рабочим, объединенным  городских и сельских Советах.

Советы областей имели свободу объединяться в автономные областные союзы по национальному признаку. Эти автономные областные союзы входят в качестве федераций в РСФСР. Но специфика такой федерации состояла в его договорной основе, в РСФСР она не базировалась на законе. Только лишь в Конституции СССР 1924г. закреплены суверенные права союзных республик, отражающие характер взаимоотношений государственного центра и союзных республик, в соответствии с которыми каждая союзная республика осуществляет свою государственную власть самостоятельно. Также в Конституции закрепилось за союзными республиками право выхода из Союза. Все союзы признаны равными, вхождение новых союзных республик в СССР основано на добровольном объединении. Советский Союз был образован четырьмя республиками: РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР. Однако вскоре число его членов увеличивалось. В основу образования новых республик был положен национально-территориальный принцип, при этом многие народы впервые получили возможность создания национальных государственных образований.

Принятие Конституции СССР 1936г. не вносит принципиальных изменений в государственно-территориальное устройство государства.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что Советскому государству присуща исключительно федеративная форма государственно-территориального устройства, где каждый субъект обладает суверенными правами на самостоятельное осуществление государственной власти, сохраняя свои индивидуальные национальные особенности или быта и т.д. Разумеется, не противореча в целом политике государства. Также субъекты СССР обладали правом на сецессию, то есть каждый субъект имел возможность по желанию выйти из состава государства, что и было реализовано республиками Балтии, Грузии, а затем и Украины в 1991г.

Глава 2. Сущность и формы современной российской государственности

2.1 Сущность современной российской государственности

После распада СССР произошли кардинальные изменения в ценностных ориентирах общества и государства. Они отразились главным образом в Конституции РФ. Она закрепляет принципиально новое соотношение государства и личности. В отличие от тоталитарных режимов здесь личность со своими правами ставится на первое место. Однако это приводит к такой тенденции, когда признается ничем не ограниченный приоритет интересов личности по сравнению с интересами общества. Благодаря этому снижается общественное влияние на личность, а вместе с ним и значение обязанностей человека перед другими людьми.

Главный признак современной государственности России - ее переходный характер, переходный к новому общественному строю, это обусловлено, прежде всего, экономическими причинами. С распадом Советского Союза уничтожаются институты планового регулирования экономики, взамен которых создаются институты рыночной экономики. Также проводится приватизация государственной собственности и либерализация цен. Все эти меры должны были вызвать существенные социальные изменения, а именно формирование класса крупных частных собственников  и среднего класса, которые должны составить основу гражданского общества, необходимого при демократии. Это одна из основных задач современной российской государственности. Но как показывает история, Российское государство справилось с этой задачей ровно наполовину, класс крупных частных собственников действительно сформирован, но их число слишком велико, оно не соответствует такой структуре общества, при которой осуществляется нормальной развитие государства. И напротив, средний класс в нашей стране составляет довольно небольшой процент в структуре общества, хотя именно он должен составлять его основу.

Российское государство ставит перед собой целью развитие по образцу западного общества, в соответствии с которым предполагается преобразование нашего общества. Его отличительными особенностями являются:

1) баланс интересов различных групп, слоев, отдельных индивидов;

2) равновесие между частной инициативой и общими закономерностями рыночных отношений;