Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Средства и методы правового регулирования

МИНИСТЕРСТВО ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

«РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА

ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»

СЕВЕРО-ЗАПАДНЫЙ (г.Санкт-Петербург) ФИЛИАЛ

Кафедра теории государства и права

Теория государства и права

КУРСОВАЯ РАБОТА

на тему

«Средства и методы правового регулирования »

Выполнила студентка

группы 167 –заочного

отделения Ховалыг С.М.

преподаватель

Лукашева Н.В.

Санкт-Петербург

2009 г.

План

Введение………………….………………………………………….3-5

Глава 1 Методы правового регулирования

1. 1. Понятие метода правового регулирования……………………….6-8

1.2. Конкретные методы правового регулирования ……………..........9-10

Глава 2 Средства правового регулирования

2.1 Понятие и признаки средств правового регулирования…………..11-12

2.2 Виды средств правового регулирования…………………………...13-17

Глава 3 Механизм правового регулирования

3.1. Понятие и структура механизма правого регулирования ……… 18-23

3.2. Пределы эффективность механизма правового регулирования…24-28

Заключение………………………………………………………...…29-30

Список литературы …………………….……………………………31

Введение

Актуальность темы исследования.

В системе социального регулирования важнейшая роль принадлежит правовому регулированию, под которым в узком смысле понимается воздействие норм права (системы правовых норм), других специально-юридических средств на поведение людей и на общественные отношения в целях их упорядочения и прогрессивного развития.

Правовое регулирование в российском обществе- важное условие создания стабильного правового порядка, а также органов, институтов и учреждений, способных обеспечить защиту и охрану от нарушений тех прав, свобод и законных интересов граждан и иных лиц, которые закреплены действующими нормами права. Общие социальные цели правового регулирования преследуют достижение социально полезных результатов и в первую очередь, создание необходимых условий для прогрессивного развития и процветания общества.

Правовое регулирование- форма регулирования общественных отношений, посредством которой поведение их участников приводится в соответствие с требованиями и дозволениями, содержащимися в нормах права.

Позитивное право обладает свойствами и механизмами, обеспечивающими его реализацию в жизни общества. Нормативность, общеобязательность, формальная определенность, обеспеченность силой государственно-правового принуждения позволяют перевести правовые нормы из сферы должного в сферу сущего, повседневную практическую жизнь человека и общества.

Изучение правовых явлений, подчиненное практическим задачам, ставит целью подготовить будущих юристов к пониманию регулятивной роли законов и других нормативных актов, индивидуальных решений, других правовых средств в их взаимосвязи и взаимодействии. Исходя из этих задач можно сформулировать следующее определение. Правовое регулирование- это осуществляемое при помощи системы правовых средств (юридических норм, правоотношений, индивидуальных предписаний) результативное нормативно-организационное воздействие на общественные отношения с целью их упорядочения, охраны, развития в соответствии с общественными потребностями.

Из определения вытекает, что регулированием можно назвать только такое воздействие, при котором достаточно ясно обозначенные цели. Например, в целях упорядочения использования земли, обеспечения ее сохранности, повышения эффективности землепользования издается закон о земле. И воздействие норм земельного права, в результате которого реализуется поставленные цели, можно назвать правовым регулированием.

В процессе создания юридических норм , разработки и совершенствования нормативных актов правотворческий орган должен стоять на твердой почве реальности: недопустимо ни забегание вперед, ни отставание от достигнутого уровня социального развития.

Актуальность изучения юридических норм в механизме правового регулирования обуславливается также необходимостью совершенствования законодательства, повышения эффективности действия уже существующих норм права.

Научная новизна работы состоит в том, что данная тема, конкретно никем полностью не рассмотрена, исследовались лишь ее отдельные аспекты.

В ходе написания данной работы было проанализирована масса источников, в том числе Конституция, федеральные законы и иные нормативно-правовые акты, монографии известных ученых, таких как: Тихомирова, Марченко

Во многих изданиях содержаться очень важные сведения, которые действительно помогли в исследовании данной проблематики. У каждого автора, безусловно, какие-то части данной работы изложены намного подробнее, чем у меня, но также полно я не могу осветить эти вопросы, поскольку ограничен определенным объемом. Поэтому постараюсь изложить материал достаточно развернуто, но в то же время компактно.

Мы живем в стране, где право является особым и главным государственным регулятором общественных отношений. Опираясь на право, действуя в соответствии с правом, и не противореча ему, в условиях цивилизации достигается такая организованность общества, при которой реализуется демократия, экономическая свобода личности. Юрист должен понимать правовое регулирование как разностороннее воздействие на общественные отношения всех правовых явлений, в том числе правовых идей, принципов правовой жизни общества, не воплощенных в юридические формы (законы, нормативно-правовые акты, решения судебных органов.

Задачи моего исследования являются, посвященные данной тематике, найти общие закономерности путем обработки данных. Структура моей работы следующая: в первой главе раскрывается понятие метода правового регулирования, во второй главе описаны средства правового регулирования в третьей главе понятия механизма правового регулирования.

Понятие метода правового регулирования

Правовое регулирование представляет собой упорядочение общественных отношений средствами правового воздействия. В целом общепризнано, что система правового регулирования состоит из трех основных звеньев:

юридические нормы –основа правового регулирования;
правовые отношения, субъективные права и юридические обязанности, переводящие правовую энергию юридических норм на уровень конкретных субъектов- носителей прав и обязанностей;
акты реализации прав и обязанностей Марченко М.Н.. общая теория государства и права. -М., 2006. -293..

Отсюда видно, что правовое регулирование общественных отношений охватывает практически всю правовую систему общества и характеризует ее функциональной стороны, то есть со стороны реального, фактического действия права. Поэтому следует согласиться с теми высказываниями в юридической науке, в которых утверждается , что правовое регулирование предметно раскрывает смысл и назначение права и его отраслей в обществе, формы и средства их воздействия на общественные отношения.

Под методом понимается определенные приемы, способы, средства воздействия права на общественные отношения. Метод отвечает на вопрос, как право осуществляет свою регулятивную роль, ибо правовые нормы регулируют не только разнохарактерные отношения, но и различным образом. От методов в значительной мере зависит эффективность правового регулирования, достижение выдвигаемых при этом целей.

«Метод правового регулирования»-это одна из сложнейших категорий правоведения. История ее обоснования и первых попыток научного осмысления в отечественном правоведении связана с развернувшейся в 1954-1958 г.г. дискуссией о системе права. Входе этой дискуссии выяснилось, что необходимо определить дополнительной критерий систематизации различных отраслей права. Таким критерием, по мнению большинства участников дискуссии, должен был стать метод правового регулирования были самые расплывчатые.

Метод правого регулирования определяется способом создания прав и обязанностей участников урегулированных правом общественных отношений, характером взаимоотношений субъектов права. Как для дифференцирования правовой системы важно не всякое подразделение общественных отношений, а лишь то, которое влечет за собой образование специфических методов регулирования, так и для конструирования отраслевого юридического метода следует исключать произвольный набор приемов способов воздействия права на общественные отношения, регулирующий различия между отдельными отраслями права. При этом метод отличается замкнутостью и неприменимостью к отношениям, регулируемым определенной отраслью норм, лежащих за ее пределами Теория государства и права.

Иную позицию в оценке метода правового регулирования занимает те, кто полагает, что для всей системы права присущ один и тот же набор инструментов юридического воздействия на социальные процессы, собственного, автономного и специфического метода регулирования.

В общее понятие метода правового регулирования входят следующие компоненты, дающие представление о том, каким образом государство с помощью права воздействует на происходящие социальные процессы:

1) установление границ регулируемых отношений, что свою очередь, зависит о ряда объективных и субъективных факторов.

2) наделение участников общественных отношений правоспособностью и дееспособностью, позволяющих им вступать в разнообразные правоотношения;

3) издание соответствующих нормативных актов, предусматривающих права и обязанности субъектов, предписания о должном и возможном поведении.

4) определение мер ответственности на случай нарушения этих установлений.

В целом правовой метод представляет собой известный набор юридического инструментария, посредством которого государственная власть оказывает необходимое воздействие на волевые общественные отношения в целях придания им желательного развития.

Указанная специфика отличает данный вид социального упорядочения от других форм нормативной регуляции общественной жизни. Значение описанного правового механизма состоит в том, что он во многом определяет эффективность и результативность действия права.

Конкретные методы правового регулирования

Однако наряду с общим существуют конкретные методы правового регулирования, характерные для тех или иных отраслей права и опосредуемых ими отношений.

На основе указанных характеристик выделяют императивный, диспозитивный, поощрительный и рекомендательный методы правового регулирования.

Императивный и диапозитивный методы, используемые главным образом в уголовном и гражданском праве. В разной степени они присущи и другим отраслям. Ведь всякая правовая норма –это властное предписание, веление государства; в то же время она даст субъектам известную альтернативную возможность выбора вариантов поведения в рамках закона.

Императивный метод правового регулирования характеризуется неравноправием сторон, отношениями власти и подчинения, когда один субъект должен строго следовать предписаниям, указанным в правовых нормах и подчиняться требованиям, исходящим от другого субъекта правоотношения. Императивный метод не предоставляет возможности субъектами самим договориться о взаимных правах и обязанностях. Для императивного метода правового регулирования свойственно установление запретов на совершение тех или иных действий, или обязанностей совершить определенное в диспозиции правовой нормы действие. Правоотношения, основанные на императивном методе правого регулирования, возникают помимо воли одной из сторон, вне зависимости от ее желания. К примеру, уголовное –процессуальное правоотношение возникает по факту обнаружения преступления и не зависит от воли волеизъявления преступника.

На императивном методе основано конституционное право, уголовное прав, уголовно-процессуальное и некоторые другие отрасли права. Сказанное не означает, что в этих отраслях права существует только императивный метод правового регулирования, а лишь подчеркивается его преобладающее значение.

Диспозитивный метод правового регулирования характеризуется равноправием сторон и предоставляет субъектам возможность в пределах закона урегулировать отношения по своему усмотрению. Такие правоотношения возникают по обоюдному волеизъявлению субъектов. Диспозитивный метод основан на дозволениях, но дозволения нельзя понимать как вседозволенность и возможность поступать любым образом. Суть диспозитивного метода заключается в предоставлении субъектам права возможности самим договориться о взаимных правах и обязанностях, по своему усмотрению вступать в правовые отношения. Если договорились о правах и обязанностях, то обязаны следовать установленным предписаниям, а их нарушение будет влечь применение мер государственного принуждения. Поощрительный метод правового регулирования основан на предоставлении субъектам дополнительных благ (поощрений и действует при помощи особой разновидности правовых норм -поощрительных, в структуре которых содержится санкция-поощрение, а диспозиция этих норм в мягкой форме предписывают желаемый для общества вариант поведения. Его можно охарактеризовать как метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение. В уголовно0исполнительном праве поощрительный метод сочетается с императивным методом. Например, правомерное поведение осужденных влечет смягчение режима и условий отбывания наказания (их переводят на более мягкий режим, им предоставляются дополнительные свидания, передачи, отпуска с выездом за пределы колонии), а несоблюдение норм уголовно-исполнительного права приводит к ужесточению порядка и условий отбывания наказания. Поощрительный метод широко предоставлен в трудовом праве и практически любые отрасли права в своей структуре содержат отдельные поощрительные нормы. Рекомендательный метод- метод совета поступать так, как это желательно для общества и государства, который схож с диспозитивным методом, так как предлагает субъекту самостоятельно определить желательный вариант поведения с учетом различных условий и возможностей.

Понятие и признаки средств правового регулирования

Право – многогранное явление, призвано регулировать общественные отношения. Его можно рассматривать с разных сторон. В роли социального феномена цивилизации, элемента культуры, меры свободы и справедливости право в большой степени характеризуется как цель по отношению к обществу, приобретает мощное социальное звучание.

Наряду с этим можно оценивать и как средство (инструмент) для разрешения практически значимых задач общества, для удовлетворения интересов людей. Данный подход в юридической науке называют инструментальным, в рамках которого и исследуется правовые средства. Как и многие юридические понятия, правовые средства сначала анализировались на отраслевом уровне- в сфере гражданского права, где рассматривались в качестве юридических способов решения субъектами соответствующих задач, достижения своих целей (интересов).

Вместе с тем, проблема правовых средств выступает, прежде всего как общетеоретическая проблема. В теории права под правовыми средствами понимают институционные явления правовой действительности, воплощающие регулятивную силу права, его энергию, которым принадлежит роль ее активных центров.

Правовые средства не образуют каких –то особых принципиально отличных от традиционных, зафиксированных в общепринятом понятийном аппарате явлений правовой действительности и сформулированных в основном с точки зрения потребности аналитической юриспруденции. Это весь диапазон правовых феноменов различных уровней с той лишь особенностью, что они выченяются и рассматриваются не с позиций нужд юридической практики, а позиций их функционального предназначения, тех черт, которые характеризуют их как инструменты решения экономических и иных социальных задач.

Вопрос правовых средств- не столько вопрос обособления в особе подразделение тех или иных фрагментов правовой действительности, сколько вопрос их особо видения в строго определенном ракурсе – их фундаментального предназначения, их роли как инструментов оптимального решения социальных задач. Иными, словами перед нами те же юридические нормы, хозяйственные договоры, счета в банке, меры поощрения, санкции, но предстающие в качестве функциональных явлений, инструментов реализации силы, ценности, ценности права.

В самом общем виде правовые средства- это правовые явления, выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологии), с помощью которых удовлетворяются интересы субъектов права, обеспечиваются достижение социально полезных целей.

Эти цели могут быть различны, но в конечном счете они сводятся к справедливой упорядоченности общественных отношений. В качестве правовых средств выступают нормы права, правоприменительные акты, договоры, юридические факты, субъективные права, юридические обязанности, запреты, льготы, поощрения, наказания и прочие.

Признаки правовых средств:

1) выражают собой все обобщающие юридические способы обеспечения интересов субъектов права, достижения поставленных целей ( в чем проявляется социальная ценность данных требований и в целом прав)

2) отражают информационно-энергетические качества и ресурсы права, что придает им особую юридическую силу, направленную на преодоление препятствий, стоящих на пути удовлетворения интересов участников правоотношений;

3) сочетаясь определением образом, выступают основными работающими частями (элементами) действия права, механизма правового регулирования –МПР, правовых режимов.

4) приводят к юридическим последствиям, конкретным результатам, той или иной степени эффективности правового регулирования;

5) обеспечиваются государством.

Виды средств правового регулирования

Классифицировать правовые средства можно по различным основаниям. В зависимости от степени сложности их подразделяют на первичные (элементарные) и комплексные (составные). Если к первым относятся простейшие и неделимые предписания- субъективные права и юридические обязанности, поощрения и наказания, льготы и запреты, то ко вторым –комбинированные, состоящие в свою очередь из простейших –договор, норма, институт, правовой режим.

По выполняемой роли они делятся на: регулятивные (дозволения) и охранительные (меры защиты); по предмету правового регулирования – на конституционные, административные, гражданские, уголовные; по характеру – на материально-правовые (рекомендации) и процессуальные (иск); по значимости последствий – на обычные (штраф) и исключительные (смертная казнь); по времени действия- на постоянные (гражданство) и временные (премия); по виду правового регулирования – на нормативные (установление в нормах прав запреты) и индивидуальные (акт применения права, акт реализации прав и обязанностей); по информационно-психологической направленности- на стимулирующие (льготы) и ограничивающие (приостановления).

Юридические средства участвуют в правовом регулировании и правовом воздействии. Если правовое регулирование обычно определяют как осуществляемое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношения в целях их упорядочения, то правовое воздействие- как взятый в единстве и многообразии весь процесс влияния права на общественную жизнь, сознание и поведение людей. Между правовым регулированием и правовым воздействием имеются различия. Предмет правового регулирования несколько уже предмета правового воздействия.

Если правовое регулирование как специально-юридическое воздействие в любом случае связано с установлением конкретных прав и обязанностей субъектов, с прямыми предписаниями о должном и возможном, то правовое воздействие- не всегда. Если первое означает осуществление правовых норм через правоотношения, то второе –необязательно. В этом смысле регулирование- лишь одна из форм воздействия права на социальные связи, далеко не охватывающая всех иных форм, к которым относят информационно-психологическую, воспитательную, социальную.

Информационно-психологический аспект характеризуется воздействием прескриптивной (нормативной) правовой информации на мотивы субъектов. Здесь можно выделить два основных юридических средств- правовые стимулы и правовые ограничения, которые синтезируют в себе информационные психологические закономерности, осуществляемые в данном процессе.

С.С. Алексеев выделяет следующие показатели правовых средств: субстанциональность правовых явлений; возможность их использования субъектами; наличие в правовых явлений социальной силы, своего рода юридической энергии.

Как субстанциональные явления правовые средства довольно отчетливо, зримо отличаются от других компонентов правовой действительности – действий в области правотворчества, актов по реализации и применению юридических норм ( толкования, вынесения правоприменительных решений, исполнения актов юрисдикционных актов и другие), а с другой стороны, от явлений сугубо субъективной сферы правовой действительности –правосознания, субъективных элементов правовой культуры, правовой науки. И то и другое, разумеется, учитывается в правовом регулировании, включается в действие его механизма; и можно, например, говорить о регулятивных функциях правосознания, регулятивном значении применения права. Но они не образуют самих регулятивных частиц, компонентов регулятивного вещества права, то есть как раз того, что является правовыми средствами. Поэтому два упомянутых компонента правовой действительности находятся рядом с правовыми средствами, связаны с ними, но н6епосредственно находятся рядом с правовыми средствами, связаны с ними, но непосредственно в их состав не входят: один них (правовая деятельность)- это, в сущности, применение и использование правовых средств, а второй (явления субъективного порядка, например, правосознание)- представление о них, их субъективный образ.

Правовые явления как субстанциональные явления многообразны.

В развитых правовых системах, при достаточно высокой степени институционализации правовых явлений, то или иное правовое средство, причем это может одно и то же правовое средство выступает в различном виде в зависимости от уровня, на котором рассматривается юридический инструментарий.

С.С. Алексеев выделяет три таких уровня:

Во-первых, уровень сложившихся правовых средств- элементов механизма правового регулирования в целом и его важнейших подразделений; это прежде всего, юридические нормы, а также субъективные юридические права и юридические обязанности; тут правовое средство есть, в сущности, путь, общее направление решения жизненной проблемы;

Во-вторых, уровень сложившихся правовых форм, нормативно выраженных обычно в виде институтов – отдельных образований, юридических режимов или комплексов взаимосвязанных правовых образований и режимов, представляющих собой юридически действенные формы решения жизненных проблем (например, договор как способ организации работ и оплаты их результатов);

В- третьих, операционный уровень –конкретные юридические средства, находящегося непосредственно в оперативном распоряжении тех или иных субъектов, например, договор гражданина, приобретающего пустующий жилой дом, с сельскохозяйственным предприятием на выращивание и продажу сельскохозяйственной продукции, договор который в данном случае является способом организации, взаимоотношений между гражданами, проживающими в городах или поселках городского типа, и сельскохозяйственными предприятиями.

Теперь о такой черте правовых средств, как возможность их использования субъектами. Она характеризует глубокое взаимодействие правовых средств с социальной деятельностью.

В этом взаимодействии – две плоскости. Одна их них очевидна- деятельность, в самом их бытии присутствует момент, выражающих перспективу использования, - возможности того, что известные субъекты «возьмут их в руки» и добьются с их помощью нужного, ожидаемого результата. С рассматриваемой точки зрения вопросы использования правовых средств являются решающей частью юридической практики- и в то же время важным и перспективным с направлением развития юридической науки.

Во взаимодействии социальной деятельности и правовых средств есть и другая, не менее значимая плоскость. Причем здесь речь идет не о такой своеобразной разновидности социальной деятельности, которую можно назвать правовой, а о социальной деятельности в самом точном и строгом смысле- о деятельности, в которой реализуется социальная жизнь независимо от форм ее существовании и опосредования.