Сроки в гражданском процессе. 4

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ

        Тема данной курсовой работы очень важна и актуальна для эффективного функционирования судебной системы в государстве, так как одной из главных задач гражданского судопроизводства является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел. Чтобы осуществить данную задачу, необходимо строгое соблюдение процессуальных сроков. 

     При отсутствии эффективной справедливой судебной системы, невозможно построение правового демократического государства, взаимоотношения в гражданском обществе которого, будут строиться на основе порядка и взаимного уважения.

     В повседневной жизни между физическими и юридическими лицами, и просто в жизни, между гражданами возникают отношения, так или иначе связанные с вопросами гражданского права. Значит, в гражданском судопроизводстве должен быть отработан четкий механизм быстрого и эффективного отправления правосудия. Нарушенные субъективные права граждан и организаций должны быстро восстанавливаться, иначе будет утрачена их социальная и юридическая ценность.

    Строгое соблюдение процессуальных сроков  не допустит хаоса во всех сферах государственной и общественной жизни, и, главное, сформирует высокий уровень правовой культуры общества и каждого человека. Нарушения сроков в гражданском процессе может свести «на нет» усилия всех участников правоотношений, разрешаемых в той или иной ситуации.  

    Знание данной темы необходимо юристам, так как она является одной из неотъемлемых основ в построении правового демократического государства, а также и гражданам этого государства, что позволит последним более глубоко понимать свои права и обязанности перед государством, успешнее стремиться к их соблюдению. 

       В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 18 ноября 1999 г. № 79 «О ходе выполнения постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 г. № 7 «О сроках рассмотрения уголовных и гражданских дел судами Российской Федерации» отмечается, что «в целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан уголовные и гражданские дела должны рассматриваться в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых, являются установленные законом сроки выполнения отдельных процессуальных действий…Судам при осуществлении правосудия необходимо исходить из того, что несоблюдение установленных законом сроков производства по уголовным и гражданским делам существенно нарушает конституционные права граждан на судебную защиту…»

       Целью данной курсовой  работы является выяснение  значения сроков в гражданском процессе. Для достижения данной цели ставятся соответствующие задачи:

  - определить  понятие сроков в гражданском процессуальном праве;

  - выявить  многообразие сроков и их различное  предназначение;

   - изучить теорию вопроса с учетом последних достижений научного прогресса;

-проанализировать  имеющиеся проблемы на современном  этапе.

     Объект  и предмет исследования определяются тематикой работы, ее целью и задачами.

     Объектом  анализа настоящей работы является институт соблюдения процессуальных сроков  как теоретической категории и как правового явления социальной действительности.

     Предметная  направленность определяется выделением и изучением, в рамках заявленной темы, нормативно-правовых источников.

     В числе доминирующих методов исследования в процессе изучения предмета, использовались методы юридического анализа, историко-правового  анализа, систематически-структурного анализа, дефинитивный, а также метод толкования правовых норм.  

1. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ

1.1. Сущность процессуальных сроков

       Своевременность защиты прав и интересов, участвующих в деле лиц, является одним из важных факторов, определяющих эффективность осуществления правосудия.

       Из  ст. 2 ГПК РФ следует, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты или оспаривания прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Для выполнения этой задачи необходимо соблюдение процессуальных сроков.

       В целях обеспечения быстрой правовой защиты, в законе установлены, в частности, сроки обращения в суд по некоторым категориям дел, (например, по делам о восстановлении на работе, о защите избирательных прав, по жалобам на акты привлечения граждан к административной ответственности), сроки исковой давности, за пределы которых невозможна субъективная защита избирательных прав. С этой целью созданы простые процедуры защиты прав в виде претензионного производства, третейского судопроизводства. В этом же ряду находится и институт процессуальных сроков.

       В гражданском процессе процессуальный срок означает определенный гражданским  процессуальным законом отрезок  времени для совершения судами, лицами, участвующими в деле, и другими  участниками судопроизводства каких-либо процессуальных действий.¹

       Процессуальные  сроки регламентируют срочность  процессуальной деятельности субъектов  гражданского судопроизводства, а их обязательность обеспечивается различными гражданскими процессуальными санкциями.

       В целях защиты конституционных прав и законных интересов граждан уголовные и гражданские дела должны рассматриваться в строгом соответствии с правилами судопроизводства, важной составляющей которых являются установленные законом сроки выполнения отдельных процессуальных действий.

       Кроме того, из ч.4 ст.15 Конституции Российской Федерации следует помнить, что правосудие осуществляется в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, являющимися составной частью ее правовой системы.²

       Функция процессуальных сроков заключается  в том, что они создают оптимальный  временной режим для отправления  правосудия: с одной стороны, ускоряют производство по делу, а с другой - напротив, противодействуют спешке в  реализации процессуальных прав и обязанностей, поскольку целью правосудия является своевременность, а не быстрота рассмотрения и разрешения дела.

       Значение  процессуальных сроков состоит в  том, что они служат юридическими фактами, изменяют и прекращают гражданские процессуальные правоотношения.

       Кроме того, они обеспечивают динамику всего  гражданского процесса и создают  оптимальные условия для осуществления  правосудия по гражданским делам. Все процессуальные сроки регламентируют срочность процессуальных действий субъективного гражданского судопроизводства, их обязательность обеспечивается гражданскими процессуальными санкциями.

1.2. Классификация процессуальных сроков

       Поскольку процессуальные сроки многочисленны  и разнообразны, возникает необходимость их деления на виды, которое имеет большое практическое значение. В связи с этим существуют различные классификации процессуальных сроков. Одна из классификаций - это в зависимости от того, кому адресованы сроки. Также все процессуальные сроки можно разделить на два вида: сроки установленные законом (законные или нормативные) и сроки, установленные судом.³

       В гражданском процессе в зависимости  от того, кому адресованы сроки, они  делятся:

       -на  сроки, обращенные к лицам,  участвующим в деле, и в основном  предназначенные для осуществления субъективных процессуальных прав. Например, сроки заявления ходатайств, отводов, активного участия в доказывании, судебных определений и решений. Истечение таких сроков погашает соответствующее право у заинтересованного лица;

       - на сроки, обращенные к участникам процесса: свидетелям, экспертам, специалистам, переводчикам, представителям и др. В основном это время выполнения процессуальных обязанностей. Например, сроки явки в суд, представления доказательств и т. п. Истечение указанных сроков служит основанием для применения к виновным лицам гражданских процессуальных санкций (наложение штрафа, принудительного привода в суд), но при этом не освобождает от исполнения соответствующей обязанности;

       -на  сроки, обращенные к суду, судье,  секретарю судебного заседания и судебному приставу. Это сроки совершения отдельных процессуальных актов, например, сроки выполнения судебных поручений, разъяснения лицам, участвующим в деле, их процессуальных прав и обязанностей в заседании суда первой или второй инстанций, срок изготовления судебного протокола.

       В гражданско-правовом производстве не предусмотрены сроки подготовки гражданских дел к судебному разбирательству, однако он включен в срок рассмотрения и разрешения дела в суде первой инстанции. В соответствии со ст. 154 ГПК гражданское дело должно быть рассмотрено судом первой инстанции до истечения двух месяцев с момента поступления заявления в суд, а мировым судьей – в срок до одного месяца с момента принятия заявления к производству.

       Дела  о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются в срок до одного месяца. Кроме того, федеральными законами могут дополнительно устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения отдельных категорий гражданских дел.

       Несмотря  на то, что процессуальных сроков в гражданском судопроизводстве достаточно много, однако не все процессуальные действия они регламентируют. Поэтому законодатель установил правило, в соответствии с которым в случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Причем эти сроки должны устанавливаться судом с учетом принципа разумности, в соответствии с ч. 1 ст.107 ГПК.⁴

            В гражданском процессуальном кодексе нет сведений о том, сколько времени требуется суду для принятия  к производству дела, поступившего из другого суда.

       Как мы уже отмечали выше, в зависимости от того, кем установлены сроки, они подразделяются на законные и судебные.

       Законные  сроки нормативно определены в различных  статьях ГПК, и в основном, регламентируют время реализации участниками судопроизводства субъективных гражданских процессуальных прав. Например, истечение установленного законом срока погашает соответствующее право на совершение процессуальных действий. Жалобы (представления) и документы, поданные за пределами соответствующего срока, остаются без рассмотрения.

       Однако  в случае пропуска по уважительной причине законный срок может быть судом восстановлен. Заявление о  восстановлении срока рассматривается  судьей с извещением лиц, участвующих  в деле. При восстановлении срока вновь могут совершаться соответствующие процессуальные действия заявителя: подача жалобы, представления прокурора, представление документов и т. п.

       Судебные  сроки, в отличие от законных, назначаются  непосредственно судьей, когда необходимо определить время совершения того или иного процессуального действия,  законный срок отсутствует. Назначение судебных сроков обусловлено конкретными обстоятельствами производства по тому или иному делу.

       Назначение  судебных сроков состоит в том, что  они регламентируют время выполнения процессуальных обязанностей и определяются точными календарными датами. Например, новая дата судебного заседания при отложения разбирательства дела и др.

       При пропуске судебного срока независимо от его причин он может быть продлен  судьей, а к виновным лицам могут быть применены меры гражданской процессуальной ответственности.

       Все процессуальные сроки приостанавливаются при приостановлении производства по делу, и их течение продолжается с возобновлением судебного процесса.

       Основные  процессуальные сроки регламентируются и устанавливаются законом, это помогает избежать волокиты в судебном процессе, так как участники судопроизводства обязаны осуществлять свои действия в строгом соответствии с законодательством. Тем самым законные сроки, в свою очередь, подразделяются на сроки установленные: для суда; для лиц, участвующих в деле; для лиц, не участвующих в деле.

       К законным срокам для суда законодатели относят:

       - срок рассмотрения и разрешения дела судом первой инстанции.

       Ст. 154 ГПК РФ - два месяца со дня поступления заявления в суд;

       - сроки рассмотрения дела в  суде кассационной инстанции.

         Ст. 348 ГПК РФ для субъектов Федерации – один месяц со дня поступления дела в суд; для Верховного Суда РФ – два месяца со дня поступления дела в суд;

       - сроки рассмотрения надзорной жалобы или представления прокурора судьей надзорной инстанции от одного до двух месяцев;

       - сроки рассмотрения дела в  суде надзорной инстанции (в  Президиуме суда субъекта Федерации до двух месяцев; в Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ – до трех месяцев; в Президиуме Верховного Суда РФ – до четырех месяцев.⁵

       Мировые судьи обязаны рассмотреть и  разрешить поступившее к ним  гражданское дело в течение одного месяца со дня принятия заявления  к производству. Решение мирового судьи может быть обжаловано в аппеляционном порядке в суд первой инстанции. По правилам ст. 327 ГПК РФ рассмотрение дела судом аппеляционной инстанции производится по правилам производства в суде первой инстанции, то есть в двухмесячный срок со дня поступления дела в суд.

       Исключения  из общего порядка сроков рассмотрения дел в суде первой инстанции составляют: сроки рассмотрения дел о восстановлении на работе и о взыскании алиментов. Например, по ст. 154 ГПК РФ один месяц  со дня поступления заявления  в суд; сроки рассмотрения дел об оспаривании нормативных правовых актов - один месяц со дня поступления заявления в суд; сроки рассмотрения дел об оспаривании решений действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего со дня поступления заявления в суд.

       Особый  порядок предусмотрен для рассмотрения споров, возникающих в ходе избирательной  компании, рассматривается в течение  пяти дней со дня его подачи, но не позднее дня, предшествующего дню голосования; при этом не действует правило ч. 2 ст. 108 ГПК РФ о переносе последнего дня окончания срока на первый рабочий день, следующий за нерабочим. В период избирательных компаний суды работают и в выходные, и в праздничные дни. Заявление, поступающее в суд в день голосования или на следующий день, должно быть рассмотрено немедленно. Дела о расформировании избирательной комиссии, комиссии референдума рассматриваются судом в обычном порядке в срок до четырнадцати дней, в ходе избирательной компании – в срок до трех дней. Заявления относительно решения избирательной комиссии, комиссии референдума по итогам голосования рассматриваются по общим правилам производства в суде первой инстанции – в двухмесячный срок.

       Среди дел особого производства можно выделить дела о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар по ст. 304 ГПК - пять дней с момента возбуждения дела; дела о принудительном психиатрическом освидетельствовании - три дня со дня подачи заявления; дела о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнения решения третейского суда - один месяц со дня поступления заявления в суд.

       Сроки рассмотрения и разрешения дела судами кассационной и надзорной инстанции  едины для всех категорий дел, за исключением так называемых «избирательных споров».⁶ Для этой категории дел установлен сокращенный срок их рассмотрения судом кассационной инстанции – пять дней со дня поступления дела в суде. ГПК РФ предусмотрена возможность появления новых категорий дел, для которых могут быть установлены особые сроки кассационного производства.

       Сроки рассмотрения дел судами надзорной  инстанции установлены в ст. 382 и ст. 386 ГПК РФ, причем содержание этих статей противоречиво.

       К законным срокам для лиц, участвующих  в деле  относятся:

       - сроки обращения в суд;

       - сроки для представления в  суд процессуальных документов;

       - сроки для подачи в суд апелляционных,  кассационных, надзорных жалоб и  представлений и некоторые другие.

         ГПК РФ 2002 г. содержит ст. 152 ГПК  РФ, в которую внесено новое понятие - сроки обращения в суд, причем закреплено оно наряду со сроками исковой давности. Очевидно, что законодатель стремился распространить правила подготовки дела на все три вида гражданского судопроизводства: исковое, производство по делам, возникающим из публичных правоотношений и особое производство. Термин «сроки исковой давности»  применим, прежде всего, к делам искового производства, а термин «сроки обращения в суд» - к двум другим видам производства.

       Российские  ученые привыкли рассматривать исковую давность в качестве института материального права, поскольку данные нормы содержатся в материальном праве, преимущественно – в ГК РФ.

       Можно сделать вывод что, закрепление  сроков обращения в суд в нормах нового процессуального законно  вполне закономерно и оправдано с практической точки зрения. Если бы нормы о сроках обращения в суд были разбросаны по различным законам материального права, это могло бы привести только к путанице и волоките.

       В ГПК 2002 г. установлены следующие  сроки для обращения с заявлениями в суд: по ст. 256 ГПК РФ об оспаривании решений, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного и муниципального служащего – три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод; о защите избирательных прав – три месяца со дня, когда гражданину стало известно о нарушении избирательного законодательства; заявление об отказе в регистрации или неправильной регистрации кандидата – в течение 10 дней со дня принятия решения избирательной комиссией; по ст. 260 ГПК РФ заявление об отмене  регистрации кандидата – не позднее, чем за восемь дней до дня голосования.

       К срокам для представления в суд  процессуальных документов следует  отнести: срок для представления возражений по поводу судебного приказа; срок для представления замечаний на протокол (5 дней с момента его подписания – ст. 231 ГПК РФ, в отличие от 3 дней по ГПК РСФСР); другие сроки.

       Новый процессуальный закон предусматривает  следующие сроки для обращения в вышестоящие суды с жалобами:

       - в порядке апелляционного и  кассационного производства 10 дней  с момента принятия решения  в окончательной форме (ст. 321, 328 ГПК РФ);

       - в порядке надзорного производства  – один год с момента вступления  постановления суда в законную силу (ст.376 ГПК РФ).

       Сокращенные сроки установлены для обжалования  в кассационном порядке решений по делам о защите избирательных прав по ч. 3 ст.261 ГПК РФ – 5 дней.

       При несоблюдении сроков, установленных  законом для лиц, участвовавших  в деле, указанные лица теряют свое право на совершение данных процессуальных действий.

       Новый ГПК  РФ в ст. 112 так же, как и  раньше, представляет лицам, пропустившим новый процессуальный срок по уважительной причине, возможность его восстановления.

       Судебные сроки для лиц, участвующих в деле, представляют собой:

       - сроки для исправления недостатков,  поданного в суд искового заявления;

       - сроки для исправления недостатков  апелляционной и кассационной  жалоб;

       - срок для представления доказательств  в суд;

       - срок для совершения ответчиком определенных действий в порядке исполнения решений. Ст. 206 ГПК РФ – например, в течение 15 дней разобрать незаконно возведенное строение.

       Если  лицо, участвующее в деле, не выполнило  процессуальное действие в установленный  судом срок, то, как правило, оно теряет право на совершение данного процессуального действия.

       В ст. 206 ГПК РФ предусмотрено также  и такое наказание для ответчика  за пропуск судебного срока: истец  получает право совершить надлежащее действие за свой счет и взыскать с ответчика необходимые расходы.

       Например, истец может разобрать незаконно  возведенное строение с помощью  наемных рабочих и взыскать с  ответчика плату за работу.

       Судебные  сроки для лиц, не участвующих  в деле устанавливаются судом  для представления находящихся у должностных лиц или граждан доказательств, необходимых для рассмотрения дела. В случае нарушения указанного срока на должностных лиц и граждан налагается штраф.

       Процессуальных  сроков существует очень много, поэтому  существует необходимость их классификации.

       Несмотря  на то, что сроки подготовки и  рассмотрения гражданских дел, хотя и установлены гражданским процессуальным кодексом, однако они по своему характеру, скорее всего, являются служебными, поскольку  их пропуск не влечет для нарушителей  никаких гражданских процессуальных последствий.

       Эти сроки по своей природе имеют  рекомендательный характер, и их несоблюдение по вине судебных работников может  повлечь дисциплинарную ответственность, налагаемую уже за пределами гражданского процесса.⁷

2.   ИСЧИСЛЕНИЕ ПРОЦЕССУАЛЬНЫХ СРОКОВ

2.1 Определение процессуальных  сроков

       Процессуальные  сроки определяются:

       1) точной календарной датой совершения  процессуального действия, например, явка сторон в день судебного  заседания;

       2)определенными  периодами времени, событием, которое неизбежно должно наступить;

       3) периодом времени (годами, месяцами, днями). В этом случае действие  может быть совершено в любой  день срока, но не позднее  последнего дня.

       4) местом, которое они занимают  среди процессуальных регламентируемых  действий.

       Сроки, определяемые календарными датами, исчисляются  днями, поэтому с окончанием соответствующего дня заканчивается и процессуальный срок.

       Процессуальные  сроки определяются датой, указанием  на событие, которое должно неизбежно  наступить, или периодом. Так, время удаления свидетелей из зала судебного заседания наступает после разъяснения переводчику его прав и обязанностей и до объявления состава суда. Суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте рассмотрения дела в суде второй инстанции после получения апелляционной или кассационной жалобы или представления.

       В процессуальных сроках, исчисляемых  периодом времени, точный момент совершения процессуального акта не устанавливается, и заинтересованное лицо, в частности, вправе подать апелляционную или кассационную жалобу в любой день в течение установленного времени.