Стадия возбуждения уголовного дела. 2
Содержание
Введение…………………………………………………………
1. Общая характеристика стадии возбуждения уголовного дела…...4
2. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела…………...8
3. Проверка сообщения о преступлении…………………………….12
4. Процессуальный порядок принятия решений в стадии возбуждения уголовного дела……………………………………….14
Заключение……………………………………………………
Список используемой литературы…………………………………..20
Введение
Возбуждение уголовного дела является начальной стадией уголовного процесса, в ходе которой проверяются поводы к возбуждению уголовного дела, устанавливается наличие (отсутствие) оснований к возбуждению уголовного дела, их предварительная юридическая квалификация, обстоятельства, исключающие возбуждение уголовного дела, а также принимаются меры по предотвращению или пресечению преступления, закреплению его следов, обеспечению последующего расследования и рассмотрения дел в соответствии с установленной законом подследственностью и подсудностью и т. п.
1. Общая характеристика стадии возбуждения уголовного дела
Возбуждение уголовного дела - самостоятельная стадия уголовного процесса, которая обладает всеми признаками, характеризующими стадию уголовного процесса (свой круг задач, средства решения поставленных задач, круг участников и временные рамки). Эта стадия независима от других этапов движения дела, и она обусловлена характером разрешаемых вопросов. В частности здесь не только принимаются сообщения о совершенном преступлении, но и осуществляется проверка полученных сведений, а также принимается обоснованное решение о возбуждении уголовного дела или отказе в нем. При этом осуществляется двуединая задача. С одной стороны, реагирование на каждый факт совершения преступления, а с другой - ограждение последующих этапов уголовного процесса, в частности стадии предварительного расследования, от рассмотрения фактов:
а) которых в реальности не было;
б) безусловно, не являющихся преступными, то есть, в которых нет хотя бы одного из обязательных признаков объективной стороны состава преступления, в том числе малозначительных (административных, дисциплинарных и иных проступков).[1]
Данная стадия начинается с получения информации о преступлении и завершается вынесением постановления о возбуждении уголовного дела или об отказе в возбуждении уголовного дела. В этой стадии процесса проверяется полученная информация, и закрепляются следы преступления.
Стадия возбуждения уголовного дела предваряет начало расследования преступления, в ходе которого будут проведены следственные действия, собирание, проверка и оценка доказательств по делу, применены меры принуждения, сформулировано обвинение и т.п. Главная цель первой стадии уголовного процесса – установить, имеются ли достаточные данные, указывающие на признаки преступления, нет ли правовых препятствий к началу расследования к началу расследования по уголовному делу. При наличии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, принимается решение об отказе в его возбуждении[2].
Значение данной стадии уголовного процесса заключается в том, что она является одним из необходимых условий, как быстрого выявления преступлений, так и их полного, всестороннего и объективного расследования.
В стадии возбуждения уголовного дела последовательно совершаются следующие действия, которые составляют ее содержание:
Получение и регистрация первичной информации о готовящемся, совершаемом или совершенном преступлении ( заявление, сообщения, явка с повинной, рапорт должностного лица и т.п.)
Определение, является ли сообщение о преступлении законным поводом к возбуждении уголовного дела.
Принятие мер к предупреждению или пресечению преступления, а также к закреплению и сохранению следов преступления.
Осуществление проверки на предмет наличия или отсутствия оснований к возбуждению уголовного дела и обстоятельств, препятствующих возбуждению уголовного дела, определение по какой статье УК РФ может быть квалифицированно преступление.
Передача сообщения по подследственности.
Вынесение решения о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела, о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст.151 УПК, а по уголовным делам частного обвинения в суд[3].
Субъектов данной стадии можно классифицировать по следующим основаниям: 1. Государственные органы и должностные лица, осуществляющие уголовное судопроизводство :
Следователь, дознаватель, руководитель следственного органа, начальник органа дознания - наделены полным объемом прав по проверке сообщений о преступлении и принятию решений о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.
Прокурор – не наделен полномочиями по проверке сообщений о преступлении и правом возбуждать дела, он может лишь передать какие-либо материалы следователю, либо в органы дознания, чтобы те решили вопрос о возбуждении уголовного дела. Так же прокурор может осуществлять надзор за законностью принятых решений, прокурору может быть обжаловано решение о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.
Суд – лишен права возбуждать дела, но в суд может быть обжаловано решение о возбуждении уголовного дела. Мировой судья учувствует в принятии решения о возбуждении уголовного дела частного обвинения (ст. 318 УПК). Участие суда требуется в возбуждении уголовных дел в отношении лиц обладающих иммунитетом (ст. 448 УПК).
2.Иные лица и организации:
Заявитель ст. 141-146 УПК
Лицо явившийся с повинной ст. 142 УПК
Лицо, от которого получено сведение.
Существует большой круг лиц, которые фактически учувствуют в этих отношениях, но правового статуса не имеют.
Временные рамки: Начинается с момента поступления сообщения о
преступлении и заканчивается с момента принятия решения, либо о возбуждении или отказе в возбуждении уголовного дела.
По общему правилу данная стадия имеет протяженность во времени 3 суток, в соответствии со ст.144 УПК в исключительных случаях может быть продлен до 10 суток. И данная стадия может быть продлена до 30 суток, если требуется проведение ревизий и документальных проверок.
Стадия возбуждения уголовного дела - это первая самостоятельная стадия уголовного процесса, которая состоит в установлении компетентным органом государства условий, необходимых для производства по уголовному делу, и в принятии решения о возбуждении уголовного дела или при отсутствии таких условий - об отказе в этом[4].
2. Поводы и основания к возбуждению уголовного дела
Начало стадии возбуждения уголовного дела и, следовательно, начало уголовного судопроизводства определяется моментом получения заявления или сообщения о преступлении либо обнаружения соответствующими государственными органами или их должностными лицами деяний с признаками состава преступления, предусмотренного статьями Особенной части Уголовного кодекса. Эти сообщения и заявления получили в уголовно-процессуальном законе и в теории уголовного процесса название поводов для возбуждения уголовного дела[5].
Таким образом, повод для возбуждения уголовного дела является сообщение, заявление о готовящихся или совершенных преступлениях, поступившие в государственные органы или к должностным лицам, осуществляющим уголовное судопроизводство.
В соответствии со ст. 140 УПК РФ поводами для возбуждения уголовного дела служат:
1. Заявление о преступлении ст. 141 УПК: Устное или письменное сообщение о преступлениях. Письменное заявление должно быть подписано лицом, от которого оно исходит с указанием места регистрации и фактического проживания и желательно служебного и домашнего телефона.
Анонимные заявления, не содержащие сведений о реальном авторе, исполненные от имени вымышленных лиц, исполненные от реально существующих лиц, но не писавших эти письма или заявления, не могут служить поводом для возбуждения уголовного дела. Однако эти заявления в необходимых случаях могут быть проверены должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство.
Устные заявления о совершении преступления оформляются протоколом его принятия, который подписывается заявителем и лицом, принявшим его заявление.
Отказ о принятии сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору, руководителю следственного органа или в суд в порядке, установленном ст. 124-125 УПК РФ. заявление потерпевшего или его законного представителя по уголовном делам частного обвинения, поданного в суд, рассматривается мировым судьей в соответствии со ст. 318 УПК РФ[6].
Законодатель не устанавливает требований к возрасту и психическому состоянию заявителя.
2. Явка с повинной ст. 142 УПК: Представляет собой добровольное заявление лица о совершенном им преступлении, которое может быть сделано как в письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и заносится в протокол в порядке, установленном ч. 3 ст. 141 УПК РФ.
Из определение, данное законодателем, можно выявить следующие признаки явки с повинной:
Добровольность
Сообщение о преступлении лицом, лицом его совершившим
Данное обращение должно быть сделано в правоохранительные органы
В случае явки гражданина с повинной должностное лицо устанавливает личность явившегося по имеющимся у него документам и выясняет обстоятельства, в связи с которыми это лицо явилось с повинной. При этом должны быть тщательно выявлены фактические обстоятельства свершенного или подготавливаемого дела с их максимальной детализацией. В необходимых случаях лицу может быть предложено составить добровольно схемы или планы места происшествия, нахождения на нем различных объектов и т.д.
При явке с повинной всегда следует выяснить мотивы - побудительные причины заявления лицом о совершенном или подготавливаемом им преступлении в соответствующие органы.
3. Сообщение о преступлении полученное из иных источников: Под «иными источниками» законодатель понимает:
Публикации и передачи соответственно в печатных и электронных средствах массовой информации.
Информация, полученная в ходе деятельности правоохранительных органов
Сообщение, поступившее с помощью различных каналов связи
Сообщения, полученные от частных охранных или сыскных агентств и т.п.
Непосредственное обнаружение признаков преступления, самостоятельное выявление государственными органами и должностным лицами, осуществляющими уголовный процесс, данных, указывающих на признаки состава преступления, при осуществлении ими своих полномочий вне зависимости от наличия чьего-либо заявления или сообщения.
Рапорт об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ) - процессуальный документ об обнаружении признаков преступления из иных источников, чем официальное заявление гражданина или явка с повинной, адресованный должностным лицам, правомочным принимать решения в стадии возбуждении уголовного дела.
Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, не связанных с заявлением о преступлении или явкой с повинной, принимается лицом, получившим данное сообщение, либо лицом, обнаружившим признаки преступления, о чем составляется рапорт, об обнаружении признаков преступления[7].
Основание к возбуждению уголовного дела - наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ст. 140 УПК РФ).
Понятие «основания для возбуждения уголовного дела», состоит из следующих компонентов:
необходимо располагать информацией о признаках преступления
информация должна быть получена из определенных данных
данные должны быть достаточными. Достаточность- это понятие не количественное, а качественное, ее оценка очень субъективна
Вывод о наличии в деянии признаков преступления носит в целом вероятностный, предположительный характер, обоснованность и справедливость которого могут быть опровергнуты в последующих стадиях уголовного процесса. Поэтому законность, обоснованность и справедливость постановления о возбуждении уголовного дела в последующим должны быть установлены на основании материалов, имевшихся на момент принятия решения, а не на момент наличия данных, указывающих якобы на незаконность и необоснованность возбуждения уголовного дела[8].
3. Проверка сообщения о преступлении
Проверка сообщения о преступлении это самостоятельное (особое и частое) производство в рамках стадии возбуждения уголовного дела, заключающееся в правоотношениях и деятельности его участников по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для возбуждения уголовного дела.
По поступлении сообщения может быть произведена проверка. Если поступившая информация содержит данные о совершении преступления, то проверка не требуется.
Проверка сообщений о преступлении проводится в тех случаях, когда в поводе не содержится достаточных сведений о преступлении[9].
Цель проверки - установление наличия или отсутствия фактических и юридических оснований к возбуждению дела.
Способы проверки: 1.Указанные в УПК РФ до возбуждения уголовного дела нельзя применять мер процессуального характера, за исключением случай нетерпящего отлагательства.
осмотр места происшествия ч. 2 ст. 176 УПК
осмотр трупа ч.4 ст.178 УПК
освидетельствование ч.1 ст.179 УПК
производство ревизий и документальных проверок ч.1 ст.144 УПК
истребование информаций в СМИ ч.2 ст.144 УПК
требования поручений и запросы ч.4 ст.21 УПК
2. Указанные в других законах:
объяснения : закон об оперативно-розыскной деятельности
закон о прокуратуре
закон о милиции
КоАП РФ
Исследование предметов и документов (не является заключением экспертов)
Судебно медицинские освидетельствования граждан (инструктаж министерства здравоохранения )
4. Процессуальный порядок принятия решений в стадии возбуждения уголовного дела.
По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель и следователь могут принять одно из следующих решений:
О возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК РФ Основание для возбуждения уголовного дела - наличия заявления о преступлении, либо имеющихся материалов его проверки. Т. о. основание к возбуждению уголовного дела включает в себя 2 обязательных критерия - фактическое (критерий факта) и юридическое (критерий права).
Фактический критерий - совокупность фактических обстоятельств (сведений о них), дающих основание органу дознания, дознавателю, следователю для обоснованного предположения, что общественно-опасное деяние с признаками преступления имело место в действительности.
Юридический критерий - совокупность сведений, указывающих на то, что установленные фактические обстоятельства деяния к моменту принятия решения содержат отдельные признаки состава конкретного преступления[10].
Таким образом, решение о возбуждении уголовного дела принимается:
при наличии законного повода (повода, указанного в уголовно-процессуальном законе);
наличие в поводе или материалах его проверки основания к возбуждению уголовного дела;
отсутствии предусмотренных в ст. 24 УПК РФ обстоятельств, исключающих, безусловно, производство по уголовному делу.
В соответствии со ст. 146 УПК при наличии повода и основания, предусмотренных ст. 140 УПК, и отсутствии обстоятельств, указанных в ст. 24 УПК, орган дознания, дознаватель и следователь возбуждают уголовное дело путем вынесения соответствующего постановления, Копии постановлений органа дознания, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляются прокурору.
В случае если прокурор признает постановление о возбуждении уголовного дела незаконным или необоснованным, то он вправе в срок не позднее 24 часов с момента поступления материалов отменить постановление о возбуждении уголовного дела, о чем выносит мотивированное постановление.
Уголовное дело возбуждается как по факту совершения преступления, так и в отношении конкретного лица. В последнем случае уголовное дело возбуждается, когда фактические данные преступления органически связанны с конкретным лицом (взятка, злоупотребление служебным положением и т.п.). Лицо, в отношении которого возбуждается уголовное дело, с момента его возбуждения приобретает статус подозреваемого и должно быть допрошено не позднее 24 часов с момента вынесения постановления о возбуждении уголовного дела, за исключением случаев, когда место его нахождения не установлено[11].
Уголовные дела частного обвинения (ч. 2 ст. 20 УК) возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего или его законного представителя.
После вынесения постановления о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном ст. 146 УПК:
1. следователь приступает к производству предварительного следствия;
2. орган дознания производит неотложные следственные действия и направляет уголовное дело руководителю следственного органа, а по уголовным делам, указанным в ч. 3 ст. 150 УПК, производит дознание (ст. 149 УПК).
Решение об отказе в возбуждении уголовного дела (ст. 148 УПК)
Основанием отказа в возбуждении уголовного дела является отсутствие в поводе или и материалах проверки достаточных данных, указывающих на признаки преступления (состава преступления). Основаниями и условиями для принятия решении об отказе в возбуждении уголовного дела являются следующие процессуальные ситуации:
наличие законного повода и отсутствие в поводе (сообщении о подготавливаемом или совершенном преступлении) или материалах проверки сообщения о деянии с признаками преступления основания к возбуждению уголовного дела;
наличие законного повода и наличие в поводе или материалах его проверки не только оснований к возбуждению дела, но и обстоятельств, исключающих во всех случаях производство по уголовному делу. Эти обстоятельства сформулированы в ст. 24 УПК. Их наличие влечет за собой отказ в возбуждении уголовного дела или обязательное прекращение уже возбужденного уголовного дела. К этим обстоятельствам относятся следующие:
отсутствие события преступления;
отсутствие в деянии состава преступления;
истечение сроков давности привлечения к уголовной ответственности;
смерть подозреваемого или обвиняемого
отсутствие заявления потерпевшего;
отсутствие заключения суда о наличии признаков преступления в действиях одного из лиц, указанных п. 1, 3-5, 9-10, ч. 1 ст. 448 УПК, либо отсутствие согласия соответственно членов Совета Федерации, депутатов Государственной Думой Конституционного суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого в качестве одного из лиц указанных в п. 1, 3-5 ч. 1 ст. 448 УПК РФ[12].
При отказе в возбуждении уголовного дела выносится постановление. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течение 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору. Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по результатам проверки сообщения о преступлении, распространенного средством массовой информации, подлежит обязательному опубликованию.
Решение о направлении заявления или сообщения о преступлении по подследственности или подсудности
По общему правилу все решения по заявлениям и сообщениям о преступлениях должны быть приняты уполномоченными государственными органами и должностными лицами, осуществляющими уголовное судопроизводство, в пределах своей компетенции. Компетенция - круг полномочий какого-либо государственного учреждения или должностного лица.
Заявление о совершении преступления направляется по подследственности обычно тогда, когда в нем сообщается:
о преступном деянии, совершенном на территории необслуживаемой органом дознания, дознавателем или следователем;
преступном посягательстве, предметный или персональный признак подследственности которого не дает права соответствующим государственным органам и должностным лицам на разрешение заявления по существу.
Заявление о совершенном поступлении направляется по подсудности тогда, когда его рассмотрение является прерогативой суда. Направление материалов по подследственности или подсудности должно быть оформлено путем составления постановления.
Заключение
Задачи уголовного судопроизводства могут быть успешно осуществлены, а права граждан надежно защищены только при том необходимом условии, что каждому факту правонарушения будет дана надлежащая оценка, т. е. установление точного соответствия обстоятельств, составляющих состав преступления конкретно тому, что имело в реальной действительности.
Возбуждение уголовного дела – самостоятельная стадия уголовного процесса, которой свойственны все признаки, характеризующие стадию уголовного процесса (конкретные задачи, своеобразное выражение основных принципов уголовного процесса, специфический круг уголовно – процессуальных действий и правоотношений и др.).
Самостоятельный характер стадии возбуждения уголовного дела и в том, что она представляет собой этап уголовно – процессуальной деятельности, причем ни одно уголовное дело не может возникнуть вне его. Без возбуждения уголовного дела не имеется правового основания для всех тех действий, которые предусмотрены законом.
Независимость стадии возбуждения уголовного дела от иных этапов движения дела обусловлена характером разрешаемых вопросов. В частности здесь не только принимаются сообщения о совершенном преступлении, но и проверяются полученные сведения, а также принимается обоснованное решение о возбуждении уголовного дела или отказе в нем.
Таким образом, стадия возбуждения уголовного дела – это первая самостоятельная стадия уголовного процесса.
Список используемой литературы
1. Конституция РФ от 12.12. 1993 г.
2. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18.12.2001
3. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу РФ под ред. В.И. Радченко. М. 2004 г.
4. В.З. Лукашевича -Уголовный процесс. Особенная часть, М, 2005 г.
5. М.Х. Гельдибаев, В.В. Вандышев - Уголовный процесс, М, 2009 г.
6. В.В. Вандышев - Уголовный процесс. Курс лекций, М, 2004 г.
7. А. В. Смирнов, К.Б. Калиновский – Уголовный процесс, М, 2008г.
8. Божьев В. П. Уголовный процесс/ М 2007г.
[1] М.Х. Гельдибаев, В.В. Вандышев - Уголовный процесс, М. Юнити, 2009 г.
[2] Божьев В. П. Уголовный процесс/ М 2007г.
[3] В.З. Лукашевича -Уголовный процесс. Особенная часть, М, 2005 г.
[4] В.В. Вандышев - Уголовный процесс. Курс лекций, 2004 г.
[5] Божьев В. П. Уголовный процесс/ М 2007г.
[6] А. В. Смирнов, К.Б. Калиновский – Уголовный процесс, М, 2008г.
[7] А. В. Смирнов, К.Б. Калиновский – Уголовный процесс, М, 2008г.
[8] В.З. Лукашевича-Уголовный процесс. Особенная часть, М, 2005 г.
[9] Божьев В. П. Уголовный процесс/ М 2007г.
[10] М.Х. Гельдибаев, В.В. Вандышев - Уголовный процесс, М. Юнити, 2009 г.
[11] Божьев В. П. Уголовный процесс/ М 2007г
[12] М.Х. Гельдибаев, В.В. Вандышев - Уголовный процесс, М. Юнити, 2009 г.