Государственное образовательное  учреждение

высшего профессионального  образования

РОССИЙСКАЯ  АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ 
 
 
 
 

Факультет подготовки специалистов

Для судебной системы

(юридический  факультет) 
 
 
 
 
 

Контрольная работа

По  дисциплине: «Правоохранительные органы».

Становление арбитражных судов Российской Федерации. 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила

Студентка 1 курса

заочной формы обучения

Гученко О.Н 

Преподаватель

Чижов М.В. 

Дата представления

19.марта 2011. 
 
 
 
 

Москва 2011.

СОДЕРЖАНИЕ

I.Введение.

В наше время происходит становление развитие арбитражного процесса. Арбитражный процесс играет огромную роль для защиты прав организаций (их объединений), граждан-предпринимателей, для функционирования всего хозяйственного комплекса страны в условиях становления рыночных отношений.

С 1 июля 1995 г. вступили в силу новые законодательные акты, регулирующие структуру и порядок деятельности арбитражных судов: Федеральный конституционный закон “Об арбитражных судах в Российской Федерации“ и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации. Сделан крупный шаг по проведению судебной реформы в России, совершенствованию судебной системы, в том числе одной из ее ветвей — арбитражных судов.

Содержащиеся  в Федеральном конституционном  законе “Об арбитражных судах в Российской Федерации“ нормы направлены на то, чтобы любой из арбитражных судов, рассматривающих споры между организациями, расположенными в различных регионах России, и даже споры с участием иностранных фирм и компаний, функционировали в качестве составной части единой системы. Это означает, что арбитражный суд будет применять единое материальное и процессуальное законодательство, при равной для всех возможности обжалования судебных решений и в конечном счете судебной защиты.

Разобщенность системы арбитражных судов могла  бы нанести непоправимый ущерб экономике, которая и без того находится в трудном положении.

Федеральный закон — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации — заменил  Арбитражный процессуальный кодекс¹, утвержденный 5 марта 1992 г. и вступивший в силу с 15 апреля 1992 г.

Новый кодекс имеет целью завершить  превращение бывших государственных арбитражей в полноценные органы правосудия — арбитражные суды. Эти суды должны путем разрешение экономических споров, споров в сфере управления и других дел, эффективно защищать права и законные интересы российских, иностранных, международных организаций, всех граждан и лиц без гражданства, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус предпринимателя, приобретенный в установленном порядке. Тем самым новый кодекс будет способствовать расширению и углублению хозяйственных реформ обеспечивать коммерческий оборот, свободную конкуренцию, защиту любых форм собственности.

Кодекс  исходит из конституционных положений  о том, что в ведении Российской Федерации находится установление системы федеральных органов судебной власти, порядка их организации и деятельности, арбитражно-процессуальное законодательство. Такой подход гарантирует единство экономического пространства, позволяет арбитражным судам посредством охраны интересов конкретных участников рыночных отношений вносить свой вклад в укрепление единообразного правопорядка на все территории страны, выполнять задачу предупреждения правонарушений в сферах хозяйства и управления.

Новый АПК РФ выгодно отличается от кодекса 1992 г. как по содержанию, так и по форме. В частности, он базируется на более развитой системе арбитражного процессуального права и арбитражных процессуальных правоотношений. Изменилась структура кодекса. Теперь он состоит не только из глав, но и разделов, а каждая часть конкретной статьи обозначена самостоятельным номером, что более удобно для пользователей.

Значительно обогатилось его содержание: введен ряд новых институтов (протокол судебного  заседания, производство в апелляционной инстанции, производство в кассационной инстанции, производство по делам с участием иностранных лиц и др.), а также новые процессуальные нормы (о непосредственности и непрерывности судебного разбирательства, субъектах представительства, основаниях оставления иска без рассмотрения и др.). Многие статьи АПК РФ 1992 г. в новом кодексе “разрослись“ в самостоятельные и полнокровные институты и главы (приостановление производства по делу, подготовка дела к судебному разбирательству, решение арбитражного суда и др.).

Изменилось  соотношение между Общей и  Особенной частями Кодекса. Общая  часть стала богаче по содержанию за счет норм и институтов, закрепленных ранее в Особенной. Так, в Общую часть кодекса теперь включены также общие институты, как приостановление производства по делу, оставление иска без рассмотрения. И это правильно, поскольку данные институты действуют не только в суде первой инстанции, но и в апелляционной и кассационной инстанциях.

В изменения  и дополнения вносимые в кодекс способствовали повышению эффективности правосудия, действенности судебной защиты от правонарушений, утверждение правопорядка в экономических отношениях. Под эффективностью правосудия понимается:

во-первых — это оперативность, то есть быстрота, срок рассмотрения дел;

во-вторых — качество выносимых судами решений, то есть их законность;

в-третьих  — исполнение судебных решений, потому что без этого нет реального правосудия, нет реальной защиты.

На решение  этих задач и были направлены реформы  последних лет, в частности, принятие нового кодекса, что завершает процесс превращения государственных арбитражей в полноценные органы правосудия — арбитражные суды.

Далее в работе будут раскрыты главные  вопросы касающиеся арбитражного процесса, а также возникающие проблемы в процессе осуществления правосудия. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

II. АРБИТРАЖНЫЕ СУДЫ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Судебная  система в РФ

Принципы  осуществления правосудия только судом  закреплен в ст.118 Конституции  РФ. Согласно этой системе, правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом.

Судебная  система включает Конституционный  Суд РФ, суды общей юрисдикции, арбитражные  суды (ст.ст. 125—127 Конституции). Только эти суды в соответствии с Конституцией вправе осуществлять правосудие в Российской Федерации.

Арбитражные суды по действующей Конституции — это орган осуществляющий правосудие. Они занимают самостоятельное место в судебной системе Российской Федерации. Арбитражный суд в России осуществляет судебную власть при разрешении возникающих в процессе предпринимательской деятельности споров, вытекающих из гражданских правоотношений (экономические споры) либо из правоотношений в сфере управления. Арбитражные суды разрешают споры, если они вытекают из отношений организаций и граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность между собой, а также из отношений организаций и граждан с государственными или иными органами.

2. История  становления арбитражных судов

Прототипом  арбитражных судов в дореволюционной  России были коммерческие суды, рассматривающие  торговые и вексельные дела, дела о торговой несостоятельности. 

В первые годы после Октябрьской революции  в условиях слаборазвитых товарно-денежных отношений, судебные споры между  казенными учреждениями не допускались. Возникающие же разногласия между  предприятиями и организациями решались в административном порядке вышестоящими органами управления.

Однако  с развитием хозяйственных отношений  возникла необходимость в создании специального органа по разрешению споров между государственными учреждениями и организациями. С этой целью в 1922 г. в Российской Федерации были созданы Арбитражные комиссии. Имущественные споры между государственными учреждениями и предприятиями разных ведомств решались высшей Арбитражной комиссией при Совете Труда и Обороны (СТО) и Арбитражными комиссиями при областных экономических совещаниях(ЭКО СО), а затем Арбитражными комиссиями при Совнаркомах автономных социалистических республик, Арбитражными комиссиями областей и губерний. В системе органов управления отдельными отраслями экономики создавались также ведомственные  арбитражные комиссии.

Дальнейшее  развитие арбитража связано с  внедрением хозрасчетных отношений  и оформлением хозяйственных  связей на договорной основе.

Постановлениями ВЦИК и СНК СССР, принятыми в  марте 1931 г., все государственные, хозяйственные и кооперативные органы и предприятия были обязаны оформлять свои взаимоотношения по поставке товара, производству работ и оказанию услуг путем заключения договоров и нести за их невыполнение установленную законом ответственность.

В мае 1931 г. в системе органов государственного управления был образован государственный арбитраж, призванный разрешать имущественные споры между учреждениями, предприятиями и организациями социалистического хозяйства в направлении, обеспечивающим укрепление договорной и плановой дисциплины и хозяйственного расчета.

С момента  образования, арбитраж существовал  в двух видах — государственный  и ведомственный. В государственном  арбитраже разрешались споры  предприятий и организаций различного подчинения, в ведомственном  — подчиненные одному ведомству и комитету и т.д.).

В течение  шестидесятилетней истории существования  государственного арбитража (с мая 1931 — по октябрь 1991 г.) государством неоднократно принимались попытки  модернизации его устройства и деятельности, приспособление к изменяющимся экономическим  условиям, повышение его роли в народном хозяйстве. На арбитраж возлагались все новые и новые задачи. В 1960 г. Совет Министров СССР отменил Положение о государственном арбитраже 1931 г. и утвердил новое Положение о государственном арбитраже при Совете Министров СССР.

В августе 1970 г. Совет Министров СССР принял постановление “О повышении роли органов государственного арбитража  и арбитражей министерств и ведомств в народном хозяйстве, согласно которому арбитраж должен был содействовать повышению эффективности общественного производства, рационализации хозяйственного расчета, усилению роли договора в хозяйственных отношениях.

До 1974 г. нижестоящие арбитражи не подчинялись  вышестоящим, а состояли при исполнительных  органах, то есть система была несоподчиненной. 17 сентября 1974 г. Госарбитраж СССР был преобразован в союзно-республиканский орган и было утверждено  новое Положение о Государственном Арбитраже при Совете Министров СССР.

Последний этап развития Госарбитража связан с принятием законодательства о нем после принятия Конституции СССР 1977 г. Арбитраж был признан конституционным органом.

Организация и порядок деятельности органов  государственного арбитража впервые  определялись Законом “О государственном арбитраже в СССР“, принятым Верховным Советом СССР 30 ноября 1979 г. На основе этого законодательства были приняты Положения о государственном арбитраже при Совете Министров СССР и Правила рассмотрения хозяйственных споров государственными арбитражами.

В Российской Федерации государственный арбитраж руководствовался в своей деятельности Положение об органах государственного арбитража, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 5 декабря 1980 г.

Система арбитражей была упразднена с 1 октября 1991 года. В п.2 Постановления Верховного Совета РСФСР о введении в действие Закона  РСФСР “Об арбитражном суде“, принятом 4 июля 1991 г., с изменениями и дополнениями, внесенными Законом РФ от 24 июня 1992 г.

Замена  системы арбитражей арбитражным  судом предопределялась новыми экономическими условиями перехода к рыночной экономике, существования нескольких форм собственности. В разрешении споров между равными субъектами хозяйствования прежними способами и методами, которые применялись в условиях административно-командной системы арбитражами, стало невозможным. Потому арбитраж был преобразован в суд, деятельность которого по рассмотрению и разрешению споров протекали в арбитражно-процессуальной форме, создающей устойчивые гарантии защиты прав в равной мере: предпринимателя, приватизированного предприятия, государственного предприятия, другой организации и учреждения.

Принятие 12 декабря 1993 г. Конституции  РФ, первой части нового ГК РФ, вступившего  в действие с 1 января 1995 г. другого  законодательства, а также внутренние потребности  дальнейшего совершенствования, вызвали потребность в принятии нового Закона “Об арбитражных судах в РФ“ и нового Арбитражного процессуального кодекса РФ, которые в настоящее время и определяет систему, состав и структуру арбитражных судов и процессуальную форму их деятельности.

3. Задачи  и функции арбитражных судов

Система арбитражных судов Российской Федерации  имеет свое своеобразие. Правосудие по экономическим спорам могут осуществлять только суды, указанные в Федеральном  конституционном законе “Об арбитражных судах в РФ“. Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, федеральный арбитражный суд округа, арбитражные суды республик в составе РФ, арбитражные суды краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов.

Арбитражный суд — единственный в Российской федерации орган, имеющий право  рассматривать и разрешать в  соответствии с АПК экономические  споры между предприятиями, учреждениями, организациями, являющимися юридическими лицами, и гражданами, осуществляющими предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющими статус предпринимателя.

Суды  арбитражного суда назначаются в  порядке, установленном ст.125 Конституции  России и Федеральным законом. Только назначенные в установленном законом порядке судьи арбитражного суда могут от имени государства вынести решение по конкретному экономическому спору.

Рассмотрение  и разрешение экономических споров и иных дел, отнесенных федеральным  законом к ведению арбитражного суда, является исключительной компетенцией этого суда.

Арбитражные суды осуществляют правосудие путем  рассмотрения и разрешения дел, отнесенных законом к их компетенции, и строго в порядке, установленном специально для них федеральными законами. Этот  порядок разработан с учетом задач и особенностей функционирования арбитражных судов и не может использоваться никакими другими органами.

Экономические споры, отнесенные законом к ведению  арбитражных судов, могут рассматривать  и третейские суди. Однако осуществляемая ими деятельность по защите прав организаций не является правосудием и они, рассматривая споры, не вправе использовать арбитражную процессуальную форму.

Задачи, стоящие перед арбитражными судами, можно разделить на две группы:

а) свойственные всем арбитражным судам;

б) возложенные только на Высший Арбитражный Суд Российской Федерации.

Общими  задачами всех арбитражных судов  являются: защита охраняемых законом  прав и интересов граждан и  организаций, единообразное и правильное применение законодательства, содействие правовыми средствами укреплению законности в экономических отношениях. 

Кроме общих, на Высший Арбитражный Суд  РФ возложены задачи: изучать и  обобщать практику применения законодательства арбитражными судами, подготавливать и осуществлять предложения по ее совершенствованию и унификации, на основе изучения и с учетом предложений арбитражных судов разрабатывать и вносить предложения по совершенствованию законодательства в порядке законодательной инициативы.

Высший  Арбитражный Суд РФ в лице его  Пленума имеет задачу давать арбитражным судам разъяснения по вопросам применения законодательства.

Для решения  задач арбитражные суды выполняют  органично связанные между собой  функции:

а) разрешают  возникающие в процессе предпринимательской  деятельности споры;

б) предупреждают нарушения законодательства;

в) ведут  статистический учет и осуществляют анализ статистических данных о своей  деятельности;

г) осуществляют международные связи в установленном  порядке.

По вопросах внутренней деятельности арбитражных  судов в Российской Федерации и взаимоотношений между ними Высший Арбитражный Суд Российской Федерации принимает Регламент, обязательный для арбитражных судов в Российской Федерации .

.  
 
 

Стадии  арбитражного процесса

1. Первая стадия  — возбуждение  производства по  делу

Деятельность арбитражного суда по рассмотрению и разрешению подведомственных ему споров осуществляется в определенной логической последовательности, по стадиям процесса. В каждой стадии арбитражного процесса процессуальные отношения имеют специфический характер, определяемый объектом этих отношений, субъективным составом участников на каждой стадии, содержанием и целью процессуальных действий.

Стадии  арбитражного процесса называется совокупность процессуальных действий, направленных к одной близлежащей цели. Близлежащая цель действия арбитражного суда (судьи) может состоять в решении вопросов, связанных с принятием искового заявления от организации, то есть возбуждении процесса подготовкой дела к судебному разбирательства и т.д. Первая стадия арбитражного процесса — возбуждение производства по делу. Объектом процессуальных действий и правовой оценки арбитражного судьи на этой стадии является предъявленное исковое заявление со всеми приобщенными к нему материалами (ст. 102—104 АПК), изучение их с точки зрения подведомственности и подсудности дела, а также  других критериев, необходимых для принятия дела к производству. На этой стадии судья единолично выносит определение о принятии дела к производству (ст. 106 АПК). При наличии к тому оснований судья единолично может отказать в приеме заявления (ст. 108 АПК) или возвратить заявление (ст. 108 АПК). 

Дела  искового производства в арбитражном  суде возбуждаются путем подачи искового заявления. По сравнению с АПК 1992 г. в действующем кодексе расширен круг лиц, имеющих право на подписание искового заявления. Сформулированное в законе правило о субъектах, имеющих право подписывать исковое заявление непосредственно от имени юридического лица на основании учредительных документов. Действующий АПК РФ предоставил право подписывать и предъявлять  в суд исковое заявление судебному представителю (адвокату, юрисконсульту и др.), имеющему полномочие на предъявление иска. Предоставление этого права объясняется  значительным расширением диспозитивных полномочий сторон и укреплением их правового положения в арбитражном процессе.

Помимо  ранее указанных в АПК 1992 г. реквизитов, в новом кодексе записано, что  в исковом заявлении истец  должен указать наименование арбитражного суда, в который подается заявление. К заявлению истец имеет право  приложить ходатайства, они могут быть самыми различными: о вызове свидетелей, истребовании письменных доказательств, обеспечении иска и др.

В действующем  кодексе сокращается применение претензионного порядка, урегулирования споров. В ч. 3 ст.4 АПК РФ записано, что если федеральным законом установлен для определенной категории дел досудебный порядок урегулирования, спор может быть передан на рассмотрение арбитражного суда лишь после соблюдения этого порядка. Потому в таких категориях экономических споров к исковому заявлению должны быть приложены документы, подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора с ответчиком.

Истец обязан направить копии искового заявления всем участникам дела (ст. 103 АПК РФ). Копии должны быть отправлены до предъявления иска в арбитражный суд, а документы, подтверждающие их направление, должны быть приложены истцом к исковому заявлению.

Некоторые коррективы внесены и в правила, регулирующие порядок соединения и  разъединения нескольких исковых требований.  В одном исковом заявлении истец имеет право совместить несколько требований. Согласно, ч.2. ст. 105 АПК РФ возможно объединение судом однородных дел, но не заявлений. После принятия искового заявления, материалы дел должны быть оформлены самостоятельно.

Впервые сформулировано правило, обязывающее судью принять исковое заявление, поданное с соблюдением требований, предусмотренных кодексом (ч.3 ст.106 АПК РФ). Если не соблюдены требования, судья выносит определение об отказе в принятии заявления.

В ст. 107, 108 Кодекса регламентируются вопросы о основаниях и порядке отказа в принятии искового заявления. Судья может возвратить исковое заявление, как отмечалось мною выше, при несоблюдении требований, установленных ст.102; если дело неподсудно данному арбитражному суду (пп. 1,3 ч.1 ст.108).

При возвращении  искового заявления, истец имеет  право обжаловать определение о  возвращении искового заявления.

Если  истцом были соблюдены все требования, то судья выносит определение  о принятии искового заявления к  производству суда и определение о подготовке дела к судебному разбирательству. После принятия искового заявления к производству суда, судья приступает к подготовке дела к судебному разбирательству, о чем выносит определение (ст. 113 АПК РФ).

На этой стадии ответчик, со своей стороны, может направить в арбитражный суд отзыв (ст. 109 АПК РФ). Отзыв является средством защиты ответчика против иска и помогает суду четко определить существо спора, его практическую и правовую основу. Роль его возрастает так как существенно сокращен претензионный порядок урегулирования спора. Также отзыв на иск могут направить лица, участвующие в деле.

Отзыв по новому Кодексу может быть подписан и представлен. В этом случае к  отзыву прилагается доверенность, подтверждающая его полномочия на ведение дела (ч. 3. ст. 109).

По ст. 110 АПК РФ ответчик вправе предъявить встречный иск, до принятия решения  по делу по трем основаниям:

1) если  встречное требование направлено  к зачету первоначального требования;

2) если  удовлетворение встречного иска  заключает полностью или в части удовлетворение первоначального иска;

3) если  между встречным и первоначальным  исками имеется взаимная связь  и их совместное рассмотрение  приведет к более быстрому  и правильному рассмотрению спору  (п. 3 ч. 3 ст.110) 

2. Стадия подготовки  материалов к рассмотрению в заседании 

После возбуждения дела в арбитражном  суде следует стадия подготовки материалов  к рассмотрению в заседании. Целью  этой стадии состоит в том, чтобы  обеспечить правильное и своевременное  разрешение дела судом желательно в  одном судебном заседании. Совокупность и содержание процессуальных действий на этой стадии предусмотрены в ст. 112 АПК

Действие  судьи в этой стадии процесса закладывает  основу для своевременного и правильного  рассмотрения дела, для своевременного и правильного рассмотрения дела, для вынесения законного и обоснованного решения по спору. Поэтому законодатель выделил нормы, регулирующие деятельность арбитражного суда при подготовке дела к судебному разбирательству в отдельную главу АПК.

В главе 15 АПК РФ более детально, чем в ранее действующем законодательстве, изложены содержание действий судьи по подготовке дела к судебному разбирательству и порядок их оформления.

На этой стадии судья решает вопрос о привлечении  к участию в деле другого ответчика  или третьего лица. Привлечение другого ответчика может иметь место только с согласия истца. Согласие истца выражается в письменной форме. Третьи же лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора, привлекаются к участию в деле по ходатайству сторон или по инициативе суда. Третьи лица, заявляющие самостоятельные требования, а также прокурор, государственные органы, органы местного самоуправления, могут заявить ходатайство о привлечении их к участию в деле.

В стадии подготовки дела к судебному разбирательству, судья может предложить лицам, участвующим в деле, самые разнообразные действия: определить или уточнить правовую позицию, представить круг вопросов, которые должны быть разъяснены при проведении экспертизы, ответчику дать письменное возражение на иск, если он этого не сделал ранее, и др.

Далее судья проверяет относимость  и допустимость доказательств, решает вопрос о вызове лиц, участвующих  в деле.

В этой же стадии судья должен разъяснить сторонам их права заключать мировое  соглашение (ст. 37 АПК РФ). Если стороны намерены окончить дело мировым соглашением, то необходимо выяснить, на каких условиях.

Для обеспечения  иска, судья имеет право принимать  неотложные меры: наложение ареста на имущество и денежные суммы, принадлежащие  ответчику, а также принимать и другие меры предусмотренные ст. 76 АПК РФ.  

3. Основная стадия  — судебное разбирательство

Основная  стадия арбитражного процесса — судебное разбирательство (гл. 16 АПК). Она определяется как основная, потому что в ней  рассматриваются и разрешаются  споры по существу, дается окончательный ответ на заявленные требования. Формой разбирательства дела является заседание арбитражного суда. Как правило, эта стадия завершается принятием решения, однако бывают случаи прекращения производства по делу или оставление иска без рассмотрения.