Содержание 

Введение…………………………………………………………………………...……..3

Глава 1. Природа возникновения и роль монополии в современной экономике…....5

1. Понятие и сущность монополии…………………………….……………....…..5
2. Виды монополий……………………………………………..…………………..7
3. История возникновения и развития монополий в России ………….………..10

Глава 2.Становление    форм   и   методов     антимонопольного регулирования….14

2.1.Необходимость  и сущность антимонопольного  регулирования экономики…...14

2.2. История развития Антимонопольной политики………………………………....19

2.3.Антимонопольная политика в отношении естественных монополий.............….21

2.4. Антимонопольная политика в отношении искусственных монополий..............26

2.5. Антимонопольное законодательство в России………………………..............…29

2.6. Эффективность,  проблемы и перспективы антимонопольной  политики Российской Федерации  …………………………………………………………….......35

Заключение………………………………………………………………………...........41

Список использованной литературы………………………………………….............43

Приложения…………………………………….……………………….………………44 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

     Антимонопольная политика  играет важную роль в экономике  страны. В конкурентных экономических  условиях предприниматели самостоятельно ищут потребителей, чтобы обеспечить цели своей деятельности: максимизацию прибыли, расширения объема продаж, увеличение доли на рынке. Именно это способствует прогрессу экономики: эффективность  производства повышается, создаются  условия для концентрации ресурсов в наиболее результативных секторах экономики. Конкурентное окружение  побуждает предпринимателей активно  внедрять инновации, совершенствовать технологии и рационально использовать ограниченные ресурсы. В конечном счете растет благосостояние потребителей, снижаются цены на традиционные виды продукции и услуг, на рынке постоянно появляются новые товары и новые производители.

     В тоже время для любого хозяйствующего субъекта характерно стремление к монополии, к вытеснению конкурента с рынка, к расширению сферы своей деятельности. Приобретая и усиливая рыночную власть, предприниматели стремятся устранить  контроль над ценами и факторами, определяющими деятельность предприятия  на рынке.  Чтобы предотвратить  подобные попытки монополизации  экономики, законодательством была введена антимонопольная политика государства.

     Актуальность  данной темы заключается в том, что именно здоровая конкурентоспособность предпринимателей, а не фирмы-монополисты, является наиболее выгодным фактором как для потребителей:

     - появление инноваций

     - снижение цен на продукцию  и услуги

     - возможность самостоятельного выбора  из большого числа производителей

     так и для экономики в целом:

     -происходит  рациональное использование ограниченных  ресурсов.

В связи  с чем большую значимость имеет  антимонопольная политика государства.

      Цель  курсовой работы постараться выявить и объяснить:

          - наиболее частые причины возникновения  монополий

          - особенности изменения структуры  современной монополизации экономики

          - существующее на сегодняшний день антимонопольное законодательство в России и в странах с развитой экономикой.

А также  рассмотреть перспективы усовершенствования методов борьбы с монополиями. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. ПРИРОДА ВОЗНИКНОВЕНИЯ  И РОЛЬ МОНОПОЛИИ  В СОВРЕМЕННОЙ  ЭКОНОМИКЕ 

1. Понятие и сущность монополии.

    Слово "монополия" является результатом сложения двух греческих слов: monoz ("один") и pwlew ("продаю")  и буквально означает "один продавец". Но в разговорной речи монополией часто называют исключительное право на что-либо.

    Монополией называется ситуация в отрасли, при которой:

     1) на рынке действует только  одна фирма, производящая данный  продукт. Следовательно, поведение  фирмы-монополиста  аналогично  поведению отрасли в целом

     2) Монополист производит уникальный продукт, не имеющий заменителей. Покупатели либо покупают его, либо обходятся без него.

     3) отсутствует возможность появления  в отрасли других фирм.

     4) Фирма-монополист воздействует  на рыночную цену. Кривая спроса  у монополиста имеет отрицательный  наклон. Монополист «ищет» ту  цену, которая приносит ему максимальную  прибыль. Поэтому его называют  «искателем цены», или «диктующим  цену». Но это не означает, что  монополист может назначить сколь  угодно высокую цену: например, если  монопольный издатель какой-то  книги устанавливает цену на  нее, равную 1 млн. руб., то просто  никто ее не купит и следовательно  монополист разорится.

     5) Существует ограничение в доступности  информации. Например, технологические,  когда фирма держит в секрете  технологию производства своей  продукции.

    Такая фирма, не имеющая "соседей" по отрасли, является полным хозяином положения  на рынке своего блага. Выпуск этой фирмы является выпуском всей отрасли,  и  предложение этой фирмы является предложением всей отрасли.

    Таким образом, монополист (так называют фирму, не имеющую конкурентов) обладает уникальной возможностью выбирать, сколько будет производить вся отрасль и выбирает и цену своего продукта, и объем его предложения.(рис. 1).

Рассмотрим  возможные причины возникновения  монополий:

1. Эффект масштаба. Высокоэффективное производство с низким издержками достигается в условиях крупнейшего из возможных производства, обусловленного монополизацией рынка. Такую монополию обычно называют "естественной монополией", т. е. отраслью, в которой долгосрочные средние издержки минимальны, если только одна фирма обслуживает весь рынок. (пример - добыча и распределение природного газа:  необходимо освоение месторождений, строительство магистральных газопроводов, местных распределительных сетей и т.д.) Новым конкурентам чрезвычайно трудно войти в такую отрасль, так как это требует крупных капиталовложений. Доминирующая фирма, имея более низкие издержки производства в состоянии на время снизить цену продукции, чтобы уничтожить конкурента.

2. Исключительные  права. В ряде стран Европы, Америки  и в России правительство предоставляет  фирмам статус единственного продавца (транспортные услуги, связь, газоснабжение). Но взамен на эти привилегииправительство  сохраняет за собой право регулировать действия таких монополий, чтобы  исключить злоупотребление монопольной  властью, защитить интересы немонополизированных отраслей и населения, пользующихся товарами и услугами монополистов.

3.  Патенты  и лицензии. Правительство гарантирует  патентную защиту новым продуктам  и производственным технологиям,  что обеспечивает производителям  монопольные позиции на рынке  и на определенный промежуток  времени гарантирует их исключительное  право на владение рынком данного  товара.

4. Собственность на важнейшие виды сырья. Некоторые  компании являются монополистами благодаря  безраздельному владению источниками  производственного ресурса, необходимого для производства монополизированного  продукта. Так, “Алюминиумкомпани оф Америка” является владельцем всех основных источников бокситов в западном мире. Большинство алмазных рудников контролируется южноафриканской компанией “Де  Бирс”.

2. Виды  монополий

     В экономике различают следующие  виды монополий:

1. Естественная монополия  - когда одна большая фирма    в   отрасли

будет производить благо с более  низкими средними затратами, чем несколько небольших фирм.

    Причиной  такого положения может быть экономия от масштаба производства (чем больше выпуск продукта, тем ниже средние затраты на его производство). Большая фирма может обеспечивать гораздо меньшие средние затраты, чем фирма маленькая. Следовательно, цена на ее продукт может быть ниже, чем у маленькой фирмы.Эта экономия от масштаба может объясняться особенностями технологических условий производства.

    Одним из лучших примеров такой естественной монополии является транспорт. Некоторые из видов транспорта требуют существования определенных "линий" (совокупности рельсов, проводов, туннелей или еще чего-либо), по которым движутся вагоны с пассажирами или грузом. Например, метро, трамваи или троллейбусы. Для этих отраслей существование двух фирм, конкурирующих за одних и тех же потребителей, оказывается весьма неэффективно. Представьте себе, что в городе два троллейбусных парка конкурируют на одном и том же маршруте. Или одни и те же маршруты обслуживают сразу три метрополитена с переплетающимися тоннелями.

    Сама  возможность существования такой "дорогой" фирмы, как метрополитен, объясняется большим потоком  пассажиров, каждый из которых платит невысокую плату, но при большом  количестве пассажиров этой платы хватает  на покрытие затрат. Что будет, если появятся два метрополитена и  этот поток пассажиров разделится на две части? Для покрытия расходов "своего" метрополитена каждый пассажир должен будет платить почти в два раза больше.

    То  же самое можно сказать и про  городские коммунальные службы (водопровод, канализацию, электричество, телефон, радио и т.д.) экономия от масштаба производства делает выгодным существование всех этих систем в единственном экземпляре.

    Но  естественная монополия может быть вызвана не только техническими условиями, но и относительно небольшим объемом  рыночного спроса. Представьте себе лодочника на переправе между  двумя небольшими населенными пунктами, который перевозит десяток пассажиров в день, причем полученных денег  едва хватает на покрытие его затрат. Зачем на этой переправе два лодочника? Или производство атомных ледоколов: если их нужно производить всего 2 или 3 в год, сколько фирм может  быть в этой отрасли?

    Так как причины, обусловливающую подобную монополию, не зависят от действия людей, такая монополия и называется естественной. Но монополия может  возникать и исключительно благодаря  усилиям отдельных действующих  лиц хозяйства.

2. Искусственной монополией называется ситуация, при которой нет

причин  для естественной монополии, но в отрасли существует всего одна фирма, так как один предприниматель некоторым образом получает контроль над всей отраслью.

Причины этого могут быть финансовые  если один богатый предприниматель может (честным путем или хитростью) скупить все остальные фирмы в отрасли и превратиться в единственного производителя данного продукта.

    Причиной  может быть обладание уникальным ресурсом илитехнологией. Например, если одна фирма владеет единственным источником минеральной воды в хозяйстве, она становится единственным продавцом этого блага. Или если только одна фирма обладает знанием технологического секрета, необходимого для производства некоторого блага, а другие нет. Причины обладания таким секретом могут быть разными фирма может сама открыть эту технологию или может купить исключительное право у ее изобретателя.

    В любом случае при естественной или  искусственной монополии другие фирмы в отрасли появиться  не могут, и единственная фирма в  отрасли является полным хозяином положения.

3. Закрытая монополия – правительство большинства стран   в  целях

ускорения научно-технического прогресса предоставляет  избирателям права на временные  монополии путём выдачи патентов(так  выросли всемирно известные фирмы  «Ксерокс», «Палароид», «Джелетт» и  др.) и лицензии(например, на право  торговлей оружием или право  на телевещание). 

4. Открытая  монополия –  ими часто являются фирмы,      впервые

вышедшие  на рынок с новой продукцией,       «товаром-пионером».   Но с

течением  времени часто на рынке     появляются   конкуренты и монополия

превращается  в олигополию.

     Некоторые фирмы могут одновременно относится  как к естественной монополии, так  и к закрытой: например, фирма, обслуживающая  систему телефонной связи, имеет  как государственную лицензию, так  и эффект экономии от масштаба производства. В то же время закрытая монополия  со временем может стать открытой(когда  исчезнет срок действия патента). 

Естественная  монополия тоже может стать открытой, так как в корне может измениться технология производства и эффект экономии от масштаба может быть сведен на «нет».

5. Двухсторонняя монополия (bilateralmonopoly) называют такой тип

строения  рынка, при котором на стороне  предложения имеется единственный продавец (монополист), а на стороне  спроса единственный покупатель (монопсонист). Наиболее распространенным примером двухсторонней  монополии считают обычно "город  одного предприятия", в котором  спрос на труд предъявляется единственным имеющимся в городе предприятием, а предложение труда осуществляется хорошо организованным и сильным  профсоюзом. Хотя в России существует множество таких городов и  рабочих поселков, рынок труда  в них все же нельзя (сейчас) считать  двухсторонней монополией из-за недостаточного развития профсоюзов; в них на рынке  труда единственному нанимателю (заводу, шахте, руднику) противостоит "атомизированная" сторона предложения труда. На товарных рынках примером двухсторонней монополии может быть единственный в городе хлебозавод, использующий в качестве ресурса производства муку, вырабатываемую единственным мелькомбинатом.

1.3.  История возникновения и развития монополий в России

     Монополии появились и в России, но их развитие было своеобразным. Первые монополии  образовались в 80-х годах 19 века (Союз рельсовых фабрикантов и др.). Своеобразие развития заключалось  в непосредственном вмешательстве  государственных органов в создание и деятельность монополий в отраслях, обеспечивавших нужды государственного хозяйства, или имевших особое значение в его системе (металлургия, транспорт, машиностроение, нефтяная и сахарная промышленность). Это привело к  раннему возникновению государственно-монополистических  тенденций.

     В 80-90 годах действовало не менее 50 различных союзов и соглашений в  промышленности и на водном транспорте. Монополистическая концентрация происходила  и в банковском деле. Ускоряющее воздействие на процесс монополизации  оказал иностранный капитал.

     До  начала 20 века роль монополий в экономике  была не велика. Решающее воздействие  на их развитие оказал экономический  кризис 1900-1903 г.г. Монополии постепенно охватывали важнейшие отрасли промышленности и чаще всего образовывались в виде картелей и синдикатов, в которых был монополизирован сбыт при сохранении их участниками производственной и финансовой самостоятельности.

     Возникали и объединения трестовского типа (Товарищество «Бр.Нобель», ниточный трест  и др.). Отсутствие законодательных  и административных норм, регулирующих порядок оформления и деятельности монополий, делало возможным использование  против них государством законодательства формально запрещавшего деятельность монополий. Это привело к распространению  официально не регистрируемых монополий, часть которых, однако, действовала  с согласия и при прямой поддержке  правительства («Продпаравоз», военнопромышленные монополии).

     В годы первой мировой войны 1914-1918 г.г. прекратилась деятельность ряда локальных  монополий, но в целом война увеличила  число монополий и их мощь. Возникли крупнейшие концерны Второва, Путилова-Стахеева, Батолина, бр. Рябушинских. Особенно развивались  монополии связанные с военным  производством. Российский монополистический  капитализм существовал на основе сращивания монополий с государственными органами (металлургический комбинат, Джутовый синдикат и др.), а также в форме  «принудительных объединений» по инициативе и приучастие правительства (организации  Ванкова, Ипатьева, Киевская организация  производства колючей проволоки  и др.). Монополии были ликвидированы  в результате Октябрьской революции  в ходе национализации промышленности и банков. Советское государство  частично использовало учетные и  распределительные органы монополий  при создании органов управления народным хозяйством.

     При переходе России к рынку вновь  возникли монополии и проблемы связанные  с ними.

     Итак, монополия существует во всём мире. Но главной особенностью монополизации  российского рынка можно считать, пожалуй, то, что она сложилась  как “наследница” государственного монополизма социалистической экономики.

       Социалистическая экономика представляла  собой единый народнохозяйственный  комплекс, в котором каждое предприятие  не было вполне автономно, а  являлось составной частью общегосударственной  структуры. То есть, своеобразной  монополией в бывшем СССР была  командная экономика, построенная  на всеобъемлющем директивном  планировании, государственном ценообразовании,  централизованном распределении  материальных ресурсов и по  самой своей природе не допускавшая  конкуренции ни в одной своей  части. Внутри этой экономики  существовал монополизм центральных  ведомств, министерств и предприятий,  которые не были независимыми  хозяйственными субъектами. Жизненно  важные параметры их деятельности  устанавливали такие предприятия,  как Госплан, Госснаб и Госкомцен.  При этом удовлетворение потребности  всей страны в том или ином  виде продукта часто поручалось  всего одному-двум заводам. 

Причины для концентрации такого типа:

1. Большое значение имело стремление использовать положительный эффект масштаба производства. Но это стремление было заметно гиперболизировано (из-за искусственной заниженности цен на энергию, сырьё и транспорт вполне рентабельными выглядели проекты даже нерационально крупных заводов¹ - сырьё для них привозилось за тысячи километров, а готовая продукция распространялась по всей территории Советского Союза). 
2. Другая причина была связана с удобством централизованного управления крупными предприятиями. Когда все важнейшие решения по развитию экономики страны принимаются общенациональными плановыми органами, управляемость хозяйства находится в обратной пропорциональной зависимости от количества производственных единиц.

          В итоге советские монополисты  были очень узко специализированы, к примеру: один завод выпускал  только тяжёлые вертолёты (Роствертол), другой – только автомобили  высокой проходимости (УАЗ). При этом  прекращение работы хотя бы  одного из подобных предприятий  было фактически смертельно для  советской экономики из-за минимальности  или фактически отсутствия дублирования. Так, в конце 80-х годов более  1100 предприятий были полными монополистами  в производстве своей продукции.  Ещё чаще встречалась ситуация, когда число производителей по  всему Советскому Союзу не  превышало 2-3 заводов. Всего из 327 товарных групп, выпускавшихся  промышленностью страны, 290 (то есть 89 %) было подвержено сильной монополизации.

     Так же советской экономике была свойственна  непропорционально высокая доля крупных и крупнейших предприятий  и чрезвычайно малая доля мелких и средних по сравнению с развитыми  странами. В СССР в 1987 г. на одно промышленное предприятие приходилось в среднем 813 рабочих мест, в Венгрии - 186, в Западной Европе - 86. Наиболее высокой была концентрация производства в металлургии, машиностроении, химической и текстильной отраслях. Нередко ту или иную продукцию выпускало одно-два предприятия, которые диктовали свои условия потребителю. Плохое качество товара, завышенные цены или устаревший ассортимент мало сказывались на изменении спроса в условиях постоянного дефицита и отсутствия выбора поставщиков.

       Но, советскую монополию нельзя  полностью сопоставлять с её  капиталистическими аналогами. Существуют  отличия советской монополии  от капиталистической:

     Капиталистические монополии возникли преимущественно "снизу", в результате конкурентной борьбы, а социалистические насаждались "сверху" и действовали в  неестественных условиях.

     Монополистом  в капиталистических странах  чаще всего становилось предприятие-лидер, который использует передовые технологии, имеет значительный научно-технический  и производственный потенциал.

     При социализме монополии зачастую появлялись при отсталой технологической базе. Капиталистические монополии, участвуя в международном разделении труда, вынуждены дляповышение конкурентоспособности  улучшать качество продукции, равняясь на мировые образцы, что положительно сказывается и на внутреннем рынке, социалистические ограничивались в  лучшем случае региональными рамками.

     Такое последствие монополизации, как  х-неэффективность проявлялось исключительно  сильно. Свидетельствами этого в  СССР были завышенные издержки (в частности, энерго- и материалоёмкость, существенно  превышавшие мировой уровень), низкое качество продукции замедленный  темп её обновления.

     Позиции монополистов укрепляла общая дефицитность экономики. В условия фактического отсутствия выбора у покупателя ответственность  монополиста сходила почти на нет.

     Советская экономика была значительно более  изолирована от внешнего мира, чем  большинство рыночных, таким образом, монопольные позиции предпринимателей были защищены и от иностранных конкурентов. Из-за этого сильно страдали качество и новизна продукции.

     В результате начала рыночных реформ в  России, монополистические тенденции  резко усилились. Это усиление было во многом связано с распадом СССР и с ослаблением экономических  связей с бывшими союзными республиками. К прежним монополистам добавились новые предприятия, не являвшиеся единственными производителями в рамках СССР.

     Стало ясно, что необходимо разрабатывать  антимонопольную политику. 

Глава 2.  СТАНОВЛЕНИЕ  ФОРМ И МЕТОДОВ  АНТИМОНОПОЛЬНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

2.1.Необходимость  и сущность антимонопольного  регулирования экономики

    Проблема  антимонопольного регулирования и  разработка методов государственной  поддержки конкуренции очень  значима для решения важнейших  экономических проблем, возникающих  в процессе развития любой страны.

    Учитывая  свойство монополий стремиться к  приобретению чрезмерной экономической  власти, государства практически  всех стран с рыночным типом экономики  проводят в тех или иных формах и масштабах вмешательства в  деятельность монополий, сообразуясь  со своими представлениями о степени  общественной опасности  тех или  иных монопольных структур.

    Для противодействия монополизации  рынков и защиты конкуренции государство:

• Разрабатывает законы, на основе которых можно выявлять и наказывать фирмы, уличенные в монополизации;
• Создает организации, которые следят за развитием событий на рынках и выявляют случаи монополизации;
• Помогает созданию новых фирм, которые могут противодействовать монополизации рынков или разрушить ее.

    В существующей литературе по проблеме представлены различные взгляды  специалистов на антимонопольное регулирование  и поддержку конкуренции. В основном исследователи подробно останавливаются  на вопросе антитрестовской политики в США – и действительно, данная тема разрабатывается с 1980 года, а  в России попытки создания такого законодательства начались только со времени  развала СССР.

    Под антимонопольной политикой в  современной научной литературе понимается комплекс мер, направленных на демонополизацию экономики, контроль и наблюдение за процессами концентрации на рынках, пресечение монополистических  действий и недобросовестной конкуренции, устранение административных барьеров и обеспечение условий для  развития конкуренции на рынке². Это понятие включает также адвокатирование конкуренции – то есть пропаганду и распространение знаний, способствующих созданию равных условий для всех участников рынка и формированию общественного сознания в пользу развития рыночных сил.