Становление и развитие судебной системы в РБ 
 

       Содержание 

Введение 4

1. Формирование судебной системы Российской Империи. Судебная реформа 1864 года и её правовое значение 5

2. Развитие судебной системы в Советское время 11

3. Судебная система Республики Беларусь 24

Заключение 37

Список использованных источников 39

Введение

     Суды - один из древнейших государственных институтов, появившийся одновременно с первыми государствами. С развитием человеческой цивилизации развивались и суды, менялись цели и задачи, которые ставило государство перед судебной властью, упразднялись старые суды, а вместо них создавались новые, следовательно, судебная система находится постоянно в динамике. Как мне кажется, целью моей курсовой работы и являются те изменения, которые происходили с судебной системой Республики, на разных этапах её развития. Судебная реформа 1864 года заложила основы для дальнейшего развития судебной системы, когда вместо множества судов была создана стройная система. Эта реформа чётко определила круг полномочий каждого суда, что помогло справиться с судебной волокитой и бюрократизмом. Суд становится доступным для всех слоёв населения. Эта система практически без значимых изменений просуществовала до 1917года. После победы Октябрьской революции на территории Беларуси начинает создаваться новая судебная система , которая преследовала новые цели. В судебной системе появляется классовый подход. Существовало множество фактов внесудебной расправы. Суд полностью зависел от администрации. Обретение Беларусью независимости стало новым этапом в становления судебной системы. В настоящее время судебная система строится на демократических принципах. Вся судебная власть в стране принадлежит судам. Также Конституция закрепила ряд демократических принципов, на которых строится судебная система. Было принято множество законов регламентирующих судебную деятельность: Закон "О судоустройстве и статусе судей в РБ", Закон " О Конституционном суде РБ", Закон " О Хозяйственных судах РБ " и другие.

     Изучение истории развития судебной системы имеет важное значение, так как это поможет избежать ошибок при построении судебной системы нашей республики.

1. Формирование судебной системы Российской Империи. Судебная реформа 1864 года и её правовое значение

     История белорусского судоустройства неотделима от истории Беларуси. На различных этапах белорусской государственности суд путем осуществления правосудия выполнял функции государства. Воздействие законодательства России на правоприменительную практику всегда было существенным. Таким образом, как мне кажется, начинать рассматривать историю становления судебной системы Республики Беларусь нужно именно с 1864 года.

     Судебная реформа 1864 года - реформа судебной системы и судопроизводства. Вызванная развивавшимися в стране капиталистическими отношениями, отменой крепостного права, введением новых прогрессивных форм хозяйствования, она отразила классовые интересы буржуазии, проводилась на основе судебных уставов, принятых 20 ноября 1864 года «Учреждение судебных установлений», уставы уголовного и гражданского судопроизводства, устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями. На окраинах России уставы вводились со значительными изменениями; окончательно процесс был завершен лишь к 1896 году [1. c. 233]. Судебная реформа имела прогрессивное значение, ибо новая судебная система заменила собой крайне раздробленную систему судов. Для дореформенного суда характерна множественность судебных органов, сложность и запутанность процессуальных требований, невозможность порой определить круг дел, которых должен подлежать рассмотрению того или иного судебного органа. Дела бесконечно перекочевывали из одного суда в другой, зачастую возвращаясь в первую инстанцию, откуда вновь начинали долгий путь вверх, на что нередко уходили десятилетия. В дореформенном суде господствовала инквизиционная (розыскная) форма судопроизводства. Процесс проходил в глубокой тайне. Принцип письменности предполагал, что суд решает дело не на основе живого, непосредственного восприятия доказательств, личного ознакомления со всеми материалами дела, непосредственного устного допроса обвиняемого, подсудимого, свидетелей, а опираясь на письменные материалы, полученные во время следствия. Да и доказательства оценивались по формальной системе. Их сила заранее определялась законом, который твердо устанавливал, что может, а что не может быть доказательством. Закон же устанавливал и степень достоверности допускаемых доказательств, деля их на несовершенные и совершенные, т.е. такие, которые давали основание для окончательного приговора и не могли быть опровергнуты подсудимым. Уездные суды были первой инстанцией по гражданским и уголовным делам. Но для горожан (не дворян) существовал специальный суд - городской магистрат, а торговые иски рассматривались в коммерческих судах. Для духовенства был создан также особы суд. Кроме того, имелись различные ведомственные суды (военные, морские и др.). Второй инстанцией, куда могли быть обжалованы решения уездных и городских судов, являлись губернские судебные палаты по гражданским и уголовным делам. Высшей апелляционной инстанцией по большинству дел служил Правительствующий сенат. В тех случаях, когда в Сенате возникали разногласия, дело подлежало рассмотрению в Государственном совете. Сенат, кроме того, выступал первой судебной инстанцией по делам крупных сановников.

     Для «государственных преступников», то есть по политическим делам, учреждались временные специальные судебные органы. Функции высшего судебного органа по делам духовенства выполнял Синод. По большинству дел, которые относились к категории незначительных, судебные функции осуществлялись полицией, которая имела право наказывать розгами до 30 ударов и арестом до 3 месяцев. Крепостное крестьянство вообще не могло обращаться в государственные суды.

     Следовательно, огромная масса населения была неподсудна государственному разбирательству. Было 20 ведомственных и сословных судов, причем границы их подсудности оставались неясными. Суды находились в сильной зависимости от административной власти. Нередко судебные решения отменялись распоряжениями начальства. В общих судах господствовал аппарат канцелярии. Взяточничество было обычным явлением [10. c 45-47].

     Судебные уставы, в России законодательные положения, принятые 20 ноября 1864 года составили основу судебной реформы 1864 года.

     Судебные уставы - в дореволюционной России официальное название законов, утвержденных 20 ноября 1864 года: «Учреждение судебных установлений», «Устав о наказаниях, налагаемых мировыми судьями», «Устав уголовного судопроизводства», «Устав гражданского судопроизводства». Судебные уставы оформили проведение судебной реформы 1864 года.

     Согласно «Учреждению судебных установлений» (закон о судоустройстве), создавалась оригинальная и эффективная система правосудия. Она имела две ветви, две подсистемы, которые объединял высший судебный орган - Сенат: общие суды и мировые суды. Кроме того, существовали суды особой подсудности: военные, волостные, коммерческие и другие, создание которых предусматривалось иными законодательными актами. Следует также иметь в виду, что проведение судебной реформы продолжалось до конца XIX века. Первые общие суды открылись только в 1866 году, они распространили свою деятельность лишь на десять из губерний центральной России. На остальной же территории страны, к числу которых относился и Северо-западный Край, продолжали действовать прежние суды, руководствовавшиеся и несколько иным процессуальным законодательством.

     Административно-территориальное и судебно-территориальное деление империи после реформы не совпадали. Уезды и города были разделены на участки мировых судей. Территория, подведомственная окружным судам, охватывала несколько уездов, округа судебных палат - несколько губерний. Окружные суды были судами первой инстанции общих судов, судебные палаты - судами второй инстанции. В начале ХХ века в империи было 106 окружных судов и 14 судебных палат. Еще более значительной гарантией независимости судов стал принцип несменяемости судей, закрепленный ст.243 учреждения судебных установлений. Согласно этой статье, председатели и члены окружных судов и судебных палат не могли быть уволены или переведены с одной должности на другую без их согласия, кроме как по приговору суда. Все постоянные, профессиональные члены окружного суда и судебной палаты, так называемые коронные судьи, назначались императором по представлению министра юстиции. Для назначения на должность члена окружного суда необходимо было иметь высшее юридическое образование и стаж работы в суде или прокуратуре не менее трех лет (в звании присяжного поверенного - 10 лет). Для более высоких должностей стаж увеличивался.

     Окружные суды состояли из одного или нескольких отделений по уголовным и гражданским делам. Они разбирали большинство дел, причем все гражданские и значительная часть уголовных разбирались коронными судьями. Для рассмотрения дел о преступлениях, за которые могло быть назначено наказание в виде лишения прав состояния, как особенных, связанных с принадлежностью к привилегированным сословиям, так и всех прав (имущественных, брачно-семейных и т.д.), привлекались присяжные заседатели. Как правило, лишение прав состояния сопровождалось другими наказаниями: каторжными работами, ссылкой, тюрьмой - и назначало за тяжкие преступления.

     Теория свободной оценки доказательств была приспособлена главным образом к деятельности суда присяжных, а ее сущность выражена в правилах, определявших исследование доказательств и вынесение судебного решения в этом суде. Правила свободной оценки доказательств должны были создать иллюзию беспристрастности судей, убеждение которых формируется якобы исключительно под влиянием тех впечатлений, которые присяжные получают в ходе судебного разбирательства.

     Реформой 1864 года была установлена следующая система судов: суды с избираемыми судьями - мировые судьи и съезды мировых судей - и суды с назначаемыми судьями - окружные суды и судебные палаты. Каждый уезд, с входившим в него городом, а в ряде случаев и отдельно крупный город составляли мировой округ, делившийся на несколько участков. Каждый из них имел одного участкового, мирового судью и одного почетного. Мировые судьи - участковые и почетные - избирались на три года местными органами городского и земского самоуправления (уездными земскими собраниями и городскими думами) из числа лиц, проживавших в данной местности и имевших определенный возрастной, образовательный, служебный и имущественный ценз (имущественный ценз определялся недвижимой собственностью не менее чем в 15 тысяч рублей или равнялся двойному земскому земельному цензу) [14. c. 246-249].

     Новая судебная система по сравнению с прежней отличалась определенной стройностью. Для разбора мелких уголовных, гражданских дел учреждался институт выборных мировых судей. Мировой судья единолично рассматривал дела по обвинению в преступлениях, за совершение которых могло быть определено одно из следующих наказаний: замечание, выговор, денежное взыскание на сумму не свыше 300 рублей, арест на срок не свыше трех месяцев, заключение в тюрьму на срок до одного года. Мировые судьи (участковые и почетные) данного округа собирались на уездные съезды мировых судей или мировой съезд судей, который был окончательной апелляционной инстанцией. Дальнейшее рассмотрение дел мировых судей проводилось лишь в кассационном порядке в Сенате.

     Сенат в процессе судебной реформы также претерпел изменения. Он превратился в единственный в стране кассационный суд. Основное отличие кассационного порядка обжалования судебных решений и приговоров от апелляционного порядка обжалования в России состояло в том, что поводом для кассации являлись процессуальные правонарушения.

     Судебная реформа 1864 года создала систему общих судов. Судами первой инстанции были окружные суды. Каждый окружной суд учреждался для рассмотрения гражданских и уголовных дел, выходивших за рамки подсудности мирового судьи. Второй инстанцией в системе общих судов являлась судебная палата. В ней в апелляционном порядке рассматривались дела по жалобам на приговоры и решения окружных судов, вынесенные без присяжных заседателей. Кроме того, к ее подсудности были отнесены дела об особо опасных преступлениях - государственных и должностных. Эти дела должны были рассматриваться коронным судом с сословными представителями, по одному от каждого сословия: губернский (или уездный) предводитель дворянства, городской голова и волостной старшина.

     В отличие от суда присяжных особое присутствие судебной палаты представляло собой единую коллегию коронных судей и народных представителей, причем права всех членов присутствия были равны и в процессе судебного следствия, и при вынесении приговора. Но это формальное равенство не приводило к повышению их роли по сравнению с присяжными заседателями.

     В таком состоянии и практически без значимых изменений судебная система просуществовала до 1917 года, когда было начато строительство новой судебной системы базирующейся на новых принципах и преследующей новые цели.

2. Развитие судебной системы в Советское время

     В Белоруссии, как и в центре России, на Украине и в других местах, революционный слом старой судебной системы начался с первых дней Великой Октябрьской социалистической революции. По инициативе трудящихся под руководством большевиков создавались новые суды. Они были первым шагом в организации советской судебной системы.

     Исходным правовым документом Советской власти в области судебного строительства явился Декрет Совнаркома РСФСР о суде от 24 ноября (7 декабря) 1917 г., который назывался в последующих законодательных актах Декретом о суде №1. Его историческое значение; заключалось в том, что, законодательно закрепив упразднение старой судебной системы, декрет предусмотрел организацию новых советских судов на основе новых принципов: выборности судей, участия в судебном разбирательстве заседателей, коллегиальности, гласности процесса и т. д.

     Сразу же после обнародования декрета в Белоруссии началось создание местных судов и рабоче-крестьянских революционных трибуналов. Первые учреждались для рассмотрения отнесенных к их подсудности гражданских дел и дел об обще уголовных преступлениях, вторые -- для рассмотрения дел о контрреволюционных и иных особо опасных для Советского государства преступлениях.

     Позднее, в соответствии с Декретом о суде № 2, изданным 7 марта 1918г., были образованы окружные народные суды, рассматривавшие дела, превышавшие подсудность местного народного суда. В Белоруссии, входившей до января 1919 г. в состав Российской Федерации, были проведены в жизнь и другие декреты ВЦИК и СНК об организации общих судов и революционных трибуналов.

     Большую роль в истории советского суда сыграл Декрет (Положение) о народном суде РСФСР от 30 ноября 1918 г., повсеместно учредивший единый народный суд в трех составах: народный судья, народный судья и два народных заседателя и народный судья и шесть народных заседателей. В каждом судебном округе для рассмотрения кассационных жалоб на приговоры и решения народных судов создавался Совет народных судей, выполнявший одновременно функции судебного контроля [6. c111-114].

     Образование Белорусской ССР в области судебного строительства было отмечено опубликованием в середине января 1919 г. постановления Народного комиссариата республики об организации народного суда. Оно подтвердило упразднение в БССР старых судебно-следственных учреждений и объявило о создании органов пролетарского правосудия. По окончании иностранной интервенции и гражданской войны республика вместе со всей страной приступила к восстановлению народного хозяйства. В целях укрепления социалистической законности и развития советской демократии в БССР, как и в стране в целом, были осуществлены меры, имевшие общественно-политическое значение, и в частности, проведена судебная реформа. 30 марта 1923 г. II сессия ЦИК Белоруссии приняла Положение о судоустройстве, в котором обобщался опыт судебного строительства в республике с момента ее образования. Оно восприняло основные принципы Положения о судоустройстве РСФСР от 11 ноября 1922 г. и вместе с тем учитывало местные условия и особенности административно-территориального деления.

     В БССР была создана трехзвенная судебная система: народный суд, Высший суд и Верховный суд. Наряду с системой общих судов предусматривалось действие: военных трибуналов -- по делам о преступлениях, совершаемых в армии; особых сессий народного суда по трудовым делам; земельных комиссий -- по земельным делам; арбитражной комиссии -- по спорам между социалистическими организациями.

     Основным звеном судебной системы являлся народный суд. Народный судья единолично или с участием двух народных заседателей осуществлял свою деятельность в пределах уезда или городского района. Кассационной инстанцией для народных судов являлся Высший суд. Он действовал и в качестве суда первой инстанции по отнесенным к его ведению делам и выполнял функции органа судебного контроля.

     Верховный суд был высшим судебным органом республики. Он осуществлял надзор и судебный контроль за всеми судами, кроме военных и военно-транспортных трибуналов.

     В 1924 и 1925 гг. были приняты новые Положения о судоустройстве БССР, которые не внесли коренных изменений в организацию судебной системы. В точном соответствии с Основами судоустройства СССР и союзных республик, утвержденными постановлением ЦИК СССР от 29 октября 1924 г., законодательство о судебной организации БССР сформулировало задачи правосудия, установило систему судебных органов. В связи с укрупнением БССР и введением нового административно-территориального деления вместо Высшего суда были организованы окружные суды, а также расширены полномочия Верховного суда республики. 6 июля 1923 г. постановлением II сессии ЦИК СССР в целях укрепления социалистической законности на территории Союза ССР был создан Верховный Суд СССР.

     В годы социалистической реконструкции народного хозяйства существенных изменений в организацию судебной системы республики не вносилось. В связи с ликвидацией округов Положение о судоустройстве БССР 1931 г. закрепило двухзвенность судебной системы: народные суды и Верховный суд БССР. Вскоре, однако, среднее звено судебной системы было восстановлено.

     Конституция СССР 1936 г. и Конституция БССР 1937 г. расширили демократические основы правосудия, обеспечили последовательный демократизм советского суда. В отличие от Конституции СССР 1924 г. общесоюзная Конституция 1936 г. отнесла к ведению СССР все законодательство о судоустройстве. 16 августа 1938 г. II сессия Верховного Совета СССР приняла закон «О судоустройстве СССР, союзных и автономных республик», на длительное время определивший задачи и организацию советского суда.

     В соответствии с этим законом на территории Белорусской ССР действовали народные и областные суды и Верховный суд БССР. Реализуя указания XX съезда КПСС о расширении суверенных прав союзных республик, VI сессия Верховного Совета СССР в феврале 1957 г. приняла закон «Об отнесении к ведению союзных республик законодательства об устройстве судов союзных республик, принятия гражданского, уголовного и процессуальных кодексов». Отнесение к компетенции Союза ССР установления основ законодательства о судоустройстве, а к ведению союзных республик -- законов о судебной организации отвечает принципам советского федерализма, обеспечивает единство советской судебной системы и вместе с тем позволяет учесть в судоустройстве союзных республик местные и национальные особенности.

     Организация судебной системы в БССР определяется Конституцией СССР и Конституцией БССР, Основами законодательства о судоустройстве СССР, союзных и автономных республик от 25 декабря 1958 г., Законом о судоустройстве БССР, принятым Верховным Советом БССР 20 ноября 1959г., Положением о выборах районных (городских) народных судов БССР от 25 октября 1960 г. и другими нормативными актами.

     В соответствии со ст. 102 Конституции. СССР и ст. 1 Основ законодательства о судоустройстве советская судебная система состоит из Верховного Суда СССР, Верховных судов союзных и автономных республик, областных, краевых, городских судов, судов автономных областей и национальных округов, районных (городских) народных судов, а также, военных трибуналов.

     В СССР различаются общесоюзные суды и суды союзных республик. К первым относятся Верховный Суд СССР и военные трибуналы, ко вторым -- все остальные суды. Общесоюзные суды действуют от имени СССР, суды союзных республик -- от имени соответствующей союзной республики. Суды БССР выносят приговоры и решения именем Белорусской ССР.

     В соответствии со ст. 104 Конституции СССР Верховный Суд СССР является высшим судебным органом Советского государства. На него возлагается надзор за судебной деятельностью судебных органов СССР, а также судебных органов союзных республик в пределах, установленных законом. В частности, Верховный Суд СССР вправе проверить в порядке судебного надзора решения, приговоры и постановления Верховного суда БССР, если эти судебные акты противоречат общесоюзному законодательству или нарушают интересы других союзных республик. Верховный Суд СССР изучает практику применения судами законодательства и дает руководящие разъяснения судам по вопросам его применения. Ему принадлежит право законодательной инициативы. В качестве суда первой инстанции Верховный Суд СССР рассматривает дела исключительной важности. Верховный Суд СССР избирается Верховным Советом Союза ССР сроком на пять лет в составе Председателя, его заместителей, членов и народных заседателей. Верховный Суд СССР ответствен перед Верховным Советом СССР, а в период между сессиями Верховного Совета СССР -- перед Президиумом Верховного Совета СССР [5. c. 22].

     Военные трибуналы осуществляют правосудие в Советской Армии и на Военно-Морском Флоте.

     В союзных республиках в зависимости от административно-территориального деления и имеющихся национально-государственных образований действуют трехзвенные или двухзвенные судебные системы. В соответствии со ст. 80 Конституции БССР и ст. 1 Закона о судоустройстве БССР судебную систему республики образуют Верховный суд БССР, областные суды и районные (городские) народные суды, т.е. в Белорусской ССР действует трехзвенная судебная система (Трехзвенные судебные системы имеются в восьми союзных республиках: РСФСР, УССР, БССР, Казахской, Киргизской, Узбекской, Туркменской и Таджикской союзных республиках, в остальных действуют двухзвенные судебные системы). Председатели Верховных судов союзных республик входят по должности в состав Верховного Суда СССР и его Пленума (ст. 3 Положения о Верховном Суде СССР).

     Первым и вместе с тем основным звеном судебной системы БССР являлся районный (городской) народный суд. Он образовывался в каждом административном районе или городе, не имеющем районного деления (ст. 27 Закона о судоустройстве БССР). Являясь низшим звеном судебной системы и действуя только в качестве суда первой инстанции, этот суд рассматривал основную массу гражданских и уголовных дел поступивших в суд.

     Районные (городские) народные суды формировались путем выборов: народные судьи избираются гражданами района на основе всеобщего, прямого и равного избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет, народные заседатели -- на общих собраниях рабочих, служащих и колхозников по месту их работы или жительства, военнослужащих -- по воинским частям открытым голосованием сроком на два года. Структура судов и количество народных судей устанавливалась Президиумом Верховного Совета БССР по представлению министра юстиции Белорусской ССР. Порядок выборов районных (городских) народных судов подробно регулировался Положением, утвержденным Президиумом Верховного Совета БССР от 25 октября 1960 г., с последующими изменениями и дополнениями. Кандидат в народные судьи считался избранным, если он получал абсолютное большинство голосов.

     В БССР в одном районном (городском) народном суде число народных судей -- от одного до шести. Количество народных заседателей для каждого районного народного суда определялось исполкомом областного, городского (городов республиканского подчинения) Советов депутатов трудящихся по представлению начальника отдела юстиции данного исполкома.

     «Районный суд рассматривает уголовные и гражданские дела, за исключением дел, отнесённых Законом к ведению вышестоящих судов или военных: трибуналов» (ст. 31 Закона о судоустройстве БССР). Среди уголовных дел народный суд рассматривал дела о преступлениях против социалистической собственности, жизни, здоровья, свободы и достоинства личности, политических, трудовых, жилищных и иных прав граждан, личной собственности, о хозяйственных, должностных преступлениях, преступлениях против порядка управления, общественной безопасности, общественного порядка.

     Районному (городскому) народному суду были подсудны все категории гражданских дел, подведомственных судебным органам (ст. 112 Гражданско-процессуального кодекса БССР). Это споры между гражданами, а также гражданами, с одной стороны, и государственными предприятиями, учреждениями, организациями, колхозами. К компетенции этих судов отнесено также рассмотрение дел об административных правонарушениях. Дела о малозначительных преступлениях и имущественных спорах на сумму до 50 руб. народные суды при определенных условиях могли направлять на рассмотрение товарищеских судов.

     Областной суд являлся вторым, средним, звеном судебной системы БССР. Занимая промежуточное положение между основным звеном судебной системы -- районным (городским) народным судом и Верховным судом республики, областной суд играет важную роль в осуществлении задач правосудия. Уступая народным судам по количеству рассматриваемых в первой инстанции дел, он принимал к своему производству дела о наиболее опасных преступлениях и сложных гражданско-правовых спорах. Но главное назначение этого суда состоит в осуществлении надзора за судебной деятельностью народных судов, исправлении допускаемых ими ошибок, руководстве судебной практикой.

     Областной суд состоял из председателя, его заместителей, членов и народных заседателей, избираемых областным Советом депутатов, трудящихся сроком на пять лет. Количественный состав суда устанавливался областным Советом депутатов трудящихся и зависел от объема выполняемой судебной работы.

     Областной суд действовал в составе: судебной коллегии по уголовным делам; судебной коллегии по гражданским делам и президиума. Имелась также коллегия по дисциплинарным делам, которая рассматривала дела о дисциплинарных проступках народных судей и членов областного суда.

     Члены суда с учетом объема работы по уголовным и гражданским делам распределялись по судебным коллегиям председателем суда. Президиум областного суда образовывался в составе председателя, его заместителей и двух-трех членов суда. Состав президиума утверждался исполкомом областного Совета депутатов трудящихся. В заседаниях президиума обязательно было участие прокурора области.

     Областной суд являлся судом первой, второй (кассационной) и надзорной инстанций. В качестве суда первой инстанции он рассматривал отнесенные к его ведению уголовные и гражданские дела. Областному суду были подсудны уголовные дела повышенной общественной опасности: о государственных преступлениях (кроме дел о шпионаже), особо крупных хищениях государственного и общественного имущества, умышленных убийствах при отягчающих обстоятельствах, наиболее серьезных должностных и хозяйственных преступлениях и некоторые другие дела.

     Областной суд был вправе изъять любое гражданское дело из районного народного суда, находящегося на территории соответствующей области, и, учитывая его сложность, общественное значение, принять к своему производству в качестве суда первой инстанции. Такое же право принадлежит областному суду и по уголовным делам. В случае вторичной отмены приговора или решения народного суда областной суд также принимал дело к своему рассмотрению по первой инстанции. Приговоры и решения, вынесенные областным судом, могут быть обжалованы в кассационном порядке в Верховный суд БССР.