Становление и развитие законодательства о рекламе и рекламной деятельности

Введение

Рекламная деятельность есть деятельность по ознакомлению потребителей с производимыми и продаваемыми товарами, по созданию особой атмосферы  благожелательности со стороны потенциальных  покупателей товаров, по заинтересованному  выделению определенных вещей и  услуг из всего товарного мира.

Переход российской экономики  от административно - командного управления к рыночным отношениям, начавшийся в начале 90-х годов, выявил значительное количество проблем, требующих разрешения в рамках формирования новой государственности  Российской Федерации. Одной из наиболее масштабных проблем для России является проблема формирования цивилизованного  рынка, основанного на плюрализме форм собственности, свободе предпринимательской  деятельности, добросовестной конкуренции.

Нормальное развитие рыночных отношений, конкуренции невозможно без рекламы как важнейшего способа  продвижения на рынке товаров, работ  и услуг. Воздействие рекламы  разносторонне и многогранно. Ее непосредственная утилитарная задача состоит в выполнении сбытовой функции, а цель – в активизации спроса и расширении рынка.

Реклама в России очень  быстро стала необходимой частью практически всех сторон жизни людей. В отличие от иных российских рынков находящихся в депрессии рынок  рекламы развивается, прежде всего,  количественно.

Актуальность темы. В новых  рыночных условиях проблематика выбранной  темы обусловлена востребованностью  отношений, опосредуемых договорами на возмездное оказание услуг рекламного характера. Нет сомнения, что область  названных отношений постоянно  расширяется, она востребована во всех слоях общества и в новых рыночных условиях имеет большие перспективы  развития, что свидетельствует об актуальности исследования.

Объектом исследования выступают  общественные отношения, возникающие  вследствие договора об оказании рекламных  услуг.

Предметом исследования в  области гражданско-правовых отношений  будет являться в первую очередь  изучение сущности договора об оказании рекламных услуг , его юридической природы, а так же принципа построения взаимоотношений. Помимо этого, в работе уделено внимание объекту договорных обязательств, к которому относятся права и обязанности сторон (субъектов), правовое положение объектов.

Цель курсовой работы состоит  во всестороннем анализе договора на возмездное оказание услуг рекламного характера, а также разработке комплекса  вопросов научно-теоретического и практического  характера, формулировке новых выводов, положений и рекомендаций по исследуемой  проблеме.

Для достижения цели ставятся следующие задачи:

• дать общую характеристику рекламы;
• рассмотрение истории развития рекламного законодательства в России;
• анализ предпосылок для принятия нового закона «О рекламе»;
• охарактеризовать основные понятие данные в законе «О рекламе»;
• анализ произошедших в законодательстве изменений, а также последствий вступления этого закона в силу для российского рекламного рынка.
• детальное рассмотрение договора на возмездное оказание услуг рекламного характера;

Данная курсовая работа состоит  из: введения, трех глав, девяти параграфов, заключения, списка использованных источников.

В ходе выполнения работы проведено  исследование норм различных отраслей права, изучена законодательная база разных уровней с использованием последних изменений.

Методы исследования: синтез, систематизация, классификация.

Практическая значимость исследования: возможность использования  полученных знаний в области договора об оказании рекламных услуг и  его видов на практике.

Глава 1. ХАРАКТЕРИСТИКА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ  О РЕКЛАМЕ И РЕКЛАМНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

1. Становление и развитие законодательства о рекламе и рекламной деятельности

История развития рекламы в России, как отмечается в литературе, начинается с X —XI вв., уже тогда русские купцы с помощью разнообразных приемов рекламировали свои товары. Обычно приглашали за определенную плату зазывалу, который, находясь возле лавок, громко извещал о достоинствах и товара, и его владельца.¹ Определенный вклад в формирования средств рекламной деятельности внесли народные картинки — лубки, которые посвящались религиозным, политическим и другим темам. Первое упоминание о них относится к началу XVII в. Постепенно «потешные» листы заполнялись надписями, которые становились все более развернутыми и обстоятельными. Лубки входили в каждый дом от царских палат до убогих крестьянских изб. Они в доступной форме доносили до широкой аудитории разнообразную информацию и идеи, воплощенные в броских красочных изображениях.

Значительное  место в лубочной продукции занимала рекламная информация. С развитием российского экономического рынка она стала успешно использоваться для коммерческой рекламы: некоторые потешные листы рекламировали иноземную модную продукцию.

Первая  попытка правового регулирования  содержания рекламы в России была предпринята в «потешных» листах главой русской православной церкви Патриархом Московским Иоакимом. Лубочные картинки использовали и иностранцы в целях «распространения своих религиозных мнений и верований в Русском мире». Например, они доставляли печатные листы, изображавшие Спасителя, Богородицу. В 1674 г. Патриарх Иоаким из религиозных и идеологических соображений запрещает покупать такие листы.

Позднее Синодальный Указ от 20 марта 1721 г. запретил печатать на бумажных листах «чествуемые лики Святых». Регулирование содержания лубочной продукции осуществлялось и светской властью. Так, указ Петра Великого от 21 января 1723 г. был направлен на пресечение ненадлежащего изображения лиц императорской фамилии²

В XIX в. получает широкое распространение  печатная реклама товаров. Наряду с коммерческими объявлениями в особый жанр — каталог — выделилась библиографическая реклама. Реклама книжной продукции характерна и для газеты Московского университета «Московские ведомости», выходившей с 1756 г. Широкое распространение получило размещение рекламных плакатов на круглых тумбах, на конках и трамваях. Начали выходить газеты и журналы с рекламой: «Торговля», «Деловой бизнесмен» (Петербург); «Комиссионер» (Москва). Возникли специализированные рекламные конторы, рекламные бюро. Успешному развитию рекламы в России способствовали также быстрый рост городов с присущей им концентрацией населения, развитие городских средств сообщения, выпуск промышленностью большой массы товаров, рассчитанных на все слои общества.

После Октябрьской революции 1917 г. содержание и задачи рекламы изменились. Одним  из первых декретов советской власти реклама была монополизирована государством. Изъятие рекламы из рук «частнокапиталистических предпринимателей» и запрещение размещать объявления «где-либо, кроме  газет, издаваемых Советами в провинции  и в городах и Центральным  Советом в Питере для всей России»³ стало основной целью Декрета о введении государственной монополии на объявления от 8(21) ноября 1917 г.

Новый виток развития реклама сделала  после Гражданской войны во время  нэпа. Появились рекламные агентства. В те годы в рекламе активно  участвовали и деятели культуры. Много энергии и таланта отдал  рекламе известный поэт В. В. Маяковский, который своими меткими стихами  привлекал внимание покупателей  к тем или иным проблемам либо к качеству товаров, либо рекламе  торговых предприятий.

В СССР позднее сложилась централизованная и разветвленная служба рекламы, но при этом существовала определенная недооценка ее роли в развитии торговли. Это в первую очередь было связано  с дефицитом большинства товаров  народного потребления и, следовательно, ненужностью рекламы этих товаров, так как они при любых условиях реализовывались населению. Существовал  также весьма идеологизированный подход к существу рекламы. Советское государство преуспело, прежде всего, в политической рекламе.⁴ При этом считалось, что капиталистическая реклама есть средство обмана и одурачивания покупателя, навязывания излишних потребностей, пропаганды капиталистического образа жизни и других негативных явлений капиталистической экономики. Поэтому общий профессиональный уровень рекламы в нашей стране был низок. Рекламные обращения отличались примитивизмом, например, мер: «Летайте самолетами Аэрофлота», «Пейте советское шампанское» и тому подобное.⁵ Важнейшим принципом социалистической рекламы объявлялся принцип ее идейности, т. е. подчинение задачам и функциям коммунистического воспитания народа.

Юридическая наука не уделяла должного внимания вопросам рекламы. В СССР была подготовлена и защищена единственная диссертация на соискание ученой степени кандидата юридических наук на тему «Правовые проблемы рекламы в СССР» В.И. Ивановым. Это обусловливало отсутствие в отечественной науке четкого подхода к определению рекламы с юридической точки зрения, поэтому в редких научных публикациях того периода, посвященных рассмотрению проблемы необходимости законодательного урегулирования данной сферы общественных отношений, появлялись высказывания советских правоведов о том, что «в нашем гражданском законодательстве о рекламной деятельности вообще ничего не говорится»⁶

Переход российской экономики от административно-командного управления к рыночным отношениям, начавшийся в начале 90-х годов, выявил значительное количество проблем, требующих  разрешения в рамках формирования новой  государственности Российской Федерации. Одной из наиболее масштабных проблем  для России является проблема формирования цивилизованного рынка, основанного  на плюрализме форм собственности, свободе  предпринимательской деятельности, добросовестной конкуренции. Нормальное развитие рыночных отношений, конкуренции  невозможно без рекламы как важнейшего способа продвижения на рынке  товаров, работ и услуг.

В новых  экономических условиях государство, предоставляя хозяйствующим субъектам  свободу предпринимательской деятельности, не может дистанцироваться от правового  регулирования рекламного рынка, поскольку  это чревато серьезными негативными  последствиями, как для рыночных отношений, так и для общества в целом. Защита от недобросовестной конкуренции в области рекламы, предотвращение и пресечение ненадлежащей рекламы, способной ввести потребителей рекламы в заблуждение или нанести вред здоровью граждан, имуществу граждан или юридических лиц, окружающей среде, либо вред чести, достоинству и деловой репутации указанных лиц, а также посягающей на общественные интересы, принципы гуманности и морали – основные цели, достижение которых преследует законодательство о рекламе. Поэтому оно является неотъемлемой частью конкурентного права и находится в ведении антимонопольных органов.

До  середины 1995 г. законодательство Российской Федерации достаточно фрагментарно регулировало отношения, связанные  с производством, размещением и  распространением рекламы (преимущественно  в рамках административного и  гражданского права).

В Основах  законодательства Российской Федерации  «Об охране здоровья граждан»⁷, а также законах Российской Федерации «О средствах массовой информации»⁸, «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»⁹ содержались отдельные положения, регламентирующие в зависимости от специфики соответствующего законодательного акта те или иные отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения рекламы.

Такое регулирование носило частный, дискретный характер, обусловленный отсутствием  закона, устанавливающего единый понятийный аппарат и единую систему регулирования  правоотношений, складывающихся в сфере  рекламной деятельности.

Всей  совокупности нормативных актов  было явно недостаточно для формирования единого механизма регулирования  складывающегося рынка рекламных  услуг, что и послужило основной причиной принятия Федерального закона от 13.03.2006  № 38-ФЗ «О рекламе»¹⁰ (далее - Закон «О рекламе»), устраняющего существовавшие пробелы в законодательстве.

  Этот закон «О рекламе» был разработан Государственным антимонопольным комитетом РФ, принят Государственной Думой 14 июня 1995 года, подписан Президентом Российской Федерации 18 июля 1995 года и вступил в действие с 25 июля 1995 года. Он сохранил некоторые требования к рекламной деятельности, содержащиеся в ранее изданных нормативных правовых актах, но и, что более существенно, ввел множество новшеств, значительно стабилизировав отношения в сфере рекламной деятельности.

Сегодня это нормативный документ практически  десятилетней давности, который к  моменту принятия нового закона в 2006 году уже не учитывал произошедшее за все эти годы реальное увеличение возможностей привлечения покупателей, а также возросшие ресурсы  рекламодателей.

И это  не удивительно: ведь этот закон о рекламе принимался тогда, когда многих видов рекламы вообще не существовало, например, интернет-маркетинга, мобильного маркетинга, цифрового телевидения, рекламомобилей с биллбордами, product placement, наружной рекламы на строительных сетках и ограждениях, а также многого другого. Сейчас же увеличиваются бюджеты рекламодателей и объемы разнообразной рекламы, появляются все новые способы преподнесения рекламы, используются неклассические площади ее размещения, все новые формы исполнения либо необычные идеи в содержании рекламного сообщения.

Еще одним немаловажным фактором, повлиявшей на необходимость создания нового закона о рекламе стал ряд отраслевых законов, принятых уже после 1995 года и содержащих дублирующие, избыточные или не соответствующие старому закону о рекламе нормы. В старом законе о рекламе было установлено, что законодательство Российской Федерации о рекламе состоит из Федерального закона «О рекламе» и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов.

На  практике же это привело к рассредоточению  норм, регулирующих рынок рекламы, по отдельным отраслевым законам, что  создавало серьезные проблемам  в процессе правоприменения.

Например, статьи 16 и 33 старого закона о рекламе  содержали требования к рекламе  алкогольных напитков. Кроме того, статьей 17 «Реклама алкогольной продукции» Федерального закона N 171-ФЗ «О государственном  регулировании производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции»¹¹ от 22 ноября 1995 года устанавливались дополнительные специальные правила рекламы алкогольной продукции. Установление требований к рекламе одного товара (в данном случае – алкогольной продукции) в рамках двух федеральных законов вызвало их различное толкование как субъектами рекламной деятельности, так и государственными контролирующими органами, создавая сложности в правоприменении, которые негативно отразились на рекламном рынке.

Аналогичная ситуация сложилась с закреплением отдельных положений, регулирующих отношения в области рекламы, в рамках следующих Федеральных  законов:

- «О рынке ценных бумаг»¹²;

- «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг»¹³;

- «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»¹⁴;

- «О физической культуре и спорте в Российской Федерации»¹⁵.

В то же время ряд отраслевых федеральных  законов содержал лишь отсылочные к  законодательству о рекламе нормы. Дробление рекламного законодательства подрывало целостность системы  регулирования рекламной деятельности и вызывало серьезные проблемы в правоприменении. В связи с этим возникла необходимость консолидации норм, регулирующих отношения на рынке рекламы, в рамках главного документа рекламной отрасли – Федерального закона «О рекламе» и исключения соответствующих положений из отдельных отраслевых законов.

Цель  закона «О рекламе» является двоякой. С одной стороны, его целью  является развитие рыночных отношений, защита от недобросовестной конкуренции  в области рекламы, от ограничения  конкуренции на рынке товаров, а  также защита прав потребителей товаров, работ и услуг. С этой стороны  он как бы дополняет ранее принятые Федеральные законы «О конкуренции  и ограничении монополистической  деятельности на товарных рынках»¹⁶ и «О защите прав потребителей»¹⁷.

С другой стороны, целью комментируемого  закона является правовое регулирование  такого специфического, самостоятельного вида предпринимательской деятельности как рекламного.

Таким образом, приоритет отдавался контрольным  функциям.

Кроме того, как известно, старый закон  о рекламе изначально был написан  в интересах рекламодателей и  слабо ограждал потребителей от агрессивной  и недобросовестной рекламы.

В результате возникла настоятельная необходимость  в упорядочении и оптимизации  рекламного рынка, что обусловлено, в первую очередь, бурным и разносторонним развитием этого сектора экономики. Это означает необходимость в  современной и реально работающей законодательной базе в сфере  рекламной индустрии, включающей регулирование  всех видов современной рекламы, присутствующей на рынке, и каналов  ее распространения, современных средств  коммуникации, а также учитывающей повышение покупательной способности потребителей рекламы.

Федеральный закон от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» нацелен на разрешение ряда накопившихся проблем в рекламной индустрии  и на совершенствование правового  регулирования отношений в области  рекламной деятельности. Данный документ регламентирует общие требования к  рекламе, способы ее распространения, ограничивает рекламу отдельных  видов товаров, а также определяет основы саморегулирования и государственного контроля за методами ведения рекламного бизнеса в целях недопущения использования общественно неприемлемых технологий и предотвращения негативного влияния рекламы отдельных видов товаров на детей и молодежь.

Целями  этого закона являются «являются  развитие рынков товаров, работ и  услуг на основе соблюдения принципов  добросовестной конкуренции, обеспечение  в Российской Федерации единства экономического пространства, реализация права потребителей на получение  добросовестной и достоверной рекламы, создание благоприятных условий  для производства и распространения  социальной рекламы, предупреждение нарушения  законодательства Российской Федерации  о рекламе, а также пресечение фактов ненадлежащей рекламы»

Такое изменение цели закона о рекламе  соответствующим образом изменяет и направления его действия. В  данном случае меняются приоритеты, а  это ведет к тому, что неукоснительное  соблюдение требований законодательства о рекламе становится не столько  функцией контролирующих органов, сколько  самих участников рынка рекламы, непосредственно заинтересованных в добросовестной конкуренции, и, как  следствие, в выявлении любых  фактов нарушения такого законодательства.

Закон вступил в силу 1 июля 2006 года, за исключением ч. 2 ст. 20 и п. 4 ч. 2 ст. 27 данного документа (с 1 января 2007 года) и ч. 3 ст. 14 (с 1 января 2008 года).

Федеральный закон "О рекламе" устанавливает  в статье 3, что законодательство Российской Федерации о рекламе  состоит из данного Федерального закона и принятых в соответствии с ним иных федеральных законов. Отношения, возникающие в процессе производства, размещения и распространения  рекламы, могут регулироваться также  указами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства  Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов  исполнительной власти, издаваемыми  в соответствии с данным Федеральным  законом.

Федеральный закон "О рекламе" содержит императивные нормы, устанавливающие требования к размещаемой рекламной информации и тем самым определяет параметры  единого рынка Российской Федерации, на котором распространяется реклама. Реклама является публичной информацией, поскольку ориентирована на неопределенный круг лиц и выступает способом продвижения на рынке товаров, работ, услуг. Действия антимонопольных органов  по контролю соблюдения законодательства Российской Федерации о рекламе  носят публично правовой характер.

Статья 3 Закона «О рекламе» не предусматривает возможность издания субъектами Российской Федерации нормативных актов по вопросам производства, размещения и распространения рекламы. В связи с этим, по запросам Московской городской Думы Конституционный Суд Российской Федерации проверил соответствие ст.3 Закона Конституции Российской Федерации.

Как следует из смысла Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 04.03.97 № 4-П¹⁸ регулирование отношений в сфере производства, размещения и распространения рекламы, связанное с установлением правовых основ единого рынка, относится к компетенции федерального законодателя.

Правовое  регулирование вопросов в области  рекламы, относящихся к общефедеральному законодательству, иными видами законодательства способно создать препятствия для  перемещения товаров, услуг и  финансовых средств, ограничить добросовестную конкуренцию, что несовместимо с  обязанностью государства гарантировать  единство экономического пространства.

Следовательно, субъекты Российской Федерации не могут  принимать нормативные правовые акты, направленные на регулирование  тех отношений в области рекламной  деятельности, которые составляют основы единого рынка.

Вместе  с тем, следует отметить, что если те или иные вопросы рекламы выходят  за рамки гражданско - правовых отношений, не относятся к основам единого рынка, т.е. не являются предметом ведения Российской Федерации, субъекты Российской Федерации могут осуществлять их законодательное регулирование в рамках, определенных Конституцией Российской Федерации¹⁹, в том числе ее статьями 72, 73, 76 (части 2, 4, 5 и 6). В силу положений статей 130, 132 и 133 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления вправе самостоятельно решать вопросы местного значения, связанные с особенностями распространения наружной рекламы (в рамках установленных ст.14 Федерального закона "О рекламе"), поскольку они затрагивают правомочия пользования, владения и распоряжения муниципальной собственностью.

2. Характеристика основных понятий законодательства

Нормальное  развитие рыночных отношений в условиях конкуренции невозможно без рекламы как важнейшего способа продвижения на рынке товаров, работ и услуг от изготовителя (производителя, продавца) к потребителю. В связи с этим возникает необходимость правовой регламентации рекламной деятельности.

Особенно  важным это становится тогда, когда  реклама перестает быть инструментом информирования, а становится инструментом убеждения, реальным стимулом роста потребностей и продвижения спроса. Для того чтобы установить механизм контроля, необходимо определить с точки зрения права само явление, которое подлежит законодательной регламентации.

Высказанная видным предпринимателем царской России И. Метцелем известная фраза «Реклама — двигатель торговли» коротко и просто раскрывает нам понятие и предназначение рекламы. Однако для того, чтобы лучше понять рекламный «механизм», приводящий в движение товары на рынке, необходимо выделить его основные характеристики.

Был усовершенствован установленный новым Федеральным законом «О рекламе» понятийный аппарат.

Прежде  всего, изменениям подверглось само понятие «реклама». Ушла из употребления часть формулировки термина, а именно: как информации о физическом или  юридическом лице, виде деятельности, товарах, идеях и начинаниях.

Федеральный закон «О рекламе» определяет рекламу следующим образом. Реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Для сравнения приведем пример понятия рекламы, которое было закреплено в статье 2 Закона о рекламе от 25 июля 1995 года. Реклама — это распространяемая в любой форме, с помощью любых средств информация о физическом или юридическом лице, товарах, идеях и начинаниях (рекламная информация), которая предназначена для неопределенного круга лиц и призвана формировать или поддерживать интерес к этим физическому, юридическому лицу, товарам, идеям и начинаниям и способствовать реализации товаров, идей и начинаний.

Таким образом, ключевой термин – «реклама»  – расширен, но принципиально не изменен. По-прежнему реклама должна быть предназначена для неопределенного  круга лиц. Определяющим в понятии  «реклама», как в новом, так и  в старом законах, является неопределенность круга лиц при ее распространении, так называемая безадресность ее распространения. Иначе говоря, если распространение рекламы адресное, то есть предназначено определенному кругу лиц, то это не реклама, соответственно, расходы на ее изготовление и распространение не признаются рекламными. Однако отнесение информации к рекламе по такому признаку, как «предназначение для неопределенного круга лиц», в судебной практике имеет неоднозначную юридическую оценку. Есть судебные решения, в которых рекламные материалы, рассылаемые по почте конкретным гражданам, признаются рекламой. Имеется также и прямо противоположное толкование судебных органов о рекламном характере таких материалов.

Так как ни в старом, ни в новом  законе о рекламе не было разъяснено – какое распространение информации носит безадресный характер, то это  может породить споры относительно безадресной рассылки различной  рекламной информации и в будущем.

С другой стороны, изъят основной в прежнем  законе критерий рекламы – обязательное наличие цели формировать или  поддерживать интерес к объекту  рекламирования, что делает еще более  сложным отделение рекламы от любой другой позитивной информации о тех или иных компаниях, предприятиях, новых товарах и услугах.

  В новом законе о рекламе  расширены и те виды информации, на которые действие этого  документа не распространяется, и которые ранее всегда вызывали  многочисленные налоговые споры.

Во-первых, это вывески и указатели, не содержащие сведения рекламного характера. Теперь в законе не признается рекламой обязательная информация, которую организация  должна сообщить потребителю в соответствии с федеральным законом. Продавец должен проинформировать потребителя  о товаре – его основных потребительских  свойствах, цене и условиях приобретения, гарантийном сроке, если он установлен, сроке службы или годности, правилах эффективного и безопасного использования. Такая информация не признается в  качестве рекламной. Вместе с тем  новый закон о рекламе не раскрывает критериев разграничения вывески  и рекламы в зависимости от включенной в нее информации.

Во-вторых, это объявления физических или юридических  лиц, не связанные с осуществлением предпринимательской деятельности.

Согласно  тексту закона «О рекламе» рекламой не признаются “объявления физических лиц или юридических лиц, не связанные  с осуществлением предпринимательской  деятельности”. Однако в законе не установлено, что следует понимать под «объявлениями, не связанными с  осуществлением предпринимательской  деятельности».

Ряд терминов понятийного аппарата нового закона «О рекламе» был уточнен и  дополнен.

Ненадлежащей  теперь признается реклама, не соответствующая  требованиям законодательства РФ.

Термин  же «контрреклама» больше не упоминается в числе основных понятий законодательства о рекламе. В тексте он используется в значении «публичное опровержение недостоверной рекламы». При этом не конкретизируется перечень нарушений законодательства, которые следует публично опровергать.

Также понятийный аппарат дополнен новым  термином – «объект рекламирования». В старом законе о рекламе этого  термина просто не существовало. Согласно новому закону, «объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама».

Таким образом, если раньше речь шла о товаре, работе, услуге, то теперь объектом рекламирования является более широкое понятие. К числу объектов рекламирования более не относят «идеи и начинания», зато к ним отнесено «мероприятие», необычно подробно раскрытое как  спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари. Именно на привлечение внимания к ним и направлена реклама.

Главным же объектом рекламы все же остается «товар», к которому отнесены и любые  услуги, “предназначенные для продажи, обмена или иного введения в оборот”. Такое объединение их под одним  термином кажется некорректным, ведь статус имущества и услуг регулируется в разных главах Гражданского Кодекса РФ (далее - ГК РФ).

  В связи с введением нового  термина «объект рекламирования»,  а также с отказом от использования  фраз «юридические или физические  лица» был уточнен термин «потребители  рекламы».

Уточнены  и такие термины, как «рекламодатель», «рекламопроизводитель» и «рекламораспространитель». В старом законе о рекламе рекламодателем считался источник рекламной информации. Сейчас это изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. В определение терминов «рекламопроизводитель» и «рекламораспространитель» также внесены некоторые поправки, а именно: в новом законе о рекламе больше не используются такие фразы, как «юридическое или физическое лицо».