Становление ЗСТ и ТС стран СНГ(Таможенный союз пяти): восприятие опыта ЕС
Становление ЗСТ и ТС стран СНГ(Таможенный союз пяти): восприятие опыта ЕС
Содержание
Введение
В современных условиях на мировом рынке существует несколько видов таможенных группировок. Таможенный союз - это соглашение двух или нескольких стран об отмене таможенных границ между ними. Территория государств, входящих в таможенный союз, является единой таможенной зоне, которая имеет общий таможенный тариф. Зона свободной торговли также предусматривает отмену пошлинных границ между государствами, заключили соглашение о ее создании, но, в отличие от таможенного союза, страны-участницы зоны не создают, единого общего таможенного тарифа в отношении стран, не участвующих в этой соглашении.
Даже благополучные в экономическом отношении страны давно уже избрали для себя путь многоступенчатой интеграции, ведущей в конечном итоге, по замыслу ее инициаторов, к политическому сближению. Именно межгосударственным, экономическим, торговым, валютно-финансовым объединениям западные страны в немалой степени обязаны своим стабильным и поступательным развитием. Первейшим шагом к объединению национальных хозяйств для решения важнейших задач экономики явилась выработка единой таможенной политики.
Мировой опыт свидетельствует, что таможенные союзы создают благоприятные условия для развития торговли, производства, способствуют укреплению не только экономических, но и политических связей государств, которые объединены общими экономическими интересами. Европейский союз, достигший высокого уровня экономической и политической интеграции, имеет в своей основе таможенный союз. Именно образование в соответствии с Парижским (1951) и Римским (1957)договорами таможенного союза ЕЭС стало стартовой площадкой процесса европейской интеграции и началом создания единой Европы. Этот процесс не был гладким и лишенным противоречий, но политическая воля, стремление к поиску компромиссов, общие экономические цели обеспечили в конце концов успех.
Цель работы рассмотреть становление ЗСТ и ТС стран СНГ(Таможенный союз пяти): восприятие опыта ЕС
Теоретическая разработанность. Становление зоны свободной торговли и таможенный союз изучались многими зарубежными и отечественными исследователями, политиками и экономистами. Однако это изучение основано на общих знаниях о становлении зон торговли в странах СНГ и Европы.
Объект: Становление зоны свободной торговли и таможенного союза
Предмет: ЗСТ и ТС
Задачи работы:
- Рассмотреть зону свободной торговли в Европейском союзе
- Охарактеризовать таможенный союз стран СНГ
- Сравнить характеристики ЗСТ и ТС
Методы работы теоретический анализ, синтез и обобщение научной литературы по теме исследования.
Структура работы включает в себя введение, основную часть, заключение и список литературы.
Глава 1. Зоны свободной торговли и таможенные соглашения в Европе и в странах СНГ
Зона свободной Торговли в Европейском союзе
В начале 90-х годов страны Центральной
Европы (Венгрия, Польша, Словакия и Чехия)
активно включались в широко идущие на
Европейском континенте процессы либерализации
внешней торговли. В основе проявленной
странами Центральной Европы инициативы
по созданию
зоны свободной
торговли лежало стремление к включению
в экономическую и политическую систему
Европейского Союза в целях решения целого
комплекса взаимосвязанных проблем.
В декабре 1992 г. эти четыре страны подписали Центральноевропейское соглашение о свободной торговле (СЕБТА), к которому с января 1996 г. присоединилась Словения. Соглашение предусматривало создание зоны свободной торговли промышленными товарами в течение ряда лет со дня их принятия путем постепенной взаимной отмены таможенных пошлин и других нетарифных ограничений.
Соглашение основалось на принципе, когда
партнёры не могут в одностороннем порядке
повышать таможенные пошлины либо вводить
новые торговые барьеры. В то же время
соглашением был предусмотрен ряд случаев,
при которых стороны могут увеличить ставки
таможенного обложения или применить
специальные защитные меры.
Центральноевропейское
соглашение предусматривало создание
зоны свободной торговли за 4 года. Ускоренный
темп снятия тарифных и нетарифных барьеров
в рамках СЕБТА был направлен на постепенную
адаптацию национальных производителей
в странах-участницах к растущей конкуренции
на внутреннем рынке с товарами примерно
равного качества и технического уровня.
Положительным итогом создания соглашения о свободной торговле явился стабильный и предсказуемый характер, который приобрела торговая политика стран региона. Запрет одностороннего повышения таможенных пошлин, закреплённый соглашением, гарантировал национальным производителям и иностранным инвесторам, использующим импортное сырьё, материалы и комплектующие изделия, стабильные условия деятельности на национальных рынках Центральноевропейских стран.
За время действия соглашения о свободной торговле стороны в умеренной степени пользовались дополнительными средствами защиты внутреннего рынка на основании оговорок, допускающих временный отход от согласованного графика либерализации. Сейчас все страны Центральной Европы вошли в состав ЕС.
Одно из преимуществ зоны свободной торговли в том, что странам, состоящим в данной зоне проще договориться. Зона требует меньшей координации внешнеэкономической политики, сохраняет независимость стран в формировании таможенной политики в отношении третьих стран, дает возможность развести вопросы членства в рамках таможенных союзов, общих рынков, экономических союзов и развития простых форм международной интеграции.
Посредством зон свободной торговли решаются вопросы доступа к стратегическим рынкам, поэтому географическая близость партнеров зачастую необязательна. В отличие от более сложных форм международной интеграции, предполагающих, в принципе, наличие общих границ.
Договоренности в рамках ВТО формируют многостороннюю систему основных требований к формированию и функционированию зон свободной торговли. Во-первых, ВТО разрешает создание таких зон в порядке исключения из режима наибольшего благоприятствования (наряду с созданием таможенных союзов, ведением приграничной торговли, торговыми преференциями для менее развитых стран). В этих случаях страны-участницы имеют более благоприятные условия для развития взаимной торговли по сравнению с условиями для третьих стран.
Во-вторых, в принципе такие соглашения члены ВТО должны заключать лишь с другими странами-членами, тогда как со странами, не членами - лишь в порядке исключения, хотя на практике соблюдение этого требования неоднозначно.
В-третьих, переход к свободной торговле должен стимулировать торговлю между данными странами и не создавать дополнительных барьеров для третьих стран. Региональные соглашения призваны дополнять принципы формирования многосторонней торговой системы в рамках ВТО, а не противопоставляться ей.
В-четвертых, свободная торговля товарами должна быть взаимной и охватывать основную часть товарооборота между сторонами, включая основные секторы экономической деятельности. То же касается торговли услугами: она должна охватывать многие секторы, не исключая ни один из способов оказания услуг.
И наконец, в-пятых, переход к зоне свободной торговли должен осуществляться в течение разумного периода времени, который может превышать 10 лет лишь в исключительных случаях. Считается, что это достаточный срок, чтобы подавляющее большинство национальных производителей адаптировались к новым условиям конкуренции.
Таможенный союз стран СНГ
Таможенный союз - соглашение двух или более государств (форма межгосударственного соглашения) об отмене таможенных пошлин в торговле между ними, форма коллективного протекционизма от третьих стран.
В последнее время наметилась тенденция к восстановлению и укреплению нарушенных в первые годы после распада СССР экономических связей между странами СНГ и формированию на рыночной основе единого экономического пространства, включающего первоначально лишь несколько наиболее подготовленных государств.
Содружество Независимых Государств (СНГ) создано в декабре 1991 года. В принятой декларации участники Содружества заявили о своем взаимодействии на началах суверенного равенства.
СНГ объединяет: Азербайджанскую Республику, Республику Армения, Республику Беларусь, Республику Казахстан, Кыргызскую Республику, Республику Молдова, Российскую Федерацию, Республику Таджикистан, Республику Узбекистан и Украину. С августа 2005 года Туркменистан вышел из действительных членов СНГ и получил статус ассоциированного члена-наблюдателя. С декабря 1993 по 18 августа 2009 года в состав СНГ входила Грузия.
В сентябре 1993 года главами государств Содружества был подписан Договор о создании Экономического союза для формирования общего экономического пространства, основанного на свободном перемещении товаров, услуг, рабочей сипы, капиталов; выработки согласованной денежно-кредитной, налоговой, ценовой, таможенной, внешнеэкономической политики; сближения методов регулирования хозяйственной деятельности, создания благоприятных условий для развития прямых производственных связей.
В 1995 году были подписаны Соглашение об углублении интеграции в экономической и гуманитарной областях четырех стран (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия) и Соглашение о создании Сообщества Суверенных Республик в составе Беларуси и России с созданием соответствующих координационных органов. Решением Межгосударственного Совета четырех стран (Беларусь, Казахстан, Кыргызстан, Россия) в феврале 1999 года Республика Таджикистан признана полноправным участником Таможенного Союза.
По мере готовности к ним будут постепенно подключаться и другие.
Подтверждением этого стало формирование Таможенного союза (ТС) России, Белоруссии, Казахстана и Киргизии. 6 января 1995 г. подписано соглашение о ТС между РФ и Белоруссией, 20 января 1995 г. к нему присоединился Казахстан, а 29 марта 1996 г. - Киргизия. Развернулась работа по созданию ТС, предусматривающего полное снятие ограничений во взаимной торговле, единые торговый режим и таможенный тариф, а также согласованные меры нетарифного регулирования в отношении третьих стран.
Ведущую роль в этом региональном интеграционном объединении играет Россия, обладающая наибольшим потенциалом и влиянием. Однако вопрос о значении ТС с позиции интересов России до сих пор является дискуссионным. Хотя официальный курс руководства РФ на формирование такого союза остается неизменным, в экономической литературе и публицистике высказываются по этому поводу различные (нередко взаимоисключающие) точки зрения.
На неформальном саммите 16 августа 2006 г. главы государств ЕврАзЭС приняли решение о формировании таможенного союза в рамках ЕврАзЭС, в соответствии с которым Казахстану, Беларуси и России было поручено подготовить договорно-правовую базу.
Через год, 6 октября 2007 г., на саммите ЕврАзЭС был одобрен и подписан пакет документов, положивших начало созданию правовой базы Таможенного союза (договоры о создании Единой таможенной территории и формировании Таможенного союза, о Комиссии таможенного союза, протоколы о внесении изменений в Договор об учреждении ЕврАзЭС, о порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним). Кроме того, утвержден План действий по формированию таможенного союза в рамках ЕврАзЭС.
Конец 2009 года ознаменовался
достижением договоренности руководителей
России, Беларуси, и Казахстана о создании с 1 января 2010
года Таможенного союза. О возможном присоединении
к Таможенному союзу, правда, со временем,
уже заявили Киргизия и Таджикистан
Следующий этап становления таможенного союза пришелся на 2010 год:
с 1 января объединившиеся государства стали применять во внешней торговле с третьими странами единый таможенный тариф (на основе Единой товарной номенклатуры) и единые меры нетарифного регулирования, а также упорядочили тарифные льготы и преференции для товаров из третьих стран;
с 1 июля отменено таможенное
оформление и таможенный
1 июля 2011г. была проведена полная отмена т
аможенного контроля на внутрен них границах Таможенного союза , при этом таможенный контроль п олностью перенесся на внешние границы. Для урегулирования перемещения товаров, проведения таможенного контрол я и для управления таможенными процедурами, был принят Таможенный кодекс Т аможенного союза. Этот документ является обязате льным для исполнения всеми стр анами ТС.
В октябре 2011 общим собранием глав правительств стран ЕврАзЭС было выдвинуто решение о присоединении Киргизии к Таможенному союзу.
На российско-казахстанском участке границы таможенные органы прекращают совершение таможенных операций и всех функций по таможенному контролю в отношении товаров и транспортных средств, следующих через государственную границу России. На российско-белорусской границе в пунктах принятия уведомлений (ППУ) прекращается осуществление остававшихся до последнего времени отдельных операций по контролю транзита товаров третьих стран. Сами ППУ ликвидируются. Функции таможенного контроля в отношении товаров и транспортных средств, следующих на территорию Таможенного союза, отныне осуществляются таможенными службами России, Беларуси и Казахстана в пунктах пропуска на внешней границе Таможенного союза.
Таможенный союз представляет собой межгосударственное образование, предполагающее объединение территорий государств-участников, в пределах которых ликвидируются таможенные границы и таможенные барьеры, не применяются таможенные пошлины и административные ограничения во взаимной торговле, что обеспечивает свободное движение товаров, услуг, капитала и рабочей силы, унификацию внутреннего законодательства стран-участниц и создание наднационального правового регулирования, способствует стабильности и росту национальных экономик.
Основными задачами государств в таможенном союзе являются:
создание единой таможенной территории в границах объединившихся стран;
введение режима, не допускающего тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле, за исключением случаев, оговоренных специальными нормативными актами;
полная отмена таможенного контроля на внутренних границах стран-участниц;
использование однотипных механизмов регулирования экономики и торговли, базирующихся на универсальных рыночных принципах хозяйствования и гармонизированном экономическом законодательстве;
функционирование единых органов управления таможенного союза.
По внешней границе в торговых отношениях со странами, не входящими в таможенный союз, предполагается:
применение общего таможенного тарифа;
использование единых мер нетарифного регулирования;
проведение единой таможенной политики и применение единых таможенных режимов.
Интеграционные экономические объединения, в основе которых лежит отмена тарифных и нетарифных ограничений во взаимной торговле, практически всегда выгодны для стран, участвующих в них.
Таким образом, таможенный союз Беларуси, Казахстана и России строится на экономической и территориальной платформе ЕрАзЭС, имеет с ним общие органы управления, частично правовую базу и параллельное членство этих трех стран в обеих организациях. Создание таможенного союза не является конечной целью стран ЕврАзЭС, он представляет собой только одну из форм интеграции на пути к модели единого экономического пространства. Предполагается также, что в будущем в него войдут и другие государства–члены ЕврАзЭС. В свою очередь, Единое экономическое пространство предполагает интеграцию не только в экономической, таможенной, но и в политической сфере.
В течение трех лет, что Россия, Беларусь и Казахстан живут в условиях одного рынка, товарооборот вырастал на 8%. Предприниматели предпочитают искать партнеров внутри Таможенного союза, ведь это делает бизнес более выгодным. Все решения в рамках ТС принимаются консенсусом, каждая страна имеет одинаковое представительство в наднациональном уровне, коллегия, Евразийская комиссия. Если обратиться к вопросу интеграции, так волнующем многих людей, пытающихся разобраться в положительных и отрицательных чертах всевозможных союзов, то этот вопрос можно расмотреть на примере России и Белоруссии.
Россия – большая страна, и она специализируется на экспорте углеводородов, по которым сейчас хорошая конъюнктура. Белоруссия – небольшая страна, которая специализируется на машиностроении и продовольствии, поэтому вполне естественно - Белоруссия выигрывает относительно больше. Вес Белоруссии в нашей общей экономике примерно 5%, а вес Белоруссии во взаимном товарообороте - 25%. То есть, она в пять раз интенсивнее использует возможности единой таможенной территории. Сегодня на границе России и Белоруссии нет пограничников, имеется лишь единая унифицированная система паспортного контроля. В Таможенном союзе все работают на условиях полного равенства сторон. Хотя Россия доминирует экономически, но политически все равны, и у каждой стороны есть право вето и решения принимаются единодушно.
Совсем скоро к Таможенному союзу может присоединиться Армения. Свое желание официальный Ереван уже озвучил, осталось утвердить его на бумаге. Другие постсоветские республики находятся в раздумьях.
Формирование таможенного союза является конкретным шагом на пути углубления экономической интеграции. В свою очередь, интеграция по мере углубления и совершенствования предполагает последовательную передачу отдельных функций государств наднациональным органам, т.е. частичный отказ от национального суверенитета. Эта одна из главных причин того, что многие страны предпочитают интеграции развитие традиционных торгово-экономических связей на двусторонней основе.
На современном этапе развития мировой экономики для таможенного союза возникает необходимость в регулирующих институтах.
Во-первых, переход к единым таможенным пошлинам и совместному осуществлению координационных мер требует существенного пересмотра подходов к развитию многих отраслей национальной экономики в каждой стране. Во-вторых, необходима координация развития отдельных отраслей на макроэкономическом уровне, что ведет к появлению новых различных проблем в других сферах деятельности. В-третьих, возникает потребность в переговорах по согласованию не только таможенно-тарифной политики, но и координации или приспособления внутренних рынков к возникающим общим интересам. В этой связи встает вопрос о создании наднациональных органов, которые будут разрабатывать, координировать, контролировать деятельность отдельных сфер внешней торговли и производства. Реальные таможенные союзы вряд ли могут обойтись без этого.
Необходимо отметить также, что функционирование таможенного союза отнюдь не предполагает унификацию таможенно-тарифной политики для всего спектра производимых и потребляемых товаров. В сферу интеграционной деятельности на этом этапе постепенно попадают самые различные отрасли и секторы экономики. Это вполне объяснимо, так как главную роль получает движение на микроуровне, обеспечивающее производственную интеграцию. Интеграция происходит и в валютно-финансовой области, но валютно-финансовое сотрудничество, особенно на первых порах, не является приоритетным. Оно скорее играет роль обслуживающего фактора. Как правило, в рамках таможенного союза создаваемые финансовые институты, банки, страховые компании играют второстепенную роль.
Как показывает практика, вне сферы таможенного союза и его общей таможенно-тарифной политики остаются такие крупные направления, как оборонная промышленность, отдельные отрасли энергетики и другие.
Основной целью Таможенного союза заявлен
существенный рост экономики стран–участниц. Президент
Казахстана Н. Назарбаев, ссылаясь на данные экспертов,
заявил, что Таможенный союз позволит
трём странам к 2015 году увеличить ВВП на
15%. Предполагается, что за счет увеличения
рынка, установления общих правил ведения
бизнеса, страны-участницы получат дополнительный
прирост ВВП на 1-2% в год, и заработают более
$400 млрд. Если же членом этого союза станет Украина,
то возникнет общее экономическое пространство,
простирающееся от ЕС до Китая,
и объединяющее население стран-участниц
общей численностью в 213 миллионов человек.
С его образованием создается
общий рынок почти в 180 млн. человек, с совокупным
ВВП в $2 триллиона, и товарооборотом в
$900 млрд. Страны-участницы Таможенного
союза составляют почти 83% экономического
потенциала бывшего СССР. Эксперты-
- товары на местных рынках станут дешевле, качественнее, а их ассортимент разнообразнее;
- откроются новые возможности для развития бизнеса. Товары можно будет свободно перемещать по территории России, Казахстана, Беларуси;
- станут дешевле энергоносители;
- во взаимной торговле стран Таможенного союза снизятся издержки бизнеса, например, при перевозках товаров внутри Таможенного союза.
Но следует отметить, что, несмотря на возникшие проблемы, Таможенный союз отразился положительно на экономике стран участниц ТС, во многом облегчив ведение торговли и бизнеса.
А учитывая тот факт, что результатами таможенного союза довольны и в Москве , и в Минске, и в Астане, он не только сформировался за очень короткий период времени, более того, пополнился новой страной –Киргизией ,вызвал интересе у других участников СНГ - это говорит об успехе данного проекта.
Глава 2. Плюс, минусы и сравнительная характеристика ЗСТ и ТС
2.1. Плюсы и минусы зоны
свободной торговли и
Таможенный союз, это структура, которая должна помочь всем странам постсоветского пространства наладить новые, экономически оправданные связи.
Итоги Таможенного союза:
Сформировалась общая таможенная территория и заработала единая система таможенного регулирования со свободным перемещением товаров внутри таможенного союза
Товар, ввезенный, предположим на территорию Республики Казахстан, приобретает статус товара таможенного союза., может свободно, без уплаты таможенных платежей и таможенного оформления быть ввезен на территорию России
Цены на товары стали более конкурентоспособны, за счет экономии на таможенных платежах, расходах на таможенного брокера, сертификации товаров
Товарооборот между странами –участницами ТС вырос более чем на 30 %
Произошли положительные изменения для участников ВЭД в таможенном законодательстве : изменились сроки декларирования товаров ( с 15 дней, до 4 мес.), - появилась возможность электронного декларирования товаров, частично отменены меры нетарифного регулирования
Сократились сроки отгрузки товаров, за счет экономии времени, которые раньше уходило на сбор всех документов, таможенное оформление, на прохождение и досмотр автомобилей на таможенных постах (порой оно доходило на отдельных границах до 50 % времени доставки)
Экспорт/импорт стал доступен тем компаниям, которые раньше не решались выходить на внешние рынки, число участников
Мы рассмотрим первые положительные итоги работы и осветим возникшие проблемы Таможенного союза. Его основными преимуществами, считаются:
Снижаются траты на выпуск, перемещение, переработку продукции и услуг внутри свободного таможенного пространства.
Сокращение затрат связанных с администрированием продажи производимой продукции.
Товары из третьих стран проходят таможенный контроль только в одной стране, и пересечение границ других государств не требует дополнительного оформления.
Новые рынки реализации продукции.
Унификация таможенного законодательства стран участниц союза.
Все страны получили возможность в облегченном режиме восстановить связи, которые были разрушены за последнее время.
Внутри Таможенного союза есть еще множество нерешенных проблем. Например, в Казахстане недовольны тем, что производить мясо птиц и молочные продукты стало дороже, чем закупать в Беларуси, а параллельно подорожал импорт товаров из Китая. Также:
Объединение таможенных территорий показало, что российские таможенники требуют больший объем документов при таможенном оформлении товаров, поэтому в первые месяцы работы нужно было не только унифицировать законодательство, но установить единые требования для таможен всех стран
Не все ведомства , которые участвуют в оформлении внешнеэкономической сделки при внедрении электронного декларирования оказались готовы внедрить электронное декларирование (всего два из 30 заявленных)
Различия в налоговых и валютных режимах: так как в России ставка НДС составляет 18%, а в Казахстане 12%, то участники ВЭД считают, что российский товар по цене становится менее конкурентным, поэтому необходимо унифицировать налоговые условия