Статистический анализ и прогнозирование доходов бюджета

Статистический  анализ и прогнозирование доходов  бюджета

Содержание

Введение

1 глава. Бюджетная система  Российской федерации

1.1. Понятие бюджетной  системы Российской Федерации

1.2. Структура доходов  бюджета субъектов Российской  Федерации

1.3. Характеристика исходных  данных

2 глава. Экономико-математические  методы статистического анализа  и прогнозирования доходов бюджета  региона

2.1. Методы статистического  анализа доходов бюджета региона

2.2. Эконометрические методы  прогнозирования

3 глава. Статистический  анализ и прогнозирование доходов  бюджета Республики Бурятия

3.1. Статистический анализ  доходов бюджета региона

3.2. Прогнозирование доходов  бюджета региона

Заключение

Список использованной литературы

Приложения

Введение

Государственный бюджет —  важный инструмент государственного регулирования  экономики. Он определяет формы и  методы образования государственных  финансовых ресурсов и направления  их использования в интересах  общества и особенно социально слабо  защищенных категорий населения.

Не смотря на наметившиеся положительные тенденции последних  лет, экономическая ситуация в стране в целом продолжает оставаться крайне сложной. То же наблюдается и на уровне субъектов Российской федерации, в  том числе и в республике Бурятия.

Как известно, Республика Бурятия, к сожалению, входит в число дотационных  регионов. Также неблагоприятными являются характеристики всех основных индикаторов  общехозяйственной конъюнктуры: продолжается падение промышленного производства, сокращается масса прибыли, растет число убыточных предприятий, сверхвысокий уровень ставки банковского процента блокирует инвестиционную активность производителей. Одним из наиболее тревожных проявлений деградации производственной сферы республики является положение  аграрного сектора. Продолжает нарастать  кризис неплатежей  это, прежде всего  результат пассивного отношения  государства к экономике предприятий, в том числе отказа от политики государственного протекционизма российских товаропроизводителей.

Критическое состояние материального  производства, в котором была занята подавляющая часть населения  России и Бурятии в том числе, вызвало глубокие социальные деформации в обществе, из которых наиболее существенной является нарушение нормальных пропорций формирования денежных доходов  населения, происходящее на фоне все  более обостряющейся проблемы невыплаты  заработной платы. Финансирование образования, науки, культуры и здравоохранения  из бюджетов всех уровней не обеспечивает даже минимальных потребностей этих социально значимых областей, в которых  из-за этого также сложилась сложная  ситуация.

Однако, рассматривая бюджет, мы видим, что основная проблема здесь  не только в нерациональном построении структуры распределения отдельных  статей, но, прежде всего  в простой  нехватке денежных средств в результате недоисполнения поступлений бюджета. Таким образом, для успешного развития республики необходимо успешное построение, организация и исполнение поступлений бюджета РФ. Действительно, именно из-за не в полной мере выполненной доходной части, правительство вынуждено сокращать расходы бюджета, в том числе и на культуру, медицинское страхование. Это же и является причиной задержек выплаты пенсий, пособий, денежного довольствия и заработной платы в бюджетных организациях. Поэтому в этой работе и будут рассмотрены вопросы, связанные с доходной частью бюджета.

Для того чтобы органы управления республики могли эффективно вырабатывать экономическую политику, оценивать  ранее принятые решения, необходим  глубокий анализ бюджета республики в динамике, так как ряды динамики позволяют охарактеризовать закономерность изменения явления во времени.

Таким образом, целью данной курсовой работы является статистический анализ и прогнозирование доходов  бюджета республики Бурятия.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие  задачи:

1. Рассмотреть понятие бюджетной системы Российской Федерации в целом и на уровне региона – Республики Бурятия.

2. Охарактеризовать общую структуру доходов бюджета республики.

3. Рассмотреть методологию статистического анализа и прогнозирования доходов бюджета региона.

4. Провести анализ динамики доходов бюджета региона и сделать прогноз.

Объектом исследования курсовой работы являются доходы бюджета Республики Бурятия.

1 глава. Бюджетная  система Российской федерации

1.1 Понятие бюджетной  системы Российской федерации

Бюджетные отношения [1] представляют собой финансовые отношения государства на федеральном, региональном и местном уровнях с государственными, акционерными и иными предприятиями и организациями, а также населением по поводу формирования и использования централизованного фонда денежных ресурсов.

Бюджет является формой образования  и расходования денежных средств для обеспечения функций органов государственной власти. Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджете необходимо для успешной реализации финансовой политики государства.

Совокупность всех видов  бюджетов образует бюджетную систему  государства. Взаимосвязь между  ее отдельными звеньями, организацию  и принципы построения бюджетной  системы принято называть бюджетным  устройством.

Федеральные, региональные и местные органы государственной  власти и управления посредством  бюджетных отношений получают в  свое распоряжение определенную часть  перераспределяемого национального  дохода, которая направляется на строго определенные цели в зависимости  от разграничения функций между  уровнями управления.

Бюджетная система РФ в  соответствии со ст.10 Бюджетного кодекса  Российской федерации, состоит из трех уровней [2]:

1. федеральный бюджет  и бюджеты государственных внебюджетных  фондов;

2. бюджеты субъектов Российской  Федерации и бюджеты территориальных  государственных внебюджетных фондов;

3. местные бюджеты, в  том числе: бюджеты муниципальных районов, бюджеты городских округов, бюджеты внутригородских муниципальных образований городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга;

бюджеты городских и сельских поселений.

Бюджетная система призвана играть важную роль в реализации финансовой политики государства, цели которой  обусловливаются его экономической  политикой. При этом значение государственного финансового регулирования через  бюджетную систему трудно переоценить, хотя нельзя не учитывать происходящие в настоящее время изменения  в практике перераспределения финансовых ресурсов. Это перераспределение  все в большей степени осуществляется через финансовый рынок исходя из их спроса и предложения. Поэтому  роль государственного финансового  регулирования рыночных отношений  должна усиливаться через системы: налоговую, финансовых санкций и  льгот. Особенно важно обеспечивать надлежащее выполнение (своевременное  и в полном объеме) финансовых обязательств перед бюджетом и внебюджетными  фондами.

Единство бюджетной системы  в новых условиях реализуется  через единую социально-экономическую  политику и правовую базу, использование  единых бюджетных классификаций  и форм бюджетной документации, взаимодействие бюджетов всех уровней и согласование принципов бюджетного процесса.

Сосредоточение финансовых ресурсов в бюджетах разных уровней  позволяет органам государственной  власти и управления иметь финансовую базу для реализации своих полномочий.

Федеральный бюджет РФ является основным финансовым планом государства, утверждаемым Федеральным Собранием (принимается Государственной Думой  и одобряется Советом Федерации) и имеющим статус федерального закона. Через федеральный бюджет мобилизуются финансовые ресурсы, необходимые для  последующего их перераспределения  и использования для целей  государственного регулирования экономического развития страны и реализации социальной политики на территории всей России.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) - форма  образования и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего субъекта Российской Федерации.

Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных  образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации (без учета  межбюджетных трансфертов между  этими бюджетами), образуют консолидированный  бюджет субъекта Российской Федерации.

Бюджет муниципального образования (местный бюджет) - форма образования  и расходования денежных средств в расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных обязательств соответствующего муниципального образования.

1.2 Структура доходов  бюджета субъектов Российской  Федерации

Прежде чем перейти  к классификации доходов бюджета, необходимо дать ряд определений.

Доходы [3] (как поступления в бюджет) — это обязательные безвозвратные платежи, поступающие в бюджет. Доходы подразделяются на текущие и капитальные. К текущим доходам относятся налоговые и неналоговые поступления.

Налоги [4] — это обязательные, безвозмездные, невозвратные платежи, взыскиваемые государственными учреждениями с целью удовлетворения государственных потребностей. В налоги включается также прибыль, переводимая фискальными, экспортными и импортными государственными монополиями, а также прибыль от государственных монопольных закупок и продаж иностранной валюты (доходы акцизного типа).

Неналоговые поступления  — это возмездные поступления (доходы от собственности, сборы, поступления  от продажи товаров, услуг и случайных  продаж, кассовая прибыль ведомственных предприятий) и некоторые безвозмездные поступления (штрафы, текущие частные пожертвования).

В соответствии со ст. 41 Бюджетного кодекса Российской федерации доходы бюджетов образуются за счет налоговых  и неналоговых видов доходов, а также за счет безвозмездных  и безвозвратных перечислений.

Главной проблемой, вытекающей из структуры формирования доходов  бюджета РФ, является распределение  налоговых доходов и неналоговых  отчислений между местным и федеральным  бюджетом, т.е. вопрос бюджетного федерализма (система налогово-бюджетных взаимоотношений  между органами власти и управления различных уровней на всех стадиях  бюджетного процесса).

Как и любая система  межбюджетных взаимоотношений, бюджетный  федерализм должен удовлетворять требованиям  социально-экономической эффективности, территориальной справедливости и  политической стабильности. Сущность бюджетного федерализма как концепции  бюджетного устройства заключается  в нормативно-законодательном установлении бюджетных прав и обязанностей двух равноправных сторон ¾ федеральных  и региональных органов власти и  управления, правил их взаимодействия на всех стадиях бюджетного процесса, методов частичного перераспределения  бюджетных ресурсов между уровнями бюджетной системы и регионами.

Таким образом, в соответствии со ст.56 Кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ):

1. В бюджеты субъектов  Российской Федерации подлежат  зачислению налоговые доходы  от следующих региональных налогов:

― налога на имущество организаций - по нормативу 100 процентов;

― налога на игорный бизнес - по нормативу 100 процентов;

― транспортного налога - по нормативу 100 процентов.

2. В бюджеты субъектов  Российской Федерации подлежат  зачислению налоговые доходы  от следующих федеральных налогов  и сборов, налогов, предусмотренных  специальными налоговыми режимами:

― налога на прибыль организаций по ставке, установленной для зачисления указанного налога в бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 100 процентов;

― налога на прибыль организаций при выполнении соглашений о разделе продукции, заключенных до вступления в силу Федерального закона "О соглашениях о разделе продукции" и не предусматривающих специальных налоговых ставок для зачисления указанного налога в федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации, - по нормативу 80 процентов;

― налога на доходы физических лиц - по нормативу 70 процентов;

― налога на наследование или дарение - по нормативу 100 процентов;

― акцизов на спирт этиловый из пищевого сырья - по нормативу 50 процентов;

― акцизов на спиртосодержащую продукцию - по нормативу 50 процентов;

― акцизов на автомобильный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и карбюраторных (инжекторных) двигателей - по нормативу 60 процентов;

― акцизов на алкогольную продукцию - по нормативу 100 процентов;

― акцизов на пиво - по нормативу 100 процентов;

―  налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;

― налога на добычу общераспространенных полезных ископаемых - по нормативу 100 процентов;

― налога на добычу полезных ископаемых (за исключением полезных ископаемых в виде углеводородного сырья и общераспространенных полезных ископаемых) - по нормативу 60 процентов;

― регулярных платежей за добычу полезных ископаемых (роялти) при выполнении соглашений о разделе продукции в виде углеводородного сырья (за исключением газа горючего природного) - по нормативу 5 процентов;

― сбора за пользование объектами водных биологических ресурсов (исключая внутренние водные объекты) - по нормативу 30 процентов;

― сбора за пользование объектами животного мира - по нормативу 100 процентов;

― единого налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 90 процентов;

― единого сельскохозяйственного налога - по нормативу 30 процентов;

― государственной пошлины (подлежащей зачислению по месту регистрации, совершения юридически значимых действий или выдачи документов) - по нормативу 100 процентов:

― по делам, рассматриваемым конституционными (уставными) судами соответствующих субъектов Российской Федерации;

― за государственную регистрацию межрегиональных, региональных и местных общественных объединений, отделений общественных объединений, а также за государственную регистрацию изменений их учредительных документов;

― за государственную регистрацию региональных отделений политических партий;

― за регистрацию средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории субъекта Российской Федерации, а также за выдачу дубликата свидетельства о такой регистрации.

А также в соответствии со ст.57. БК РФ (в ред. Федерального закона от 20.08.2004 N 120-ФЗ)

Неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации  формируются в соответствии со статьями 41 - 43, 46 настоящего Кодекса, в том  числе за счет:

― части прибыли унитарных предприятий, созданных субъектами Российской Федерации, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей в бюджет, - в размерах, устанавливаемых законами субъектов Российской Федерации;

― платы за негативное воздействие на окружающую среду - по нормативу 40 процентов;

― платежей за пользование лесным фондом в части, превышающей минимальные ставки платы за древесину, отпускаемую на корню, - по нормативу 100 процентов.

1.3 Характеристика  исходных данных

Таблица с исходными данными  в фактически действовавших ценах  приведена в Приложении 1. Источники  данной информации – публикации Министерства Финансов РБ и Государственного комитета по статистике РБ.

Таблица 1.3.1. Динамика доходов  консолидированного бюджета республики Бурятия (в сопоставимых ценах, млн. руб.).

Таблица 1.3.2.

Динамика доходов бюджета  Республики Бурятия в период с 1996 г. по 2010 г. (в сопоставимых ценах, млн. руб. (до 2007г. – млрд. руб.)).

Таблица с исходными данными  в фактически действовавших ценах  приведена в Приложении 1. Источники  данной информации – публикации Министерства Финансов РБ и Государственного комитета по статистике РБ.

Из данных, приведенных  в Таблице 1, можно сделать некоторые  выводы:

Доходы бюджета Республики Бурятия в период с 2002 по 2010 год многократно возросли (с 1715,5 до 13031.2 млн. руб., т.е. в 7.5 раз), при этом значительно увеличился объем как налоговых, так и неналоговых доходов. Можно отметить, что в структуре налоговых доходов наибольшее увеличение произошло за счет налога на доходы физических лиц (с 224,5 млн. руб. до 3333,3 млн. руб.).

Если взять более длинный временной ряд 1996-2010 гг., то можно отметить, что доходы бюджета увеличились почти в 11 000 раз, или на 13 030,2 млн. руб.

Однако для более полных и точных выводов необходим глубокий статистический анализ, а также необходимо использование специальных методов  прогнозирования временных рядов.

2 глава. Экономико-математические  методы статистического анализа  и прогнозирования доходов бюджета  региона

2.1 Методы статистического  анализа доходов бюджета региона

Для количественной оценки динамики доходов бюджета региона  применяются статистические показатели: абсолютные темпы роста и прироста, темпы наращивания и т. д.

В основе расчета показателей  рядов динамики лежит сравнение  его уровней. В зависимости от применяемого способа сопоставления  показатели динамики могут вычисляться  на постоянной и переменной базах  сравнения.

Для расчета показателей  динамики [5] на постоянной базе каждый уровень ряда сравнивается с одним и тем же базисным уровнем. Исчисляемые при этом показатели называются базисными. Для расчета показателей динамики на переменной базе каждый последующий уровень ряда сравнивается с предыдущим. Такие показатели называются цепными.

Абсолютный прирост –  важнейший статистический показатель динамики, определяется в разностном соотношении, сопоставлении двух уровней  ряда динамики в единицах измерения  исходной информации. Бывает цепной и  базисный:

Базисный абсолютный прирост  определяется как разность между сравниваемым уровнем  и уровнем, принятым за постоянную базу сравнения

(2.1.1)

Цепной абсолютный прирост  – разность между сравниваемым уровнем  и уровнем, который ему предшествует, 

(2.1.2)

Абсолютный прирост может  иметь и отрицательный знак, показывающий, насколько уровень изучаемого периода  ниже базисного.

Между базисными и абсолютными  приростами существует связь: сумма  цепных абсолютных приростов  равна базисному абсолютному приросту последнего ряда динамики 

(2.1.3)

Ускорение – разность между  абсолютным приростом за данный период и абсолютным приростом за предыдущий период равной длительности

(2.1.4)

Показатель абсолютного  ускорения применяется только в  цепном варианте, но не в базисном. Отрицательная  величина ускорения говорит о  замедлении роста или об ускорении  снижения уровней ряда.

Темп роста – распространенный статистический показатель динамики. Он характеризует отношение двух уровней ряда и может выражаться в виде коэффициента или в процентах.

Базисные темпы роста  исчисляются делением сравниваемого уровня  на уровень, принятый за постоянную базу сравнения

(2.1.5)

Цепные темпы роста  исчисляются делением сравниваемого уровня  на предыдущий уровень 

(2.1.6)

Если темп роста больше единицы (или 100%), то это показывает на увеличение изучаемого уровня по сравнению  с базисным. Темп роста, равный единице (или 100%) , показывает, что уровень изучаемого периода по сравнению с базисным не изменился. Темп роста меньше единицы (или 100%) показывает на уменьшение уровня изучаемого периода по сравнению с базисным. Темп роста всегда имеет положительный знак.

Между базисными и цепными  темпами роста имеется взаимосвязь: произведение последовательных цепных темпов роста равно базисному  темпу роста, а частное от деления  последующего базисного темпа роста  на предыдущий равно соответствующему цепному темпу роста.

Темпы прироста характеризуют  абсолютный прирост в относительных  величинах. Исчисленный в процентах  темп прироста показывает, на сколько  процентов изменился сравниваемый уровень по отношению к уровню, принятому за базу сравнения.

Базисный темп прироста  вычисляется делением сравниваемого базисного абсолютного прироста  на уровень, принятый за постоянную базу сравнения 

(2.1.7)

Цепной темп прироста  -- это отношение сравниваемого цепного абсолютного прироста  к предыдущему уровню 

=  :  (2.1.8)

Между показателями темпа  роста и темпа прироста существует взаимосвязь, выраженная формулами 9 и 10:

(%) =  (%) -- 100 (2.1.9)

(при выражении темпа  роста в процентах) .

=  -- 1 (2.1.10)

(при выражении темпа роста в коэффициентах).

Формулы (2.1.7) и (2.1.8) используют для нахождения темпов прироста по темпам роста.

Важным статистическим показателем  динамики социально – экономических процессов является темп наращивания, который в условиях интенсификации экономики измеряет наращивание во времени экономического потенциала.

Вычисляются темпы наращивания  Тн делением цепных абсолютных приростов  на уровень, принятый за постоянную базу сравнения, 

(2.1.11)

Для получения обобщающих показателей динамики социально- экономических  явлений определяются средние величины: средний уровень, средний абсолютный прирост, средний темп роста и  прироста и пр.

Средний уровень ряда динамики характеризует типическую величину абсолютных уровней.

В интервальных рядах динамики средний уровень у определяется делением суммы уровней  на их число n

(2.1.12)

В моментном ряду динамики с равноотстоящими датами времени  средний уровень определяется по формуле

(2.1.13)

В моментном ряду динамики с неравноотстоящими датами

, (2.1.14)

где  – уровни ряда динамики, сохранившиеся без изменения в течение промежутка времени  .

Средний абсолютный прирост  представляет собой обобщенную характеристику индивидуальных абсолютных приростов  ряда динамики. Для определения среднего абсолютного прироста  сумма цепных абсолютных приростов  делится на их число n

(2.1.15)

Средний абсолютный прирост  может определяться по абсолютным уровням  ряда динамики. Для этого определяется разность между конечным  и базисным  уровнями изучаемого периода, которая делится на m – 1 субпериодов

(2.1.16)

Основываясь на взаимосвязи  между цепными и базисными  абсолютными приростами, показатель среднего абсолютного прироста можно  определить по формуле

(2.1.17)

Средний темп роста –  обобщающая характеристика индивидуальных темпов роста ряда динамики. Для  определения среднего темпа роста  применяется формула

(2.1.18)

где Тр1, Тр2, ., Трn -- индивидуальные (цепные) темпы роста (в коэффициентах) , n -- число индивидуальных темпов роста.

Средний темп прироста можно  определить на основе взаимосвязи между  темпами роста и прироста. При  наличии данных о средних темпах роста для получения средних  темпов прироста используется зависимость, выраженная формулой (2.1.19):

(2.1.19)

(при выражении среднего  темпа роста в коэффициентах)

2.2 Эконометрические  методы прогнозирования

Термин эконометрические методы понимается как обобщающее название комплекса экономических и математических научных дисциплин, объединенных для  изучения экономических процессов и систем.

Основным метод исследования систем является метод моделирования, т.е. способ теоретического анализа  и практического действия, направленный на разработку и использование моделей. При этом под моделью будем  понимать образ реального процесса, отражающий его существенные свойства.

Под задачами экономико-математического  моделирования понимаются: анализ экономических  объектов и процессов, экономическое  прогнозирование, предвидение развития экономических процессов.

Временной ряд состоит  из нескольких компонент: тренд, сезонная компонента, циклическая компонента (стационарный случайный процесс) и  случайная компонента.

Под трендом понимается устойчивое систематическое изменение процесса в течение продолжительного времени. Оценка тренда осуществляется параметрическим  и непараметрическим методами. Параметрический  метод заключается в подборе  гладкой функции, которая описывала  бы тенденцию ряда: линейный тренд, полином и т.д. Непараметрический  метод используется, когда нельзя подобрать гладкую функцию и заключается в механическом сглаживании временных рядов методом скользящей средней.

Во временных рядах  экономических процессов могут иметь место более или менее регулярные колебания. Если они имеют строго периодический или близкий к нему характер и завершаются в течение одного года, то их называют сезонными колебаниями. Оценка сезонной компоненты осуществляется двумя способами: с помощью тригонометрических функций и методом сезонных индексов.