Статистический анализ исполнения федерального бюджета Российской Федерации. 2

Министерство сельского хозяйства Российской Федерации

ФГБОУ ВПО «Вологодская государственная молочнохозяйственная
академия имени Н.В. Верещагина»

Экономический факультет

Специальность «Финансы и кредит»

Кафедра статистики и экономического анализа

Экстернат

КУРСОВАЯ РАБОТА

По дисциплине «Статистика финансов и кредита»

На тему: «Статистический анализ исполнения федерального бюджета
Российской Федерации»

Выполнил                                                                                

шифр

Проверила

старший преподаватель                                                         

Вологда – Молочное

2012

Содержание

ВВЕДЕНИЕ

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТА

2. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕЁ НАЗНАЧЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ

3. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ БЮДЖЕТА

4. СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4.1. Анализ структуры доходов бюджета

4.2. Анализ структуры расходов бюджета

4.3. Анализ доходов и расходов бюджета индексным методом

4.4. Анализ динамики доходов бюджета

4.5. Прогнозирование доходов бюджета на основе трендовых моделей

4.6. Анализ взаимосвязи показателей бюджета и ВВП

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ

Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм – финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет.

Бюджетная система Российской Федерации состоит из бюджетов трех уровней:

      первый уровень ‑ федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;

      второй уровень ‑ бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;

      третий уровень ‑ местные бюджеты.

Сбором и обработкой информации о доходах и расходах бюджета занимается статистика. С помощью статистики производят анализ выполнения плана и динамики доходов и расходов бюджетов разных уровней, изучение их состава, выявление закономерностей в динамике и составе бюджетов.

При выполнении этих задач статистика опирается на отчетность об исполнении бюджета.

Данная работа будет посвящена статистическому анализу исполнения федерального бюджета Российской Федерации (бюджета первого уровня), изучению его структуры и динамики, определению тенденции изменения доходов и расходов. Исходя из вышесказанного, можно определить задачи данной работы:

      рассмотреть бюджет как экономическую категорию, то есть дать его определение, сущность и выделить основные функции, выполняемые бюджетом;

      рассмотреть бюджетную классификацию РФ, её назначение и особенности;

      рассмотреть основные показатели бюджета;

      проанализировать структуру федерального бюджета за 2008-2010 гг., то есть рассмотреть его доходы и расходы, проследить изменения в них и выявить причины изменений;

      проанализировать динамику расходов и доходов федерального бюджета за 2005-2010 гг., то есть рассчитать абсолютные и относительные показатели роста и средние показатели изменения доходов  и расходов;

      провести прогнозирование доходов бюджета на основе трендовых моделей;

      провести анализ взаимосвязи показателей бюджета РФ и валового внутреннего продукта.

Объектом исследования данной курсовой работы является федеральный бюджет Российской Федерации.

В процессе написания работы были использованы следующие методы: описательный, графический, табличный, метод расчета показателей динамики, корреляционно-регрессионный анализ.

1. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СУЩНОСТЬ И СОДЕРЖАНИЕ БЮДЖЕТА

В формировании и развитии экономической и социальной структуры общества большую роль играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках принятой на каждом историческом этапе политики. Одним из механизмов, позволяющих государству проводить экономическую и социальную политику, является финансовая система и входящий в ее состав государственный бюджет.

Бюджет – это форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Государственный бюджет представляет собой централизованный фонд денежных ресурсов, необходимый для выполнения функций государства. Эти функции сводятся к перераспределению средств и контролю за их эффективным использованием. В этом смысле функции бюджета сходны с функциями финансов, что понятно, поскольку бюджет лишь часть целого.

Госбюджет, являясь основным финансовым планом государства, дает органам власти реальную экономическую возможность осуществления властных полномочий. Бюджет отражает размеры необходимых государству финансовых ресурсов и определяет тем самым налоговую политику в стране. Бюджет фиксирует конкретные направления расходования средств, перераспределение национального дохода (НД) и ВВП, что позволяет ему выступать в качестве эффективного регулятора экономики.

Как экономическая категория бюджетные отношения являются составной частью финансовых отношений, следовательно, им присуща денежная форма и основные функции финансов.

Госбюджет выполняет следующие функции:

      перераспределительную (перераспределение ВВП);

      регулирующую (государственное регулирование и стимулирование экономики);

      стимулирующую (финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства);

      контролирующую (контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств).

Распределительная функция бюджета проявляется через формирование и использование централизованных фондов денежных средств по уровням государственной и территориальной власти и управления. В развитых странах через бюджеты разных уровней перераспределяется до 50% ВВП. С помощью бюджета государство регулирует хозяйственную жизнь страны, экономические отношения, направляя бюджетные средства на поддержку и развитие отраслей, регионов. Регулируя таким образом экономические отношения, государство способно целенаправленно усиливать или сдерживать темпы производства, ускорять или ослаблять рост капиталов и частных сбережений, изменять структуру спроса и потребления.

Перераспределение ВВП через бюджет имеет 2 взаимосвязанные стадии:

      образование доходов бюджета;

      использование бюджетных средств (расходы бюджета).

Контрольная функция бюджета действует одновременно с распределительной и предполагает возможность и обязательность государственного контроля за поступлением и использованием бюджетных средств.

По уровню управления госбюджет подразделяется на федеральный бюджет и бюджет субъектов Федерации [2].

2. БЮДЖЕТНАЯ КЛАССИФИКАЦИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ЕЁ НАЗНАЧЕНИЕ И ОСОБЕННОСТИ

Бюджетная классификация – это группировка доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ видов государственного (муниципального) долга и государственных (муниципальных) активов, используемых для составления и исполнения бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ и обеспечивающих сопоставимость показателей бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ.

Бюджетные доходы и расходы по своему составу, источникам, направлениям использования и иным признакам разнообразны.

Обязательным условием функционирования и эффективности всего бюджетного процесса является регламентация источников доходов и определение целей бюджетных затрат.

В основе бюджетной классификации лежит группировка показателей, дающая возможность представить в социально-экономическом, ведомственном и территориальном разрезе формирование доходов и направление средств, их состав и структуру.

Ясность, четкость являются основными важнейшими требованиями, которые предъявляются к бюджетной классификации.

Умелое использование данных, сгруппированных по элементам бюджетной классификации, позволяет увидеть реальную картину движения бюджетных ресурсов и тем самым повлиять на ход экономических и социальных процессов.

Сопоставление плановых и отчетных данных, сравнение и анализ соответствующих показателей помогают делать обоснованные выводы и предложения о формировании и использовании бюджетных фондов.

Группировка расходов и доходов облегчает проверку включаемых в бюджет данных, сопоставление смет однородных ведомств, определение динамики поступлений и удельного веса различных доходов и расходов или степени удовлетворения каких-либо потребностей.

Классификация помогает создать условия для объединения смет и бюджетов в общие своды, облегчает их экономический анализ, упрощает контроль за исполнением бюджета, за полной и своевременной аккумуляцией средств, за использованием их по целевому назначению.

Классификация помогает сопоставлять доходы с расходами по отчетам об исполнении бюджета, что способствует экономному расходованию средств, контролю за соблюдением финансовых планов.

В условиях самостоятельности всех звеньев бюджетной системы классификация становится базой для единого методологического подхода к составлению и исполнению всех видов бюджетов, для сравнимости бюджетных показателей в территориальном, отраслевом разрезе.

Бюджетная классификация является обязательной для всех учреждений и организаций и строится в соответствии с требованиями, которые определяются бюджетным законодательством РФ [2].

Согласно БК РФ, бюджетная классификация включает:

1) классификация доходов бюджетов РФ – это группировка доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, основанная на законодательных актах РФ, определяющих источники формирования доходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ;

2) классификация доходов бюджетов РФ включает в себя код администратора поступлений в бюджет, группы, подгруппы, статьи, подстатьи, элементы, программы (подпрограммы) и коды экономической классификации доходов. Экономическая классификация доходов – это группировка операций сектора государственного управления по их экономическому содержанию.

Группы доходов состоят из статей доходов, которые объединяют виды доходов по источникам и способам их получения. Все бюджетные доходы объединены в четыре группы:

1) «налоговые доходы» включают подгруппы: налоги, взимаемые от фонда оплаты труда, прямые налоги, прирост капитала, платежи за пользование природными ресурсами, налоги на имущество, налоги на товары и услуги, лицензионные и регистрационные сборы, налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции и иные виды налогов, пошлин;

2) «неналоговые доходы» включают: доходы от имущества, которое находится в собственности муниципальной или государственной; административные платежи и сборы; штрафные санкции, возмещение ущерба; доходы от реализации имущества, которое находилось в муниципальной или государственной собственности; доходы от продажи земли и нематериальных активов; доходы от внешнеэкономической деятельности; поступление капитальных трансфертов из негосударственных источников и др.;

3) «безвозмездные перечисления» – перечисления от государственных предприятий, от государственных внебюджетных фондов, от нерезидентов, от бюджетов других уровней, от наднациональных организаций;

4) «перечисления от государственных бюджетных фондов» – дорожный и экологический фонды [1].

Администраторы поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы РФ – это органы государственной власти, Центральный банк РФ, органы местного самоуправления, органы управления государственных внебюджетных фондов, а также бюджетные учреждения, созданные органами государственной власти и органами местного самоуправления, осуществляющими в установленном порядке контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним.

3. ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ БЮДЖЕТА

К основным показателям государственного бюджета относятся:

1. Доходы;

2. Официальные трансферты;

3. Расходы;

4. Кредитование минус погашение (чистое кредитование);

5. Превышение доходов над расходами (профицит) или превышение расходов над доходами (дефицит).

Доходы бюджета выражают экономические отношения, возникающие у государства с предприятиями, организациями и гражданами в процессе формирования бюджетного фонда страны. Формой проявления этих экономических отношений служат различные виды платежей предприятий, организаций и населения в государственный бюджет, а их материально-вещественным воплощением ‑ денежный средства, мобилизуемые в бюджетный фонд. Бюджетные доходы являются, с одной стороны, результатом распределения стоимости общественного продукта между различными участниками воспроизводственного процесса, а с другой ‑ выступают объектом дальнейшего распределения сконцентрированной в руках государства стоимости, ибо последняя используется для формирования бюджетных фондов территориального, отраслевого и целевого назначения.

Доходы (как поступления в бюджет) ‑ это обязательные безвозвратные платежи, поступающие в бюджет. Доходы подразделяются на текущие и капитальные. К текущим доходам относятся налоговые и неналоговые поступления [3].

Согласно приказа Минфина РФ от 21.12.2011 № 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" с 1 января 2012 года в РФ приняты следующие налоговые и неналоговые поступления:

      налоги на прибыль

      страховые взносы на обязательное социальное страхование

      налоги на товары (работы, услуги), реализуемые на территории российской федерации

      налоги на совокупный доход

      налоги на имущество

      налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами

      государственная пошлина

      задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам

      доходы от внешнеэкономической деятельности

      доходы от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности

      платежи при пользовании природными ресурсами

      доходы от оказания платных услуг (работ) и

      компенсации затрат государства

      доходы от продажи материальных и нематериальных активов

      административные платежи и сборы

      штрафы, санкции, возмещение ущерба.

Право вводить налоги на территории Российской Федерации закреплено за Верховным Советом РФ; но он может делегировать право установления и отмены отдельных видов налогов другим законодательным и представительным органам власти. Уплата налогов производится в определенной очередности.

Официальные трансферты (в государственном бюджете) ‑ это безвозмездные, невозвратные, необязательные поступления (имеющие нерегулярный, единовременный, добровольный характер в виде субвенций, дарений, репарации), полученные от других учреждении государственного управления (отечественных и зарубежных) или международных организаций. Поступления безвозмездных, невозвратных, необязательных платежей из негосударственных источников включаются в категорию доходов (например, средства частных организаций, направляемых на строительство больниц).

Необходимо иметь в виду, что при исчислении дефицита (или профицита). Международный валютный фонд рекомендует объединять полученные официальные трансферты с категорией «доходы» и рассматривать их как операции, которые сокращают, а не финансируют дефицит. В то же время категория «полученные официальные трансферты» выделяется в классификации в отдельный раздел, чтобы можно было осуществлять любую необходимую перегруппировку данных.

Расходы ‑ это все невозвратные платежи независимо оттого, являются ли они возмездными или безвозмездными и для каких целей осуществляются (текущие или капитальные). Трансфертные платежи другим учреждениям государственного управления включаются в расходы и не выделяются в самостоятельную категорию.

Расходы государственного бюджета ‑ это экономические отношения, возникающие в связи с распределением фонда денежных средств государства и его использованием по отраслевому, целевому и территориальному назначению.

Категория расходов бюджета проявляется через конкретные виды расходов, каждый из которых может быть охарактеризован с качественной и количественной сторон. Качественная характеристика позволяет установить экономическую природу и общественное назначение каждого вида бюджетных расходов, количественная ‑ их величину [4].

Согласно приказа Минфина РФ от 21.12.2011 № 180н "Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации" в РФ приняты следующие направления расходов:

      общегосударственные вопросы

      национальная оборона

      национальная безопасность и правоохранительная деятельность

      национальная экономика

      жилищно-коммунальное хозяйство

      охрана окружающей среды

      образование

      культура, кинематография

      здравоохранение

      социальная политика

      физическая культура и спорт

      средства массовой информации

      обслуживание государственного и муниципального долга

      межбюджетные трансферты общего характера бюджетам субъектов российской федерации и муниципальных образований

Все расходные статьи бюджета делятся на защищенные и незащищенные. Перечень защищенных дается ежегодно в законе о бюджете. Защищенные статьи не подлежат сокращению при недостатке доходных источников. Сокращение может производиться только по незащищенным статьям.

Кредитование минус погашение (чистое кредитование) включает операции учреждений государственного управления с финансовыми требованиями к другим секторам, осуществляемые в целях проведения государственной политики. В данную категорию включается предоставление ссуд и приобретение акций за вычетом сумм полученных кредитов, выручки от продажи акций либо возврата собственного капитала.

В статистике государственных финансов чистое кредитование объединяется с расходами и рассматривается как фактор, влияющий на бюджетный дефицит.

Дефицит (или превышение расходов над доходами) государственного бюджета исчисляется как сумма доходов и полученных трансфертов за вычетом суммы расходов и «кредитования минус погашение».

Бюджетный дефицит ‑ это финансовое явление, не обязательно относящееся к разряду чрезвычайных, исключительных событий. В современном мире нет государства, которое в те или иные периоды своей истории не сталкивалось бы с бюджетным дефицитом.

Общий объем финансирования дефицита (профицит) равен величине дефицита (профицита) с противоположным знаком. С точки зрения финансирования дефицита он может быть определен как:

Дефицит = (Заимствование ‑ Погашение долга) + Уменьшение остатков ликвидных финансовых средств.

В результате накопления бюджетного дефицита образуется государственный долг. Государственный долг ‑ неоплаченная сумма официально признанных прямых обязательств учреждений государственного управления перед другими секторами экономики и остальным миром, которая образовалась в результате их операций в прошлом и должна быть погашена посредством операции этих учреждений в будущем или переоформлена в бессрочный долг. В государственный долг не включаются внутри- и межструктурные долги различных подсекторов государственного управления, для которых составляется статистика, обязательства органов денежно-кредитного регулирования, связанные с эмиссией наличных денежных средств, и прочие обязательства этих органов, а также необслуживаемые долги, выплата процентов по которым прекращена на неопределенный срок по договоренности между кредитором и должником или в одностороннем порядке, и любая текущая задолженность по неоплаченным обязательствам.

Принято считать финансовое положение страны нормальным, если отношение величины бюджетного дефицита к ВВП не превышает 3%. Важно и то, каким образом покрывается дефицит государственного бюджета ‑ инфляционным или не инфляционным, каково соотношение между внутренними и внешними источниками финансирования бюджетного дефицита [5].

4. СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4.1. Анализ структуры доходов бюджета

Проведя анализ доходной части федерального бюджета, мы сможем увидеть значимость и доходность тех показателей, которые приносят доход и тем самым позволяют области успешно функционировать и наращивать свой социально-экономический потенциал. В таблице 1 представлена структура доходов федерального бюджета РФ с 2008 по 2010гг.

Анализируя данные таблицы 1 (см. прил. 1), мы видим, что большую часть в структуре доходов федерального бюджета РФ составляют налоговые платежи, но их доля постепенно снижется с 56, 05% в 2008 г. до 52, 24% в 2010г.

На рисунках 1, 2, 3 представлена структура доходов федерального бюджета РФ с 2008 по 2010гг.

Рисунок 1. Структура доходов федерального бюджета РФ за 2008г.

Основными доходными статьями в структуре бюджета являются:

      доходы от внешнеэкономической деятельности (2008г. – 38,65%, 2009г. – 36,57%, 2010г. – 38,86%);

      налог на добавленную стоимость (2008г. – 22,99%, 2009г. – 27,94%, 2010г. – 30,08%);

      налоги, сборы и регулярные платежи за пользование природными ресурсами (2008г. – 17,65%, 2009г. – 13,71%, 2010г. – 16,96%).

Рисунок 2. Структура доходов федерального бюджета РФ за 2009г.

Рисунок 3. Структура доходов федерального бюджета РФ за 2010г.

В связи с экономическим кризисом, в 2009 году снизилась доля поступлений по большему количеству статей дохода, кроме НДС, ЕСН и доходов от использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности.

4.2. Анализ структуры расходов бюджета

Анализ расходной части даст нам картину тех необходимых затрат, которые возникают в процессе выполнения органами управления своих функций.

В таблице 2 представлена структура расходов федерального бюджета РФ с 2008 по 2010гг.

Анализируя данные таблицы 2 (см. прил. 3), мы видим, что большую часть в структуре расходов федерального бюджета РФ занимают межбюджетные трансферты и их доля постоянно возрастает с 35,33% в 2008 г. до 49,8% в 2010г.

На рисунках 4, 5, 6 представлена структура расходов федерального бюджета РФ с 2008 по 2010гг.

Рисунок 4. Структура расходов федерального бюджета РФ за 2008г.

Анализируя остальные расходные статьи, мы видим, что, как и в структуре доходов, в связи с экономическим кризисом, в 2009 году снизилась доля расходов по большему количеству статей, при этом увеличились расходы на национальную экономику с 13,54% в 2008г. до 17,09% в 2009г.

Рисунок 5. Структура расходов федерального бюджета РФ за 2009г.

Рисунок 6. Структура расходов федерального бюджета РФ за 2010г.

В 2010 году по сравнению с 2009 годом произошел рост почти всех показателей, кроме расходов на национальную экономику.

4.3. Анализ доходов и расходов бюджета индексным методом

Исчисление реальных доходов и расходов необходимо для того, чтобы учесть, как уровень инфляции повлиял на их изменение, т.е. необходимо воспользоваться индексным методом.

              Индекс реальных доходов может быть рассчитан по каждой из статей бюджета по следующей формуле:

, где

IР.Д. – индекс реальных доходов;

IД. – индекс доходов, рассчитанный как отношение доходов отчетного периода (Д1) к доходам базисного (Д0) периода;

IП.Ц. – индекс потребительских цен.

IП.Ц. для 2010 года – 1,092.

              Данные вычислений по доходам сведем в таблицу 3.

Таблица 3. Индексный анализ реальных доходов (млрд. руб.)