Статистический анализ кадрового состава таможни (на примере Федеральной таможенной службы России)

Тема "Статистический анализ кадрового состава таможни (на примере Федеральной таможенной службы России)"

Содержание

Введение

Эффективное использование кадрового потенциала таможенных органов является одним из важных проблемных направлений таможенной службы России.

Это связано с тем, что уровень эффективности решения  задач таможенной службой в значительной степени зависит от кадрового состава таможенных органов, а также от совершенства управления его деятельностью. В связи с этим, актуальностью и значимостью для таможенных органов обладает проблема оценки эффективности использования кадрового потенциала.

Кадровая деятельность является важнейшей функцией в сфере таможенного дела и призвана обеспечивать устойчивое положение таможенных органов в экономической системе.

Целью данной курсовой работы является проведение статистического анализа кадрового состава таможни.

В задачи данной работы входят:

- рассмотрение теоретических основ статистического анализа кадрового состава;

- изучение кадрового  состава таможенной службы;

- анализ статистических  показателей кадрового состава  таможни.

Перспективы развития таможенной службы России во многом будут зависеть от того, насколько изучены методы управления кадровым потенциалом.

Реформирование таможенной службы России требует как совершенствования структуры таможенных органов и внедрения передовых технологий в таможенное дело, так и повышения требований к кадровому потенциалу и эффективности его использования.

Успешное функционирование российской таможенной системы невозможно без продуманной кадровой политики и системы организационных мер по ее реализации, направленной прежде всего, на эффективное использование кадрового потенциала таможенных органов.

К сожалению, до настоящего времени кадровый потенциал использовался  не в полной мере, крайне мало внимания уделялось анализу кадровой ситуации и эффективности его использования.

Высокая эффективность  труда невозможна без оптимизации численности работников таможенной службы, что требует научного обоснования их потребности. Одновременно требуется повышение эффективности труда за счет модернизации оперативной деятельности.

1. Понятие статистики кадрового  состава и ее использование

Рабочая сила, как совокупность физических и духовных способностей человека является главной производительной силой общества и составляет трудовые ресурсы всех предприятий и учреждений принадлежащих к различным отраслям народного хозяйства.

Трудовые ресурсы каждой произведенной единицы представляют собой часть распределенных по отраслям народного хозяйства трудовых ресурсов.

Статистической характеристикой  наличия трудовых ресурсов предприятия, учреждения, объединения, отрасли промышленности, сельского хозяйства, строительства или транспорта в отдельности или всего народнохозяйственного комплекса, является списочная численность занятых в них работников.

Статистика каждой отрасли  народного хозяйства изучает  следующие вопросы, связанные с  применением живого труда:

1. статистика трудовых  ресурсов и их использования; 

2. статистика производительности  труда; 

3. статистика заработной  платы.

Статистика трудовых ресурсов в свою очередь делится  на две части: статистику рабочей  силы и статистику рабочего времени.

Основными задачами статистики рабочей силы являются изучение численности  и состава работников, изучение изменения  численности работников; оценка обеспеченности предприятия трудовыми ресурсами; изучение организации труда и  использования работников по соответствующей квалификации; изучении трудовой дисциплины.

Задачами статистики рабочего времени являются:

1. определение общей  величины отработанного времени; 

2. изучение использования  рабочего времени и выявление  потерь рабочего времени.

В силу разноплановости трудовых ресурсов  состав работников на предприятиях изучается в следующих направлениях:

а) по отраслевой принадлежности;

б) по участкам работы;

в) по функциям, выполняемым  в процессе производства.

В зависимости от отраслевой принадлежности подразделений предприятия выделяют персонал основной деятельности или промышленно-производственный персонал и персонал непромышленных организаций.

В зависимости от выполняемых  функций работники промышленно-производственного  персонала подразделяются на шесть категорий: рабочие, ученики, инженерно-технические работники (ИТР), служащие, младший обслуживающий персонал (МОП) и работники охраны.

Самой многочисленной и  основной частью состава работников являются рабочие. К рабочим относятся  лица, непосредственно связанные с выпуском продукции, а также лица, занятые ремонтом и уходом за оборудованием, доставкой материала к рабочим местам, т.е. вспомогательные работники.

К ученикам относятся  лица, обучающиеся на производстве той или иной профессии рабочих  и получающих заработную плату, а также учащиеся профессионально-технических училищ, находящихся на балансе предприятия или учащихся проходящих на предприятии практику, если они зачислены на рабочие места и получают на предприятии заработную плату.

Инженерно-технические работники (ИТР) составляют ту часть лиц предприятия, которые осуществляют организацию и руководство производственным и технологическим процессом. При этом основанием для отнесения работников к ИТР является не образование, а занимаемая должность.

К служащим относятся работники, выполняющие административно-управленческие и хозяйственные функции. Это работники, выполняющие функции учета, делопроизводства, снабжения и сбыта.

К младшему обслуживающему персоналу (МОП) относятся работники  имеющие дело с обслуживанием производственных и непроизводственных помещений (гардеробщики, дворники и т.п.).

В зависимости от роли в процессе производства продукции  различают основных и вспомогательных  рабочих. При этом существует два  подхода к решению вопроса  о классификации работников на основных и вспомогательных.

В первом случае основными  считаются только часть рабочих  основных цехов. Во втором случае исходят  из того, что в каждом производственном цехе имеются основные и вспомогательные  функции.

К основным относятся  рабочие, непосредственно занятые изготовлением продукции, приводящие в действие производственное оборудование. К вспомогательным относятся рабочие, занятые обслуживанием основных рабочих, оборудования, на котором работают основные рабочие.

Рабочие основные и вспомогательные в свою очередь характеризуются степенью механизации и автоматизации их труда.

Важнейшими статистическим показателем численности работников на предприятии является величина среднего списочного числа работников.

А среднее списочное  число работников работающих полный рабочий день вычисляется как среднюю арифметическую простую в течение определенного отрезка времени (месяц, квартал, год).

Основное внимание экономическая  статистика уделяет изучению той  части трудовых ресурсов, которая  принимает участие в общественном труде. Не менее важной задачей остается определение занятых работников по отрасли народного хозяйства. Изучая структуру населения, занятого в народном хозяйстве, задачей остается определение абсолютного роста или сокращения занятых как в сфере материального производства, так и в непроизводственной сфере деятельности.

Состав трудовых ресурсов анализируется в разрезе характеристики социальных групп, в которых экономическая  статистика выделяет группы рабочих  и служащих занятых в различных  отраслях народного хозяйства, в различных предприятиях с различной формой собственности (занятых на государственных предприятиях, в кооперативных и единоличных частных форм предпринимательства).

Одной из задач статистики трудовых ресурсов является изучение профессионального состава работников. Сама профессия определяется как совокупность знаний и трудовых навыков человека, приобретенных в порядке опыта или специальной подготовки для выполнения определенного вида работы (врач, инженер, преподаватель и т.п.).

Наиболее подробные и точные данные о роде занятий и профессиональном составе дают переписи населения. По переписи населения формируются группировки занятых по отраслям и общественным группам, по полу и возрасту, по национальности, уровню образования, квалификации и ряду других признаков.

В частности, выделяются две группы трудовых ресурсов: занятые  преимущественно физическим трудом и занятые преимущественно умственным трудом.

Показатели движения трудовых ресурсов раскрывают процессы роста или уменьшения, перемещения работающих на предприятии, перемещения работающих на предприятиях и в организациях, а также в целом по отрасли, регионам или страны в целом.

В настоящее время  для характеристики движения работников предприятий и организаций применяются  следующие основные показатели:

Оборот работающих - величина равная общему числу принятых и уволенных работников за определенный период (год, месяц).

Оборот по приему - это число работников, принятых на предприятия за определенный период. Данные по этому показателю группируются следующим образом: 1. по организованному набору; 2. из числа окончивших профессионально-технические училища; 3. принятые самим предприятием; 4. принятые для прохождения производственной практики и работы учащихся ПТУ и студентов вузов и техникумов.

Оборот по увольнению - число работников, уволенных с  предприятия за определенный период времени. В данных статистических показателях  отражаются сведения о причинах выбытия (окончания срока договора, переходя на учебу, по собственному желанию и  т.п.).

В целях углубленного статистического анализа движения рабочей силы их целесообразно дополнить группировками, которые давали бы необходимую информацию для планирования, анализа актуальных кадровых вопросов.

Например, из всех причин выбытия работников с прежнего места наибольший удельный вес занимают увольнения по собственному желанию (80 - 85%). Причинами увольнения по собственному желанию нуждаются в специальном изучении, т.е. определение главных причин увольнения (уровень заработной платы, место жительства, условия труда).

На основании абсолютных показателях исчисляются относительные  показатели движения трудовых ресурсов. К числу таких показателей  относятся:

1. Коэффициент интенсивности  оборота работающих как отношения  абсолютной величины оборота  к среднесуточной численности работающих.

2. Коэффициент оборота  по увольнению как отношение  числа уволенных к среднесписочной  численности.

3. Коэффициент текучести,  как отношение числа уволенных  по собственному желанию (а  также прогулы и т.п.) к среднесписочной  численности.

Указанные показатели оборота  трудовых ресурсов могут исчисляться  в рамках категорий работников, профессий, уровней квалификации, стажа работы и т.п.

В теоретическом и  практическом отношениях большое значение имеет изучение состояния затрат рабочего времени на производство соответствующей массы полезных вещей или услуг, количество труда, затраченного на производство единицы продукции, измеряется его продолжительностью и интенсивностью.

Нормативное обеспечение  таможенной статистики закреплено в  таможенном кодексе России в статье 26. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации

1. Анализ ст. 26 показывает, что ГТК и иные таможенные  органы ведут таможенную статистику:

1) в целях, прямо  перечисленных в п. 1 ст. 26. Однако  можно вести таможенную статистику и в иных целях, главное, чтобы они не противоречили ТК;

2) как для внутреннего  использования, так и для выполнения  международных договоров, действующих  для Российской Федерации;

3) обеспечив при этом  официальную публикацию ее данных (в порядке и сроки, которые будут определены Правительством Российской Федерации).

2. Применяя ст. 26, нужно  также учесть, что:

1) таможенная статистика  внешней торговли ведется:

а) в соответствии не только с нормами ТК, но и других актов  таможенного законодательства, иных правовых актов (см. об этом комментарий к ст. 3-6 ТК);

б) в соответствии с  методологией, обеспечивающей сопоставимость данных взаимной торговли Российской Федерации с ее внешнеторговыми  партнерами;

в) наряду со специальной  таможенной статистикой (см об этом комментарий к ст. 27 ТК);

г) с использованием форм, разрабатываемых ГТК (в необходимых  случаях совместно с Госкомстатом) на основе документов и сведений, представляемых физическими и юридическими лицами в соответствии со ст. 28 ТК (см. комментарий).

Статья 27. Специальная  таможенная статистика

1. Особенности ст. 27 состоят  в том, что:

1) она посвящена специальной  таможенной статистике. В отличие  от общей таможенной статистики (она ведется в целях, указанных  в ст. 26 ТК, см. комментарий), специальная таможенная статистика ведется:

а) в целях решения  задач, возложенных исключительно  на таможенные органы;

б) в порядке, определяемом актами ГТК;

в) всеми низовыми таможенными органами;

2) данные специальной таможенной  статистики не подлежат обязательной публикации (хотя выборочно некоторые из них могут быть и обнародованы).

2. Комментируемая статья:

1) не препятствует  применению (в целях ведения и  специальной таможенной статистики) методологии, которая используется при ведении общей таможенной статистики.

2) допускает применение  и других (специфических, полнее  учитывающих особенности деятельности  таможенных органов) методов и  приемов.

Статья 28. Документы и сведения, используемые для статистических целей

1. Анализ ст. 28 позволяет  сделать ряд выводов:

1) и юридические лица, и граждане (см. о значении понятия  "лица" в целях ТК ст. 11 ТК) обязаны представлять информацию  необходимую для ведения таможенной статистики;

2) она предоставляется  в форме:

а) таможенных документов (составляемых исключительно для  таможенных целей), транспортных документов, коммерческих документов и т.п.;

б) сведений, представляемых в декларациях, в отчетах, в сообщениях, направляемых лицом в таможенные органы (в том числе и по запросам последних).

2. Для правильного  применения ст. 28 нужно также учитывать  нормы:

1) ст. 26 и 27 ТК (о порядке  ведения общей и специальной  таможенной статистики);

2) ст. 10 ТК (о том, что  информацию, полученную от лиц, необходимо сохранять, не разглашать, не передавать третьим лицам иначе как в порядке, предусмотренном законом).

2. Анализ источников данных о кадровом составе таможни

В 2010 году кадровое обеспечение  деятельности таможенной службы Российской Федерации проводилось в соответствии с требованиями работы в условиях функционирования Таможенного союза, оптимизации структуры таможенных органов с учетом реализации Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах, приближенных к государственной границе Российской Федерации, применения перспективных таможенных технологий.

Штатная численность  кадрового состава таможенных органов  составила 77 131 единицу, фактическая 68 169 человек. Укомплектованность таможенных органов составила 89,8 % .

Текучесть кадров в таможенных органах составила 7,9 %.

Рис. 2.1. Штатная и фактическая  численность кадрового состава  таможенных органов.

В части компетенции  ФТС России совершенствовалась нормативная  правовая база по вопросам прохождения службы в таможенных органах. В  
2010 году подготовлены и зарегистрированы в Минюсте России 6 приказов ФТС России по данному направлению деятельности.

Современные подходы  к совершенствованию проведения таможенных операций и таможенного контроля, повсеместное применение в таможенном деле перспективных информационных систем и технологий предъявляют высокие требования к профессиональной подготовке должностных лиц таможенных органов, как уже имеющих опыт работы, так и вновь принятых на службу. По программам повышения квалификации и профессиональной переподготовки прошли обучение 18 257 человек (в 2009 году – 16 169), что составляет 31,6% от фактической численности должностных лиц таможенных органов.

Рис. 2.2. Соотношение численности кадрового состава таможенной службы.

Со вступлением в  силу Таможенного кодекса Таможенного  союза во всех таможенных органах  Российской Федерации было организовано обучение должностных лиц работе в условиях изменившегося таможенного законодательства, которое прошли более 45 тысяч человек.

В таможенных органах  Российской Федерации последовательно  выполняются мероприятия Перспективного плана Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в  таможенных органах Российской Федерации на 2010 – 2012 гг.

Основные усилия кадровых подразделений в 2010 году были сосредоточены  на выполнении задач, определенных Национальной стратегией по противодействию коррупции, а именно обеспечение выполнения всеми членами общества норм антикоррупционного поведения, обеспечение нормального климата в таможенных коллективах и сознательное исполнение положений Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации. Абсолютное большинство должностных лиц таможенных органов добросовестно относятся к выполнению своих служебных обязанностей, в 2010 году около 80% были поощрены и награждены.

Таблица 2.1

Кадровый состав таможенной службы Российской Федерации

Из таблицы 2.1 видим, что штатная численность работающих выше фактической численности на протяжении всего изучаемого периода. Укомплектованность таможенных органов составляет от 91,7 % в 2007 году до 89,8 % в 2010 году, т.е. в ФТС России есть вакантные места. Положительно характеризует работу ФТС уменьшение текучести кадров на протяжении изучаемого периода, а также увеличение количества сотрудников, которые прошли переподготовку и повышение квалификации.

Таблица 2.2

Количество принятых на работу должностных лиц

В 2010 году приказами ФТС  России назначено  
534 должностных лица номенклатуры ФТС России, из них 1 начальник РТУ (Северо-Кавказского), 12 заместителей начальников управлений, 24 начальника таможен, 88 заместителей начальников таможен,  
128 начальников таможенных постов, 1 начальник учреждения (ГНИВЦ ФТС России). Имеется 1 вакантная должность начальника РТУ (в СТУ) и 8 вакансий начальников таможен.

3. Статистический анализ кадрового состава

Анализ кадрового состава  предполагает периодическое и целенаправленное изучение работников по характеристикам пола, возраста, образования, квалификации, стажу работы и другим социально-демографическим признакам.

Индекс структуры (доля) – это отношение какой-либо части объекта (совокупности) ко всему объекту. Он определяется по формуле:

Рассчитаем  долю отдельных категорий работающих в их общем составе в 2010 году:

_{Индекс  структуры аналогично рассчитывается и  для предыдущих периодов. Полученные данные заносим в таблицу 3.1.} 

Таблица 3.1

Доля отдельных категорий работающих в Федеральной таможенной службе РФ

Наибольший удельный вес в кадровом составе Федеральной  таможенной службы РФ занимают государственные  гражданские служащие – они составляли 60 % в 2010 году всех работающих. Менее всего в таможенной службе РФ работников, они составляют 17 % от всех работающих. Причем, при изучении удельного веса работающих в динамике, видим, что происходит увеличение доли государственных гражданских служащих и работников и сокращение служащих таможенной службы.

Таблица 3.2

Кадровый состав ФТС РФ

Для оценки качества работы с кадрами фирмы можно использовать и систему показателей, характеризующих интенсивность оборота кадров и детализирующих особенности этого оборота. К числу основных показателей этой системы относятся: 
 
1. Коэффициент интенсивности оборота по приему — отношение числа принятых за период работников (Чп) к среднему • списочному их числу (Чс): Кп = Чп : Чс.

 
Таким образом, наиболее интенсивно ФТС  принимало персонал в 2008 году, коэффициент интенсивности составил 0,0097 или 0,97 %. Менее всего было принято людей в 2008 году, коэффициент интенсивности составил 0,62 %.

2. Коэффициент оборота по выбытию — отношение числа выбывших за период работников (Чв) к среднему списочному их числу: Кв = Чв : Чс.

Коэффициент оборота по выбытию составил 0,113 или 11,3 % в 2007 году и 8,0 % в 2010 году.

 
3. Коэффициент текучести — отношение  числа выбывших за период работников  по перечисленным выше причинам, относимым к текучести кадров (Чвт), к среднему списочному числу работников за тот же период: Кт = Чвт : Чс.

4. Коэффициент замещения,  равный отношению разности числа  принятых и выбывших работников  к среднему списочному их числу:  Кз = (Чп - Чв)': Чс. Если разность в  числителе коэффициента положительна, то число принятых превышает число выбывших, и можно полагать, что часть принятых на работу возмещает убыль ресурсов рабочей силы в связи с увольнениями, а часть принятых используется на вновь созданных рабочих местах. Отрицательное значение коэффициента возникает в случаях, когда число уволенных превышает число вновь принятых, что может быть связано с сокращением объема производства, ликвидацией части рабочих мест в связи с техническим перевооружением и рядом других причин.

В 2007 году полученный коэффициент имел отрицательное значение, это означает, что в ФТС было уволено больше работающих, чем принято на работу. В остальные годы данный коэффициент положительный, то есть принято работающих больше, чем уволено.

5. Коэффициент постоянства кадров — отношение числа работников, проработавших весь отчетный период, к их числу на конец этого периода.

Таблица 3.3

Данные для расчета  коэффициента постоянства кадров