Статистический анализ правоохранительной деятельности

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ                                                                                                              3

1 Статистический  анализ деятельности правоохранительных  органов                                                              5

1. Статистика преступности                                                                                 5
2. Статистическое изучение лиц, совершивших преступления                      10

2. Статистический анализ правонарушений в

Камчатском  крае                                                                                         16

1. Анализ динамики и структуры зарегистрированных преступлений          16                                      
2. Анализ качественных характеристик лиц, совершивших преступления   20                                               
3. Анализ состава осужденных                                                                           24

3. ПРОГНОЗ ПРЕСТУПНОСТИ В КАМЧАТСКОМ КРАЕ                           27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ                                                                                                     29

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ                                            30

ВВЕДЕНИЕ

К числу наиболее острых социальных проблем относится преступность. Резкая смена социальной, политической и экономической обстановки в России, а также неподготовленность общественного сознания к жизни в новых условиях привели к обострению криминогенной обстановки в стране.

Преступность - это социальное явление. Для характеристики этого  явления используются статистические данные, собираемые органами внутренних дел, юстиции и прокуратурой. Уголовная  статистика представляет весьма широкую  научно обоснованную информацию, которая используется при решении следующих задач:

• определение состояния  преступности, ее уровня, структуры  и динамики;

• выявление причин и  условий, способствующих совершению преступлений;

• исследование лиц, совершивших  преступления;

• изучение  эффективности  работы  правоохранительных  органов  и общественности по охране прав и  свобод человека и гражданина, собственности,  окружающей  среды,   конституционного   строя  от преступных посягательств, по обеспечению общественного порядка  и безопасности, а также по предупреждению преступлений;

 • прогнозирование  изменения состояния преступности.

Правовая статистика делится  на три самостоятельные отрасли:

1) уголовно-правовую статистику, имеющую своим непосредственным объектом количественную сторону преступлений и наказаний;

2)  гражданско-правовую  статистику,   непосредственным   объектом которой является количественная  сторона гражданских правоотношений, рассматриваемых судом и арбитражем;

3) административно-правовую  статистику, объектом которой является количественная сторона административных правонарушений.

Имеющиеся статистические данные о преступности можно условно  разделить на три части: сведения о числе зарегистрированных преступлений, о числе и социально-криминологическом составе преступников, об ущербе от преступлений, которые собираются органами внутренних дел и прокуратурой. Статистические данные о судимости включают в себя число осужденных, их социально-криминологический состав и меры уголовного наказания, которые отражаются в отчетности органов юстиции.

Целью работы является выявление  основных тенденций и закономерностей  развития преступности в Камчатской области.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

• изучить основные статистические показатели, характеризующие статистику преступности и лиц, совершивших преступления;
• проанализировать статистические данные правоохранительных органов Камчатской области;
• выявить важнейшие тенденции развития преступности в области;
• рассчитать основные прогнозные показатели развития преступности.

Объектом исследования являются правоохранительные органы, а также  лица совершившие преступления.

Предметом – методика проведения статистического анализа правоохранительных органов.

Теоретическую основу исследования составляют работы таких специалистов в области статистики населения  как Гусаров В.М., Ефимова М.Р., Ионин В. Г., Кильдшев Г. С. и др.

В данной работе была использована информационная база, включающая в  себя: учебные пособия,  справочную литературу, статьи и обзоры специализированных изданий, статистические данные  из сборника Камчатстата за 2009 год, а  так же Интернет-ресурсы.

1 Статистический  анализ деятельности правоохранительных  органов

1.1 Статистика преступности

Число зарегистрированных преступлений - это выявленные правоохранительными органами и официально зарегистрированные общественно опасные деяния, предусмотренные уголовным законодательством.

Преступление считается  зарегистрированным, когда оно поставлено на централизованный учет в информационном центре и включено в статистическую отчетность.[1]

Учет преступлений ведется  путем заполнения прокурором, следователем или работником органа дознания карточек на выявленное преступление по каждому ставшему им известным в отчетном периоде преступлению, независимо от того, когда эти преступления имели место, и установлены или не установлены совершившие их лица.

Статистический учет преступлений и лиц их совершивших, носит ведомственный характер. Так, учет воинских преступлений отнесен к компетенции Министерства обороны, а учет дел частого обвинения к компетенции судов. Учет остальных преступлений осуществляется органами прокуратуры, внутренних дел, федеральной службы контрразведки, федеральной пограничной службы, государственного таможенного комитета, налоговой полиции.

Государственная статистическая отчетность разрабатывается соответствующими органами и утверждается ФСГС РФ. Она  включает:

• отчет о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях;
• отчет о лицах, совершивших преступления;
• единый отчет о преступности;
• отчет о следственной работе.

Статистическая отчетность формируется на основе документов первичного учета, журнальных учетов, протоколов, рапортов, статистических отчетов подчиненных  подразделений, а также иных документальных источников.

Первичный учет осуществляется путем заполнения статистических карточек:

• на выявленное преступление;
• о  результатах   расследования   (раскрытия)  преступления;
• на преступление, по которому лицо, его совершившее, установлено;
• на лицо, совершившее преступление;
• на лицо, подозреваемое в совершении преступления;
• о движении уголовного дела;
• о результатах возмещения материального ущерба и изъятии предметов преступной деятельности;
• о результатах рассмотрения уголовного дела в суде.[1]

Распространенность преступности выражается в относительных величинах  – коэффициентах. Прежде всего, это  число зарегистрированных преступлений в расчете на определенное число (как правило, 100 тыс.) среднегодового наличного населения данного  района, области, республики и т.д.

Коэффициенты позволяют  сравнить распространенность преступности по разным территориям с различной  численностью населения, а также  в разные периоды времени на одной  и той же территории с учетом изменения  численности населения.

Коэффициент распространенности преступлений рассчитывают:

К=(П*Ч),

    Н

где П - число зарегистрированных преступлений (выявленных преступников);

      Ч - 100 тыс., 10 тыс., 1 тыс. и т.д.;

      Н - среднегодовая  численность наличного населения.[9]

При анализе состоянии  преступности следует иметь в  виду, что число преступлений, показанных в статистической отчетности, отражает уровень преступности без учета  латентной (невыявленной и незарегистрированной) преступности. Латентность - свойство практически всех категорий преступлений. Вместе с тем можно выделить группы наиболее и наименее латентных преступлений. Наименьшая латентность присуща  убийствам, тяжкому причинению вреда  здоровью, нарушениям правил безопасности движения транспорта, повлекшим смерть потерпевшего и т.п., наибольшая - взяточничеству, обману потребителей и т.п.

При построении и исследовании динамических рядов показателей, характеризующих  преступность, необходимо иметь в  виду, что на изменение данных уголовной  статистики влияют различные обстоятельства:

• изменения общественных и социально-экономических условий;
• движение и состав населения:
• изменения уголовных законов, которыми определяется понятие преступного деяния; вводится или отменяется уголовная ответственность за то или иное деяние;
• повышение или снижение уровня раскрываемости преступлений;
• активность деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью.

Состояние преступности определяется в значительной мере социально-экономическими условиями, поэтому увеличение преступности нельзя автоматически оценивать  как ослабление деятельности правоохранительных органов. Причины неблагоприятных  изменений можно установить, сопоставив данные уголовной статистки с  материалами, содержащими информацию экономического, демографического, социально-культурного характера, в частности, данные бюджетных обследований о доходах и расходах семей, занятости и числе безработных, особенно среди молодежи, внешкольного воспитания подростков и др.

Структура преступности характеризуется  процентным отношением (удельным весом) количества отдельных видов преступлений к общему числу зарегистрированных преступлений. Эти данные позволяют  определить, за счет каких видов  преступлений происходят изменения  в структуре преступности.

Преступления классифицируются:

• по объекту противоправного посягательства - против жизни и здоровья, свободы и достоинства личности, против собственности, в сфере экономической деятельности, против общественной безопасности и общественного порядка, против государственной власти и другие (как правило, соответствующие названиям глав и разделов Особенной части Уголовного кодекса);
• но степени общественной опасности - небольшой тяжести, средней тяжести, тяжкие и особой тяжести;
• по форме вины (умышленные и неосторожные);
• по другим признакам.

Сведения об общем числе  зарегистрированных преступлений и  по видам преступлений по тяжести, а  также по главам и статям Уголовного кодекса содержатся в отчетах  о зарегистрированных, раскрытых  и нераскрытых преступлениях, которые  заполняются соответствующими органами МВД и прокурорами на местах. Из этих же отчетов можно получить сведения о преступлениях, совершенных в  городах и поселках, городского типа.

В Российской Федерации с 1 января 1997 г. введен в действие новый Уголовный кодекс. Он содержит 360 статей. В Уголовный кодекс включены главы, предусматривающие ответственность за преступления против конституционных  прав и свобод человека и гражданина, семьи и несовершеннолетних, за экологические, компьютерные преступления и другие главы, которых ранее не было, в то же время ряд действий, ранее квалифицированных как преступления, исключен из числа таковых.

Общее число зарегистрированных преступлений в Российской Федерации  в 1998 г. составило около 2,6 млн. что на 8% больше, чем в 1997 г. Коэффициент преступности в расчете на 100 тыс. человек равен 1758 против 1627 в предыдущем году, по сравнению с 1990 г. он увеличился более чем на треть.

В структуре преступности более половины преступлений имеет  корыстную направленность, что сказывается  на общем уровне преступности.

В отличие от корыстных  преступлений насильственные всегда занимают небольшую часть в структуре  преступности, но считаются наиболее социально опасными. Рост этих преступлений в наши дни связан с недостаточно продуманным осуществлением экономических  реформ, вызвавшим социальную напряженность  в обществе. Снизился уровень жизни  подавляющего большинства населения, изменилось представление о традиционных нравственных ценностях, о допустимости насильственных действий, стереотипов  агрессивного поведения.

При анализе статистических данных об убийствах необходимо иметь  в виду, что учет ведется как  по оконченным преступлениям, так и  по покушениям на убийство. Кроме умышленных убийств, учет ведется по убийствам, совершенным в состоянии аффекта, совершенных при превышении пределов необходимой обороны, а также  по неосторожности.

Причинение вреда здоровью классифицируется по тяжести вреда: тяжкое, среднее, легкое. К преступлениям  против здоровья относятся побои, истязания, неоказание помощи больному, оставление в опасности и др.

Переход к рыночным отношениям, развитие предпринимательства, разгосударствление и приватизация производства и инфраструктур, приватизация жилья граждан и  другие процессы перераспределения  собственности вызвали  рост таких  преступлений, как вымогательство, взяточничество, мошенничество незаконное предпринимательство, уклонение от уплаты налогов, хищение и проч.

Одним из квалифицирующих  признаков преступлений против собственности  является крупный размер стоимости  имущества. По законодательству Российской Федерации он должен в 500 раз превышать  минимальный размер оплаты труда  на момент совершения преступления.

1.2 Статистическое изучение  лиц, совершивших преступления

Статистические данные о  лицах, совершивших преступления, содержатся в совместной отчетности органов  внутренних дел и прокуратуры. Учету  подлежат все совершившие преступления лица, в отношении которых по уголовному делу прокурором утверждено обвинительное  заключение, либо санкционировано направление  протокола с материалами в  суд или санкционирована передача материалов для применения к ним  мер общественного воздействия. Учету подлежат также лица, по обвинению  которых уголовные дела прекращены либо в возбуждении уголовного дела, по которым отказано за истечением срока данности, вследствие акта амнистии или помилования, в отношении умершего обвиняемого и др. Уголовные дела, возобновленные для производства дополнительного расследования, повторно не регистрируются.

Если одним лицом совершено  несколько преступлений, то в статистической отчетности оно будет отражено только один раз – по наиболее серьезному преступлению. При соучастии нескольких лиц в совершении преступлений число выявленных преступников может оказаться большим, чем число зарегистрированных преступлений.

К числу выявленных лиц, совершивших  преступления, относятся:

• лица, в отношении которых уголовные дела, материалы дознания и протокольные производства направлены в суд;
• лица, совершившие преступления, но освобожденные от уголовной ответственности;
• лица, уголовные дела и материалы, в отношении которых прекращены по нереабилитирующим основаниям.

Состав выявленных лиц  характеризуется следующими показателями: возраст, пол, место жительства, образовательный  уровень род занятий, повторное  совершение преступлений и обстоятельства совершения преступления (в состоянии  токсического, наркотического или алкогольного опьянения, группой лиц).

Анализ статистических данных, характеризующих состав преступников, показывает, что отдельные виды преступлений совершаются в большинстве случаев  определенными категориями лиц. Например, преступления, связанные  с насилием (причинение вреда здоровью убийство, грабеж, хулиганство и  т.д.), совершаются, как правило, мужчинами. Доля женщин высока среди лиц, совершивших  некоторые преступления в сфере  экономики (обман потребителей; взяточничество; мошенничество; присвоение или растрата; незаконное изготовление, приобретение, хранение, перевозка, пересылка, сбыт наркотических  средств или психотропных веществ  и др.).

Преступная активность зависит  не только от пола преступника,  но и  возраста. Криминальная активность наиболее характерна для возрастной группы 25-29 лет, затем следуют 18-24-летние. Особо  выделяется подростковая преступность. В Российской Федерации более  половины представлены лицами моложе 30 лет. Несовершеннолетние составляют десятую часть числа выявленных лиц, совершивших преступления.

Несовершеннолетие преступники - это лица, совершившие преступление в возрасте 14-17 лет включительно, то есть до 18 лет. Возраст в статистической отчетности учитывается по числу  исполнившихся лет на момент совершения преступления.

Для несовершеннолетних преступников характерны такие преступление, как  грабеж (в среднем несовершеннолетние составляют четвертую часть совершивших  указанное преступление); кражи, изнасилования, разбойные нападения, хулиганство (седьмую-восьмую  часть); преступления, связанные с  незаконным оборотом наркотиков (одиннадцатую часть).

Резкое обогащение одних  людей и обнищание других, проявление пренебрежения и жестокости, распространение  таких негативных социальных явлений, как пьянство, наркомания, проституция, способствуют групповой преступности.

Преступление признается совершенным группой лиц, если в  его совершении совместно участвовали  два человека и более.

Для несовершеннолетних больше, чем для взрослых, характерно групповое  совершение преступлений. Если в общей  преступности групповые преступления составляют, пятую часть, то среди  несовершеннолетних -  третью (из числа  расследованных дел). В этом немалую  роль играет присущая подросткам потребность  в общении со сверстниками.

По возрастному составу  преступные группы в статистике делятся  на состоящие только из несовершеннолетних, только из взрослых и группы с участием несовершеннолетних.

Особую опасность представляет организованная преступность. Организованные группы - это группы людей, заранее  объединившиеся для совершения преступлений с целью обогащения и извлечения постоянных и значительных нелегальных доходов. Такие группы отличаются устойчивостью состава, иерархичностью руководства, масштабностью действий, внутренней функциональной специализацией участников преступления.

При изучении социально-криминологической  характеристики преступников необходимо также использовать показатели о  повторной преступности, что дает представление об устойчивости антиобщественного  поведения лиц, совершающих преступления неоднократно, о повышении их преступной активности и общественной опасности.

К лицам, ранее совершавшим  преступления, относят тех, кто уже  выявлялся как лицо, совершившее  преступление, и к которому применялись  предусмотренные законом меры (осуждение, освобождение от уголовной ответственности  и наказание).

В Российской Федерации каждый четвертый преступник ранее уже  совершал какое-либо преступление, а  среди лиц, совершивших тяжкие преступления против личности, грабежи, разбои - почти  каждый второй.

В перечне социально опасных  явлений, способствующих совершению преступлений, на одном из первых мест стоят пьянство и наркомания. В уголовной статистике учитываются лица, которые на момент совершения преступления находились в  состоянии алкогольного опьянении, наркотического или токсического возбуждения. Обращает на себя внимание, что в  состоянии алкогольного опьянения  совершаются более 70% убийств, тяжких причинений вреда здоровью, изнасилований; около 70% хулиганских действий; 50-60% грабежей и разбойных нападений.

В результате исследования статистических данных об образовательном  уровне лиц, совершивших преступления, можно выявить закономерность: чем  ниже образовательный уровень преступников, тем выше их преступная активность.

В отчете органов внутренних дел лица, совершившие преступления, по образованию делятся на три  группы:

• с высшим профессиональным, то есть окончившие университеты, институты, и прошедшие половину или более половины срока обучения;
• со средним профессиональным образованием, то есть окончившие техникумы (колледжи), училища;
• со средний общим и средним основным образованием, то есть окончившие средние общеобразовательные школы.

 По месту жительства  из числа лиц, совершивших преступления, выделяются местные жители и  лица без определенного места  жительства. Можно получить данные  о совершении преступления гражданами  России. Род занятий преступников  определяется с учетом сложившихся  в стране рыночных условий.  Среди них отдельно учитываются  рабочие, служащие, работники сельского  хозяйства, предприниматели без  образования юридического лица, работники органов государственного  управления, работники кредитно-финансовой  системы, учащиеся, студенты, лица  без постоянного источника дохода (в том числе официально зарегистрированные  безработные). Для лиц, занимающихся  на момент совершения преступления  тем или иным видом деятельности, характерны определенные виды  преступлений.

По числу расследованных преступлений в отчете о зарегистрированных, раскрытых и нераскрытых преступлениях  содержатся сведения о числе расследованных преступлений, совершенных лицами, не имеющими постоянного источника  дохода.

Экономические потери от преступлений - установленная органами следствия  по оконченным делам и материалам сумма материального ущерба, причиненного преступлением. Эти показатели содержатся в отчете о следственной работе. Причиненный ущерб определяется при предъявлении обвинения, то есть в обвинительном заключении. Сумма возмещенного ущерба до направления дела в суд (изъято, возвращено, добровольно погашено) отражается в отчете о следственной работе; на стадии судебного разбирательства и во исполнение приговора - в отчете органов юстиции о работе судов по исполнению решений и приговоров.

2 Статистический  анализ правонарушений в Камчатском крае

2.1 Анализ динамики и  структуры зарегистрированных преступлений

Считается, что Камчатка вполне безопасное место. Уровень преступности на Камчатке сравнительно низок.

Таблица 1 – Число зарегистрированных преступлений по видам (единиц)[6]

Рассчитаем все показатели динамики.

Таблица 2 – Показатели динамики по числу  зарегистрированных преступлений (единиц)

Судя по рассчитанным данным, мы видим, что число преступлений росло до 2006  года, но в 2007 и  2008 произошел резкий спад. По  сравнению  с 2003 годом, в 2008 число преступлений снизилось на 20,1%, а по сравнению 2008 и предыдущего года на 23,2%.

Рассчитаем относительную  величину структуры (ОВС) – характерные  доли элементов в их общем объеме.

Таблица 3 – Относительная  величина структуры видов совершенных  преступлений