Статистическое исследование безработицы. 3

Содержание: 

Введение                                                                                             2

1. Теоретические  проблемы регулирования безработицы             4

    1.1. Виды безработицы                                                              4

    1.2. Причины безработицы                                                       6

    1.3. Методы борьбы с безработицей                                       7

2. Статистическое  исследование безработицы                              10

    2.1. Безработица – общие данные                                            10

    2.2. Занятость и безработица по регионам России                 17

    2.3. Экономическая неактивность                                            19

Заключение.                                                                                       21

Список  литературы.                                                                          23 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Осуществляемый  в России, в настоящее время  переход к рыночным отношениям связан с большими трудностями, возникновением многих социально-экономических проблем. Одна из них - проблема занятости, которая неразрывно связана с людьми, их производственной деятельностью.

    Рынок предъявляет и требует совершенно иного уровня трудовых взаимоотношений на каждом предприятии. Однако пока не созданы эффективные механизмы использования трудовых ресурсов, возникают новые и обостряются старые проблемы занятости, растет безработица.

    Безработица представляет собой макроэкономическую проблему, оказывающую наиболее прямое и сильное воздействие на каждого человека. Потеря работы для большинства людей означает снижение жизненного уровня и наносит серьезную психологическую травму. Поэтому неудивительно, что проблема безработицы часто является предметом политических дискуссий.

    Экономисты  изучают безработицу для определения  ее причин, а также для совершенствования  мер государственной политики, влияющих на занятость. Некоторые из государственных  программ, например, программы по профессиональной переподготовке безработных, облегчают возможность их будущего трудоустройства. Другие, такие как программы страхования, по безработице, смягчают отдельные экономические трудности, с которыми сталкиваются безработные.

    Достижение  высокого уровня занятости - одна из основных целей макроэкономической политики государства. Экономическая система, создающая дополнительное количество рабочих мест, ставит задачу увеличить количество общественного продукта и тем самым в большей степени удовлетворить материальные потребности населения. При неполном использовании имеющихся ресурсов рабочей силы система работает, не достигая границы своих производственных возможностей. Немалый урон безработица наносит и жизненным интересам людей, не давая им приложить свое умение в том роде деятельности, в каком человек может наибольшим образом проявить себя, или же лишая их таковой возможности, из-за чего люди переносят серьезный психологический стресс. Из вышесказанного можно сделать вывод, что показатель безработицы является одним из ключевых показателей для определения общего состояния экономики, для оценки ее эффективности. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Теоретические проблемы  регулирования безработицы 

    1.1. Виды безработицы 

    В экономической теории используется два показателя, которые могут  обрисовать объективную картину экономической нестабильности на рынке труда. Это уровень безработицы и средняя ее продолжительность.

    Показатель  уровня безработицы используется для  измерения масштабов безработицы  и измеряется как доля официально зарегистрированных безработных к численности занятых в производстве.

    Продолжительность безработицы характеризует среднее  время перерыва в работе.

    Различают безработицу фрикционную, структурную, институциональную, циклическую, добровольную.

    Фрикционная безработица отражает текучесть  кадров, связанную с переменой рабочих мест, места жительства. Среди совокупной рабочей силы какая-то часть постоянно находится в движении, перемещаясь на новые рабочие места. Этот тип безработицы включает в себя людей, которые незаняты в связи с переходом с одной работы на другую и в течение недели рассчитывают приступить к работе на новом месте, а также работников в тех отраслях, где временные увольнения являются нормой без влияния на общий уровень дохода людей, например, в строительстве.

    Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. С течением времени в структуре потребительского спроса и в технологии происходят важные изменения, которые, в свою очередь, изменяют структуру общего спроса на рабочую силу. Из-за таких изменений спрос на некоторые виды профессий уменьшается или вовсе прекращается. Спрос на другие профессии, включая новые, увеличивается.

    Институциональная безработица возникает, когда сама организация рынка труда недостаточно эффективна. Допустим, неполна информация о вакантных рабочих местах. Уровень безработицы был бы ниже при налаженной работе системы информации. В этом же направлении действует завышенное пособие по безработице или заниженные налоги на доходы. В этом случае возрастает продолжительность безработицы т.к. уменьшаются стимулы для энергичных поисков работы.

    Циклическую безработицу вызывает спад производства во время промышленного кризиса, депрессии, спада, т.е. фаза экономического цикла, которая характеризуется  недостаточностью общих, или совокупных, расходов. Когда совокупный спрос на товары и услуги уменьшается, занятость сокращается, а безработица растет. По этой причине циклическую безработицу иногда называют безработицей, связанной с дефицитом спроса.

    Добровольная  безработица вызвана тем, что  в любом обществе существует прослойка людей, которые по своему психическому складу или по иным причинам не хотят работать. В нашей стране хорошо известно, что усилия по принудительному устройству так называемых “бомжей” не привели к переориентации этой категории населения.

    Таким образом безработица является характерной  чертой рыночной экономики. Поэтому  полная занятость - нонсенс, не совместимый  с идеей рыночного хозяйства. В то же время понятие “полная  занятость” не означает полного отсутствия безработицы. Экономисты считают фрикционную и структурную безработицу совершенно неизбежной, следовательно, уровень безработицы при полной занятости равен сумме уровней фрикционной и структурной безработицы.

    Здесь самое время ознакомиться с методикой, разработанной международной организацией труда (МОТ), и в частности с опытом, накопленным в этой области США.

    Для расчета показателей безработицы  производится сбор данных на основании  ежемесячных опросов около 50 тысяч  случайно выбранных семейных хозяйств. Вопросы касаются следующих проблем: имел ли тот или иной индивид работу на прошлой неделе; пытался ли он найти работу; сколько времени он уже потратил на трудоустройство, какие действия он предпринимал с этой целью. Исходя из ответов на вопросы, к безработным относят лиц старше 16 лет, которые в рассматриваемый период: не имели работы (доходного занятия); занимались активными поисками работы; были готовы приступить к работе. 

    1.2. Причины безработицы 

    Анализ  причин безработицы дают многие экономические  школы. Одно из самых ранних объяснений дано в труде английского экономиста-священника Т.Мальтуса (конец 18 века) “Опыт о законе народонаселения”. Мальтус заметил, что безработицу вызывают демографические причины, в результате которых темпы роста народонаселения превышают темпы роста производства. Недостаток этой теории состоит в том, что она не может объяснить возникновение безработицы в высокоразвитых странах с низкой рождаемостью.

    Довольно  тщательно исследовал безработицу  К. Маркс в “Капитале” (вторая половина XIX века). Он отметил, что с техническим прогрессом растет масса и стоимость средств производства, приходящихся на одного работника. Это приводит к относительному отставанию спроса на труд от темпов накопления капитала, и в этом кроется причина безработицы. Такая трактовка математически не вполне корректна, т.к. если спрос на рабочую силу растет, то безработица исчезает, или хотя бы рассасывается, несмотря на то, что рост капитала происходит еще более высокими темпами.

    Заслуга Кейнса в разработке теории безработицы  в том, что он представил логическую модель механизма, раскручивающего экономическую нестабильность и ее интегральную составляющую - безработицу. Кейнс заметил, что по мере роста национального хозяйства в развитом рыночном хозяйстве у большинства населения не весь доход потребляется, определенная его часть превращается в сбережения. Чтобы они превратились в инвестиции необходимо иметь определенный уровень так называемого эффективного спроса, потребительского и инвестиционного.

    Интересна трактовка безработицы видного  английского экономиста А.Пигу, который в своей известной книге “Теория безработицы” (1923 г.) обосновал тезис о том, что на рынке труда действует несовершенная конкуренция. Она ведет к завышению цены труда. Поэтому многие экономисты указывали, что предпринимателю выгоднее заплатить высокую заработную плату, квалифицированному специалисту, способному увеличить стоимость выпуска продукции. За счет высокопроизводительного труда предприниматель имеет возможность сократить рабочий персонал (действует принцип: лучше взять одного на работу и хорошо ему заплатить, чем держать 5-6 человек с меньшей зарплатой).  

    1.3. Методы борьбы  с безработицей 

    Методы  борьбы с безработицей определяет концепция, которой руководствуется правительство  конкретной страны.

    Пигу  и его последователи, считающие, что корень зла - в высокой заработной плате, предлагают:

1. содействовать снижению заработной платы ;
2. разъяснять профсоюзам, что рост заработной платы, которого они добиваются, оборачивается ростом безработицы;
3. государству трудоустраивать работников, претендующих на невысокий доход, в частности, поощрять развитие социальной сферы.

    Из  рекомендаций Пигу широко применяется  деление ставки заработной платы  и рабочего времени между несколькими  работниками. Использование частичного рабочего дня сокращает безработицу даже при сохранении неблагоприятной конъюнктуры.

    В мире накоплен богатый опыт борьбы с безработицей. Многие подходы к  решению этой проблемы использовались на практике в конце 70-х годов, в  не столь уж отдаленном прошлом, во время нефтяных кризисов. Далее будет рассмотрен взгляд на преодоление безработицы с точки зрения двух школ: кейнсианской и монетаристской.

    В 1950-х годах в политике государственного регулирования применялись кейнсианские методы. Кейнсианцы считали, что саморегулирующаяся экономика не может преодолеть безработицу. Уровень занятости зависит от так называемого "эффективного спроса" (упрощенно - уровня потреблений и инвестиций).

    Недопотребление выражается в том, что по мере повышения  доходов у потребителя у него в силу психологических факторов "склонность к сбережению" превышает "побуждение к инвестициям", что влечет спад производства и безработицу.

    Таким образом, кейнсианцы, показав неизбежность кризиса саморегулирующейся экономики, указывали на необходимость государственного экономического воздействия для достижения полной занятости.

    Монетаристы выступили против кейнсианского  истолкования кривой Филлипса как простого и доступного решения проблемы выбора целей экономической политики. Инфляция не рассматривается ими как "неизбежная плата" за достижение высокого уровня занятости. В 1967 году М. Фридмен высказал мысль о существовании "естественного уровня безработицы", который жестко определен условиями рынка труда и не может быть изменен мерами государственной политики. Если правительство старается поддержать занятость выше ее "естественного уровня" с помощью традиционных бюджетных и кредитных методов увеличения спроса, то эти меры будут иметь кратковременный эффект и приведут лишь к росту цен.

    С позиции монетаристов, чем выше темпы инфляции, тем в большей степени участники воспроизводственного процесса учитывают в своих действиях предстоящий рост цен и стараются его нейтрализовать с помощью специальных оговорок в трудовых соглашениях, контрактах и т.п. Следовательно, с течением времени стимулирующий эффект инфляции, на который делали упор кейнсианцы, ослабевает. Чтобы активизировать производство, правительство вынуждено прибегать к дополнительным скачкам инфляции, что ведет к все более крупным дозам дефицитного финансирования из бюджета.

    Среди аргументов монетаристов по поводу несостоятельности  кейнсианской политики ставился акцент на непредсказуемость результатов  государственного вмешательства из-за больших задержек в проявлении эффекта  этих мер.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Статистическое исследование безработицы  

    2.1. Безработица - общие  данные 

    По  данным проведенного обследования, по состоянию на последнюю неделю ноября 2005 г., численность лиц, не имеющих работы или доходного занятия, активно его ищущих и готовых приступить к работе, которые в соответствии с методологией МОТ классифицируются как безработные, составила 6,3 млн. человек, или 8,9% экономически активного населения.

    Общая численность безработных в течение  всего периода с 1992 по 2005 г. постоянно увеличивалась, достигнув максимального значения в феврале 2005 г. (10,4 млн. человек, или 15% экономически активного населения), после чего отмечается ее снижение. За последний год численность безработных сократилась на 0,7 млн. человек, или на 10%.

    Таблица 2.1.1.

Динамика  общей численности безработных

(тыс.  человек) 

    На  женщин приходится 51,3% общего снижения численности безработных. За последний  год численность безработных-мужчин сократилась на 9,8%, безработных-женщин – на 10,1%. Удельный вес женщин в общей численности безработных составил 45,9% и за последний год практически не изменился. В конце 1992 г. женщины составляли 47,7% в общей численности безработных.

    Средний возраст безработных в ноябре 2005 г. составлял 34,8 года и за последний год снизился на 0,3 года. При этом средний возраст безработных мужчин не изменился, а безработные-женщины за последний год стали в среднем моложе на 0,7 года. По сравнению с 1992г. безработные стали старше в среднем на 2,4 года. Модальное значение возраста среди безработных составляет 20 лет.

    Безработные в России в среднем моложе занятого населения. Самая большая пятилетняя группа в составе безработных  – это лица в возрасте от 20 до 24 лат, на их долю приходится 17,7% общей  численности безработных, а всего  в возрасте до 30 лет находится 38,7% безработных.

    Среди занятых доля лиц в возрасте до 30 лет значительно меньше – 24,2%.

    Таблица 2.1.2.

    Возрастной  состав безработных  в ноябре 2005 г.

    (в  процентах) 

    Около 39,5% безработных имеют высшее или  среднее профессиональное образование. Среди женщин такое образование имеют 45,8%, среди мужчин – 34,1%. Уровень образования женщин выше, чем у мужчин, во всех группах безработных.

    Таблица 2.1.3.

    Численность безработных по уровню образования в ноябре 2005 г. 

    В 2005 году уменьшился приток в безработицу лиц, высвобожденных с предприятий в связи с ликвидацией или сокращением штатов. Среди безработных в конце ноября 2005 г. численность лиц, потерявших работу по этой причине, составила 1,6 млн. человек и уменьшилась по сравнению с ноябрем 2004 г. на 0,3 млн. человек, или на 16,3%. Снизилась в составе безработных численность лиц, уволившихся по собственному желанию, на 197 тыс. человек, или на 10,6%.

    Среди безработных, уволившихся по собственному желанию, 61,5% составляют лица в возрасте 30-49 лет.

    Почти пятая часть безработных –  это лица, не имеющие опыта трудовой деятельности. По состоянию на последнюю неделю ноября 2005г., их численность составила 1,3 млн. человек, или 19,9%, и за последний год практически не изменилась. Данная группа безработных преимущественно формируется из числа молодежи (на 33,7% за счет молодежи до 20 лет и на 43,5% - от 20 до 24 лет). Более трех четвертей безработных в возрасте до 20 лет и около половины безработных в возрасте 20-24 лет – это лица, ищущие свою первую работу.

    Среди безработных, имеющих опыт работы, около 29% - это работники промышленности, 16,7% - сферы торговли, 11,2% - сельского  хозяйства, 10,4% - строительства. Наиболее многочисленную группу (28,8%) составляют квалифицированные рабочие. На долю специалистов высшего и среднего уровня квалификации приходится 16,6%, работников сферы обслуживания – 11,8, неквалифицированных рабочих – 15,9%.

    Как показали материалы обследований, за последний год увеличилась доля безработных, использующих в качестве способа поиска работы обращение в органы государственной службы занятости (ГСЗ). Среди безработных, учтенных в ноябре 2005 г., этот способ поиска работы использовали 30,3% (в ноябре 2004г. – 25,9%). Наиболее высокий уровень обращаемости безработных в органы ГСЗ отмечен в октябре 1999 г. – около 40% безработных в это время прибегли к помощи ГСЗ в поисках работы. В настоящее время наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых – его использовали 59% безработных. Отмечается увеличение доли безработных, ищущих работу с использованием средств массовой информации. 
 
 
 

    Таблица 2.1.4

    Безработные по способам поиска работы в ноябре 2005 г.

    (в  %  к общей численности) 

      В зависимости от уровня образования  безработных меняются соотношения  способов поиска работы, которые  ими используются. Так, безработные с высшим образованием в большей мере используют личные связи, чем безработные, имеющие более низкий уровень подготовки.

    Подавляющее большинство безработных хотели бы, иметь работу по найму, и только 3% выразили желание заняться собственным  бизнесом.

      Среднее время поиска работы значительно различается по возрастным группам безработных – от шести месяцев в группе моложе 20 лет до 9-10 месяцев и выше в группах от 45 лет. При этом в ноябре 2005 г. 42% безработных моложе 20 лет занимались поиском работы не более трех месяцев.

    В среднем на один месяц больше время  поиска работы женщинами по сравнению  с длительностью поиска работы мужчинами, а в возрастных группах от 40 до 44 лет – на 1,5 месяца, от 50 до 60 лет  – на 1,8–2,3 месяца.

    Большие трудности при поиске работы испытывают женщины предпенсионной пятилетней возрастной группы – среди них в ноябре 2004 г. более половины занимались поиском работы год и более.

    В 2005 г. наиболее значительно сократилась численность безработных, ищущих работу год и более. В ноябре 2005г. стаж пребывания в состоянии безработицы один год и более имели 2'326 тыс. человек, или 36,9% безработных, против 2'964 тыс. человек, или 42,3%, - в ноябре 2004 г.

    Таблица 2.1.5.

    Динамика  структуры безработных  и продолжительности  поиска работы по возрасту

    (в  процентах)