Статистическое изучение объема, состава и динамики доходов и расходов государственного бюджета

Министерство  образования РФ

Всероссийский заочный финансово-экономический  институт 
 
 

Кафедра статистики

КУРСОВАЯ  РАБОТА

по дисциплине «Статистика»

на тему 

«Статистическое изучение объема, состава и динамики доходов и расходов государственного бюджета» 

Вариант № 16 
 
 
 
 

Исполнитель:

                               Специальность:

                                Группа:

                               № зачетной книжки:

                               Руководитель:  
 
 
 

Липецк

2008

Оглавление 
 

Введение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Теоретическая часть. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .4

1.   Государственные финансы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4

1.1. Государственный бюджет и его статистика. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .6

1.2. Классификация доходов и расходов государственного бюджета. . . . . 8

1.3. Анализ доходной и расходной частей государственного бюджета. . . .11

2.    Система статистических показателей государственного бюджета. . . .16

2.1. Исполнение консолидированного бюджета по Липецкой области. . . .16

2.2. Консолидированный  бюджет Российской Федерации 

       в 1995-2007гг. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .17

2.3. Распределение доходов и расходов консолидированного

бюджета РФ по уровням  бюджетной системы в 2000 – 2004 гг. . . . . . . . . .19

3.   Расчетная часть. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

4. Аналитическая часть. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48

Заключение. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52

Список использованной литературы. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53 
 
 
 
 
 

ВВЕДЕНИЕ 

           Государственные финансы - денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового внутреннего продукта и валового национального дохода, а также части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и его предприятий и использованием государственных средств. Статистика государственных финансов обобщает данные и подготавливает статистическую информацию, необходимую для анализа и планирования деятельности органов государственного управления и выработки экономической политики. Методологические проблемы статистики государственных финансов связаны в первую очередь с определением границ сектора государственного управления, четким определением его финансовых функций, классификацией и агрегирование (консолидированием) доходов и расходов государственного бюджета. Целью написания курсовой работы, является углубленное изучение данной темы. Государственный бюджет – совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны. Актуальным и проблемным является вопрос о наиболее целесообразной организации системы исследований в области статистики финансов.

         Цель расчетной части работы  – освоение методики и технологии  проведения статистических расчетов  по методам, описанным в теоретической  части, в процессе применения этих методов к решению конкретных задач.

         Цель аналитической части курсовой  работы – проведение самостоятельного  статистического исследования с  применением компьютерной техники  и методов, освоенных при выполнении  расчетной части задания с использованием данных из статистического ежегодника по Липецкой области.

        При написании курсовой работы  использовались такие программные  средства, как Microsoft Word и Microsoft Excel.  

ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ 

Государственные финансы. 

           Государственные финансы являются важнейшей сферой финансовой системы страны. Под государственными финансами понимаются денежные отношения, возникающие в процессе распределения и перераспределения стоимости валового внутреннего продукта и валового национального дохода, а также части национального богатства, связанные с формированием финансовых ресурсов в распоряжении государства и его предприятий и использованием государственных средств на нужды обороны и управления, социально-культурные потребности членов общества, производственно-экономические и научно-технические программы.

           Статистика государственных финансов обобщает данные и подготавливает статистическую информацию, необходимую для анализа и планирования деятельности органов государственного управления и выработки экономической политики.

           В зависимости от характера  финансовых отношений в деятельности субъектов, оказывающей определяющее влияние на состав и назначение целевых денежных фондов, в сфере государственных финансов в качестве звеньев выделяют: государственный бюджет (всех уровней), внебюджетные фонды и государственный кредит. Инфраструктура государственных финансов представлена на рис. 1.1.

        Финансовые отношения, складывающиеся  у государства с предприятиями,  организациями и населением, называются бюджетными. Отличительной чертой этих отношений является непременное наличие государства в качестве одного из участников, а также их связь с формированием и использованием денежных средств, предназначенных для удовлетворения общегосударственных потребностей.

Рис. 1.1. Схема инфраструктуры государственных финансов РФ

Источник. Живалов В.Н. Финансовые потоки в российской

экономике. – М.: ОАО «НПО «Экономика», 2000. –  С. 30. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Государственный бюджет и его статистика. 

       Совокупность бюджетных отношений по формированию и использованию бюджетного фонда страны и составляет понятие «государственный бюджет». Государственный бюджет является важным инструментом государственного регулирования экономики. Он определяет формы и методы образования государственных финансовых ресурсов и направления их использования в интересах общества и особенно социально слабозащищенных категорий населения.

          Статистика государственного бюджета изучает процессы мобилизации  части национального дохода  и ее использования на государственные нужды. Государственный бюджет должен рассматриваться в качестве самостоятельной экономической категории, сущность которой реализуется через распределительную (перераспределительную) и контрольную функции. Благодаря первой происходят концентрация денежных средств в руках государства и их использование; вторая позволяет узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства, эффективно ли они используются.

         Сфера действия распределительной  функции определяется тем, что  в отношения с бюджетом вступают  почти все участники общественного  производства. Основным объектом  бюджетного перераспределения является  чистый доход.

             Контрольная функция заключается в том, что бюджет объективно,  через формирование и использование денежных средств государства отображает экономические процессы, протекающие в структурных звеньях экономики. Основу контрольной функции составляет движение бюджетных ресурсов, отражаемое в соответствующих показателях бюджетных поступлений и расходных назначениях.

         Функции государственного бюджета объективны. Но проявление присущих бюджету свойств, его использование в качестве инструмента распределения и контроля возможно только в процессе человеческой деятельности, что находит отражение в бюджетном механизме.

              Задачами статистики госбюджета  в Российской Федерации являются:

• изучение объемов, динамики и структуры источников и видов доходов и расходов госбюджета, а также сети штатов и контингентов бюджетных учреждений;
• подбор и систематизация статистических данных о ходе выполнения государственных программ и планов, что необходимо для разработки проектов бюджета страны и ее регионов.

        Для решения этих задач статистика государственного бюджета использует следующие материалы:

1. Государственный бюджет РФ, утвержденный Федеральным Собранием Российской Федерации;
2. годовые, квартальные и месячные бухгалтерские отчеты об исполнении государственных и местных бюджетов;
3. годовую периодическую и статистическую отчетность финансовых органов;
4. ежемесячную отчетность учреждений Центрального банка России и всей банковской системы;
5. годовую и периодическую отчетность (статистическую и бухгалтерскую) системы Росстата.

Классификация доходов и расходов государственного бюджета. 

         Одним из важнейших методов статистической разработки данных государственного бюджета является группировка доходов и расходов. В соответствии с экономической природой доходы государственного бюджета можно разделить на две группы: поступления от субъектов хозяйства (включая различные налоги и платежи юридических лиц) и поступления от населения (в том числе государственные налоги с населения). Согласно задачам, стоящим перед государством, все расходы объединяются в следующие основные группы: экономика, социально-культурные мероприятия, оборона страны и содержание органов государственного управления. В расходах на экономику выделяют отрасли по ведомственному признаку; расходы на социально-культурные мероприятия классифицируются по направлениям (на просвещение, науку, здравоохранение и др.). Расходы группируются также по видам затрат, для чего в их классификации предусмотрены специальные статьи: «Заработная плата», «Начисления за заработную плату», «Капитальный ремонт зданий и сооружений». Система показателей доходов и расходов госбюджета представлена на рис. 1.2.

Рис. 1.2. Укрупненная схема международных стандартов бюджетных классификаций, действующих в настоящее время

Источник. Башкатова Б.И. Социально-экономическая

статистика. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2002. – С. 412-414. 

         Отечественная структура доходной и расходной частей государственного бюджета не имеет принципиальных отличий. Расходная часть также построена по функциональному признаку. Экономическая классификация расходов и кредитование за минусом погашений выглядит следующим образом.

1. Общие расходы и кредитование минус погашение
2. Общие расходы
3. Текущие расходы

01 Расходы на товары и услуги

02 Выплаты процентов

03 Субсидии и другие текущие трансфертные платежи

IV.      Капитальные расходы

04 Приобретение основного капитала

05 Приобретение товаров для создания запасов

06 Приобретение земли и нематериальных активов

07 Капитальные трансферты

V.       Кредитование минус погашение (чистое кредитование)

08 Внутренне кредитование

09 Внешнее кредитовании 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Анализ  доходной и расходной частей государственного бюджета. 

           Анализируя доходную часть бюджета, обычно пользуются данными о динамике каждого отдельного источника и его удельном весе в общей сумме доходов. Разработка данных о доходах и расходах местных бюджетов проводится обязательно по отдельным их видам, при этом изучаются структура, темпы роста и роль отдельных видов местных бюджетов в финансировании местного хозяйства, социально-культурных мероприятий и расходов на управление, а также их доходная база.

             Дефицит государственного бюджета  представляет собой ту часть  расходов и кредитования, которая  превышает поступления от доходов,  официальных трансфертов и сумм, поступивших от других секторов  в счет погашения кредита. Эта нехватка финансовых ресурсов  покрывается за счет принятия органами государственного управления финансовых обязательств и/или за счет уменьшения ликвидных финансовых средств.

             Дефицит (или превышение доходов над расходами – профицит) можно определить следующим образом.

            Дефицит (профицит) = (Заимствование – Погашение долга) +               + Уменьшение остатков ликвидных финансовых средств;

             Финансирование = Чистое заимствование (внешнее, внутренне) – Приобретение финансовых требований за вычетом продаж или погашение таких требований + Изменение остатков денежных средств.

            Превышение доходов органов государственного  управления над их расходами  представляет собой ту часть  доходов, полученных официальных трансфертов и сумм в счет погашения кредита, которая превышает расходы и кредит и которая используется ими с целью уменьшения объема обязательств и/или увеличения объема ликвидных средств.

              Изучение роли бюджета в процессе  производства немыслимо без построения рядов динамики. Необходимо помнить об условии сопоставимости статистических данных. Это означает, что группировка доходов и расходов за все предшествующие годы должна производиться применительно к группировке отчетного года.

          При анализе статистических данных  об исполнении государственного  бюджета применяются различные  приемы: сопоставление плановых  и отчетных показателей для  определения степени выполнения  плана; исчисление базисных  и  цепных индексов, позволяющих проанализировать динамику тех или иных явлений; определение темпов роста и прироста, исчисление удельных весов отдельных видов доходов и расходов в их общем объеме (структура бюджета); исчисление средних и относительных величин.

          Следует обратить внимание на то, что удельный вес доходов бюджета в общей сумме национального дохода не совсем точно отражает действительное соотношение этих величин, поскольку в доходах бюджета имеются поступления, источниками которых служат фонд возмещения и доходы прошлых лет.

              Анализируя соотношение между  бюджетом и национальным доходом,  следует иметь в виду, что оно  зависит от ряда факторов, к  числу которых, например, относятся:  изменения, происходящие в отраслевой  структуре национального дохода. Увеличение или уменьшение доли накоплений, оставляемой в распоряжении предприятий на финансирование затрат по расширению производства и стимулирование работников. Поэтому нельзя судить о роли бюджета в процессе перераспределения национального дохода только по его удельному весу.

           Важное место при анализе использования  доходов бюджета отводится изучению  финансовых результатов деятельности  отдельных отраслей хозяйства.  Для этого финансовая статистика  применяет метод группировки  предприятий по следующим типологическим признакам:

• предприятия, покрывающие собственные расходы;
• предприятия планово-убыточные;
• предприятия фактически убыточные.

         Группировки предприятий по указанным признакам, как правило, комбинируются с территориальным, отраслевым либо ведомственным распределением. Это позволяет не только выявить степень и качество выполнения финансовых планов в целом по министерству, ведомству, объединению, но и вскрыть нарушения, допущенные в финансовых показателях по отдельным группам предприятий в территориальном и отраслевом разрезах.

             Чтобы проанализировать доходную  часть бюджета, необходимо рассмотреть  в динамике каждый из основных  источников дохода, установить их  роль и экономическое значение  во всем объеме бюджета. Для анализа обычно пользуются данными о динамике каждого отдельного источника и его удельном весе в общей сумме доходов.

              Динамика расходов изучается  по основным направлениям, рассмотренным  ранее. Однако иметь данные  ишь о росте расходов по отдельным направлениям как в абсолютных суммах, так и в процентах к той или другой базе еще недостаточно. Чтобы получить полное представление об изменениях, происшедших в расходах бюджета, необходимо изучить и проанализировать их структуру.

            На базе показателей, характеризующих абсолютные размеры различных операций органов государственного управления и структуру государственного бюджета, можно рассчитать частные (относительные) статистические показатели, характеризующие экономическую деятельность сектора государственного управления. Важнейшими среди них являются следующие:

1) Доля  расходов                      Расходы сектора государственного управления

     сектора  государ-      =                   (общий объем расходов госбюджета)

     ственного                         

     правления             

                                                               Доходы сектора государственного

   2) Доля  налогов в ВВП    =                управления от налогообложения

     Данный показатель является приблизительной  мерой того, какую часть ВВП  органы государственного управления  аккумулируют с целью дальнейшего перераспределения;

                                                                                Налоги и отчисления

   3) Доля  налогов и сборов    =                      на социальное страхование

        Этот показатель представляет  статистическую ценность, поскольку  отчисления на социальное страхование  в большей степени влияют на  стоимость рабочей силы, на предложение  рабочих мест, готовность к расширению  производства и инвестиций, а  также на цены. Если доля налогов и сборов растет быстрее доли налогов, то можно сделать вывод о чрезмерном удорожании системы социального обеспечения. Слишком высокие налоги и отчисления вытесняют многие виды экономической деятельности в сферу теневой экономики;

                                                                                 Уровень задолженности

   4) Доля  задолженности     =                      (или только новой задолженности)

         В числителе данного соотношения  – абсолютная величина запаса, в знаменателе – показатель  потока. Возможная интерпретация  этого показателя: сколько месяцев  (или периодов) производственной  деятельности требуется для погашения  долгов. Если в числителе указана только новая задолженность, то речь идет о доле покрытия.

              Неналоговые поступления. Они включают: безвозмездные, невозвратные поступления, за исключением доходов от продажи капитала; поступления по штрафам и санкциям, кроме штрафов за просрочку уплаты налогов; добровольные, безвозмездные, невозвратные текущие поступления из налоговых источников. Таким образом, данная категория не учитывает доходы, получаемые государственными органами от налогов, официальных трансфертов, заимствований, платежей в счет предоставленных в прошлом государственных кредитов, от реализации основного капитала, запасов товаров, земли и нематериальных активов, а также поступления безвозмездных средств из негосударственных источников, предназначенные для капитальных целей.

         Доходы от собственности и предпринимательской деятельности. В данную категорию входят все государственные доходы, поступление которых связано с тем, что государство владеет собственностью, предприятиями, финансовыми или нематериальными активами, а также кассовая (фактическая) прибыль вневедомственных предприятий, полученная ими в результате реализации товаров и услуг за пределами сектора государственного управления. Доходы данной категории могут иметь форум дивидендов, процентов, земельной ренты, лицензионных платежей, отчислений из предпринимательского дохода или кассовой прибыли вневедомственных предприятий. К этой категории не относятся доходы, поступающие от реализации капитальных активов, от продажи или выкупа акций, от погашения предоставленного кредита. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Система статистических показателей государственного бюджета. 

Исполнение  консолидированного бюджета, поступление  налогов, сборов и иных обязательных платежей в бюджеты всех уровней.