Статистическое изучение пенсионного обеспечения в Амурской области

титульник

РЕФЕРАТ

Работа 41 с., 6 рисунков, 11 таблиц, 21 источник

ПЕНСИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ, СРЕДНИЙ  РАЗМЕР НАЗНАЧЕННЫХ МЕСЯЧНЫХ ПЕНСИЙ, ЧИСЛЕННОСТЬ ПЕНСИОНЕРОВ, ПРОЖИТОЧНЫЙ  МИНИМУМ ПЕНСИОНЕРОВ, ГРУППИРОВКА, ДИСПЕРСИЯ, СРЕДНЕЕ КВАДРАТИЧЕСКОЕ ОТКЛОНЕНИЕ, ДИНАМИКА,  ТЕМП РОСТА, ТЕМП ПРИРОСТА, АБСОЛЮТНОЕ ЗНАЧЕНИЕ 1% ПРИРОСТА, ПРОГНОЗНОЕ ЗНАЧЕНИЕ, СТРУКТУРА, МОДА, МЕДИАНА, КОРРЕЛЯЦИОННО-РЕГРЕССИОННЫЙ АНАЛИЗ

Реальная ситуация на современном этапе в России такова, что положение старшего поколения наших соотечественников и всех тех, кто кроме социальных выплат не имеет иного источника средств существования, поистине трагическое. Крайне низкий уровень пенсионного обеспечения для подавляющего большинства старых и нетрудоспособных граждан, не гарантирующий даже физиологического минимума, необходимого для выживания человека превратил наиболее социально уязвимые слои населения в заложников экономических реформ в стране. Если общество не сможет переломить сложившуюся ситуацию, то нынешнее состояние социального обеспечения в России станет хроническим на многие десятилетия.

СОДЕРЖАНИЕ 

ВВЕДЕНИЕ

С января 2002 года началась реформа системы социального обеспечения. Многочисленные дискуссии учёных, представителей законодательной и исполнительной ветвей власти завершены. Национальный совет при Президенте России по пенсионной реформе во главе с премьер-министром Михаилом Касьяновым одобрил основные её положения, а парламент принял соответствующие законы.

Касающаяся одной из наименее социально защищённых групп  – престарелых граждан, тем или  иным образом влияющая на жизнь каждого  члена общества, пенсионная реформа  должна проводиться государством с особой тщательностью, ибо цена неудачи очень высока. «От эффективности системы пенсионного обеспечения зависит моральное состояние всего общества» - это слова Президента Владимира Владимировича Путина.¹

При всей важности морального аспекта стоит отметить, что и экономическое состояние общества зависит от эффективности функционирования системы пенсионного обеспечения. Вопросы пенсионной реформы затрагивают финансы предприятий и организаций, доходы населения, бюджетную сферу, инвестиционные процессы. В настоящее время реформирование пенсионной системы может и должно стать неотъемлемым звеном реформы всей экономики и финансов России.

Регулирование государством пенсионного обеспечения защищает пенсионера от катаклизмов нашей  экономики в неустойчивое время, привлекает другие формы пенсионного обеспечения через имеющиеся ресурсы предприятий и самих граждан и, самое главное, строит очень чёткую систему взаимоотношений между гражданином, субъектом Федерации и государством в целом.

Цель данной работы провести статистический анализ пенсионного обеспечения населения Амурской области.

В соответствии с целью  поставлены следующие задачи:

• определить теоретические основы пенсионного обеспечения;
• дать характеристику динамики пенсионного обеспечения в Амурской области;
• изучить пенсионное обеспечение населения в муниципальных образованиях Амурской области;
• проследить зависимость пенсионного обеспечения от средней заработной платы населения по муниципальным образованиям Амурской области.

1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ

1.1 Сущность и классификация пенсионного обеспечения населения

Пенсия – это ежемесячная денежная выплата, производимая государством из Пенсионного фонда и (или) страховщиком из негосударственного пенсионного фонда гражданам, достигшими пенсионного возраста, ставшими инвалидами, а также нетрудоспособным гражданам, потерявших кормильцев.

Следует остановиться на том, что пенсия многофункциональна. Поэтому выделим основные функции  пенсии и их особенности.

Первая функция – воспроизводственная. Воспроизводство есть общественное производство, рассматриваемое как непрерывно повторяющийся процесс в неразрывной взаимосвязи с распределением, обменом и потреблением. Жизненный цикл воспроизводства человеческого капитала предполагает, что в каждый год своей жизни человек инвестирует в себя. Меры социальной защиты оказались наиболее подходящим инструментом, позволяющим улучшить характер воспроизводства рабочей силы в соответствии с потребностями экономики.²

Иную природу и иное содержание имеет стимулирующая функция пенсии, тесно связанная со стимулирующей (мотивационной) функцией заработной платы. Поскольку пенсия, являясь частью цены труда, обычно пропорциональна заработной плате, а соответственно затраченному труду, ее стимулирующее воздействие на развитие общественного производства является определяющим. При этом стимулирующая функция заработной платы заключается в направлении интересов работников на достижение требуемых результатов труда вследствие связи размеров вознаграждения (и соответственно социальных расходов) с трудовым вкладом.

Таким образом, пенсии, наряду с иными социальными выплатами, совмещают воспроизводственную  и стимулирующую функции и  тем самым увеличивают производительность труда, поскольку у работников возникает уверенность в своей экономической обеспеченности после окончания трудовой деятельности.

Другая важная функция  пенсии – социальная, способствующая реализации принципа социальной справедливости.

Социальное положение  населения формируется как результат действия системы факторов, которые образуют общественные условия его существования и развития. Невозможно говорить о создании цивилизованного общества без соответствующих предпосылок формирования и дальнейшего поддержания динамически развивающейся эффективной системы социального обеспечения и вытекающего из нее устойчивого общественного (социального) положения людей и социальных групп. Кроме того, улучшение жизни людей, инвалидов и детей, потерявших кормильца, влияет на складывающуюся демографическую и любую другую жизненную ситуацию в стране. При этом каждый тип общества формирует и свой тип нормального социального положения. Последнее зависит от социальной защищенности, обеспечивающей минимизацией рисков, опасностей и неустойчивостей в связи с изменениями в экономике в целом и собственной жизненной ситуации в частности. Отсюда смысл этой функции – обеспечение необходимых условий существования каждого гражданина и устойчивости общества как целостного образования.

Таким образом, все присущие пенсии функции позволяют в совокупности правильно понять сущность и содержание пенсии, противоречия и проблемы, возникающие при совершенствовании государственных пенсионных систем.³

Выделяют следующие виды пенсии:

1 социальная – гарантированная государством минимальная пенсия для государственных иждивенцев (лиц, не участвовавших в финансировании общегосударственной пенсионной системы), формируемая за счет перераспределения доходов внутри системы (данный вид выплат – скорее пособие, внешне похожее на пенсию);

2 трудовая – обязательная общегосударственная пенсия, охватывающая всех занятых в экономике, которая формируется за счет зарезервированной части заработанной платы, уплачиваемой работодателем по трудовому договору или самозанятым, ее размер обычно зависит от уровня заработной платы, трудового и страхового стажа;

3 негосударственная (профессиональная) – чаще добровольная, дополнительная к общегосударственной форма пенсионного обеспечения.

Трудовая пенсия - ежемесячная  денежная выплата в целях компенсации  гражданам заработной платы или иного дохода, которые получали застрахованные лица перед установлением им трудовой пенсии либо утратили нетрудоспособные члены семьи застрахованных лиц в связи с их смертью.

Виды трудовых пенсий:

1 трудовая пенсия по старости. Право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Страховой стаж – учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в ПФР, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Эти периоды засчитываются в страховой стаж в том случае, если им предшествовали или за ними следовали периоды трудовой деятельности.

2 трудовая пенсия по инвалидности. Трудовая пенсия по инвалидности устанавливается в случае наступления инвалидности при наличии ограничения способности к трудовой деятельности III, II или I степени, определяемой по медицинским показаниям.

3 трудовая пенсия по случаю потери кормильца. Право на трудовую пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умершего кормильца, состоявшие на его иждивении.⁴

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению (далее ГПО) – это пенсия, предоставляемая гражданам в целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением государственной службы; либо в целях компенсации вреда, нанесенного их здоровью при прохождении военной службы, в результате радиационных или техногенных катастроф, в случае наступления инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом возраста; либо нетрудоспособным гражданам в целях предоставления им средств к существованию.

Виды пенсий по ГПО:

1 пенсия за выслугу лет назначается федеральным государственным служащим, государственным служащим субъектов РФ, муниципальным служащим и военнослужащим (кроме военнослужащих по призыву);

2 пенсия по старости назначается гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф;

3 пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, участникам ВОВ, а также подвергшимся воздействию радиации гражданам;

4 социальная пенсия назначается по случаю потери кормильца нетрудоспособным гражданам, а также пожилым гражданам и инвалидам. Право на социальную пенсию имеют те нетрудоспособные, которые по каким-либо причинам не приобрели права на трудовые пенсии (например, у гражданина нет необходимого трудового стажа).

В данном случае практически отсутствует критерий для разграничения трудовой пенсии и пенсии по ГПО. Трудовые пенсии назначаются и выплачиваются за труд. Но и пенсии по ГПО многим категориям граждан назначаются за труд, например гражданам, проходившим военную службу, длительное время работающим на государственной службе и т.д. Нетрудовыми пенсиями являются лишь социальные пенсии. Таким образом, трудовой критерий не может служить основанием для их разграничения. Им является источник, за счет которого выплачивается пенсия: пенсия по ГПО выплачивается за счет средств федерального бюджета, а трудовая пенсия в значительной части за счет средств обязательного пенсионного страхования. Но следует уточнить, что базовая часть трудовой пенсии выплачивается за счет единого социального налога, передаваемого в Пенсионный фонд РФ из федерального бюджета.

Таким образом, во всех случаях  критерий для разграничения пенсий - источник для их выплаты.⁵

1.2 Статистические показатели пенсионного обеспечения

Первая основополагающая идея российского пенсионного Закона 1990 г. состояла в том, чтобы в стране укоренилась подлинная система обязательного пенсионного страхования. Суть такой системы, представляющей одно из выдающихся изобретений человечества в эпоху появления наёмных работников и развития общества, проста, она практически воплощена во всех развитых странах и вполне приемлема в период становления и развития многоукладных экономических отношений на основе различных форм собственности. Её принципиальное содержание определяется следующими основными критериями, хотя конкретное их проявление в разных странах может несколько различаться.

1 Экономический критерий обязательного пенсионного страхования, определяющий его сущность, коренится в производственных отношениях, реальной стоимости рабочей силы. Вполне очевидно, что стоимость рабочей силы не может определяться и в развитых странах давно уже не определяется ценой «живого» труда непосредственно в процессе производства. Она включает в себя и другие оплачиваемые периоды, прежде всего пенсионный период жизни человека, когда ему выплачивается заработанная им пенсия.

2 Социальный критерий обязательного пенсионного страхования, определяющий его сущность, заключается в солидарности всех застрахованных и работодателей, работающих в различных регионах, в разных отраслях и организациях и, главное, в солидарности поколений, трудоспособных и нетрудоспособных людей.

3 Реализуются эти сущностные критерии через систему соответствующих страховых платежей, которые в обязательном порядке уплачиваются работодателями (независимо от формы собственности) и наёмными работниками, независимо от их желания. Другими словами, эта система принудительная. Принуждение осуществляется государством, в связи с чем в отдельных странах, в том числе и в России, подобная система называется государственной.

Обычно страховые взносы уплачиваются примерно в равных долях (в процентах к заработку) или  в несколько большем объёме работодателем. Однако надо иметь в виду, что, в  конечном счете, страхование осуществляется за счёт самих работников, поскольку  доходы работодателя образуются в основном в результате труда застрахованных. В связи с этим распределение платежей между работниками и работодателями не имеет существенного значения.

4 Страховые взносы аккумулируются в централизованном фонде, который обычно именуется фондом обязательного пенсионного страхования (в России – это Пенсионный фонд РФ). Его средства не должны сливаться с государственным бюджетом, они предназначены только на пенсионное обеспечение застрахованных, их семей и ни при каких обстоятельствах не могут изыматься на иные цели. Управление таким фондом осуществляется застрахованными и работодателями (их представителями) под контролем государства.

5 Все условия и нормы уплаты страховых пенсионных взносов, а также нормы пенсионного обеспечения (уровень пенсий в процентах к заработку, требуемый для получения пенсии стаж, порядок подсчёта стажа и заработка, минимальные и предельные размеры пенсии и т. д.) определяются законом.

6 Уровень страхового пенсионного обеспечения, в конечном счете, определяется, во-первых, тем, сколько лет трудился человек, или, иначе говоря, сколько лет им и его работодателями уплачивались в эти годы страховые взносы. Эти два показателя определяют в основном уровень пенсионного обеспечения конкретного наёмного работника и дифференциацию в размерах пенсий застрахованных, их семей.⁶

Уровень пенсионного  обеспечения – один из существенных показателей, характеризующих пенсионную систему и её состояние в каждый период времени. Необходимо различать относительный и абсолютный уровень пенсионного обеспечения, которые неразрывно связаны между собой.

Относительный уровень  – это отношение пенсии пенсионера к его среднемесячному заработку, из которого она исчислена. Иногда этот показатель именуют коэффициентом  замещения. Обычно он рассчитывается по стране в целом и по отдельным регионам. Для этого средняя пенсия делится на средний заработок, из которого она исчислена (соответственно в стране или в регионе). Относительный показатель характеризует уровень жизни (достаток, потребление) пенсионеров – бывших наёмных работников, живущих на пенсию, по сравнению с уровнем жизни наёмных работников, продолжающих трудиться и живущих на заработок. Чем выше соотношение, тем меньше разрыв в уровне жизни указанных двух групп граждан, составляющих в развитых странах большинство населения.

Устойчиво функционирующая  пенсионная система – залог социальной стабильности в обществе и, наоборот, неудовлетворительно работающая пенсионная система порождает опасную социальную напряжённость.

Соотношение между населением трудоспособного и пенсионного возрастов, от которого зависит финансовая устойчивость пенсионной системы в нашей стране, является менее благоприятным, чем в подавляющем большинстве развитых стран (за исключением Франции и Италии). Это происходит, несмотря на то, что Россия в настоящее время существенно отстаёт от развитых стран по средней продолжительности жизни.⁷

Столь низкое соотношение  между лицами трудоспособного возраста и пенсионерами вызвано не только демографическими факторами и уровнем  занятости в экономике, но и широким распространением в России практики досрочного выхода на пенсию, по существу снижающим фактический возраст выхода на пенсию по сравнению с общеустановленным  на 1,5-2 года. До 25 % общей численности пенсионеров получили пенсию досрочно. Также существенную роль играет более низкий в России возраст выхода на пенсию по сравнению с некоторыми другими странами. За границей этот показатель в основном равен 65 годам для мужчин и для женщин.

Значительные преимущества установлены для назначения пенсии за выслугу лет. Такие пенсии нередко назначаются трудоспособным лицам в возрасте около 45 лет (педагогическим работникам, работникам учреждений здравоохранения, творческим работникам театров и других театрально-зрелищных предприятий и коллективов и т. д.), причём многие из них продолжают трудовую деятельность, получая и пенсию, и зарплату.

Наличие многочисленных льгот по возрасту ставит в неравные условия трудящихся и создаёт  ситуацию, когда лица, меньше платившие  взносы, получают более высокий размер пенсии.

Нагрузка пенсионной системы на экономически активную часть  населения с каждым годом возрастает. Уровень пенсионного обеспечения  падает, число пенсионеров растёт, число же занятых в различных  сферах налогоплательщиков, наоборот, снижается.

Современный уровень пенсионного обеспечения большинства населения Российской Федерации не может считаться приемлемым с точки зрения поддержания необходимого уровня жизни пенсионеров.⁸

2 СТАТИСТИЧЕСКИЙ АНАЛИЗ ПЕНСИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ АМУРСКОЙ ОБЛАСТИ ЗА 2001 – 2010 ГОДЫ

2.1 Анализ динамики пенсионного обеспечения населения Амурской области

Пенсионное обеспечение  в РФ – это обеспечение обществом доходов престарелых, инвалидов и семей, потерявших кормильца, в порядке, установленном федеральным законодательством. По данным Амурского статистического ежегодника в 2010 году численность пенсионеров, состоящих на учете в отделении Пенсионного фонда РФ по Амурской области составила 227811 человек.  А средний размер назначенных месячных пенсий в 2010 году составил 7591,3 руб. Рассмотрим динамику численности пенсионеров и среднего размера назначенных пенсий более подробно.⁹ (см. таблицу 1).

Таблица 1 – Динамика численности пенсионеров и среднего размера месячных пенсий Амурской области за 2001 – 2010 гг. 

Отобразим графически динамику численности пенсионеров и среднего размера месячных пенсий Амурской области за исследуемый период (рисунок 1).

Рисунок 1 – График динамики численности пенсионеров, состоящих на учете в отделении ПФРФ Амурской области 2001 – 2010 гг.

По данным графика наблюдается  устойчивая тенденция роста  численности пенсионеров в период с 2001 г. по 2010 г. Незначительное снижение численности пенсионеров наблюдался в 2002 году – на  1246 чел. Далее можем наблюдать стремительный рост.

За исследуемый период число пенсионеров увеличилось на 15136 человек. Причем наибольший рост наблюдался с 2008 по 2009 гг. За этот период численность пенсионеров увеличилось на 4133 человек, а в 2010 году численность пенсионеров Амурской области составила 227811 человек.

Рисунок 2 – График динамики среднего размера назначенных месячных пенсий в Амурской области в период с 2001 по 2010 гг.

Как видно из графика в период с 2001 г. по 2010 г. наблюдается устойчивая тенденция роста среднего размера пенсий, за исследуемый пенсия увеличилась более чем в 6 раз. Наибольший рост пенсий также наблюдался с 2008 по 2009 гг. За этот период пенсия увеличилась на 1655,7 руб. В 2010 году средний размер назначенной месячной пенсии составил 7591,3 руб.

Рассчитаем показатели динамики среднего размера пенсии по формулам 2.1-2.6.

Абсолютный  прирост ( ) – это разность между последующим уровнем ряда и предыдущим (или базисным)

                                                                                           (2.1)

                                                                                             (2.2)

Цепные темпы роста определяются как отношение последующего ряда динамики к предыдущему.

                                                                                       (2.3)

Базисный темп роста  рассчитывается отношением каждого  последующего уровня ряда к одному уровню, принятому за базу сравнения:

                                                                                        (2.4)

Темпы прироста характеризуют  абсолютный прирост в относительных  величинах:

                                                                                    (2.5)

Абсолютное значение 1% прироста – это отношение абсолютного  прироста уровня к темпу прироста

                                                                                                 (2.6)¹⁰

Результаты расчетов показателей динамики представим в  таблице 2.

Таблица 2 – Динамика среднего размера назначенных месячных пенсий в Амурской области за 2001 – 2010 годы

Рассчитаем средние показатели ряда динамики по формулам 2.7 – 2.10.

Так как ряд динамики интервальный средний уровень ряда определим  по формуле средней арифметической:

                                                                                                (2.7)

 руб.

Следовательно, в среднем  за анализируемый период средний размер месячных пенсий составил 3380,2 руб.

Средний абсолютный прирост:

                                                                                            (2.8)

 руб.

Средний абсолютный прирост составляет 718,94 руб. в год.

Средний темп роста исчисляется  о формуле средней геометрической из цепных коэффициентов роста:

                                                (2.9)

Средний темп роста среднего размера пенсии населения за 2001-2010 гг. составил 123,7%.

Средний темп прироста определяется по формуле:

                                                                            (2.10)

Ежегодно средний размер назначенных месячных пенсий в Амурской области увеличивается на 23,7%.

Проведем аналитическое  выравнивание динамического ряда. Для выравнивания ряда динамики по прямой используется уравнение:

                                                                                         (2.11)

Для определения параметров уравнения a и b составим систему нормальных уравнений. Исходное уравнение последовательно умножим на коэффициенты при неизвестных a и b, и затем каждое уравнение просуммируем:

                                                                       (2.12)¹¹

Для расчетов построим вспомогательную таблицу 3.

Подставим данные из таблицы  в систему уравнений:

Таблица 3 – Расчетная таблица для определения параметров уравнения a и b и выравнивания теоретических значений