Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Статистическое наблюдение. 9

Содержание

Введение……………………………………………………...……………………2

Глава 1. Ведение таможенной статистики………………………………………5

1.1. Таможенная статистика…………………………………………..………….5

1.2. Специальная таможенная статистика……………………………………….7

1.3. Документы и сведения, используемые для статистических целей……..…8

1.4. Задачи и границы таможенной статистики внешней торговли…………11

1.5. Ответственность за правонарушения, связанные с ведением таможенной статистики…………………………………………………………………..……12

Глава 2. Специфика учета системы показателей таможенной статистики внешней торговли ……………………………………………………………….13

2.1. Учет данных о взаимной торговле при отсутствии таможенного оформления, классификация и статистическая стоимость товаров………….13

2.2. Особенности количественного учета товаров……………………….……23

2.3. Распространение данных таможенной статистики, страны – партнеры. 24

Заключение……………………………………………………………..……..….28

Список использованной литературы………………………………………...…30

Введение

Таможенная статистика является одним из элементов таможенного дела в Российской Федерации и служит изучению и анализу количественной стороны явлений и процессов, происходящих во внешней торговле, а также в различных направлениях оперативной и обеспечивающей деятельности таможенных органов, связанных с учетом и анализом таможенных платежей, борьбой с контрабандой и нарушением таможенных правил, не торговым оборотом, валютным контролем и т. д. Она является составной частью проводимой в стране статистики ее внешнеэкономических связей.

В соответствии с п. 11 ст. 10 и ст.ст. 212—215 ТК РФ таможенная статистика подразделяется на таможенную статистику внешнеэкономических связей и специальную таможенную статистику.

Задача статистики внешнеэкономических связей заключается в предоставлении количественной информации о состоянии и развитии внешнеэкономической деятельности страны в неразрывной связи с ее качественной характеристикой. Объектами ее учета являются товары и услуги, составляющие экспорт и импорт страны, а также все связанные с ними операции. Статистика внешнеэкономических связей включает таможенную статистику и статистику услуг во внешнеэкономической деятельности.

Предметом наблюдения и изучения в таможенной статистике внешней торговли является внешнеторговый оборот страны, то есть экспорт и импорт товаров в их количественном и стоимостном выражении, а также географическая направленность экспорта и импорта («товар-страна», «страна-товар»).

Таможенные органы Российской Федерации ведут сбор и обработку сведений о перемещении товаров через таможенную границу, а также представляют и публикуют данные таможенной статистики в целях обеспечения высших органов государственной власти, иных государственных органов, информацией о состоянии внешней торговли России, контроля за поступлением в федеральный бюджет таможенных пошлин, налогов, валютного контроля; анализа состояния и развития внешней торговли России, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом.

Целями таможенной статистики являются:

обеспечение высших органов государственной власти, иных государственных органов, информацией о состоянии внешней торговли Российской Федерации;
контроль за поступлением в федеральный бюджет таможенных пошлин, налогов;
анализ состояния и развития внешней торговли Российской Федерации, ее торгового и платежного балансов и экономики в целом.

Непосредственными объектами наблюдения в таможенной статистике внешней торговли являются экспортные и импортные товары, приведенные в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, используемой в России при декларировании товаров в тот или иной таможенный режим. Таможенной статистикой охвачены двенадцать из пятнадцати предусмотренных ТК РФ таможенных режимов.

Кроме того, в таможенной статистике внешней торговли ведется учет:

вывоза и ввоза немонетарного золота, серебра и других драгоценных металлов, которые не выступают в качестве платежного средства;
вывоза и ввоза ценных бумаг, банкнот и монет, не находящихся в обращении;
товаров, предоставляемых в счет взносов в фонд технической помощи ООН, а также в качестве даров и безвозмездной помощи;
бункерного топлива, продовольствия и материалов, проданных для иностранных и купленных у других стран для отечественных судов, самолетов и грузовых автомобилей;
товаров, арендуемых сроком на один год и более по полной стоимости арендуемого товара на момент ввоза (вывоза).

Государственный таможенный комитет России определяет объекты статистического наблюдения и учета, порядок такого учета, методы учета стран — торговых партнеров по импорту и по экспорту, а также порог статистического наблюдения и перечень обязательных показателей таможенной статистики внешней торговли.

Количественный учет наиболее полно отражает объемы международного товарооборота. В таможенной статистике внешней торговли количественный учет товаров ведется по весу нетто (чистый вес товара без внутренней и внешней тары). Кроме данных о количестве экспортных и импортных товаров, таможенная статистика внешней торговли включает их стоимостную оценку.

Cтатистическое наблюдение за ввозом и вывозом товаров с территории Российской Федерации производится на основе данных грузовой таможенной декларации. Уникальность ГТД в этом плане заключается в том, что при ее заполнении используются цифровые коды классификаторов, позволяющие автоматизировать сбор данных.

Учет географического распределения экспорта и импорта товаров производится по странам в соответствии с признаками происхождения и потребления товаров:

экспорт отражается по стране назначения (потребления) товара;
импорт отражается по стране происхождения (производства) товара.

Если же в момент поставки страна назначения или происхождения товара неизвестна, то экспорт отражается по стране продажи, а импорт — по стране покупки товара. Таковыми странами следует считать: страна продажи (покупки) — это страна, на территории которой находится фирма или организация, продавшая или купившая товар, независимо от ее национальной принадлежности.

Глава 1. Ведение таможенной статистики

1.1.Таможенная статистика

Таможенная статистика внешней торговли является отраслью экономической статистики, предусматривающей сбор, обработку и анализ данных о перемещении товаров через таможенную границу.

Таможенная статистика представляет информацию о состоянии внешней торговли Российской Федерации, ее торгового и платежного балансов. С ее помощью осуществляется контроль за поступлением в федеральный бюджет таможенных платежей, оценка состояния правопорядка в таможенной сфере и т.д.

Ведение таможенной статистики - одна из функций таможенных органов. Она осуществляется в соответствии с ТК, Положением о ГТК, утвержденным указом Президента РФ. Первоначальный вариант Методологии СНГ был утвержден главами правительств Содружества Независимых Государств 9 декабря 1994 года. Настоящий вариант Методологии СНГ подготовлен в связи с выходом в 1998 году второго пересмотренного варианта публикации «Статистика международной торговли товарами: концепции и определения», подготовленного Статистическим отделом Организации Объединенных Наций, с учетом положений «Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур в редакции Протокола 1999 года».

В настоящее время сбор, обработка и передача данных об экспортно-импортных операциях осуществляется по четырехзвенной системе: таможенные посты; таможни; региональные таможенные управления; ГТК и его Главный научно-информационный вычислительный центр (ГНИВЦ). При ведении таможенной статистики используется методология, обеспечивающая международную сопоставимость с данными государственной статистики, используемой в Российской Федерации. Методология подготовлена на базе Государственной программы с учетом соответствующих нормативных документов статистических подразделений ООН и Европейского союза. Методология определяет объекты статистического наблюдения и учета в таможенной статистике внешней торговли.

Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации учитывает ввоз и вывоз товаров в соответствии с так называемой общей системой учета внешней торговли. Ее объектами становятся все товары (за исключением находящихся в обращении валютных ценностей), ввоз и вывоз которых соответственно увеличивает или уменьшает материальные ресурсы страны. В Методологии определяется порог статистического наблюдения, а также перечень обязательных показателей статистики внешней торговли и порядок сохранения конфиденциальности статистической информации по внешней торговле. Таможенная статистика отражает динамику показателей внешнеторгового оборота, объемов экспорта и импорта в натуральном и стоимостном выражении, изменения географической направленности экспортно-импортных операций.

Учет экспортных и импортных товаров в натуральном выражении предполагает измерение товаров весом брутто и нетто. Под весом брутто принято понимать общий вес товара вместе с тарой. Вес нетто - это чистый вес без внутренней и внешней тары. Ближайшая внутренняя упаковка, в которой находится товар и которая вместе с ним поступает к потребителю, входит в вес нетто. Статистический аппарат ООН рекомендует при учете количественных показателей применять вес нетто, поскольку он удобен для экономического анализа и сопоставления поставок одного и того же товара разными странами. Показатели веса брутто используются при анализе общего объема перевозок. В этом случае регистрация веса брутто ведется при отгрузке товаров.

Таможенная статистика ведет учет экспортных и импортных товаров и в стоимостном выражении. Учет экспортируемых товаров производится по ценам ФОБ или франко-граница страны-продавца, и импортируемых- по ценам СИФ или франко-граница страны-импортера. Таможенная статистика включает в экспорт и импорт все товары, пересекающие таможенную границу страны (за исключением транзитных товаров).

1.2. Специальная таможенная статистика

В соответствии с положениями комментируемой статьи целью специальной статистики является "обеспечение решения иных задач, возложенных на таможенные органы Российской Федерации". К таковым, например, относится правоохранительная деятельность таможенных органов.

Основными задачами статистики правонарушений являются профилактика, учет и анализ нарушений таможенных правил и преступлений в таможенной сфере. Статистика правонарушений ведет учет фактов контрабанды и нарушений таможенных правил. Для этого используется автоматизированная система "Учет нарушений таможенных правил", охватывающая следующие таможенные системы: таможни, региональные таможенные управления, ГТК (Управление по борьбе с контрабандой и ГНИВЦ). Она обеспечивает автоматизированный ввод, хранение и обработку информации, а также ее передачу, прием и актуализацию при движении информации между различными уровнями таможенной системы.

Автоматизированная система "Учет нарушений таможенных правил" создана с целью унификации формирования и ведения специальной таможенной статистики путем разработки формализованных карт регистрации таможенных правонарушений. Иными целями являются обеспечение таможен программными средствами хранения и обработки информации по делам о контрабанде и нарушениях таможенных правил, обеспечение центральных и региональных таможенных органов оперативной и достоверной информацией о состоянии борьбы с таможенными правонарушениями, а также внедрение современной технологии сбора, передачи, хранения и обработки информации правоохранительного характера.

Автоматизированная система "Учет нарушений таможенных правил"состоит из двух частей: автоматизированной подсистемы "Борьба с контрабандой и нарушениями таможенных правил в неторговом обороте" и автоматизированной подсистемы "Борьба с контрабандой и на Отделы по борьбе с контрабандой таможенных управлений формируют региональные базы данных таможенных правонарушений, на их основе готовят региональную отчетность.

Информационным базисом системы "Учет нарушений таможенных правил" являются данные, содержащиеся в протоколе о нарушении таможенных правил. По представлении протокола в отдел организации борьбы с контрабандой и нарушениями таможенных правил таможни сотрудник, ответственный за делопроизводство, определяет, к какому (торговому или неторговому) обороту относится правонарушение. В зависимости от этого принимается решение о регистрации первичных данных о правонарушении в одной из двух подсистем автоматизированного учета нарушениями таможенных правил в торговом обороте".

1.3. Документы и сведения, используемые для статистических целей

Документы и сведения, используемые для статистических целей, представляются в соответствии с положениями ТК о порядке производства таможенного оформления и проведения таможенного контроля (раздел IV, гл. 21-26; раздел V, гл. 27, 28). Часть 2 комментируемой статьи устанавливает, что информация, предоставленная для статистических целей, является конфиденциальной. Данное положение подкрепляется положениями ст.16 ТК, согласно которой информация, предоставленная таможенным органам государственными органами, предприятиями, организациями и гражданами, может использоваться исключительно в таможенных целях и не должна разглашаться либо передаваться третьим лицам, а также государственным органам, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Российской Федерации.

Основным документом, служащим для регистрации показателей экспорта и импорта, является таможенная декларация. С введением грузовой таможенной декларации (ГТД) этот документ становится основой учета экспорта и импорта при водных, железнодорожных, автомобильных и воздушных перевозках.

В "Методологии таможенной статистики внешней торговли РФ" дается перечень основных сведений о внешней торговле и товарах: направление товаропотока (ввоз или вывоз); страна происхождения (при ввозе); страна назначения (при вывозе); статистическая стоимость; код и наименование товара по ТН ВЭД; вес нетто; код и наименование дополнительных единиц измерения; количество по дополнительным единицам измерения, категория отправителя (получателя) товара и др. Существенным при статистическом учете экспорта и импорта является дата регистрации пересечения товаром таможенной границы. Так, при экспорте ею будет дата, указанная на штемпеле, который ставится на ГТД таможней, разрешающей выпуск товара. Импорт регистрируется по дате разрешения таможни на ввоз груза для внутреннего потребления, проставленной на ГТД.

Если товар поставляется трубопроводным транспортом, а также в случаях поставки электроэнергии датой экспорта или импорта считается дата акта приема сдачи, составленного на пограничных или иных контрольно-распорядительных пунктах трубопровода или системы линий электропередач. По такому же принципу засчитывается в экспорт или в импорт продажа-покупка самолетов, вертолетов, морских судов.

Товары, приобретенные за границей и сданные своим организациям для потребления на месте, засчитываются в импорт по моменту перехода права собственности, оформленного приемо-сдаточным актом. Датой экспорта или импорта материальных услуг, осуществляемых самостоятельно, является дата акта приема-сдачи данной услуги. Для статистического учета информация вносится в закодированном виде в соответствии с цифрами товарных классификаций. Первичными формами статистической отчетности являются формы N 1-ТМ, N 4-ТМ, N 6-ТМ, N 7-ТМ. В форме N 1-ТМ указывается количество оформленных экспортных и импортных ГТД в штуках по видам таможенного режима. Сведения, содержащиеся в форме N 4-ТМ, являются источниками для статистики валютного контроля, ведущей учет отгрузки экспортных и импортных товаров в количественном и стоимостном выражении, сроков и сумм поступления валютной выручки.

Основой формирования статистики таможенных платежей служат показатели формы N 6 - ТМ. В этой статистической форме приводится начисленная за месяц сумма таможенных платежей: сборы за таможенное оформление, экспортная или импортная пошлина, налог на добавленную стоимость, акциз, внеплановые таможенные доходы. Данные по статистике международных перевозок собирают с помощью формы N 7-ТМ, куда включаются все виды транспортных средств (автомашины, автобусы, самолеты, суда морские, суда речные, железнодорожные вагоны), следующие из России и в Россию.

В этой же форме содержатся данные о пассажирообороте, позволяющие вести учет физических лиц, пересекающих таможенную границу России. Вся статистическая информация комплектуется в сводные выходные статистические формы. Выходная статистическая информация включается в отчетность срочную, месячную, квартальную и годовую.

Срочная отчетность содержит информацию о развитии внешней торговли России со странами СНГ, а также данные об экспорте и импорте важнейших товаров, составляющих около 7 процентов общей стоимости внешней торговли Российской Федерации. Срочная отчетность направляется в органы исполнительной власти России 15-го числа месяца, следующего за отчетным. Месячная отчетность направляется в соответствующие органы исполнительной власти 25-го числа месяца, следующего за отчетным. Месячная отчетность содержит более подробную информацию о торговле России с зарубежными странами, а также статистические данные об экспорте и импорте широкого круга товаров с разбивкой этих данных по отдельным странам. Квартальная отчетность направляется в органы исполнительной власти России и международные организации на 45-й день после окончания отчетного квартала.

Квартальная отчетность содержит данные об общих итогах внешней торговли РФ, о внешней торговле с отдельными странами и по группам стран, об экспорте и импорте Российской Федерации по товарным группам ТН ВЭД, о распределении экспорта и импорта важнейших товаров по странам-контрагентам. Кроме того, по запросу предоставляются данные об экспорте и импорте товаров по категориям участников внешнеэкономических связей, а также об экспорте по бартерным операциям.

Годовая отчетность содержит внешние статистические данные, характеризующие как общие итоги российской внешней торговли, так и данные об экспорте и импорте отдельных товаров в полном объеме. В годовой отчетности также дается характеристика внешней торговли по группам стран (страны СНГ, ОЭСР, ЕС, ЕАСТ, Центральной и Восточной Европы, ОПЕК), отдельным странам и континентам. Таможенная статистика позволяет анализировать состояние внешней торговли России, проводит сопоставление показателей развития внешней торговли, служит базой для прогнозирования основных тенденций развития экспортно-импортных операций.
1.4. Задачи и границы таможенной статистики внешней торговли

Основными задачами Таможенной статистики являются:

а) организация:

- ведения таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации в таможне в соответствии с методологией таможенной статистики внешней торговли Российской Федерации;

- работ по подготовке информационно - аналитических материалов по таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации для руководства таможни и других структурных подразделений таможни;

- подготовки и своевременного представления в РТУ полной и достоверной отчетности по специальной таможенной статистике, находящейся в компетенции Отдела, по формам отчетности, утвержденным ФТС России;

б) повышение достоверности и оперативности таможенной статистики в таможне на базе современных информационных технологий;

в) обеспечение информацией по таможенной статистике внешней торговли Российской Федерации и специальной таможенной статистике, находящейся в компетенции Отдела, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках соглашений с ФТС России.

Таможенная территория – сухопутная территория государства, территориальные и внутренние воды и воздушное пространство над ними.

Таможенная территория государства также включает находящиеся в исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе искусственные острова, установки, сооружения, над которыми данное государство обладает исключительной юрисдикцией в отношении таможенного дела.

Товары, находящиеся в свободной таможенной зоне, рассматриваются как находящиеся вне таможенной территории для целей применения таможенных пошлин, налогов, а также запретов и ограничений экономического характера, установленных государством.

1.5. Ответственность за правонарушения, связанные с ведением таможенной статистики

Среди правонарушений, связанных с ведением таможенной статистики, выделяют правонарушения, являющиеся одновременно нарушениями таможенных правил, и правонарушения, посягающие на нормальную деятельность таможенных органов. Поскольку основными информационными источниками, используемыми в целях ведения таможенной статистики, являются таможенная декларация и другие документы, представляемые декларантом в ходе таможенного оформления, к первой разновидности правонарушений, связанных с ведением таможенной статистики, могут быть отнесены следующие: нарушение порядка декларирования товаров и транспортных средств, нарушение сроков представления таможенному органу таможенной декларации, документов и дополнительных сведений, непредставление таможенному органу отчетности и несоблюдение порядка ведения учета, перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу с обманным использованием документов, не декларирование или недостоверное декларирование товаров и транспортных средств и др.

Правонарушениями, посягающими на нормальную деятельность таможенных органов и связанными с ведением таможенной статистики, являются неповиновение законному распоряжению или требованию должностного лица таможенного органа, воспрепятствование проведению ревизии, проверки, инвентаризации либо отказ от их проведения и др.

Глава 2. Специфика учета системы показателей таможенной статистики внешней торговли

2.1. Учет данных о взаимной торговле при отсутствии таможенного оформления, классификация и статистическая стоимость товаров

Для учета взаимной торговли был составлен приказ ФТС РФ и МЭРиТ РФ от 29 апреля 2008 года N 512/125: В целях совершенствования методов анализа внешнеторгового оборота Российской Федерации с учетом использования данных статистики внешней торговли стран - торговых партнеров Российской Федерации и во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 19 ноября 2007 г. N СН-П2-5797 приказываем:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по проведению сопоставительного анализа данных о внешней торговле Российской Федерации со странами - торговыми партнерами Российской Федерации (далее - Методические рекомендации).

2. Министерству экономического развития и торговли Российской Федерации, Федеральной таможенной службе и Федеральной службе государственной статистики руководствоваться положениями Методических рекомендаций при проведении сопоставительного анализа. Приложение - методические рекомендации по проведению сопоставительного анализа данных о внешней торговле Российской Федерации со странами - торговыми партнерами Российской Федерации. Общие положения - статистика внешнеэкономических связей (отношений) в условиях рыночной экономики является одним из приоритетных направлений, что требует ее постоянного совершенствования как в целях повышения качества собираемой информации и сопоставимости данных с данными торговых партнеров, так и в целях унификации применяемой методологии статистики внешней торговли с действующим международным законодательством системы учета внешнеторговых операций стран - торговых партнеров.

Значимость сопоставимости статистических данных приобретает особое значение в настоящее время, когда осуществляется дальнейшая интеграция России в мировые хозяйственные связи, расширяется сотрудничество и обмен статистической информацией с международными статистическими организациями, а также с администрациями таможенных служб зарубежных стран. Основной целью настоящих методических рекомендаций является объяснение причин расхождений в данных взаимной торговли России со странами - торговыми партнерами Российской Федерации, в том числе выявление объемов и номенклатуры товаров, ввезенных в Российскую Федерацию с нарушениями установленных правил. Источники информации.

Для проведения сопоставительного анализа данных статистики внешней торговли в качестве первичных источников информации используются электронные базы данных Международного валютного фонда (МВФ) и Федеральной таможенной службы (ФТС России).