Статистика бюджета и внебюджетных фондов

        Содержание  

        Введение  

        Глава 1. Статистика бюджета и внебюджетных фондов.

1. Категории статистики государственного бюджета.
2. Статистика внебюджетных фондов.
3. Экономические внебюджетные фонды.

Глава 2. Анализ нынешней ситуации статистики бюджета и внебюджетных фондов.

        2.1. Показатели статистики государственного  бюджета

        2.2. Динамика основных показателей  статистики 

        Глава 3. Проблемы и перспективы статистики бюджета и внебюджетных фондов.

        3.1. Проблемы

        3.2. Перспективы 

        Заключение 

        Список  литературы 

Введение

        Актуальность  темы. Государственный бюджет - важный инструмент государственного регулирования экономики. Он определяет формы и методы образования государственных финансовых ресурсов и направления их использования в интересах общества и особенно социально слабо защищенных категорий населения. Основной задачей статистики государственного бюджета является характеристика его основных показателей, определяющих содержание и направленность фискальной политики. Более конкретно задачи статистики государственного бюджета состоят в том, чтобы определить:

        - общую величину  доходов и расходов государственного  бюджета, размер превышения расходов  над доходами (дефицит) или доходов  над расходами (профицит);

        - структуру доходов  государственного бюджета;

        - структуру расходов  государственного бюджета;

        - источники финансирования  бюджетного дефицита;

        - размеры государственного  внутреннего долга;

        - эффективность проведения  государством фискальной политики;

        - влияние фискальной  политики на экономический рост  и уровень жизни населения.

        Практическая статистика государственных финансов обобщает данные и подготавливает статистическую информацию, необходимую для анализа  и планирования деятельности учреждений государственного управления и выработки  экономической политики. Несмотря на важную роль международных стандартов в реформировании отечественной статистики вообще и статистики государственного бюджета в частности, в отечественной статистике отражаются организационно-ведомственная структура экономики и особенности практической деятельности учреждений государственного управления.

     Целями  исследования данной курсовой работы является изучение анализа статистики бюджета и внебюджетных фондов

     Задачами  исследования данной курсовой работы являются:

        1. Статистика бюджета и внебюджетных  фондов.

        2. Анализ нынешней ситуации статистики бюджета и внебюджетных фондов.

        3. Проблемы и перспективы статистики бюджета и внебюджетных фондов. 

     Объектом  исследования данной курсовой работы является анализ  статистики бюджета  и внебюджетных фондов

     Предметом  исследования данной курсовой работы является статистика бюджета и внебюджетных фондов. 
 
 
 
 
 
 
 
 

1. Статистика  бюджета и внебюджетных фондов
1. Категории статистики государственного бюджета.

        Одной из важнейших  категорий, применяемых в статистике государственного бюджета, является сектор государственного управления. Определение сектора позволяет установить круг институциональных единиц - государственных организаций и учреждений, - доходы и расходы которых подлежат отражению в государственном бюджете. В сектор государственного управления входят единицы, деятельность которых связана с исполнением функций государственного управления. Эти функции заключаются в проведении государственной политики посредством предоставления услуг нерыночного характера и в перераспределении доходов и богатства. Как правило, перераспределение осуществляется путем налогообложения единиц других секторов экономики, а также путем предоставления пенсий, пособий и других социальных выплат.[1,c.78]

        В сектор государственного управления не включаются те единицы, которые занимаются реализацией товаров и услуг в крупных масштабах (например, государственные предприятия, производящие товары и услуги с целью их реализации по рыночным ценам) или являются государственными корпорациями. К функциям сектора государственного управления не относятся некоторые функции, осуществляемые органами денежно-кредитного регулирования, такие, как управление валютными резервами и проведение денежно-кредитной политики, любые банковские функции (прием депозитов до востребования, срочных и сберегательных вкладов). Для целей анализа эти виды деятельности объединяются с деятельностью прочих финансовых учреждений в самостоятельный сектор.

        Другие важные категории, определяющие характер системы статистических показателей государственного бюджета, отражают природу различных хозяйственных операций, осуществляемых учреждениями государственного управления с единицами, которые относятся к другим секторам экономики:

        - поступления или  платежи;

        - поступления (платежи)  невозвратные или возвратные;

        - поступления (платежи)  возмездные или безвозмездные;

        - текущие или капитальные  поступления (платежи);

        - приобретение финансовых  активов или принятие обязательств;

        - приобретение финансовых  активов для проведения государственной  политики или управления ликвидностью.

        Определение этих категорий  необходимо для правильного отражения  экономических операций, имеющих  различную экономическую природу (например, распределительные операции и операции, имеющие перераспределительный  характер; или поступление ресурсов в доходную часть бюджета, с одной стороны, и поступление ресурсов, не увеличивающее доходную часть бюджета, а финансирующее бюджетный дефицит, с другой).

        Первые две категории  касаются всех операций, две последующие - только невозвратных операций. Приобретение финансовых активов и принятие обязательств имеют отношение ко всем возвратным операциям. Последняя категория касается только операций с государственными финансовыми активами. [2,c.41]

        Любая экономическая  операция предполагает участие двух сторон, называемых участниками операций. В основном в операциях задействованы два потока. Один поток направлен к участнику операции (поступления), другой - от него (платежи). Операции различаются по степени воздействия на уменьшение или увеличение финансовых активов учреждений государственного управления. Так, в результате поступлений финансовые активы государства увеличиваются, а при платежах - уменьшаются.

        Платежи или поступления  считаются возвратными, если обратный поток имеет форму договорных обязательств с фиксированным сроком погашения. Если обратный поток в виде договорных обязательств с фиксированным сроком погашения отсутствует, платежи или поступления считаются невозвратными. Только в результате возвратной операции либо возникает финансовое требование, либо погашается обязательство.

        Невозвратные поступления  и платежи считаются возмездными, если имеет место обратный поток  товаров и услуг. Если такой поток  отсутствует, невозвратные платежи  или поступления считаются безвозмездными (сборы и платежи - возмездные операции, налоги - безвозмездные). Возмездные операции предполагают платежи на условиях компенсаций. Напротив, безвозмездная операция, которая может быть как добровольной, так и обязательной, не предполагает получения взамен какого-либо эквивалента¹.                                               

        По целевому назначению платежи связаны или с текущей  деятельностью, или с капитальными затратами. Операции с капиталом  включают поступления или платежи, связанные с приобретением, созданием  или продажей активов, срок использования которых в процессе производства составляет более одного года. Нематериальные активы и земля также включаются в капитальные активы. Безвозмездные платежи, полученные для приобретения капитальных активов, классифицируются на официальные трансферты капитала, если они получены из государственных источников, и на капитальные трансферты, если они получены из негосударственных источников. [3,c.45]                                 

        Возвратные финансовые операции в основном подразделяются на операции, связанные с возникновением обязательств учреждений государственного управления по отношению к другим секторам, и на операции, ведущие к возникновению обязательств других секторов по отношению к государственным учреждениям.

        В действующем международном  стандарте по статистике государственных финансов подчеркивается, что в статистике государственного бюджета учет производится на кассовой основе, т. е. на основе регистрации фактических денежных потоков, в то время как, в СНС — на основе, начисленных сумм, т. е. на момент возникновения дебиторской и кредиторской задолженности.

        Тем не менее, необходимо обратить внимание на то, что в процессе пересмотра стандартов сбора и обработки  статистических показателей по государственным  финансам, предполагается перейти от регистрации по преимущественно кассовому методу к регистрации по методу начислений.

2. Статистика  внебюджетных фондов

Пенсионный  фонд

        Пенсионный фонд России (ПФР) является  самостоятельным финансово-кредитным  учреждением, подотчетным Правительству  РФ и осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Основным документом, регламентирующим его деятельность, является Положение о Пенсионном фонде России, утвержденное Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.07 № 2122-1, в соответствии с пунктом 3 которого ПФР обеспечивает контроль (с участием налоговых органов) за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов. За нарушение порядка регистрации к плательщикам взносов применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 % причитающихся к уплате сумм страховых взносов. Страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ не являются налоговыми платежам, поэтому размер взносов, плательщики, порядок оплаты, льготы и штрафные санкции устанавливаются специальным (неналоговым) законодательством. Поэтому, в частности, к взносам в Пенсионный Фонд РФ не могут применяться нормы закона РФ “Об основах налоговой системы в РФ” и иных законодательных актов о налогах. [4,c.98]

  Страховой тариф взносов в Пенсионный Фонд РФ, круг плательщиков, а также льготы отдельным категориям плательщиков установлены Федеральным законом РФ от 20.11.05 № 197-Ф3,ФЗОТ 20.07.2007г. №70-ФЗ «О Внесении изменений в гл.24 части 2НКРФ,ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в РФ». В соответствии с ним страховой тариф взносов в Пенсионный Фонд РФ установлен в следующих размерах:

а) для работодателей - организаций - в размере 14 процентов;

 для  работодателей - организаций, занятых  в производстве сельскохозяйственной  продукции, - в размере 10,3 процента  выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в пользу работников по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения, выплачиваемые работникам и иным физическим лицам, за исключением индивидуальных предпринимателей, по договорам граждански - правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторским договорам;

 б)  для индивидуальных предпринимателей, в том числе для иностранных  граждан, лиц без гражданства,  проживающих на территории Российской Федерации, частных детективов и занимающихся частной практикой нотариусов, - в размере 10,3 процента дохода от предпринимательской либо иной деятельности за вычетом расходов, связанных с его извлечением;

 для  индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения, - в размере 20,6 процента доходов, определяемых исходя из стоимости патента. [5,c.71]

     Индивидуальные предприниматели,  в том числе иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие  на территории Российской Федерации, частные детективы и занимающиеся частной практикой нотариусы, осуществляющие прием на работу по трудовому договору или выплачивающие вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторским договорам, уплачивают страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 28 процентов выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в пользу работников и иных физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, по всем основаниям независимо от источников финансирования;

 в)  для родовых, семейных общин  коренных малочисленных народов  Севера, занимающихся традиционными  отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских) хозяйств - в размере 10,3 процента выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в пользу членов родовых, семейных общин коренных малочисленных народов Севера, занимающихся традиционными отраслями хозяйствования, и крестьянских (фермерских) хозяйств по всем основаниям независимо от источников финансирования.

г) для адвокатов - в размере 10,3 процента выплат, начисленных  в пользу адвокатов;

     д) для граждан (физических  лиц), осуществляющих прием на  работу по трудовому договору  или выплачивающих вознаграждения по договорам гражданско - правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторским договорам, - в размере 14 процентов выплат в денежной и (или) натуральной форме, начисленных в пользу работников и иных физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, по всем основаниям независимо от источников финансирования; [6,c.24]

   е) для граждан (физических лиц), работающих по трудовым договорам или получающих вознаграждения по договорам гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, а также по авторским договорам, - в размере 1 процента выплат, начисленных в пользу указанных граждан по всем основаниям независимо от источников финансирования.

      От  уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования освобождаются:

      а) организации любых организационно - правовых форм в части выплат, начисленных по всем основаниям независимо от источников финансирования, включая вознаграждения по договорам граждански- правового характера, предметом которых является выполнение работ и оказание услуг, в пользу работников, являющихся инвалидами I, II и III групп и получающих пенсии по инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

      б) общероссийские общественные организации  инвалидов (в том числе созданные  как союзы общественных организаций  инвалидов), среди членов которых инвалиды и их законные представители (один из родителей, усыновителей, опекун, попечитель) составляют не менее 80 процентов, их региональные и территориальные организации, а также организации (если численность инвалидов среди их работников составляет не менее 50 процентов, а их доля в фонде оплаты труда - не менее 25 процентов), уставный капитал которых полностью состоит из вкладов указанных общественных организаций, и организации, единственным собственником имущества которых являются указанные общественные организации;

      в) индивидуальные предприниматели, в  том числе иностранные граждане, лица без гражданства, проживающие  на территории Российской Федерации, частные  детективы и занимающиеся частной  практикой нотариусы, адвокаты, являющиеся инвалидами I, II и III групп и получающие пенсии по инвалидности в соответствии с законодательством Российской Федерации, в части доходов от их деятельности. [7,c.62]

   Сроки уплаты страховых взносов определены в п.4 Порядка уплаты страховых  взносов:

      - работодатели уплачивают страховые  взносы один раз в месяц  - в срок, установленный для получения  оплаты труда за истекший месяц.  В таком же порядке работодатели  начисляют и удерживают страховые  взносы с работников, включая  работающих пенсионеров. Конкретный срок указывается в заявлении страхователя при регистрации и выдаваемом ему извещении уполномоченным Пенсионным Фондом РФ по городу, району. Работодатели представляют в банк платежные поручения на перечисление страховых взносов одновременно с платежным поручением на выплату заработной платы. Уплата страховых взносов должна быть произведена не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы. Работодатели, не имеющие счетов в учреждениях банков, а также выплачивающие суммы на оплату труда из выручки от реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, уплачивают страховые взносы до 10 числа месяца, следующего за месяцем, за который начислены страховые взносы;

      -предприниматели,  осуществляющие свою деятельность  без образования юридического лица, уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории работающих граждан законодательством РФ о подоходном налоге с физических лиц, т.е. по одной трети годовой суммы взносов к 15 июля, 15 августа и 15 ноября;

- граждане, использующие  труд наемных работников в  личном хозяйстве, уплачивают  страховые взносы ежемесячно  до 5-го числа месяца, следующего  за месяцем выплаты заработка. [8,c.25]

      По  истечении установленных сроков невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается в бесспорном порядке с начислением пени независимо от причины, по которой плательщик не имел возможности своевременно ее перечислить.

        Фонд социального  страхования

      Фонд  социального страхования -это централизованный фонд денежных ресурсов общегосударственного назначения, распределяемых как в территориальном, так и в отраслевом разрезе. Средства фонда предназначены для выплаты различных пособий, финансирования санаторно-курортного обслуживания трудящихся, материального обеспечения деятельности профсоюзов, направленной на защиту интересов трудящихся.

      Страховой тариф взносов в ФСС РФ был  установлен для предприятий, организаций, учреждений и других хозяйствующих  субъектов в размере 2,9 % по отношению  к начисленной оплате труда по всем основаниям. Размер взносов в ФСС РФ установлен законом только по отношению к начисленной оплате труда по всем основаниям.

      Учет  расчетов со страхователями осуществляется по расчетной ведомости (форма №4-Фонд социального страхования РФ), утвержденной Правлением Фонда социального страхования РФ и Министерством финансов РФ.

      От  уплаты страховых взносов в ФСС  освобождаются общественные организации  инвалидов, находящиеся в собственности  этих организаций предприятия, объединения  и учреждения, созданные для осуществления их уставных целей.

      От  уплаты страховых взносов в ФСС  РФ денежному довольствию военнослужащих, лиц рядового и начальствующего  состава органов внутренних дел  и федеральных органов налоговой  полиции освобождены: Министерство обороны РФ, Министерство внутренних дел РФ, Федеральная служба контрразведки РФ, Федеральная пограничная служба - Главное командование пограничных войск, Федеральное агентство правительской связи и информации, Служба внешней разведки РФ, Главное управление охраны РФ, Служба безопасности Президента РФ, другие воинские формирования РФ и Департамент налоговой полиции.

      За  счет средств Фонда социального  страхования осуществляются выплаты  следующих видов пособий: пособие  по временной нетрудоспособности; пособие  по беременности и родам; пособие на рождение ребенка; пособие на детей малообеспеченным семьям; пособие по уходу за ребенком до достижения им определенного возраста; пособие на погребение. [9,c.25]

        Размер пособий устанавливается  в соответствии с действующим  законодательством.

        Расходы Фонда социального страхования  по санаторно-курортному обслуживанию  трудящихся обусловлены выделением  средств для приобретения трудящимися  на льготных условиях или бесплатно  путевок в санатории, пансионаты, дома отдыха, турбазы, лагеря отдыха для детей.  
 
 

3. Экономические внебюджетные фонды

      Российский  фонд технологического развития и отраслевые внебюджетные фонды

      Вышеуказанные внебюджетные фонды создаются в  соответствии с Указом Президента РФ «О неотложных мерах по сохранению научно-технического потенциала РФ» от 27.04.07 №426. В Постановлении Правительства РФ от 12.04.08 г. № 315 «О порядке образования и использования отраслевых и межотраслевых внебюджетных фондов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ» установлено, что в федеральных министерствах и иных федеральных органах исполнительной власти, а также в корпорациях, концернах и ассоциациях, осуществляющих деятельность по разработке, финансированию и реализации комплексных программ и целевых научно-технических программ и НОКР, действуют отраслевые и межотраслевые фонды НИОКР.

      Государственный Внебюджетный Фонд Воспроизводства  Минерально-Сырьевой Базы 

      Действует в соответствии с Положением о  фонде, утвержденным постановлением Верховного Совета РФ от 25.04.08 г. № 4546-1. Средства фонда формируются за счет отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы, которые производят субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств, осуществляемые добычу полезных ископаемых на территории России, ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны.

      Объектом  налогообложения при определении  отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы является стоимость реализованного сырья или реализованной продукции, полученных из полезных ископаемых, добытых предприятиями, за вычетом налога на добавленную стоимость, акциза. До утверждения в установленном порядке налоговых ставок применяются ставки отчислений на восстановление минерально-сырьевой базы согласно Положению о фонде.

      Инвестирования  жилищного строительства

      Субъекты  Федерации и местные органы самоуправления создают региональные внебюджетные (экономические) фонды. На основе Указа  Президента РФ «О разработке и внедрении  внебюджетных форм инвестирования жилищного строительства» от 24.12.08г. формируются внебюджетные фонды развития жилищной сферы. Правительство РФ утвердило примерный порядок создания и использования региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства. Основными задачами региональных (местных) внебюджетных фондов развития жилищного строительства являются: создание условий для привлечения внебюджетных источников финансирования жилищной сферы; эффективное использование средств на формирование рынка жилья; содействие развитию производственной базы домостроения.

        Средства фондов формируются  за счет добровольных взносов  юридических лиц, граждан, целевых  кредитов под гарантию органов  местного самоуправления, дивидендов  от операций с ценными бумагами, приобретенными на временно свободные средства фонда, платы за инжиниринговые, информационные и другие услуги, оказываемые службой фонда. Из фондов финансируются строительство жилья и объекты социальной инфрастуктуры, строительство и ремонт ЖКХ, социальная поддержка малоимущим группам населения для оплаты строительства и содержания жилья. [6,c.78] 
 

      Дорожный  Фонд

      Средства  Федерального дорожного фонда направляются на финансирование содержания, ремонта, реконструкции и строительства  автомобильных дорог общего пользования, относящихся к Федеральной собственности, а также затрат на управление дорожным хозяйством.

        Средства территориальных дорожных  фондов направляются на финансирование  содержания, ремонта, реконструкции  и строительства автомобильных  дорог общего пользования, относящихся к собственности субъектов Федерации, а также затрат на управление дорожным хозяйством.

        Целевые внебюджетные дорожные  фонды образуются за счет: налога  на реализацию горюче-смазочных  материалов, налога на пользователей  автомобильных дорог, налога с владельцев транспортных средств, налога на приобретение автомобильных средств (кроме приобретаемых в личное пользование гражданами легковых автомобилей), акцизов с продажи легковых автомобилей в личное пользование граждан, средств бюджета.

        В соответствие со ст.8 Федерального  закона РФ «О федеральном бюджете  на 2007г.» средства Федерального  дорожного фонда РФ в 2007г.  консолидированы с Федеральным  бюджетом. [1,c.78]

        В соответствии с действующим законодательством Пенсионный фонд обеспечивает выплату пенсий и некоторых видов пособий населению, не участвующему в трудовом процессе. Кроме того, Пенсионный фонд участвует на долговременной основе в финансировании федеральных, республиканских и региональных программ по социальной поддержке населения и осуществляет расширенное воспроизводство средств фонда на основе принципов: самофинансирования и коммерческой деятельности.  
 

      Фонды обязательного медицинского страхования

        Фонды обязательного медицинского  страхования являются самостоятельными  государственными некоммерческими финансово-кредитными учреждениями и предназначены для аккумулирования средств на обязательное медицинское страхование. Средства фондов находятся в государственной собственности, не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат.

        Территориальные Фонды обязательного  медицинского страхования создаются  местными органами власти и  действуют на основании Положения  о территориальном фонде обязательного  медицинского страхования. Федеральный  и территориальные фонды обязательного медицинского страхования не наделены правом издания каких-либо нормативных документов, обязательных для плательщиков страховых взносов на обязательное медицинское страхование. Деятельность Федерального Фонда регулируется уставом федерального фонда обязательного медицинского страхования. [2,c.96]