Статистика государственного бюджета. 7

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 3

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ  АСПЕКТЫ СТАТИСТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 4

1.1. Социально-экономическая сущность бюджета и бюджетной системы 4

1.2. Статистические  показатели государственного бюджета 6

1.3. Основные показатели статистики бюджета и бюджетной системы 8

1.4. Статистический  анализ государственного бюджета 14

ГЛАВА 2. СТАТИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 17

2.1. Статистические  показатели государственного бюджета  Российской Федерации 2006-2010 гг 17

   2.2 Прогнозирование доходов и расходов бюджета Российской Федерации на 2011-2013 гг………………………….………………………………………..27

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….....34

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………  …………….35

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность данной темы в настоящее время обусловлена тем, что государство является не только регулятором экономики в стране, но и обеспечивает получение гражданами общественных услуг – образования, здравоохранения, социального обеспечения.

 Государство  гарантирует безопасность и правопорядок, защиту общественных интересов, гражданских прав и свобод, и того, что не может быть предоставлено рынком и оплачено каждым из граждан в отдельности. 

Государственный бюджет обеспечивает выполнение государством его задач и функций.

С помощью  бюджета органы государственной  власти получают финансовые ресурсы  для содержания государственного аппарата, армии, проведения социальных мероприятий, реализации экономических задач.

Являясь основным финансовым планом государства, бюджет отражает приоритетные направления  развития социальной и экономической  сфер.

Цель данной курсовой работы – количественная характеристика качественных показателей государственного бюджета Российской Федерации.

В процессе исследования рассматриваются и решаются следующие задачи:

  1. определение статистических качественных и количественных показателей государственного бюджета;
  2. проведение статистического анализа государственного бюджета в различные периоды времени;
  3. прогнозирование доходов и расходов государственного бюджета на трехлетний период.

 

 

 

 

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ СТАТИСТИКИ ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

1.1 Социально-экономическая сущность  бюджета и бюджетной системы 

Государственный бюджет – это форма  образования и расходования фондов денежных средств, предназначенных  для финансового обеспечения  задач и функций государства.

Задачей статистики государственных  финансов и бюджетной статистики является выработка методов анализа, адекватных современным экономическим  условиям. Прежде всего, необходимо создать современную концепцию формирования финансовой политики руководящих финансовых органов страны.

Основные задачи финансовой политики, а также контроль их исполнения осуществляются в рамках финансовой системы. Финансовая система — это формы, методы и источники образования, распределения, перераспределения и использования фондов денежных средств государства и предприятий.

Внутри этой системы выделяются основные звенья, которые группируются в зависимости от характера финансовых отношений субъектов:

  • государственный бюджет — централизованный фонд денежных средств государства; является главным орудием перераспределения национального дохода;
  • местные (региональные) финансы, к которым относятся:
    • финансы предприятий (институциональных единиц), принадлежащих муниципалитетам;
    • автономные местные фонды;
    • местные бюджеты;
  • внебюджетные (специальные) фонды, средства которых расходуются на выплату:
    • пенсий по возрасту и инвалидности;
    • пенсий по случаю потери кормильца;
    • пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам;
    • пособий по безработице;
    • государственный кредит;
    • фонды имущественного и личного страхования;
    • финансы предприятий различных форм собственности.

Существуют следующие формы  предоставления финансовой помощи:

  • дотация — денежные средства, выделяемые из одного бюджета другому на покрытие текущих расходов при недостаточности собственных денежных средств. Эти средства передаются в порядке бюджетного регулирования;
  • субвенция — средства, выделяемые из одного бюджета другому на конкретные целевые расходы. В случае использования не по назначению или неиспользования в установленный срок эти средства подлежат возврату в бюджет, из которого были выданы.[3]

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетная система  страны состоит из трех уровней:

  1. федеральный бюджет и бюджеты государственных внебюджетных фондов;
  2. бюджеты субъектов Российской Федерации и бюджеты территориальных государственных внебюджетных фондов;
  3. местные бюджеты.[1]

 

 

 

 

 

 

1.2. Классификация государственного бюджета

Показатели  государственного бюджета основываются на бюджетной классификации. Они  отражают экономические операции между  учреждениями государственного управления и институциональными единицами  других секторов экономики.

Классификация и показатели государственного бюджета зависят от функций органов  государственного управления. В соответствии с международной практикой классификация  операций органов государственного управления (в зависимости от характера  денежных (информационных) потоков) имеет  следующий вид.

I. Поступления.

1. Невозвратные, из них:

а) возмездные:

  • текущие, к которым относят сборы и платежи, а также поступления от коммерческих продаж;
  • капитальные, т.е. продажа капитала или доходы, полученные от операций с капиталом.

б) безвозмездные, которые могут быть только текущими.

2. Возвратные, к которым относятся:

а) текущие, включающие финансовые активы, приобретенные с целью управления ликвидностью (международной ликвидностью страны);

б) капитальные:

  • финансовые активы, приобретенные для осуществления государственной политики;
  • выплаченные в счет погашения государственных кредитов, выданных в прошлом.

3. Обязательства (заимствования):

а) от внешних источников;

б) от денежно-кредитных властей  страны.

II. Платежи.

1. Невозвратные:

а) возмездные:

  • текущие, к которым относятся заработная плата рабочих и служащих государственных учреждений, приобретение товаров и услуг, а также полученные проценты;
    • капитальные, т.е. затраты на приобретение капитала;

б) безвозмездные:

    • текущие, которые включают текущие трансферты;
    • капитальные, к которым относят капитальные трансферты.

2. Возвратные:

а) текущие финансовые активы, приобретенные  с целью управления ликвидностью;

б) капитальные финансовые активы, приобретенные для осуществления  государственной политики и на валовое  кредитование.

3. Обязательства — денежные  средства, которые используются  для погашения как внутреннего,  так и внешнего долга.

Необходимо дать некоторые пояснения  к используемым в международной  статистике понятиям. Платеж или поступление  считаются возвратными, если обратный поток имеет форму договорных обязательств с фиксированным сроком погашения.

Невозвратные платежи и поступления  являются возмездными, если имеет место  обратный поток товаров и услуг. При отсутствии такого потока невозвратные платежи и поступления считаются безвозмездными. Возмездные операции предусматривают платежи на условиях компенсации. Безвозмездная же операция может быть добровольной или обязательной, и здесь не предусматривается получение какого-либо эквивалента.

Доходы включают все невозвратные поступления, независимо от того, являются ли они возмездными или безвозмездными, за исключением официальных трансфертов  от других органов государственного управления (отечественных или зарубежных) и международных организаций.[5]

1.3. Основные показатели  статистики бюджета и бюджетной  системы

Современная бюджетная классификация РФ, введенная  в 1995 году, построена с учетом российской специфики и рекомендаций международных  финансовых организаций (рисунок 1.1.).

Государственный долг

Доходы бюджета

Расходы бюджета

Финансирование  бюджета

Функциональная  структура расходов

Ведомственная структура расходов

Экономическая структура расходов

Бюджетная классификация  РФ

Рис. 1.1. Структура  бюджетной классификации РФ

Доходные и расходные статьи бюджета располагаются в соответствии с бюджетной классификацией конкретного государства и являются качественными характеристиками государственного бюджета.

Доходы  бюджета – денежные средства, поступающие  безвозмездно  и в безвозвратном  порядке в соответствии с законодательством  Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти и местного самоуправления. То есть происходит принудительное изъятие  части валового внутреннего продукта, созданного в процессе общественного  воспроизводства.

Главным источником доходов бюджета  является национальный доход. Основные методы привлечения национального  дохода в бюджет — это специальные налоги и сборы, которые устанавливаются исполнительной, а утверждаются законодательной властью.

  1. Налоговые доходы.
  1. Прямые налоги на прибыль (доходы) предприятий и организаций по ставкам, установленным законодательством Российской Федерации, на прирост капитала.
  1. Налоги, взимаемые в зависимости от размера фонда оплаты труда, в том числе подоходный налог с физических лиц.
  2. Налог на добавленную стоимость.
  3. акцизы.
  4. Лицензионные и регистрационные сборы.
  5. Налоги на товары и услуги.
  6. Налоги на имущество.
  7. Платежи за пользование природными ресурсами.
  8. Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции, в том числе ввозные таможенные пошлины.
  9. Специальный налог с предприятий, учреждений и организаций для финансовой поддержки важнейших отраслей экономики.
  10. Прочие налоги, сборы и пошлины.
  1. Неналоговые доходы.
  1. Доходы от государственной собственности или от деятельности субъектов государственного управления.
  2. Доходы от продажи государственного имущества, в том числе от приватизации.
  3. Доходы от реализации государственных запасов.
  4. Доходы от продажи земли и нематериальных ресурсов.
  5. Поступления капитальных трансфертов из негосударственных источников.
  6. Административные платежи.
  7. Штрафные санкции.
  8. Сборы на специальные услуги.
  9. Доходы от внешнеэкономической деятельности.
  10. Поступления на счета налоговых органов.
  11. Прочие неналоговые доходы.
  12. Безвозмездные перечисления от:
  • нерезидентов;
  • других уровней власти;
  • государственных внебюджетных фондов;
  • государственных предприятий и учреждений;
  • целевых бюджетных фондов.
  1. Итого доходов (налоговые доходы + неналоговые доходы).
  1. Произведение отчисления из доходов в:
      • централизованный фонд развития налоговой службы;
      • фонд социального развития федеральных органов налоговой полиции;
      • государственный фонд по борьбе с преступностью.
        1. Всего доходов (Итого доходов – Произведение отчислений из доходов).

В соответствии с требованиями международной статистики расходы  бюджета группируются по следующему принципу.

            1. Военные расходы:
    • прямые, в которые входят затраты на: производство новейших наступательных (стратегических) вооружений; содержание и обучение личного состава вооруженных сил страны; научные исследования военного характера; участие в содержании международных военных блоков;
    • косвенные, куда включается: часть процентов, уплачиваемых по государственному долгу  контрибуции и репарации; пенсии и пособия инвалидам войны и семьям погибших; военные расходы, которые проходят по статьям гражданских ведомств.

2. Вмешательство  в экономику, что означает целенаправленное  воздействие государственного бюджета  на процесс воспроизводства и  развитие производительных сил.  К данной группе относятся  затраты на:

  • научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (НИОКР);
  • развитие экономической и социальной инфраструктуры;
  • поддержку сельского хозяйства и государственных секторов экономики, которые довольно часто являются неэффективными, но необходимыми для экономики страны (например, угледобывающая промышленность);
  • обеспечение занятости в отдельных отраслях и/или регионах. Данные средства направляются на осуществление государственных капитальных вложений, а также на субсидии частным фирмам, особенно в регионах развития.
  • стимулирование экспорта.
  1. Содержание государственного аппарата управления – расходы на содержание органов законодательной и исполнительной власти, судов и прокуратуры, милиции, отдельных министерств и ведомств.
  1. Расходы на социальные цели, то есть на образование, здравоохранение, социальное страхование и социальное обеспечение. Они проходят, как правило, по конкретным социальным программам.
  2. Предоставление субсидий и кредитов развивающимся странам.

Основные  статьи укрупненной классификации  расходной части бюджета Российской Федерации имеют следующий вид.

          1. Расходы.
            1. Государственное управление, местное управление.
            2. Судебная власть.
            3. Международная деятельность.
            4. Национальная оборона.
            5. Правоохранительная деятельность и обеспечение безопасности государства.
            6. Фундаментальные исследования и содействие научно - техническому прогрессу
            7. Промышленность, энергетика и строительство.
            8. Сельское хозяйство и рыболовство.
            9. Охрана окружающей природной среды и природных ресурсов, гидрометеорология, картография и геодезия.
            10. Транспорт, дорожное хозяйство и информатика.
            11. Развитие рыночной инфраструктуры.
            12. Жилищно-коммунальное хозяйство.
            13. Предупреждение и ликвидация чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий.
            14. Образование
            15. Культура, искусство и кинематография.
            16. Средства массовой информации.
            17. Здравоохранение и физическая культура.
            18. Социальная политика.
            19. Обслуживание государственного долга.
            20. Пополнение государственных запасов и резервов.
            21. Финансовая помощь бюджетам других уровней.
            22. Утилизация и ликвидация вооружений, включая выполнение международных договоров.
            23. Мобилизационная подготовка экономики.
            24. Прочие расходы.

31. Целевые  бюджетные фонды.

                  _________________________________________________________

Итого расходов.

В случае превышения расходов над доходами –  дефицит бюджета.

В случае превышения доходов над расходами  – профицит бюджета.

В статью 24 «Прочие расходы» входят:

  • резервные фонды Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации;
  • расходы на проведение выборов и референдумов;
  • Финансовая помощь субъектам Российской Федерации и отдельным административно-территориальным образованиям;
  • государственная поддержка завоза товарно-материальных ценностей в районы Крайнего Севера и приравненные к ним территории;
  • прочие расходы.

Итог  финансовой деятельности государства  выражается в соотношении доходной и расходной частей бюджета. Принято  считать, что если уровень дефицита (его соотношение к ВВП) не превышает 3%, то бюджет нормален. В таком случае важным фактором оказывается наличие  источников покрытия дефицита. Часто  основным источником покрытия дефицита бюджета становится эмиссия денежных средств; косвенным источником служит заимствование денежных средств  от денежных властей.

Статистические  данные, отражающие структуру государственного бюджета, выполняют и контрольную  функцию. С помощью последней  определяется размер количественных поступлений  в доходную часть от институциональных  единиц, относящихся к разным секторам экономики и имеющих разные формы  собственности.[4]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.4. Статистический анализ государственного  бюджета

Анализ  статистических показателей государственного бюджета предполагает изучение степени  исполнения государственного бюджета, динамики доходов и расходов государственного бюджета, закономерностей формирования доходной части бюджета и расходования бюджетных средств; определение  роли и экономического значения основных источников доходов в общем объеме доходов бюджета; выявление расходных  статей, вызывающих дефицит государственного бюджета; анализ источников финансирования государственного бюджета.

Временной анализ показателей государственного бюджета предполагает построение динамических рядов. При этом принципиальным моментом является обеспечение сопоставимости уровней бюджетных показателей, отражаемых в рядах динамики, поскольку  бюджетная классификация, применяемая  для группировки доходов и  расходов государственного бюджета, с  течением времени претерпевает более  или менее существенные изменения. Сопоставимость уровней может быть достигнута путем перегруппировки  доходов и расходов государственного бюджета за предшествующие годы согласно действующей в данный момент классификации (то есть той, на основе которой  осуществлена группировка данных за последний  год, включенных в рассматриваемый  ряд динамики). Кроме того, причиной несопоставимости уровней рядов  динамики  бюджетных показателей  в последнее время являются также  меняющиеся масштабы цен, причина которых  инфляция. Преодолеть подобную несопоставимость данных можно либо путем замены абсолютных показателей государственного бюджета  относительными, либо путем пересчета  показателей с учетом индекса  инфляции.

Важнейшими  аналитическими показателями государственного бюджета являются относительные  показатели доходов (расходов) государственного бюджета, позволяющие определить долю каждого раздела (или статьи) доходов (или расходов) в общем объеме доходов (расходов) бюджета и сделать выводы о самых значимых статьях доходной (или расходной) части государственного бюджета. Наличие подобных данных в динамике (при условиях их полной сопоставимости) дает возможность сделать выводы о структурных сдвигах в составе доходов и расходов государственного бюджета и определить круг факторов, вызвавших изменения в строении доходной и расходной частей бюджета.

Применение  относительных показателей структуры  доходов и расходов государственного бюджета обеспечивает сопоставимость в динамике абсолютных (денежных) показателей  бюджета, исчисленных в рамках одной  классификации.

Показатели  дефицита государственного бюджета  характеризуют результаты финансовой деятельности государства. Величину дефицита государственного бюджета принято  сопоставлять с показателем объема ВВП. Этот аналитический показатель является характеристикой финансового  положения страны. Если отношение  бюджетного дефицита к показателю ВВП  не превышает 3%, финансовое положение  страны считается нормальным.

В целях  характеристики масштабов перераспределительных  процессов в стране посредством  государственного вмешательства рассчитывают отношение доходов государственного бюджета к уровню ВВП.

Статистические  данные о государственном бюджете  позволяют анализировать величину задолженности по налоговым платежам, а также недоимки по отдельным  видам налогов.

Статистический  анализ данных государственного бюджета  предполагает исчисление цепных и базисных индексов (относительных величин  динамики), позволяющих сделать вывод  об интенсивности изменения показателей  во времени. Кроме того, исчисляются  темпы прироста показателей. В отдельных  случаях возникает потребность  установить тенденцию изменения  отдельных показателей во времени. В этом случае прибегают к аналитическому выравниванию ряда динамики бюджетных показателей.[2]

Важной  задачей статистики государственного бюджета являются изучение и анализ закономерностей формирования и  расходования средств государственного бюджета на всех уровнях бюджетной  системы.

К числу  факторов, существенно влияющих на изменение объема налоговых доходов  государственного бюджета, относится  изменение налоговых ставок и  величины налоговой базы.

Новой аналитической  задачей статистики государственного бюджета являются изучение источников бюджетного финансирования и определение  роли каждого источника в покрытии дефицита государственного бюджета.

Наличие данных об источниках покрытия дефицита государственного бюджета за ряд  лет позволит проследить изменение  роли отдельных источников бюджетного финансирования.

Определение степени исполнения бюджета происходит путем сравнения фактических  показателей доходов и расходов с установленными (расчетными) показателями. Такие сопоставления производятся как по сводным показателям, так  и по отдельным статьям доходов  и расходов государственного бюджета  и являются исходным пунктом установления причин дефицита (или профицита) бюджета.[5]

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 2. СТАТИСТИКА ГОСУДАРСТВЕННОГО БЮДЖЕТА  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

2.1. Статистические показатели государственного  бюджета Российской Федерации

Для статистической характеристики государственного бюджета  определим относительные показатели доходов и расходов государственного бюджета, позволяющие определить долю каждого раздела или статьи в  общем объеме бюджета и сделать  выводы о самых значимых статьях  доходной и расходной частей бюджета. Для данных целей приведем структуру  доходов консолидированного бюджета в 2006 и 2010 гг. в таблице 2.1и структуру расходов консолидированного бюджета в 2006 и 2010 гг. таблице 2.2.

Таблица 2.1.

 

Структура доходов  консолидированного бюджета в 2006 и 2010 годах

 

Показатели

В % к итогу

2006 г.

2010 г.

Доходы – всего

100,0

100,0

Из них:

налоговые доходы

82,8

73,8

из них:

налог на прибыль     организаций

15,7

11,3

подоходный налог с физических лиц

8,8

11,4

единый социальный налог

5,8

-

налог на добавленную стоимость на товары (работы, услуги), реализуемые  на территории РФ

8,7

8,5

акцизы по подакцизным товарам (продукции)

2,4

2,8

налог на добавленную стоимость на товары, ввозимые на территорию Российской Федерации

5,5

7,4

налог на совокупный доход

1,0

1,3