Статистика международных почтовых отправлений. 2

СОДЕРЖАНИЕ

1. Введение…………………………………………………………………3                                                              
2. ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ………………......................................4                                                                                 
3. 1.1 Общие положения…………………………………………………..4                                                              
4. 1.2 Особенности таможенного оформления международных почтовых отправлений………………………………………………….5                                                                                                              
5. 1.3 Декларирование международных почтовых отправлений……….8                               
6. ГЛАВА 2. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ……………………………………..11                                                                                                    
7. 2.1 Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях……………………………11                                                                                                      
8. 2.2 Запреты и ограничения на ввоз товаров на таможенную территорию Российской Федерации и их вывоз с этой территории при пересылке в международных почтовых отправлениях…….......12                                                             
9. Заключение…………………………………………………………….22                                                                                                               
10. Список используемой  литературы…………………………………..23                                                                         

Введение

Почтовая связь играет важнейшую роль для экономического и социального прогресса общества. Деятельность организаций почтовой связи связана с удовлетворением  потребностей экономики, населения  и государственного управления в  услугах по пересылке, в том числе  и международной, письменных сообщений, товарно-материальных ценностей и  денежных средств.

Определения понятий в отношении международных почтовых отправлений (МПО) даны в Правилах оказания услуг почтовой связи, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2005 N 221 "Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи".

Требование о получении  разрешения у таможенного органа на отправку или получение международного почтового отправления обусловлено необходимостью исключения самопроизвольного их изъятия из оборота организациями почтовой связи и индивидуальными предпринимателями, оказывающими услуги почтовой связи. Кроме того, данное полномочие возложено на таможенные органы в соответствии с выполняемой ими согласно ст.315 ТК ТС функцией по обеспечению соблюдения порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу.

Цель работы рассмотреть  общие положения и особенности  офомления международных почтовых отправлений, изучить статистику.

Задачи работы изучить  таможенное оформление товаров, предметом  работы является результат работы таможенных органов, объект работы запреты и  ограничения на ввоз товаров.

ГЛАВА 1. ТАМОЖЕННОЕ ОФОРМЛЕНИЕ МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЙ

1.1 Общие положения

Таможенное оформление международных  почтовых отправлений производится в рамках применения специальной  таможенной процедуры.

В соответствии со статьей 312 ТК ТС к международными почтовыми  отправлениями относятся посылки  и отправления письменной корреспонденции, являющиеся объектами почтового  обмена в соответствии с актами Всемирного почтового союза. Особенностью таких  отправлений является то, что их пересылка должна сопровождаться документами, предусмотренными актами Всемирного почтового  союза.

Кроме того, Международные  почтовые отправления не могут быть выданы операторами почтовой связи  их получателям либо отправлены за пределы таможенной территории таможенного  союза без разрешения таможенного  органа.

К международным почтовым отправлениям относятся:

- письма (простые, заказные, с объявленной ценностью);

- почтовые карточки (простые,  заказные);

- бандероли и специальные  мешки "М" (простые, заказные);

- секограммы (простые, заказные);

- мелкие пакеты (заказные);

- посылки (обыкновенные, с объявленной ценностью);

- международные отправления  экспресс-почты.

Одним из достаточно удобных  и, как следствие, распространенных способов перемещения через таможенную границу России товаров физическими  лицами для личного пользования  является пересылка таких товаров  в международных почтовых отправлениях (МПО).

Вместе с этим, ТК ТС устанавливает  запрет на определенные категории товаров  в части возможности их пересылки  в международных почтовых отправлениях (МПО). К таким категориям товаров  относятся:

1) запрещенных к ввозу  на таможенную территорию таможенного  союза или вывозу с этой  территории;

2) запрещенных к пересылке  в соответствии с актами Всемирного  почтового союза;

3) в отношении которых  применяются ограничения, если  такие товары запрещены к пересылке  в международных почтовых отправлениях  в соответствии с решением  Комиссии таможенного союза.

Меры нетарифного регулирования  не применяются в отношении товаров  для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях в адрес физических лиц, а также  в иных случаях, определяемых решением Комиссии таможенного союза.

Распоряжение товарами, запрещенными и (или) ограниченными к пересылке  в международных почтовых отправлениях, производится в соответствии с законодательством  государств - членов таможенного союза.

1.2 Особенности  таможенного оформления международных  почтовых отправлений

Особенностью совершения таможенных операций в отношении  товаров, пересылаемых в международных  почтовых отправлениях является:

1. Таможенные операции  в отношении товаров, пересылаемых  в международных почтовых отправлениях, производятся таможенным органом  в местах (учреждениях) международного  почтового обмена либо в иных  местах, определенных таможенным  органом.

Места (учреждения) международного почтового обмена определяются законодательством  государств - членов таможенного союза.

Таможенные органы, обладающие компетенцией на совершение таможенных операций с такими товарами установлены  Приказом ФТС РФ от 15.01.2010 N 37 "Об установлении компетенции таможенных органов по совершению таможенных операций в отношении товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях"

Порядок применения процедуры  внутреннего таможенного транзита (ВТТ), декларирования и совершения иных таможенных операций при таможенном оформлении международных почтовых отправлений установлен приказом ГТК  РФ от 03.12.2003 N 1381 (ред. от 07.09.2010) "Об утверждении Правил таможенного оформления и таможенного контроля товаров, пересылаемых через таможенную границу Российской Федерации в международных почтовых отправлениях"

Перевозка под таможенным контролем депеш, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, возвращаемых или досылаемых за пределы таможенной территории Российской Федерации, производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита(ВТТ). Депеша представляет собой мешок  или несколько мешков, паллета, лоток  с письменной корреспонденцией, посылками  или отправлениями международной  экспресс-почты, отправляемые почтовыми  администрациями стран-членов Всемирного почтового союза одновременно из места международного почтового  обмена одной страны в соответствующее  место международного почтового  обмена другой страны в сопровождении  документов, форма которых определена актами Всемирного почтового союза.

Местами доставки депеш, перевозимых  в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита, являются таможенные органы, в регионе  деятельности которых расположены  места международного почтового  обмена. Запрещается направлять в  соответствии с процедурой внутреннего  таможенного транзита в места  международного почтового обмена и  хранить в зонах таможенного  контроля, созданных на их территориях, товары, перемещаемые по таможенной территории Российской Федерации не в рамках международного почтового обмена.

Местами доставки депеш, возвращаемых или досылаемых за пределы таможенной территории Российской Федерации, являются таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через Государственную границу  Российской Федерации.

При перевозке депеш в  соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита транспортными средствами, принадлежащими организациям федеральной почтовой связи, меры по обеспечению соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации не применяются.

При оформлении процедуры  внутреннего таможенного транзита депеш в качестве транзитной декларации используются накладные сдачи депеш  CN 37, CN 38, CN 41, CN 46, CN 47 или накладная ф. 16 <*>, применяемая объектами федеральной почтовой связи при перемещении депеш по территории Российской Федерации, а если в них не указаны количество и вес мешка, паллеты, лотка, ящика, открытой посылки или почтового контейнера с почтовыми отправлениями (закрытые почтовые вещи) - транзитная декларация по форме, установленной ФТС России для перемещения товаров в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.

Сроки доставки депеш определяются с учетом сроков, установленных федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области  почтовой связи, для доставки МПО  адресату.

В качестве средств идентификации  при перевозке депеш с МПО  под таможенным контролем применяются  таможенные пломбы и печати, которые  уполномоченные должностные лица таможенных органов накладывают на грузовые отделения транспортных средств, а  при необходимости - и на депеши. Допускается использование в  качестве средств идентификации  пломб и печатей таможенных органов  стран отправления или транзита либо наложенных на мешок (депешу) с  МПО почтовой службой страны отправления.

Перегрузка депеш с  международными почтовыми отправлениями  на другое транспортное средство в  местах международного почтового обмена производится с письменного разрешения, данного в произвольной форме, и  под контролем таможенного органа, в регионе деятельности которого находится указанное место международного почтового обмена. Должностное лицо этого таможенного органа указывает  на свободном месте документа, используемого  в качестве транзитной декларации, причины перегрузки депеш и сведения о транспортном средстве, завершающем  доставку депеш, и заверяет эту запись подписью и оттиском личной номерной печати, а также информирует о  перегрузке таможенные органы отправления  и назначения.

Перегрузка депеш с  международными почтовыми отправлениями  на другое транспортное средство вне  мест международного почтового обмена может производиться только с  письменного разрешения, данного  в произвольной форме, и под контролем  таможенного органа, в регионе  деятельности которого находится место  перегрузки.

При поступлении депеш  в место международного почтового  обмена должностное лицо таможенного  органа, в регионе деятельности которого расположен такой место, проставляет  на свободном месте лицевой стороны  транзитной декларации штамп "Товар  поступил" и заверяет его подписью и оттиском личной номерной печати.

Следует учитывать, что таможенное оформление при транзите МПО по территории РФ не производится.

1.3 Декларирование  международных почтовых отправлений

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных  почтовых отправлениях, производится с использованием предусмотренных  актами Всемирного почтового союза  документов, сопровождающих международные  почтовые отправления, либо декларации на товары.

Товары, пересылаемые в международных  почтовых отправлениях, за исключением  пересылаемых физическими лицами товаров  для личного пользования, подлежат таможенному декларированию с использованием декларации на товары в случаях, если:

1) подлежат уплате таможенные  пошлины, налоги;

2) в отношении товаров  применяются специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные  меры и соблюдаются запреты  и ограничения;

3) фактический вывоз товаров  с таможенной территории таможенного  союза должен быть подтвержден  отправителем товаров таможенному  и (или) налоговому органам;

4) товары помещаются под  таможенную процедуру иную, чем  таможенная процедура выпуска  для внутреннего потребления.

В случаях, не указанных выше, таможенное декларирование производится с использованием предусмотренных  актами Всемирного почтового союза  документов, сопровождающих международные  почтовые отправления и содержащих сведения, необходимые для выпуска  товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Таможенное декларирование товаров, пересылаемых в международных  почтовых отправлениях, вывозимых с  таможенной территории таможенного  союза, осуществляется до их передачи операторам почтовой связи для отправки. Таможенное декларирование товаров, подлежащих возврату отправителю в случаях, установленных актами Всемирного почтового  союза, осуществляется оператором почтовой связи путем подачи таможенному  органу письменного заявления и  предусмотренных актами Всемирного почтового союза документов, сопровождавших международные почтовые отправления.

В соответствии со статье 316 ТК ТС применение таможенных пошлин, налогов  в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях осуществляется следующим образом:

Если в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, не требуется подача декларации на товары, таможенные пошлины, налоги исчисляются и начисляются  таможенным органом, осуществляющим таможенные операции в месте (учреждении) международного почтового обмена с использованием таможенного приходного ордера, форма  и порядок заполнения которого определяются решением Комиссии таможенного союза.

Исчисление сумм таможенных пошлин, налогов производится на основании  сведений о стоимости товаров, указанных  в документах, предусмотренных актами Всемирного почтового союза и  используемых для таможенных целей.

В отношении международных  почтовых отправлений с объявленной  ценностью суммы таможенных пошлин, налогов исчисляются исходя из этой объявленной ценности только в случае, если она превышает стоимость, указанную  в документах, используемых для таможенных целей.

Также международные почтовые отправления выдаются оператором почтовой связи их получателям при условии  уплаты таможенных платежей в отношении  товаров, пересылаемых в этих международных  почтовых отправлениях.

Кроме того, таможенные пошлины, налоги в отношении товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, подлежат уплате в размерах, установленных  ТК ТС и международными договорами государств - членов таможенного союза.

При утрате международных  почтовых отправлений или их выдаче получателю без разрешения таможенного  органа обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов несет оператор почтовой связи, утративший или выдавший указанные  почтовые отправления.

В связи с многочисленными  обращениями граждан в Федеральную  таможенную службу о причинах задержек поступления международных почтовых отправлений в адрес получателей  на территории Российской Федерации  считаю необходимым отметить следующее.

В соответствии с п.4 ст. 150 ТК ТС при перемещении через таможенную границу таможенного союза международных  почтовых отправлений и экспресс-грузов, таможенные операции, предшествующие подаче таможенной декларации, совершаются в первоочередном порядке. Также, согласно ст. 178 ТК ТС международные почтовые отправления помещаются под таможенную процедуру в первоочередном порядке. На территории РФ, таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки, которые не могут превышать три дня. В настоящее время в условиях значительного роста объемов оформляемых в таможенном отношении МПО периодически возникают задержки, увеличивающие сроки прохождения международной почты. Увеличение времени таможенного оформления и таможенного контроля МПО обусловлено в большей степени не зависящими от таможенных органов причинами, а именно:

- значительное количество  МПО из иностранных государств  поступает без сопроводительных  документов;

- массовый характер приобрело  нарушение порядка заполнения  почтовой таможенной декларации  отправителями МПО (не указываются  наименование, вес, стоимость товаров,  отсутствует подпись декларанта);

- пересылаемые в МПО  товары декларируются не своим  наименованием;

-пересылаются предметы, запрещенные или ограниченные  к ввозу в Российскую Федерацию;

- ряд сопроводительных  документов, поступающих с МПО,  практически невозможно прочитать.  Дальнейшее таможенное оформление  МПО в указанных случаях в  соответствии с действующим законодательством  возможно только после проведения  соответствующих контрольных мероприятий.

В настоящее время ФТС  России проводит работу по исправлению  сложившейся ситуации. В условиях роста объемов обрабатываемых МПО  увеличена штатная численность  таможенного поста Международный  почтамт. Однако резервы дальнейшего  увеличения штатной численности  в настоящее время исчерпаны.

В связи с тем, что в  соответствии со статьями РК 152 и РП 121 материалов 23 Конгресса Всемирного почтового союза ответственность  за составление почтовой таможенной декларации лежит исключительно  на  отправителях, рассматривается вопрос о возврате таких МПО в страны отправления.

ГЛАВА 2. ПЕРЕМЕЩЕНИЕ  ТОВАРОВ В МЕЖДУНАРОДНЫХ ПОЧТОВЫХ ОТПРАВЛЕНИЯХ

2.1 Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях

В соответствии со статьей 150 ТК ТС таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в приоритетном порядке и в кратчайшие сроки. Конкретные сроки таможенного оформления определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного  дела, совместно с федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью в области  почтовой связи.

Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена. Объекты  почтовой связи, являющиеся местами  международного почтового обмена, определяются федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, совместно  с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью  в области почтовой связи.

Таможенное оформление товаров, в отношении которых должна быть подана отдельная таможенная, может  производиться таможенными органами, в регионе деятельности которых  находятся получатели или отправители, в порядке, определяемом федеральным  министерством, уполномоченным в области  таможенного дела, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим управление деятельностью  в области почтовой связи.

Таможенное оформление товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза в международных  почтовых отправлениях, в отношении  которых должна быть подана отдельная  таможенная декларация, производится их отправителями либо лицами, действующими от их имени, до сдачи указанных товаров  организациям почтовой связи для  отправки.

Пересылка международных почтовых отправлений осуществляется с использованием следующих почтовых документов (согласно Регламенту письменной корреспонденции и Регламенту почтовых посылок):

• ярлык "Таможня" CN 22 (для мелких пакетов, отправлений международной экспресс-почты "ЕMS" и мешков "М");
• таможенная декларация CN 32 и сопроводительный адрес CP 71 либо бланк-пачка СЗ 72 (для посылок);
• накладная сдачи CN 41 наземных депеш, перевозимых воздушным путем (S.A.L.);
• накладная сдачи наземных депеш CN 37 либо накладная сдачи авиадепеш CN 38;
• посылочные карты CP 86, CP 87;
• письменные карты CN 31, CN 32;
• особые листы для заказных отправлений CN 33;
• заменяющая накладная сдачи CN 46 для авиадепеш и наземных депеш, пересылаемых воздушным путем (S.A.L.);
• накладная сдачи депеш с порожними емкостями CN 47.

Конкретные сроки таможенного оформления определяются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти путем издания соответствующих нормативных правовых актов. Таможенное оформление международных почтовых отправлений может проводиться и в более короткий срок, нежели указано в нормативных актах, в особенности в отношении такого вида международного почтового отправления, как международное отправление экспресс-почты. Пересылка международного отправления экспресс-почты и доставка его операторами почтовой связи до получателя осуществляется в максимально короткий срок, что напрямую зависит от сроков производства таможенного оформления.

Таможенное оформление товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, производится в местах международного почтового обмена, т.е. на объектах федеральной почтовой связи, осуществляющих обработку поступающих от иностранных почтовых администраций, принятых в Российской Федерации и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, а также их отправку по назначению¹. Полная обработка входящих, исходящих и пересылаемых открытым транзитом международных почтовых отправлений, их контроль таможенными органами РФ, а также, отправка по назначению осуществляются в местах международного почтового.

Порядок производства таможенного оформления устанавливается в зависимости от вида товара, перемещаемого через таможенную границу.

2.2 Запреты и ограничения на  ввоз товаров на таможенную  территорию Российской Федерации  и их вывоз с этой территории  при пересылке в международных  почтовых отправлениях

Конечно, средние данные по миру было бы приводить не разумно, получается средняя температура по больнице. Доля писем в Северной Америке  и Западной Европе просто зашкаливает.  Причем там выше как рассылка деловых писем в коммерческие организации, так и частным лицам - рекламные проспекты, журналы, приглашения и многое другое  - все это циркулирует по региону в огромном количестве. 

На втором месте, хотя и в разы ниже - пересылка писем в России. На одного человека в год в среднем  пришлось 31,4 письма.

Что касается посылок, то тенденция  в целом схожа. В 2012 году в мире в целом было перевезено 6501 млн. посылок (это ниже уровня 2011 года на 1,5%). Из них 6440 млн. приходятся на посылки внутри страны и 61 млн. (0,9%) приходится на пересылки  по всему миру. Данный показатель увеличился на 4,9% в 2012 году.  

По данным Всемирного почтового  союза в общей сложности было переслано 346,5 миллиардов писем. Однако, этот показатель ниже 2011 года на 4,7%.

При этом внутри стран почтой пересылается 342,8 млрд. писем (-4,7% по сравнению  с 2011 годом) , в то время как международной  почтой пересылается 3,7 млрд. писем (и  этот показатель ниже на 7,3% показателя в 2011 году). 

Более чем вдвое с 8 до 17 % выросла в прошлом году доля почтовых отправлений в Россию в  общем объеме китайского почтового  экспорта. По предварительным подсчетам  в 2012 году россияне получили из Китая  только заказных мелких пакетов около  полутора миллионов. Причем, самый значительный рост почтового трафика из Китая  в Россию пришелся на последние два  месяца прошлого года. Это обусловлено  новогодними праздниками (Так, по данным китайской стороны, в ноябре и  декабре в Россию было доставлено 2270 и 2754 тонны письменной корреспонденции, что соответственно на 47% и 78% больше, чем в ноябре и декабре 2011 года).

Посылок из Китая в Россию за этот же период доставлено 380 и 477 тонн, а рост к ноябрю и декабрю 2011 года составил 198% и 279%.    

По данным Почты Италии, объем почтовых отправлений в  Россию вырос здесь в полтора  раза.    

Значительный рост за 2012 год  показал объем корреспонденции  в Россию из США, он составил 26%. В  пиковый период, в ноябре-декабре  прошлого года, российским получателям  было доставлено около 660 тонн почтовых отправлений из США, против 570 тонн за тот же период 2011 года.    

В целом, по прогнозным данным доля международных отправлений  в общем объеме пересылаемой Почтой России корреспонденции составила  около 20%.

Российское законодательство содержит положения, которые не допускают пересылку товаров в международных почтовых отправлениях. Введение и соблюдение запретов и ограничений производится в соответствии Федеральным законом от 08.12.2003 N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности", ст.25 Федерального закона от 18.07.1999 N 183-ФЗ "Об экспортном контроле", ст.17 Федерального закона от 14.04.1998 N 63-ФЗ "О мерах по защите экономических интересов Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами".