Статистика перемещения физических лиц через таможенную границу

Содержание

         Введение…………………………………………………………………..3

Глава 1. Особенности перемещения товаров, валюты и транспортных средств физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации…………………………………………………………………….....4

1.1 Перемещение  товаров физическим лицом через  таможенную  границу…………………………………………………………………………..4

1.1.1 Декларирование  товаров………………………………………….6

1.1.2 Формы  декларирования………………………………………… 11

1.1.3 Временный  ввоз (вывоз) товаров………………………………..12

1.2 Порядок  перемещения физическими лицами  через таможенную границу Российской  Федерации валютных ценностей, валюты  Российской Федерации и внутренних  ценных бумаг………………………………………13

1.3 Перемещение  транспортных средств физическим  лицом для личного пользования………………………………………………………  … 15

1.4 Оформление  товаров и транспортных средств, перемещаемых физическим лицом………………………………………………………………16

Глава 2. Перемещение товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации. Проблемы и пути их решения………………………………………………………………………….18

2.1 Статистика  перемещения товаров, валюты, транспортных  средств физическими лицами……………………………………………………………18

2.2 Незаконное  перемещение товаров физическими  лицами через таможенную границу  РФ………………………………………………………23

2.3 Способы  борьбы с незаконным перемещение  товаров, транспортных средств и  валюты физическими лицами через  таможенную границу………………………………………………………………………….25

Заключение……………………………………………………….………31

Список используемой литературы……………………………….……32

Приложение………………………………………………………………34

 

Введение

Выбранная мной тема является актуальной в связи с частым перемещением физических лиц через таможенную границу Российской Федерации.

Цель данной работы состоит в том, что пересекая таможенную границу Российской Федерации, граждане вступают в отношения, регулируемые действующим таможенным законодательством и им необходимо знать и соблюдать правила провоза товаров и денежных средств. Никто не может быть лишен или ограничен в праве на ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации товаров. Исключения составляют случаи, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации.

Для достижения этой цели необходимо решить следующие конкретные задачи:

1.Изучить  основные правила провоза товаров  физическими лицами;

2.Проанализировать  перемещение физических лиц через  таможни и таможенные посты  РФ;

3.Рассмотреть  какие возникают проблемы при  недостоверном декларировании и  пути их решения.

В 1 Главе я рассмотрела особенности перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу РФ, декларирование товаров, а так же что нужно знать физическим лицам при пересечении таможенной границы на транспортном средстве, предназначенном для личного пользования.

Во 2 Главе представлены статистические данные по перемещению валюты, товаров, а так же транспортных средств физическими лицами. В этой же главе рассказывается о незаконном перемещении товаров, о привлечении к административной или уголовной ответственности лиц, совершивших нелегальный провоз товаров и способах борьбы с ним.

 

Глава 1. Особенности перемещения товаров, валюты и транспортных средств физическим лицом через таможенную границу Российской Федерации

1.1 Перемещение товаров физическим  лицом через таможенную  границу

        Товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд физических лиц (далее - для личного пользования), перемещаются указанными лицами через таможенную границу РФ в соответствии с особым, упрошенным порядком, установленным ТК ТС.

Такой порядок включает в себя:

-полное освобождение  от уплаты таможенных пошлин, налогов, применение единых ставок  таможенных пошлин, налогов или  взимание таможенных платежей  в виде СТП 

-неприменение  к товарам запретов и ограничений  экономического характера, установленных  в соответствии с законодательством  РФ о государственном регулировании  внешнеторговой деятельности (лицензирование, квотирование и др.)

-неприменение  обязательного подтверждения соответствия  товаров (Сертификата соответствия)

-упрощенный  порядок таможенного оформления 

К товарам, ввозимым физическими лицами не для личного пользования, применяется общий порядок и условия тарифного и нетарифного регулирования, налогообложения и таможенного оформления, предусмотренные для организаций.

Предназначение товаров определяется таможенным органом исходя из заявления физического лица о товарах, перемещаемых через таможенную границу, характера товаров и их количества, а также из частоты перемещения товаров через таможенную границу.[9, с 256]

1.1.1 Декларирование товаров

Любые товары, перемещаемые через таможенную границу РФ физическими лицами, подлежат декларированию.                                                             Декларирование производится путём заявления в установленной форме, где сообщается точные сведения о товаре и транспортных средствах, об их таможенной процедуре. Транспортные средства декларируются одновременно с товарами. При перемещении товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд письменная форма декларирования производится на бланке таможенной декларации ТД-6 и заполняется при перемещении товаров через таможенную границу физическим лицом, достигшим шестнадцатилетнего возраста.

Кроме письменной формы декларирования может использоваться устная форма декларирования, которая применяется в ряде случаев при декларировании товаров, перемещаемых через таможенную границу физическими лицами. Помимо устной формы декларирования физическими лицами также используется конклюдентная форма (от лат. con cludere- заключать, т.е. действие, свидетельствующее о намерениях лица). Она применяется при использовании «зеленого» коридора, выбор которого предполагает, что физическое лицо заявило об отсутствии у него товаров, подлежащих письменному декларированию.

Таможенная декларация в отношении товаров, являвшихся орудием, средством совершения или предметом административного правонарушения или преступления, в отношении которых было принято решение об их возврате и которые подлежат таможенному декларированию в соответствии с настоящим Кодексом, подается в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления в законную силу

При таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант вправе:

1) осматривать, измерять и выполнять грузовые  операции с товарами, находящимися  под таможенным контролем;

2) брать пробы  и образцы товаров, находящихся  под таможенным контролем, с разрешения  таможенного органа при соблюдении  условий, предусмотренных статьей 155 настоящего Кодекса;

3) присутствовать  при проведении таможенного осмотра  и таможенного досмотра товаров  должностными лицами таможенных  органов и при взятии этими  лицами проб и образцов товаров;

4) знакомиться  с имеющимися в таможенных  органах результатами исследований  проб и образцов декларируемых  им товаров;

5) представлять  в соответствии с настоящим  Кодексом документы и сведения  в виде электронных документов;

6) обжаловать  решения таможенных органов, действия (бездействие) таможенных органов  или их должностных лиц;

7) привлекать  экспертов для уточнения сведений  о декларируемых им товарах;

8) пользоваться  иными полномочиями и правами, предусмотренными настоящим Кодексом.[4, с 184]

 

1.1.2 Формы декларирования

Форма декларирования определяется федеральным министерством, уполномоченным в области таможенного дела, в соответствии с ТК ТС и иными правовыми актами Российской Федерации. 
В соответствии с ТК ТС законодателем предусмотрено 4 формы декларирования товаров и транспортных средств: 
Письменная форма декларирования 
Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу Российской Федерации. 
Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами может  производится ими при следовании через Государственную границу Российской Федерации как в письменной, устной, так и в конклюдентной форме. 
           В соответствии со ст. 286 ТК ТС декларированию в письменной форме подлежат товары, включая транспортные средства: 
−   перемещаемые физическими лицами в несопровождаемом багаже; 
−  пересылаемые в адрес физических лиц для личного пользования, за исключением товаров, пересылаемых в международных почтовых отправлениях; 
−    ввоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации либо стоимость и (или) количество которых превышают ограничения, устанавливаемые для перемещения через таможенную границу Российской Федерации с полным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов (статья 282 ТК ТС); 
−   вывоз которых ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации; 
−    обязательное декларирование в письменной форме которых при вывозе предусмотрено законодательством Российской Федерации. 
−   транспортные средства. 
По желанию физического лица допускается письменная форма таможенного декларирования, в случаях, когда закон не обязывает ее применять (абзац 2 пункта 3 ст. 286 ТК ТС), например, при временном вывозе товаров, представляющих значительную ценность. При этом главная цель такого декларирования заключается в идентификации временно вывозимых товаров, которая будет способствовать их обратному ввозу с полным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов (пункт 2 ст. 284 ТК ТС ). 
Устная форма декларирования 
Устная форма декларирования представляет собой заявление физическим лицом должностному лицу таможенного органа об отсутствии в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию. 
Таким образом, в случаях, не указанных в пункте 2 ст. 286 ТК ТС, товары декларируются физическими лицами в устной форме. 
Таможенное декларирование товаров в устной форме, может применяться например, когда физическое лицо пересекает таможенную границу, не покидая транспортного средства (в поезде). 
Конклюдентная форма декларирования

При перемещении физическими лицами товаров в ручной клади и сопровождаемом багаже и не подлежащих обязательному письменному таможенному декларированию допускается использование конклюдентной формы таможенного декларирования товаров. 
Конклюдентная форма таможенного декларирования обусловлена самостоятельным выбором физическим лицом «зеленого коридора». 
Проход физического лица через специально обозначенное место для прохода лиц, не имеющих в ручной клади или сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию в письменной форме, рассматривается как заявление таможенному органу об отсутствии у указанного лица товаров, подлежащих декларированию в письменной форме (пункт 4 статьи 286 ТК ТС). 
           Не зависимо от применяемой физическим лицом формы заявления сведений, необходимых для таможенных целей, обязанность таможенного декларирования товаров, возникает с шестнадцатилетнего возраста. 
Товары несовершеннолетнего лица в возрасте до шестнадцати лет декларируются одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем, его сопровождающим, а при организованном выезде (въезде) и обратном въезде (выезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей - руководителем такой группы (пункт 5 ст. 286 ТК ТС ). 
           Декларирование товаров, перемещаемых физическими лицами в ручной клади и сопровождаемом багаже, производится ими при следовании через Государственную границу РФ (пункт 1 ст. 286 ТК ТС), то есть в «пограничном» таможенном органе. 
Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ физическими лицами в несопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых постоянно проживают или временно пребывают эти лица. 
          Электронная форма декларирования 
           Декларирование товаров в электронной форме осуществляется на основании пункта 8 ст. 63 ТК ТС и пункта 1 ст. 124 ТК ТС.  
Электронное декларирование осуществляется путем: 
−  подачи в электронной форме сведений, подлежащих указанию в письменной таможенной декларации на бланках формы ПТД или в таможенной декларации, оформленной в виде письменного заявления;  
представления электронных документов и их описи, подтверждающих заявленные в таможенной декларации сведения, в соответствии с выбранным таможенным режимом.[4, c 184]

1.1.3 Временный ввоз (вывоз) товаров

Иностранные физические лица могут временно ввозить без уплаты таможенных пошлин, налогов товары (за исключением транспортных средств), необходимые им для личного пользования на территории РФ в течение срока их временного пребывания.

Временный ввоз (вывоз) товаров - таможенный режим, при котором пользование товарами на таможенной территории РФ или за ее пределами допускается с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер экономической политики, за исключением случаев, предусмотренных законодательством РФ. Временно ввозимые/вывозимые товары подлежат возврату в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки, хранения и эксплуатации. Максимальный срок временного ввоза (вывоза) составляет два года. Под таможенный режим временного ввоза/вывоза могут помещаться любые товары, кроме запрещенных к ввозу и вывозу с территории РФ, и товаров, включенных в перечень категории товаров, помещение которых под таможенный режим временного ввоза/вывоза не допускается.

Этот перечень включает в себя:

  1. Расходуемые материалы и образцы.
  2. Пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табачные изделия, за исключением случаев временного ввоза/ вывоза в рекламных или демонстрационных целях в единичных экземплярах.
  3. Квотируемые товары, предназначенные для вывоза.
  4. Промышленные отходы.

Помещение товаров под таможенный режим временного ввоза/вывоза допускается только с разрешения таможенного органа. Таможенный орган не вправе предоставлять разрешение на временный ввоз/вывоз товаров, если отсутствует возможность обеспечения их надежной идентификации.

При производстве таможенного оформления товара в режиме временного ввоза/вывоза в случае декларирования их таможенным брокером, лицо, перемещающие товары, обязано предоставить в таможенный орган обязательство об обратном ввозе/вывозе.

Товары могут помещаться под таможенный режим временного ввоза/ вывоза с полным или частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и акцизов.[15, c 367]

1.2 Порядок перемещения физическими  лицами через таможенную границу  Российской Федерации валютных  ценностей, валюты Российской Федерации  и внутренних ценных бумаг.

Порядок и нормы ввоза и вывоза иностранной валюты и валюты РФ физическими лицами определен Законом РФ от 10.12.2003 N 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" ( в ред. Федерального закона от 18.07.2005 N 90-ФЗ).

Ввоз валюты

Физические лица должны декларировать в письменной форме ввозимую в Российскую Федерацию наличную иностранную валюту, валюту Российской Федерации, дорожные чеки, внешние и внутренние ценные бумаги в документарной форме, если их общая сумма в эквиваленте превышает 10 тысяч долларов США. При этом количественных ограничений на ввоз этих ценностей физическими лицами нет.

При ввозе валюты, рублей и ценных бумаг на сумму меньше 10 тысяч долларов декларирование не требуется, но может осуществляться по желанию лица - например, для подтверждения права вывоза валюты и рублей сверх нормы при последующем выезде из России.

Вывоз валюты

Вывоз денежной наличности (иностранной валюты и рублей) на общую сумму свыше 10 тысяч долларов допускается лишь в том случае, когда ранее валюта и рубли ввозились в Россию данным физическим лицом и лишь на величину суммы ранее ввезенных рублей и иностранной валюты при подтверждении факта ввоза соответствующей таможенной декларацией.

Для вывоза валюты и рублей в сумме от 3000 до 10000 долларов в эквиваленте необходимо подать письменную таможенную декларацию. Вывозимые наличные денежные средства (иностранная валюта и рубли), не превышающие в общей сумме 3 тысяч долларов (это колеблющаяся сумма до 85-87 тысяч рублей.), обязательному письменному декларированию физическими лицами не подлежат. Ввоз и вывоз ценных бумаг При вывозе ценные бумаги в документарной форме декларируются независимо от суммы. Ограничений на вывоз нет.

Ввоз и вывоз дорожных чеков

При ввозе в Российскую Федерацию дорожные чеки подлежат обязательному письменному декларированию в случае, если сумма ввозимых ценностей (включая сумму единовременно ввозимых наличной иностранной валюты, валюты РФ, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме) превышает 10 тысяч долларов.

При вывозе из Российской Федерации дорожные чеки подлежат декларированию физическими лицами в письменной форме, в случае если их сумма превышает в эквиваленте 10 000 долларов (без учета суммы других вывозимых ценностей). В остальных случаях вывозимые дорожные чеки письменно декларируются физическими лицами по желанию.

1.3 Перемещение транспортных средств  физическим лицом для личного  пользования.

Ввозимые в РФ транспортные средства для целей применения единых ставок таможенных пошлин, налогов разделены на: транспортные средства и автомобили.

К транспортным средствам, например, относятся микрогрузовики, прицепы, морские(речные) суда, воздушные суда.

Под понятие автомобилей подпадают легковые транспортные средства (с запасными частями к ним и их обычными принадлежностями и оборудованием), классифицируемые в товарной позиции 8702 и 8703 ТН ВЭД, если они предназначены для перевозки не более 12 человек, включая водителя. Ввоз физическими лицами на таможенную территорию РФ транспортных средств осуществляется с уплатой таможенного платежа по единой ставке в размере 30% таможенной стоимости.

Ввоз в РФ автомобилей без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов предусмотрен только в нескольких случаях, а именно:

а) Физические лица, признанные в установленном порядке беженцами или вынужденными переселенцами, могут ввозить любым способом без уплаты таможенных пошлин и налогов транспортное средство, страной происхождения которого является Российская Федерация или другое государство участник СНГ и которое было приобретено указанными лицами до въезда в Российскую Федерацию, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

б) Физические лица, переселяющиеся из иностранных государств в Российскую Федерацию на постоянное место жительства, могут ввозить любым способом без уплаты таможенных пошлин и налогов транспортное средство, страной происхождения которого является Российская Федерация или другое государство участник СНГ и которое было приобретено указанными лицами до въезда в Российскую Федерацию, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

в) Физические лица, постоянно проживающие в Российской Федерации, могут ввозить любым способом без уплаты таможенных пошлин и налогов транспортные средства, происходящие с территории бывшего СССР либо выпущенные в свободное обращение на его территории и находящиеся в собственности данных лиц либо членов их семей с даты не позднее 31 декабря 1991 года включительно.

Временно ввозимые на таможенную территорию РФ иностранными физическими лицами транспортные средства освобождаются от уплаты таможенных платежей на период временного пребывания в России, но не более чем на один год, причем, когда транспортное средство ввозится в связи с перемещением физического лица через таможенную границу.

При не вывозе транспортного средства за пределы таможенной территории РФ по истечении установленного срока, в отношении такого временно ввезенного транспортного средства взимаются таможенные пошлины, налоги по единым ставкам. Для российских физических лиц также предусмотрена возможность временного ввоза на таможенную территорию транспортных средств, но при одновременном выполнении следующих условий (в отношении каждого временно ввозимого транспортного средства):

-временно  ввозимое транспортное средство  зарегистрировано на территории  иностранного государства;

-совокупный  срок временного ввоза транспортного  средства не превышает шести  месяцев в течение одного календарного  кода;

-приняты  меры по обеспечению уплаты  таможенных платежей.

Физические лица, постоянно проживающие в Калининградской области, могут временно, на срок до двух месяцев, ввозить с освобождением от уплаты таможенных платежей на остальную часть таможенной территории РФ автомобили, ранее ввезенные в режиме свободной таможенной зоны и зарегистрированные на территории области.

Физические лица, постоянно проживающие в Российской Федерации, могут временно вывозить при следовании через таможенную границу Российской Федерации одно транспортное средство, зарегистрированное на территории Российской Федерации, необходимое для личного пользования иностранных государствах, на срок временного пребывания в этих государствах без уплаты таможенных пошлин и налогов.

При обратном ввозе физическими лицами на таможенную территорию Российской Федерации транспортных средств, ранее временно вывезенных за пределы Российской Федерации, таможенные пошлины и налоги не взимаются, если такой ввоз осуществляется не позднее 1 года с даты принятия таможенным органом таможенной декларации в отношении транспортного средства при временном вывозе. [17,c 158]

1.4 Оформление товаров и транспортных  средств, перемещаемых физическим  лицом

Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами в сопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых расположены пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации

Местами таможенного оформления товаров, перемещаемых физическими лицами в сопровождаемом багаже, при пересечении государственной границы Российской Федерации железнодорожным, автомобильным или водным транспортом в международном пассажирском сообщении являются, как правило, конструктивно выделенные и обособленные помещения, используемые для перевозки пассажиров (купе, каюта, вагон, пассажирский салон транспортного средства).

Физические лица, пересекающие таможенную границу на своих автотранспортных средствах, а также на автотранспортном средстве коммерческого назначения или в поезде, могут совершать таможенные операции, как правило, не покидая транспортных средств.

Товары, включая транспортные средства, перемещаемые физическими лицами для личного пользования, подлежат помещению на склад временного хранения по просьбе указанных лиц либо в случаях, когда немедленное таможенное оформление товаров и (или) уплата таможенных пошлин, налогов не представляются возможными по причинам, не зависящим от таможенных органов.

Таможенные пошлины, налоги на товары, перемещаемые физическими лицами в сопровождаемом багаже, уплачивают эти физические лица на основании таможенного приходного органа. В случае проведения таможенного оформления товаров физическое лицо уплачивает таможенные пошлины, налоги, как правило, не покидая транспортного средства.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации физическими лицами в несопровождаемом багаже, производят таможенные органы, в регионе деятельности которых постоянно проживают или временно пребывают эти лица.

Перевозка товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже, от места прибытия на таможенную территорию Российской Федерации до места таможенного оформления производится в соответствии с таможенной процедурой внутреннего таможенного транзита.

Если по причинам, не зависящим от таможенных органов, не представляется возможным произвести таможенное оформление товаров, перемещаемых в несопровождаемых багаже, и (или) уплату таможенных пошлин, налогов в день поступления товаров в установленное место при внутреннем таможенном транзите, такие товары подлежат помещению на склад временного хранения.

Таможенное оформление товаров, перемещаемых физическими лицами в несопровождаемом багаже, завершается путем проставления должностным лицом таможенного органа в соответствии с принятым им решением оттисков штампа и личной номерной печати в заявлении (грузовой таможенной декларации), транспортных и иных документов, представленных для таможенного оформления.[18,c 256]

 

Глава 2. Перемещение товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации. Проблемы и пути их решения

2.1 Статистика перемещения товаров, валюты, транспортных средств физическими  лицами

Ежедневно, сотни, тысячи физических лиц пересекают таможенную границу через таможни и таможенные посты РФ. Данные представленные ниже, дают представления о том, сколько человек пропущено через государственную границу, объем перемещаемой физическими лицами наличной валюты, количество оформленных пассажирских и грузовых таможенных деклараций, а так же информацию о ввозимых (вывозимых) транспортных средствах физическими лицами для личного пользования.

Данные взяты по таможням и таможенным постам Российской Федерации:

По России в 2010 г. увеличение ввоза легковых автомобилей составило 39 процента по сравнению с 2007 г. Так, в 2010 году юридическими лицами было ввезено автомобилей 93 процента (более 1,5 миллиона штук) и только 20 процентов ввезено физическими лицами (в 2007 г. Данные показатели составляли 83 и 25 процент соответственно).

В неторговом обороте таможенные органы осуществляют контроль за ввозом в РФ и вывозом из РФ физическими и юридическими лицами наличной иностранной валюты, валюты РФ, внешних и внутренних ценных бумаг в документарной форме, а также дорожных чеков, с одновременным созданием баз данных персонифицированного учета сведений о перемещении физическими лицами валюты суммами, превышающими в эквиваленте 10000 долларов США, а также о перемещении валюты юридическими лицами.[18, c 256]