Статистика показателей сферы обслуживания населения

Федеральное агентство по образованию  Российской Федерации 

Государственное образовательное учреждение высшего  профессионального  

Образования 

Ивановский  государственный химико-технологический  университет 

Институт  управления финансов и информационных систем 

Кафедра управления и экономико-математического  моделирования  
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА

Статистика  показателей сферы обслуживания населения.

^(тема)

По дисциплине :________________________ Статистика_________________                             

Автор работы:_________________________ А.М.Козлов (гр.2/41)_______

                                                               ^{(подпись)}

Специальность:______________________ Антикризисное управление______

Руководитель  работы: доцент___________                       Кузнецова С.В.

                                                               ^{(должность, подпись)                                                   (инициалы, фамилия)}

Работа защищена: ________________                               ______________

                                                                                                                                ^{(оценка)}

Иваново 2011

Оглавление

     Введение

     Одной  из  важнейших  закономерностей  развития  экономики  во  всем  мире  является  взаимосвязь  экономического  роста  и  повышения  роли  услуг  в  национальной  экономики.  Это  находит  выражение  в  увеличении  доли  трудовых,  материальных  и  финансовых  ресурсов,  используемых  в  сфере  услуг.

     По  мере  развития  общества,  роста  производительных  сил  происходит  определенное  развитие  сферы  услуг.  Наблюдается  увеличение  занятости  в  этой  сфере,  рост  технической  оснащенности  труда,  внедрение  все  более  совершенных  технологий.  В  настоящее  время  роль  услуг,  как  одного  из  важнейших  секторов  экономики,  очень  велика  и  актуальна.  Это  связано  с  усложнением  производства,  насыщением  рынка  товарами  как  повседневного,  так  и  индивидуального  спроса,  с  быстрым  ростом  научно-технического  прогресса,  который  ведет  к  нововведениям  в  жизни  общества.  Все  это  невозможно  без  существования  информационных,  финансовых,  транспортных,  страховых  и  других  видов  услуг.  Также  услуги  являются  неотъемлемым  составляющим  торговли  товарами  (особенно  технически  сложными),  т.  к.  сбыт  товара  требует  все  более  развитой  сети,  которая  состоит  в  основном  из  услуг,  оказываемых  во  время  реализации  и  услуг  послепродажного  обслуживания.

     В  условиях  развития  рыночных  отношений,  а  также  экономических  и  политических  катаклизмов,  происходящих  в  нашей  стране,  наблюдаются  и  существенные  изменения  в  сфере  услуг.  При  сложившихся  кризисных  обстоятельствах  в  России  значительно  возрастает  объем  услуг,  специфически  присущих  рыночной  экономике  (банковских,  финансовых,  страховых,  риэлтерских,  юридических).  Увеличился  спектр  услуг,  связанных  с  управлением  и  содержанием  органов  государственной  власти,  а  также  правоохранительных  органов.   

     По  мере  интеграции  экономики  страны  в  мировое  экономическое  пространство  происходит  развитие  импорта  и  экспорта  услуг,  появление  принципиально  новых  технологических  основ  функционирования  целого  ряда  услуг,  в  том  числе  информационных.

     Происходит  все  большее  расширение  основ  воспроизводства  рыночных  и  нерыночных  услуг.  При  этом  рыночные  услуги  отвоевывают  все  более  значительную  для  себя  долю  в  общем  объеме  услуг.

     По  международным  данным  статистики  свыше  40%  иностранных  инвестиций  вкладываются  в  развитие  сферы  услуг,  что  подтверждает  актуальность,  интерес  и  видение  перспективы  развития  данного  сектора  экономики.

     Целью данной курсовой работы является изучение различных показателей сферы  обслуживания населения, структуры  сферы услуг, а также роли сферы  обслуживания в совершенствовании  уровня жизни населения.

     1.Основные понятия и определения

     В научной литературе понятие «социальное  обслуживание населения» используется сравнительно редко. По мнению ряда ученых, социальное обслуживание в современных  условиях выступает в качестве одного из направлений социальной работы и  организационной формы этого  вида социальной деятельности, которая  рассматривается в качестве системы  определенных способов социальной гуманистической  деятельности, направленной на адаптацию, социальную реабилитацию отдельной  личности, семьи или человеческого  общества.

     В «Словаре по социальной работе» Р. Баркера  социальное обслуживание определяется как «представление конкретных социальных услуг людям для удовлетворения потребностей, необходимых для их нормального развития, людям, зависящим  от других (тем, кто не может сам  о себе позаботиться)».

     Следует отметить, что не во всех странах  мира в понятие «социальное обслуживание»  вкладывается одинаковый смысл. Например, в Финляндии в Законе о социальном обслуживании (1982 г.) под ним подразумевается  «совокупность социальных услуг, поддержки  средствами к существованию, социальных пособий и связанных с ними действий, которые призваны служить  укреплению социальной обеспеченности и способствовать развитию отдельного человека, семьи, общества».

     Основы  правового регулирования в области  социального обслуживания населения  РФ устанавливает федеральный закон  «Об основах социального обслуживания населения в РФ» (1995 г.). Он определяет социальное обслуживание как «деятельность  социальных служб и отдельных  специалистов по поддержке, оказанию социально - бытовых, социально - медицинских, психолого - педагогических, социально - правовых услуг, осуществлению социальной адаптации  и реабилитации граждан, находящихся  в трудной жизненной ситуации».

     Как указывается в концепции развития социального обслуживания населения  в РФ, практически становление  этой отрасли, понимаемой как совокупность социальных услуг и поддержки  населения средствами к существованию, позволяет приблизить Россию к общеевропейскому пониманию системы социального  управления, которое построено на принципах рыночно - организованной экономики и отвечает требованиям  создания гуманного и правового  общества.

     Современная непроизводственная сфера представляет собой значимую часть мирового экономического пространства, включающую подавляющее  количество предприятий. В нем занято большинство трудоспособного населения. Они производят заметную часть валового национального дохода. Непроизводственная сфера — это часть сферы услуг, обеспечивающая социальные условия для функционирования производственной сферы.

       Развитие непроизводственной сферы  отражает развитие общественных  потребностей, изменение их структуры  по мере повышения уровня жизни  населения. Во всех индустриально  развитых странах в связи с  развертыванием НТР с середины XX в. четко выделился и стал  динамично развиваться блок отраслей  нематериальной сферы, продукция  которых была направлена на  развитие человеческого фактора:  образование, здравоохранение, услуги  социального характера и др.

       Многообразие условий их функционирования  и организации труда делает  ее гарантом практически всеобщей  занятости. При этом люди не  просто находят место работы, но, имея возможность выбора профессии  и сферы трудовой деятельности  исходя из своих личных склонностей  (психологические и социальные  особенности, структура личностной  мотивации, культурные и этнические  стереотипы), в идеале достигают  преодоления отчуждения труда,  превращения его из обязанности  в условие самореализации.

       Следует отметить, что непроизводственная  сфера удовлетворяет лишь вторичные  потребности и менее важна,  по сравнению с производственной, которая удовлетворяет первичные  потребности человека. Однако по  мере развития общества их  диапазон становится все шире, а необходимость удовлетворения  – все насущнее. Жизнь современного  человека невозможна без предприятий  здравоохранения, образования, правопорядка. Даже организация досуга и  развлечений как условие снятия  стрессов и перегрузок, свойственных  современному производству, представляются  социально значимыми.

       В России в непроизводственной  сфере занято не многим более  30%. Большой удельный вес по  числу занятых в непроизводственной  сфере занимают такие отрасли,  как просвещение, культура, здравоохранение,  производящие специфические предметы  потребления, которые К. Маркс  назвал услугами. Поскольку они  не принимают вещной формы,  то не могут накапливаться  и тем самым участвовать в  образовании национального дохода, но входят в фонд личного  потребления общества.

       Итак, непроизводственная сфера  характеризуется:

      1) вещным и не вещным характером  производимого продукта;

      2) индивидуальным способом воспроизводства;

3) особенностью  коммуникации производителя и  потребителя,   определяемой как обслуживание;

      4) низкой степенью организованности  производства;

      5) минимальной механизацией;

      6) отсутствием разделения труда  и кооперации работников.

     В России непроизводственная сфера развита  недостаточно по сравнению с зарубежными  странами. Именно такой вывод можно  сделать, проанализировав статистику отдельных отраслей данной сферы. Причем во многих отраслях даже нет тенденции  к совершенствованию, повышению  показателей. В некоторых странах  непроизводственная сфера является основным источником внутреннего валового продукта. В России такие отрасли  как здравоохранение, образование, культура и искусство финансируются  недостаточно, что негативно сказывается  на жизни населения.

     Нематериальное  производство  создает  духовные,  нравственные  и  иные  ценности.  Оно  тоже  имеет  инфраструктуру  называемую непроизводственной (социальной), которая опосредованно связана с процессом производства (подготовка кадров, школьное и высшее образование и т.п.). Нематериальное производство включает в себя все социальные сферы общества: образование, искусство, здравоохранение, сфера политических отношений.

     Социальная  сфера — совокупность отраслей, предприятий, организаций, непосредственным образом связанных и определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. К социальной сфере относят прежде всего сферу услуг (образование, культуру, здравоохранение, социальное обеспечение, физическую культуру, общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь).

     Важнейшим компонентом социальной сферы является социальная инфраструктура. Под ней  мы понимаем устойчивую совокупность материально-вещественных элементов, создающих условия для удовлетворения всего комплекса потребностей (витальных  и социально-деятельностных) в целях  воспроизводства человека и общества. Социальная инфраструктура является полем  взаимодействия материально-вещественной среды и социальных субъектов  и обеспечивает условия для рациональной организации их жизни и деятельности. По своей внутренней организации  инфраструктура социальной сферы представляет собой систему учреждений, предприятий  и органов управления, обеспечивающих эффективность функционирования всех институтов социальной сферы. При этом многообразные потребности индивидов, семей и общества в целом удовлетворяются широким и многообразным набором товаров и услуг.

     По  уровню развития социальной инфраструктуры, который определяется с помощью  социологического анализа, можно судить о степени удовлетворения потребностей населения.

     Процессы  образования, медицинского, бытового, транспортного обслуживания, социальной защиты и т.д. представляют собой  совокупность статистически устойчивых актов социального взаимодействия людей, детерминирующего их образ жизни, условия социального воспроизводства. Как и всякий процесс, это взаимодействие характеризуется протяженностью в  пространстве и времени, последовательностью, непрерывностью. Оно призвано служить  двум взаимосвязанным целям: сохранению ранее накопленного человеческого  потенциала, обеспечению доступности  услуг и созданию новых институциональных  предпосылок совершенствования  качественных характеристик социального  воспроизводства будущих поколений, обеспечению роста потенциала социальной сферы. Услуги социальных учреждений формируют  социальную экологию.

     2.Система социального обслуживания населения: принципы, функции, виды и формы деятельности

     Социальное  обслуживание осуществляется через  систему социальных служб. Понятие «социальная служба» относится к основным понятиям в социальном обслуживании населения и определяется как система государственных и негосударственных структур, осуществляющих социальную работу и имеющих в своем составе специальные учреждения для оказания социальных услуг и органы управления ими.

     Социальная  служба как инструмент социальной работы организует свою деятельность по двум направлениям: социальная защита и  социальная помощь. Реализация деятельности основывается на следующих подходах:

     - помощь должна носить реинтегрирующий характер;

- при оказании  помощи осуществляют индивидуальный  подход к запросу клиента;

     - социальная помощь оказывается  на основе принципа субсидарности;

     - получатель помощи должен проявлять  деятельностную активность;

- механизмы  социальной помощи «включаются»  тогда, когда исчерпаны иные  способы поддержки (психологические,  моральные, договорные, законодательные).

     Система социальных служб включает государственную, муниципальную и негосударственную  службы.

     К государственной социальной службе относятся учреждения и предприятия  социального обслуживания, органы исполнительной власти РФ и субъектов РФ, в компетенцию  которых входит организация и  осуществление социального обслуживания.

     К муниципальной социальной службе относятся  учреждения и предприятия социального  обслуживания, органы местного самообслуживания, в компетенцию которых входит организация и осуществление  социального обслуживания.

     К негосударственной социальной службе относятся учреждения и предприятия  социального обслуживания, создаваемые  благотворительными, общественными, религиозными и другими негосударственными организациями  и частными лицами.

     В контексте данных подходов клиент, попавший в трудную жизненную  ситуацию, может получить следующую  поддержку на основе его запросов

     Государственные социальные службы ориентированы главным  образом на обеспечение нуждающихся  лиц различного рода услугами. Этим определяется совокупность и содержание ее функций, среди которых, согласно Концепции развития социального обслуживания населения РФ (1993 г.), выделяются следующие:

     Система помощи клиенту в системе социального  обслуживания

а) функция социальной помощи, которая включает:

- выявление,  учет семей и отдельных лиц,  наиболее нуждающихся в социальной  поддержке (малообеспеченных граждан,  семей с несовершеннолетними  детьми и другими нетрудоспособными  членами), оказание материальной (финансовой, натуральной) помощи и предоставление  нуждающимся временного жилья  и т.п.;

- профилактика  бедности: создание семьям условий  для самостоятельного обеспечения  своего благополучия, семейного  предпринимательства;

- надомные  услуги нуждающимся в постороннем  уходе (доставка продуктов, лекарств, транспортировка на лечение, наблюдение  на дому за состоянием здоровья  и т.д.);

- содействие  развитию нетрадиционных форм  дошкольного, школьного и внешкольного  воспитания;

- организация  временного вынужденного пребывания  ребенка вне родительской семьи,  его дальнейшее устройство в  детское учреждение, под опеку  (попечительство), усыновление;

б) функция консультирования, которая включает:

- консультирование  специалистов (юристов, социологов, педагогов, врачей, психологов и  т.д.);

- участие в  подготовке молодежи к выбору  профессии;

- подготовку  юношей и девушек к браку  и сознательному родительству;

- родительский  медико-психологический всеобучающий процесс;

в) функция социального  корректирования и реабилитации, которая включает:

- социальную  медико-психологическую реабилитацию  несовершеннолетних с отклоняющимся  поведением, безнадзорных детей  и подростков, детей, оставшихся  без попечения родителей;

- медико - социальную  реабилитацию и реабилитацию  детей и подростков с ограниченными  возможностями и семей, их воспитывающих;

г) функция информации населения, изучения и прогнозирования  социальных нужд, в рамках которой  выделяются три направления:

- предоставление  клиенту информации, необходимой  для разрешения сложной жизненной  ситуации;

- распространение  среди населения медико - психологических,  педагогических и иных знаний;

- изучение  специалистами по социальной  работе, специально созданными учреждениями, а также с помощью научных  организаций потребностей своих  клиентов и социальных проблем,  порождающих кризисные ситуации  в регионе, разработка и реализация  конкретных мер, направленных  на их устранение;

д) функция участия  в реализации чрезвычайных мер по преодолению последствий стихийных  бедствий и социальных конфликтов:

- участие специалистов  социальной службы в разработке  чрезвычайных программ;

- формирование  в рамках спасательных служб,  организуемых на центральном  и других уровнях, бригад социальных  работников и т.д.

     Основные  направления социального обслуживания населения определены Федеральным  Законом « Об основах социального  обслуживания населения в РФ» (1995 г.):

     - предоставление материальной помощи  гражданам, находящимся в трудной  жизненной ситуации, в виде денежных  средств, продуктов питания и  т.д., а также специальных транспортных  средств, технических средств  реабилитации инвалидов и лиц,  нуждающихся в постороннем уходе; 

     - социальное обслуживание на дому, которое осуществляется путем  предоставления социальных услуг  гражданам, нуждающимся в постороннем  или временном нестационарном  социальном обслуживании;

     - социальное обслуживание в стационарных  учреждениях, осуществляемое путем  предоставления социальных услуг  гражданам, частично или полностью  утратившим способность к самообслуживанию  и нуждающимся в постоянном  постороннем уходе, и обеспечивающее  создание соответствующих их  возрасту и состоянию здоровья  условий жизнедеятельности, проведение  мероприятий медицинского, психологического, социального характера, питание,  уход, а также организацию посильной  трудовой деятельности, отдыха и  досуга;

     - предоставление временного приюта  в специализированных учреждениях  социального обслуживания детям-сиротам,  безнадзорным несовершеннолетним  детям, гражданам, оказавшимся  в трудной жизненной ситуации, гражданам без определенного  места жительства, пострадавшим  от психологического или физического  насилия и другим клиентам  социальной службы, нуждающимся  в определении временного приюта;

     - организация дневного пребывания  в учреждениях социального обслуживания  с предоставлением социально  - бытового, социально - медицинского  и иного обслуживания сохранившим  способность к самообслуживанию  и активному передвижению гражданам  преклонного возраста и инвалидам,  а также другим лицам, в том  числе несовершеннолетним, находящимся  в трудной жизненной ситуации;

     - консультативная помощь по вопросам  социально - бытового и социально  - медицинского обеспечения жизнедеятельности,  психолого-педагогической помощи, социально  - правовой защиты;

     - реабилитационные услуги лицам  с ограниченными возможностями,  несовершеннолетним правонарушителям, другим гражданам, попавшим в  трудную жизненную ситуацию и  нуждающимся в профессиональной, психологической, социальной реабилитации.

     Социальное  обслуживается базируется на принципах:

- равных возможностей  граждан независимо от национальности, пола и возраста;

     - доступности;

     - добровольности;

     - содействия социальной адаптации  с опорой на собственные силы;

- адресности, приоритета содействия граждан,  находящихся в опасном или  беспомощном состоянии;

     - гуманности, доброжелательности, соблюдения  конфиденциальности;

     - профилактической направленности;

     - законности и учета международных  стандартов.

     Социальная  служба формируется на основе законности, гуманизма, справедливости и демократизма. При этом едиными для всей системы  социальной службы являются общие принципы, повсеместное следование которым делает эту систему целостной и последовательной:

     -Принцип приоритета государственных начал в организации социальной службы и гарантировании прав граждан на получение социальных услуг и помощи в сложных жизненных ситуациях означает, что государство обеспечивает права личности, суверенитет, честь и свободу, защищает ее от разного рода посягательств. Оно обеспечивает систему социальной службы необходимыми материалами, финансами, кадровыми средствами, определяет обязанности учреждений, органов управления и работников социальной службы.

     -Принцип опоры на общественное участие означает, что общественная составляющая - необходимое звено в работе социальных служб и управления ими. При этом в случаях, когда социальных служб требует социальной профессиональной подготовки, общественное участие возможно лишь как помощь основным субъектам этой деятельности.

     -Принцип территориальности означает, что социальная служба максимально приближена к населению и потому в максимальной степени доступна для непосредственного пользования. Этот принцип позволяет решать задачи интеграции ведомственных интересов и возможностей для комплексного решения задач социального обслуживания, сохранить при единых целях разнообразие деятельности.