Оглавление 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

     Проблема  рынка труда, занятости и безработицы  являются одной из важнейших социально-экономических  проблем нашего времени.

     Занятость неразрывно связана как с людьми и их трудовой деятельностью, так  и с производством, распределением, присвоением и потреблением материальных благ. Характеристики занятости, использования трудового потенциала общества представляют не только экономический интерес, они являются и основными показателями, отражающими политику государства в сфере труда, отношение к человеку и как к главной производительной силе общества, и как к личности.

     Занятость населения для подавляющего большинства  граждан нашей страны является практически  единственным источником жизненных  средств.

     Безработица - широко распространенное явление  в странах с рыночной экономикой. Она всегда сопровождается обнищанием граждан, потерей их социального статуса, активным проявлением массового недовольства, дестабилизирующим общественную обстановку в государстве.

     Мировой экономический кризис, начавшийся в 2008 году, обострил проблему безработицы в России. В 2009 году и в первом полугодии 2010 года уровень общей безработицы, рассчитанной Росстатом по методике Международной организации труда, значительно превышал данные 2008 года.

     Президент Российской Федерации Дмитрий Медведев отметил, что в ближайшее время безработица будет проблемой номер один в России.

     Статистика  численности занятых и безработных  как две составные части экономически активного населения, т е, рабочей  силы позволяет проводить макроэкономические мониторинги и разрабатывать стратегию занятости.

     Объектом  настоящего исследования является статистика занятости и населения.

     Предметом исследования выступают статистические показатели занятости и безработицы за 2008 – 2009 г.г. по Российской Федерации в целом.

     Цель  данной работы - изучение показателей занятости и безработицы, используемых для измерения ее состояния; статистический анализ занятости и  безработицы. В соответствии с указанной целью в работе поставлены следующие задачи:

     - рассмотреть основные понятия  рынка труда, занятости и безработицы;

     -  изучить показатели занятости;

     - изучить показатели безработицы;

     - сделать статистический анализ занятости и  безработицы.

     Курсовая  работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка используемой литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 1. Статистические показатели занятости  и безработицы

     Реформирование  рыночных отношений в стране, а  также на региональном уровне непосредственно  связано с уровнем подготовки и квалификации занятого населения  и его перераспределением. Регулирование занятости является одним из важнейших направлений социально-экономической политики, от успешного решения которого зависят экономическая и социальная стабильность страны, а также конкретного региона.

     В 90-е годы безработица в России носила массовый характер. Самый высокий уровень безработицы в нашей стране был зафиксирован в 1995-2000 гг. – до 7 млн. чел. имели официальный статус безработных. В период с 2002 по 2007 год уровень безработицы в РФ ежегодно снижался. А в 2007 году была достигнута минимальная отметка – 4,2 млн. чел.

     Мировой финансовый кризис вызвал производственный спад во многих экономических отраслях. В октябре 2008 года по России пошла волна сокращений. Самыми слабыми звеньями оказались строительство, металлургия, автомобильная промышленность, а также кредитные и банковские учреждения.

     По  оперативным данным Федеральной  службы государственной статистики, безработица в РФ в ноябре 2008 года увеличилась по сравнению с III кварталом 2008 г. на 8 %. Службой занятости было поставлено на учет по безработице 1,5 млн. чел. В то время как, по результатам опросов, проводимых Госстатом, безработными на конец ноября себя считали 5 млн. чел., что составляет 6,6 % всего трудоспособного населения¹.

     При этом нельзя забывать о категории  так называемой латентной безработицы. Дело в том, что официальная статистика учитывает только тех безработных, которые обратились в службу занятости, а также тех, кто во время опроса признался в потере работы. Однако никак не учитываются те граждане, которые работали без официального оформления в соответствии с требованиями Трудового кодекса РФ и потеряли источник дохода в связи с кризисными трудностями работодателя. Специфика занятости в России такова, что уровень латентной безработицы вполне может быть соизмерим с официальными данными.

     Данные  тенденции оказали негативное влияние на политическую и социально-экономическую жизнь страны, сдерживали структурные преобразования, процессы стабилизации и экономического роста. Низкий уровень жизни усиливает отрицательное отношение части населения к проводимым реформам. В связи с этим вопросы занятости превращаются в проблему государственной безопасности.

     В сложившейся ситуации возникла объективная  необходимость подготовки и осуществления комплекса целевых программ и специальных мероприятий, направленных на совершенствование государственной политики занятости населения и обеспечение социальной защиты безработных. Разработка этих программ и мероприятий возможна только на основе всесторонних статистических исследований занятости, которые, в свою очередь, требуют постоянного совершенствования методики комплексного статистического анализа и прогнозирования показателей занятости населения.

     Отношения в сфере занятости и трудоустройства регулируются Конституцией РФ, законами и иными нормативно-правовыми актами. В Законе РФ от 12.01.1991г. № 1032−1. (ред. от 25.12.2008) «О занятости населения в Российской Федерации» установлены основы правового статуса безработного гражданина, основные права и гарантии, обязанности, ответственность, определены основные меры социальной защиты безработных.

     По  сведениям Росстата среднегодовой уровень безработицы в России в 2009 г. вырос по сравнению с аналогичным показателем 2008 г. на треть (на 1,6 млн. человек) и составил 6,368 млн. человек. 
Самый высокий уровень безработицы 2009 г. был зафиксирован в феврале (7,1 млн. человек), после чего она стала плавно снижаться к сентябрю (5,8 млн.), после чего возобновился сезонный рост. Уровень безработицы в декабре 2009 г. составил 6,173 млн. человек или 8,2% экономически активного населения (месяцем ранее был 6,131 или 8,1%).

     В последний месяц года общая численность  безработных по сопоставимому кругу  лиц  превышала численность безработных, зарегистрированных в органах службы занятости в 2,6 раза.

     Среди российских безработных доля женщин в декабре 2009 г. составила 45,2%, доля городских  жителей — 64,5%.

     Средний возраст безработных в декабре 2009г. составил 35,1 года. Молодежь до 25 лет  составляет среди безработных 27,1%, в том числе в возрасте 15-19 лет — 5,8%, 20-24 года — 21,4%. Высокий уровень безработицы отмечается в возрастной группе 15-19 лет (33,4%) и 20-24 года (16,4%).

     В среднем среди молодежи в возрасте 15-24 лет уровень безработицы в  декабре 2009г. составил 18,4% (в ноябре 2009г. — 18,2%), в том числе среди городского населения — 17,5%, среди сельского населения — 20,5%. Коэффициент превышения уровня безработицы среди молодежи в среднем по возрастной группе 15-24 лет по сравнению с уровнем безработицы взрослого населения в возрасте 30-49 лет составляет 2,7 раза, в том числе среди городского населения — 3,1 раза, сельского населения — 2 раза.

     Продолжительность поиска работы: среди безработных 29,4% составляют лица, срок пребывания которых  в состоянии поиска работы (безработицы) не превышает 3-х месяцев. Один год и более ищут работу 32,9% безработных (застойная безработица). Среди сельских жителей доля застойной безработицы существенно выше, чем среди городских, и в декабре 2009г. составила, соответственно, 40,3% и 28,7%.

     В общей численности безработных 25,9% составляют лица, не имеющие опыта  трудовой деятельности. В декабре 2009 г. их численность составила 1,6 млн.человек. Данная группа безработных формируется  преимущественно из числа молодежи (17% — за счет молодежи до 20 лет, 46% — от 20 до 24 лет, 17% — 25-29 лет).

     В декабре 2009 г. среди безработных  доля лиц, оставивших прежнее место  работы в связи с высвобождением или сокращением численности  работников, составила 25,2%, а доля лиц, оставивших прежнее место работы в связи с увольнением по собственному желанию — 20,7%.

     По  данным Росстата, самый низкий уровень  безработицы, соответствующей критериям  МОТ, отмечается в Центральном федеральном  округе, самый высокий — в Южном  федеральном округе.

     Уровень занятости населения РФ - отношение численности занятого населения к общей численности населения соответствующего возраста - в ноябре 2010 г составил 63,1 %.

     Общая численность безработных, классифицируемых в соответствии с критериями МОТ, в 3,3 раза превышает численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения. В конце ноября в государственных учреждениях службы занятости населения численность зарегистрированных безработных практически осталась на уровне октября и составила 1 млн 528 тыс человек.

     Одна  из причин таких отклонений - это  методологические различия в части  охвата категорий населения. Так, в  составе общей численности безработных, классифицируемых в соответствии с  критериями МОТ, в ноябре 10 % составляли граждане, которые не могут быть признаны безработными в органах службы занятости населения. Среди них 36,8 % составляли лица, проходящие очный курс обучения в образовательных учреждениях (включая лиц моложе 16 лет), и 63,2 % - пенсионеры по возрасту, за выслугу лет или на льготных условиях.

     Кроме различий методологического характера, которые влияют на сравнимость размеров безработицы по данным обследований населения по проблемам занятости  и данным административного учета  служб занятости населения, имеются  причины скорее субъективного характера, связанные с предпочтениями незанятого населения в выборе способов поиска работы.

     Как показывают материалы обследований населения по проблемам занятости, 65 % безработных ищут работу самостоятельно без содействия служб занятости. При этом мужчины реже обращаются в службы занятости в поисках работы, чем женщины. Среди безработных мужчин доля ищущих работу с помощью служб занятости в ноябре составила 33 %, среди безработных женщин – 38 %. Наиболее предпочтительным является обращение при поиске работы к помощи друзей, родственников и знакомых - его используют более половины безработных (Прил. 1).  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 2. Статистический анализ занятости  населения за 2008-2009 гг.

     Занятость - одна из важнейших социально-экономических проблем рыночной экономики. Ее статистическое отражение неоднократно обсуждалось на международных конференциях статистиков труда (1949, 1957, 1982, 1993 гг.), проводимых Международным бюро труда (г. Женева) - основным рабочим органом Международной организации труда (МОТ).

     Перед статистикой занятости стоят следующие задачи:

     - сбор данных о численности занятых;

     - измерение уровня занятости с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда;

     - изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования;

     - измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости.

     Выполнение  этих задач создает условия для  измерения предложения рабочей  силы и ее фактического использования. Их решение основывается на сочетании  ряда источников информации².

     В Российской Федерации для расчета общей по регионам численности занятых в течение года служат данные текущей отчетности по труду - форма № 1 -Т «Отчет по труду» (годовая), форма унифицированной отчетности № П-4 «Сведения о численности, заработной плате и движении работников» (месячная). По этим формам отчитываются все предприятия. Для малых предприятий численность занятых может быть получена из единовременного отчета № ПМ «Об основных показателях деятельности малого предприятия» за квартал. Изучение состава занятых по отраслям народного хозяйства, секторам экономики производится по балансам трудовых ресурсов, составляемым на середину (1июля), конец (начало— 1 января) года и в среднем за год, В них обобщается не только информация предприятий, получаемая в порядке текущей отчетности по труду, но и данные налоговой инспекции о численности занятых индивидуальным трудом, работающих по найму у отдельных граждан, а также численность работников, учитываемая в централизованном порядке³.

     В соответствии с рекомендациями МОТ  статистика рассматривает численность занятых и безработных как две составные части экономически активного населения, т е, рабочей силы. Ее измерение позволяет проводить макроэкономические мониторинги и разрабатывать стратегию занятости.

     Под экономически активным населением (рабочей силой) подразумевается часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения измеряется по отношению к определенному периоду и включает занятых и безработных.

     Экономически активное население, предлагающее свой труд для производства товаров и услуг, включено в Систему национальных счетов ООН. Численность экономически активного населения оценивают по данным выборочных обследований населения по проблемам занятости. В международных стандартах рекомендуется указывать минимальный возраст, принятый при измерении экономически активного населения. Он может быть принят на уровне 6 лет (Египет), 10 лет (Бразилия) и повышаться до 16 лет (США, Швеция). В большинстве стран он составляет 14—15 лет. В некоторых странах предусмотрены два минимальных предела: более низкий — для получения информации об экономической деятельности и несколько более высокий — для группировки экономически активного населения: например, в Канаде — 14и 15лет, Индии — 5 и 15, Венесуэле — 10 и 152, в России — 15 и 16 лет.

     Помимо  минимального возраста в ряде стран установлен максимальный возраст. Это означает, что лица старше его исключаются из расчета численности экономически активного населения. Например, в Дании, Швеции, Норвегии, Финляндии установлен верхний предел в 74 года. В России при проведении обследований населения по проблемам занятости ограничиваются возрастом в 72 года.

     Чтобы иметь представление об уровне экономической активности населения страны (региона), определяется доля экономически активного населения в общей численности населения (Приложение 2).

     Для каждой возрастной группы характерен свой уровень экономической активности. Желание работать систематически возрастает до возраста 35 — 39 лет (в некоторые годы до 40 — 44 лет) и далее постепенно убывает⁴.

     Приложение 2 показывает различия по полу в уровне экономической активности в отдельных возрастных группах. Мужчины всех возрастов обладают более высокой экономической активностью, чем женщины, как в 2008 г., так и в 2009 г. Хотя влияние возраста на уровень экономической активности бесспорно, но для мужчин и в старших возрастных группах он остается достаточно высоким. В связи с этим возрастная вариация уровня экономической активности у мужчин ниже на 10 процентных пунктов: коэффициенты вариации составили для мужчин 37%, для женщин — 47% в 2008 и в 2009 г, — 38% и 48%,

     Расчет коэффициентов вариации проводился по формуле:

     где — средний уровень экономической активности в целом по всем возрастным группам:

      — среднее квадратическое отклонение, характеризующее колеблемость уровня экономической активности по возрастам.

     Правильное  измерение экономически активного  населения зависит оттого, как  точно определены его две составные части: занятые и безработные. Описание этих категорий с учетом национальных особенностей России дано в постановлении Госкомстата России «Основные методологические положения по классификации статистических данных о составе рабочей силы, экономической активности и статусу в занятости» от 25 мая 1993 г.

     К занятым относятся лица обоего пола в возрасте 16 лет и старше, а  также лица младших возрастов, которые  в рассматриваемый период:

     - выполняли работу по найму за вознаграждение (на условиях полного либо неполного рабочего времени), а также иную приносящую доход работу (самостоятельно или у отдельных граждан);

     - временно отсутствовали на работе из-за болезни, травмы, по случаю отпуска и другим причинам;

     - выполняли работу без оплаты на семейном предприятии⁵.

     Для характеристики состояния рынка  труда статистика прежде всего дает информацию об абсолютной численности  занятых в стране.

     Ситуация  на рынке труда оценивается не только через абсолютную численность  занятых и безработных, но и через  уровень безработицы и уровень занятости, которые определяются как удельный вес соответствующей категории рабочей силы в численности экономически активного населения на начало (конец) периода или в среднем за год: 

     Так, по данным выборочных обследований населения  по проблемам занятости в ноябре-декабре 2009 г. выявлены следующие показатели:

     Уровень занятости характеризует степень  использования трудоспособного  населения в сфере общественно  полезного труда, Величина данного  показателя отражает сложившуюся экономическую  ситуацию в стране. Она зависит  от развития производительных сил, научно-технического прогресса в обществе, уровня благосостояния населения. Различают полную, частичную и скрытую занятость.

     Полная  занятость предполагает создание таких  условий жизни, при которых каждому  трудоспособному человеку предоставляется  возможность при его желании быть занятым или незанятым. Полная занятость не означает, что все трудоспособное население в трудоспособном возрасте должно быть обязательно занятым. В силу ряда обстоятельств отдельные трудоспособные лица могут и не участвовать в процессе труда (женщины, ухаживающие за детьми; люди, не работающие потому, что желают сменить профессию, и др.). Полная занятость достигается, когда спрос на рабочую силу совпадает с ее предложением, что является довольно редким событием в условиях рыночной экономики.

     Частичная занятость представляет собой заранее  обусловленную работу в течение  неполного рабочего дня, неполной рабочей  недели. Она присуща странам с высоким уровнем экономического развития, где состояние науки создает экономические условия для частичной занятости. В настоящее время удельный вес численности частично занятых в экономически активном населении составляет: в Норвегии — 26%, Великобритании — 25%, Швеции—25%,Австралии—21%,США— 17,3%, Японии— 12%. рост категории частично занятого населения предполагает достаточно высокий уровень оплаты труда. Неполный рабочий день (неделя) может более широко использоваться и в нашей стране, особенно среди женщин, не как вынужденная, а как сознательно выбранная форма организации труда.

     Особого внимания заслуживает скрытая занятость (потенциальная безработица), при которой работники трудятся не по своей воле в режиме неполной занятости, пользуются отпусками по инициативе администрации без сохранения или с частичным сохранением заработной платы. Такая неполная видимая занятость преуменьшает реальное число безработных. По данным Госкомстата России, к концу ноября 2009г. 1,6 млн. человек вынуждены были трудиться в режиме неполной рабочей недели и находиться в неоплачиваемых или частично оплачиваемых отпусках.  
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3. Статистический анализ безработицы за 2008-2009 гг.

     Безработица - это вынужденная незанятость, возникающая вследствие постоянного нарушения равновесия между спросом и предложением труда, как на интегрированном рынке труда, так и в его различных сегментах.

     Термин  «безработица» впервые появился в Британской энциклопедии в 1911 г., затем  употреблен в 1915 г. В отчете Минтруда США. В настоящее время безработица  присутствует во всех странах мира в различных объемах, формах, продолжительности.

     Важно подчеркнуть, что к безработным обычно относят не только уволенных по различным причинам, но и лиц, добровольно оставивших работу и предпринимающих попытку найти новую. Структура безработицы по ее причинам включает четыре основные категории рабочей силы: потерявшие работу в результате увольнения; добровольно оставившие работу; пришедшие на рынок труда после перерыва; впервые пришедшие на рынок труда. Соотношение этих категорий зависит, прежде всего, от фазы экономического цикла.

     Среднемесячный  уровень безработицы в течение данного года рассчитывается по формуле:

     L_UE= ^UE.100

     где L_UE - уровень (норма) безработицы, %; UE - среднемесячная численность безработных; LF_c- численность гражданской рабочей силы⁶.(Прил. 4.)

     Существует  несколько концепций, трактующих феномен безработицы. В марксистской теории ее обычно связывают с процессом накопления капитала, при котором потребность в живом труде (переменном капитале) растет медленнее, чем в машинах и оборудовании (постоянном капитале). В западной экономической науке господствует точка зрения, согласно которой безработица в своей основе отражает экономическую целесообразность использования ресурсов, подобно тому как, скажем, степень загрузки производственных мощностей отражает целесообразность и эффективность использования основного капитала. Об этом говорит так называемый естественный уровень безработицы, отражающий структурные диспропорции на рынке труда (между структурой спроса и предложения рабочей силы по квалификации, демографическим, географическим и иным критериям). К естественной безработице относят также так называемую фрикционную безработицу, связанную главным образом с добровольным переходом трудящихся с одной работы на другую и с сезонными колебаниями в спросе на рабочую силу.

     Под структурной безработицей понимается безработица, вызванная несоответствием структуры спроса и предложения рабочей силы. Циклическая безработица отражает состояние экономической конъюнктуры в стране и превышение предложения рабочей силы над спросом на нее в этой связи.

     Безработицы не является принципиально новым явлением для России. Она достигала значительных размеров в дореволюционной России, особенно велико было аграрное перенаселение. В период нэпа безработица была ликвидирована на основе формированной индустриализации, провозглашена всеобщность и обязательность труда. Следующее десятилетие характеризуется хроническим дефицитом рабочей силы, с крытым аграрным перенаселением, высокой текучестью работников. Впервые наличие масштабной скрытой безработицы проявилось в условиях реализации «щекинского метода», позволившего высвобождать излишнюю рабочую силу и доплачивать за выполнение работы с меньшей численностью. Затем экономические реформы первой половины 90-х годов имели следствием перевод скрытой безработицы в открытую, началась официальная регистрация безработных, созданы государственные службы занятости. Четко можно уже определить некоторые общие тенденции российской безработицы: рост официально зарегистрированных безработных, неравномерность темпов безработицы по отдельным видам деятельности, отраслям, регионам, увеличение продолжительности периода нахождения нового рабочего места, разнообразие форм безработицы⁷.

     В аналитических целях различаются  следующие типы безработицы.

     Фрикционная безработица — связана с переходом работников с одной работы на другую (добровольно или из-за увольнения). В результате перехода (во время поиска или ожидания другой работы) эти люди оказываются как бы между работами. Многие экономисты считают, что в рыночной экономике существование определенного уровня фрикционной безработицы является неизбежным и в определенной мере желательным фактом, поскольку с этим переходом связано решение проблемы получения для рабочего более высокого дохода, а для общества — более рационального распределения трудовых ресурсов.

     Структурная безработица, при которой наличие незанятых лиц соседствует с наличием вакансий из-за профессионального и географического несоответствия безработных и рабочих мест, а также из-за недостаточного уровня профессиональной подготовки.

     Циклическая безработица — обусловлена спадом экономического цикла, когда занятость сокращается, а безработица растет.

     Сезонная  безработица. Этот вид безработицы касается лиц, которые имеют работу только в определенные периоды (например, в разгар сельскохозяйственных работ), а в остальное время года не заняты.