Статус адвоката. 3
Введение…………………………………………………………
- Понятие «адвокат» по законодательству РФ……………………4-5
- Направления адвокатской деятельности………………………...6-12
3. Приобретение статуса адвоката ………………………………........13
3.1. Основные требования для получения лицом
адвокатского статуса ………………………………………………..13-17
4.Приостановление, возобновление и прекращение
статуса адвоката …………………………………………………………18
4.1. Приостановление статуса адвоката…………………………….18-20
4.2. Возобновление статуса адвоката……………………………….21-22
4.3. Прекращение статуса адвоката …………………………………23-25
Заключение……………………………………………………
Список использованной литературы……………………………………28
Термин "адвокат" происходит от латинского слова "advocare" - призывать на помощь. Под определением "адвокат" (лат. Advocatus) всегда понимался юрист, оказывающий профессиональную правовую помощь посредством консультаций, защиты обвиняемого на суде и т.д . Понятие "адвокат" состоит из двух частей: первая определяет его правовую (статусную) сторону, вторая - функциональную, т.е. предназначение адвоката. Адвокат - это лицо, получившее статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. При этом порядок получения статуса адвоката должен соответствовать Федеральному закону об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Адвокат является независимым советником по правовым вопросам. Это вторая часть определения. В ней раскрывается функциональная сторона, во имя которой, по существу, и необходимо соблюдение специальных требований о приобретении статуса адвоката. Таким образом, только в единстве с законностью приобретения статуса адвоката и с независимостью адвоката как советника своего клиента по правовым вопросам и может рассматриваться фигура современного адвоката. Поэтому в актуальности выбранной темы сомневаться не приходится.
Последнее пятидесятилетие доказало нам ясно, что никакое образование не в состоянии ничего сделать, если уровень общественной нравственности постоянно понижается, понятия о праве и законности становятся пустыми звуками перед нагромождением формальностей, буквы закона, протекций и безнаказанности судей перед общественным мнением. Гласность и одна гласность в состоянии восстановить у нас понятия о законе и праве и искоренить хотя несколько взяточничество и казнокрадство.
Для истинного же гласного судопроизводства необходима корпорация адвокатов, людей честных, получивших непременно высшее образование, и, если возможно, имеющих известное положение в обществе, которые были бы совершенно гарантированы от произвола не только администрации, но и судей. Они одни только в состоянии будут внушить обществу уважение к принимаемой ими на себя такой важной и обязанности, как защита прав и личности человека
Итак, объектом данной работы является адвокатская деятельность, а предметом особенности статуса адвоката..
Целью исследования выступает изучение правового статуса адвоката.
Для достижения поставленной цели необходимо осуществить следующие задачи:
- Изучить определение понятий «адвокат» и «адвокатская деятельность»;
- Рассмотреть направления адвокатской деятельности;
- Рассмотреть приобретение статуса адвоката;
- Рассмотреть основные требования для получения лицом адвокатского статуса
- Рассмотреть Приостановление, возобновление и прекращение статуса адвоката
- Понятие «адвокат» по законодательству РФ
Адвокат – независимый профессиональный советник по правовым вопросам, имеющий статус адвоката. Признаками понятия «адвокат» являются: независимость, профессионализм, специальный статус, специфика деятельности. Рассмотрим перечисленные признаки подробнее. Независимость. Данный признак проявляется в том, что, с одной стороны, адвокатура не входит в систему органов государственной власти и местного самоуправления, а с другой стороны - адвокат не состоит с доверителем в трудовых отношениях. Профессионализм. Данный признак проявляется в требовании к адвокату являться юристом по профессии. Кроме того, к адвокату предъявляются и дополнительные профессиональные требования, в частности наличие стажа работы по юридической специальности не менее двух лет, способность сдать квалификационный экзамен. Специальный статус. Для того, чтобы стать адвокатом, необходимо не только формально соответствовать установленным законом требованиям, но пройти определенную процедуру присвоения специального статуса. Эта процедура включает в себя подачу в палату адвокатов субъекта федерации соответствующего заявления с приложением необходимых документов, сдачу квалификационного экзамена, принятие присяги и получение удостоверения адвоката. Лица, лишенные статуса адвоката перестают иметь право на занятие адвокатской деятельностью. Специфика деятельности, которая ограничена кругом правовых вопросов. 1
Согласно положениям ст. 1 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» целью адвокатской деятельности является оказание квалифицированной юридической помощи физическим и юридическим лицам для защиты их прав, свобод и интересов, обеспечения доступа к правосудию. Адвокатская деятельность не является предпринимательской. Не является адвокатской деятельностью юридическая помощь, оказываемая: работниками юридических служб юридических лиц, а также работниками органов государственной власти и органов местного самоуправления; участниками и работниками организаций, оказывающих юридические услуги, а также индивидуальными предпринимателями; нотариусами, патентными поверенными, за исключением случаев, когда в качестве патентного поверенного выступает адвокат, либо другими лицами, которые законом специально уполномочены на ведение своей профессиональной деятельности; органами и лицами, которые осуществляют представительство в силу закона.
2 Направления адвокатской деятельности
Многосторонняя адвокатская деятельность осуществляется в следующих направлениях:
- составление заявлений, жалоб и других документов юридического характера;
- консультации, разъяснения, устные и письменные справки по юридическим вопросам;
- представительство по гражданским делам в судах общей юрисдикции;
- защита и представительство в арбитражном процессе;
- представительство по делам об административных правонарушениях;
- участие в качестве защитника обвиняемого или подозреваемого либо в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика по уголовным делам;
- участие в качестве представителя стороны в Конституционном Суде РФ, конституционных и уставных судах субъектов Федерации.2
Составление документов юридического характера, консультации и справки по юридическим вопросам как самостоятельное направление адвокатской деятельности предполагает такие случаи, когда обращение граждан и организаций в юридическую консультацию носит разовый характер и предметом соглашения является совершенно определенное профессиональное действие (например, составление искового заявления в суд). Если же адвокат принял на себя защиту по уголовному делу или представительство
по гражданскому либо арбитражному делу, составление документов юридического характера, дача консультаций и справок по юридическим вопросам охватывается общими обязанностями адвоката как участника уголовного, гражданского и арбитражного процесса, заключения отдельных соглашений с клиентом не требует.
Сущность второго направления адвокатской деятельности – представительство по гражданским и арбитражным делам раскрывается в гражданском процессуальном и арбитражном процессуальном законодательстве. Согласно ст. 43–46 ГПК граждане и юридические лица могут вести гражданские дела в суде лично или через представителей, в том числе и в первую очередь через адвокатов. Полномочия адвоката как представителя стороны в гражданском процессе удостоверяются ордером, выдаваемым юридической консультацией. Полномочие на ведение дела в суде дает представителю право на совершение от имени представляемого – гражданского истца или гражданского ответчика – всех профессиональных действий, кроме передачи дела в третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований, признания иска и некоторых других важных процессуальных действий, исчерпывающий перечень которых содержится в ст. 47 ГПК. Полномочия на совершение таких судьбоносных для дела действий должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом.3
По аналогичным правилам осуществляется представительство и в арбитражном процессе. Удостоверенные надлежащим образом полномочия адвоката представлять в арбитражном процессе интересы истца или ответчика в экономическом споре дают ему право на совершение от имени доверителя большинства процессуальных действий, кроме подписания искового заявления, передачи дела в третейский суд, полного или частичного отказа от исковых требований и признания иска, изменения предмета и оснований иска и некоторых других важнейших процессуальных действий, определяющих судьбу арбитражного дела. Полномочия представителя на совершение каждого из таких действий должны быть специально предусмотрены в доверенности, выданной представителем.
Согласно ст. 250 КоАП (в редакции Федерального закона от 21 февраля 2001 г.1) для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве может участвовать защитник, а для оказания юридической помощи потерпевшему – представитель. В качестве защитника или представителя может быть допущен адвокат, полномочия которого удостоверяются ордером, выданным юридической консультацией. Защитник и представитель допускаются к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола о таком правонарушении, а в случае задержания лица – с момента административного задержания. Защитник и представитель вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, обжаловать применение мер обеспечения производства по делу, итоговое постановление по нему, пользоваться иными законными процессуальными правами.
Участие в качестве защитника или представителя в уголовном процессе как самостоятельное направление адвокатской деятельности основывается на следующих законоположениях. Согласно ч. 2 ст. 48 Конституции РФ каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления имеет право пользоваться помощью адвоката (защитника) с момента соответственно задержания, заключения под стражу или предъявления обвинения. Конституционный Суд РФ толкует это право расширительно, признавая за гражданином право пользоваться помощью защитника во всех случаях, когда его права существенно затрагиваются или могут быть существенно затронуты действиями и мерами, связанными с уголовным преследованием, даже если эти меры предприняты и действия совершены еще до формального объявления подозреваемому протокола о его задержании либо постановления о применении меры пресечения в виде заключения под стражу.4
Защитник подозреваемого, обвиняемого по уголовному делу обязан использовать все указанные в законе средства и способы защиты в целях выявления обстоятельств, оправдывающих подзащитного, смягчающего его ответственность, и оказывать ему необходимую юридическую помощь. Защитник вправе: иметь с подзащитным свидания наедине без ограничения их количества и продолжительности; присутствовать при предъявлении обвинения, участвовать в допросе подозреваемого и обвиняемого, а также в иных следственных действиях, производимых с их участием; знакомиться с протоколами этих следственных действий, с протоколом задержания и применения меры пресечения, а также с материалами, которые представлялись или должны были представляться подзащитному, а по окончании предварительного расследования – со всеми материалами дела и выписывать из него любые сведения, представлять доказательства; заявлять ходатайства, участвовать при судебном рассмотрении жалоб; участвовать в судебном рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции и в заседании кассационного суда; заявлять отводы; приносить жалобы на действия и решения лица, производящего дознание, следователя, прокурора и суда.
Кроме функции защитника адвокат в уголовном процессе может выступать в качестве представителя потерпевшего, т.е. физического лица, которому преступлением причинены моральный, физический или имущественный вред (ст. 53 УПК), гражданского истца, т.е. физического или юридического лица, которым преступлением причинен материальный ущерб, иначе говоря – имущественный вред (ст. 54 УПК), или гражданского ответчика, т.е. физического лица, предприятия, учреждения или организации, которые по закону несут материальную ответственность за ущерб, причиненный преступными действиями обвиняемого (ст. 55 УПК). Адвокат – представитель потерпевшего, гражданского истца и гражданского ответчика в уголовном процессе занимает положение, аналогичное положению в гражданском процессе, о чем уже говорилось.
Согласно ст. 53 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» в конституционном судопроизводстве представителями сторон наряду с другими лицами могут быть также адвокаты. Причем каждая из сторон может иметь до трех представителей. Представители сторон в конституционном судопроизводстве вправе знакомиться с материалами дела, излагать свою позицию по делу, задавать вопросы другим участникам процесса, заявлять ходатайства, в том числе об отводе судьи Конституционного Суда.
В особое направление может быть выделена адвокатская деятельность в качестве представителя по делам, возникающим по жалобам на основании Закона РФ «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» от 2 июля 1992 г.1 и Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан (с последующими изменениями и дополнениями)» от 18 апреля 1993 г., поскольку речь идет об относительно новых явлениях в нашей действительности: суд выступает инструментом разрешения коллизий не только между отдельными членами общества, но и между членами общества, с одной стороны, и государством, его органами и должностными лицами – с другой. Российской адвокатуре в этих направлениях предстоит выступить первопроходцами в защите гражданских прав в юридических спорах с самим государством.
В оказании квалифицированной юридической помощи гражданин особенно остро нуждается в случаях, когда он признается временно непригодным к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности вследствие психического расстройства (ст. 6 Закона РФ «О психиатрической помощи»). Такое решение может быть обжаловано в судебном порядке, и необходимость в представительстве очевидна. Не менее важна юридическая помощь адвоката и при применении принудительных мер при оказании психиатрической помощи (психиатрическое освидетельствование лица без его согласия, госпитализация лица в психиатрический стационар в недобровольном порядке – ст. 24–25, 29 Закона РФ «О психиатрической помощи»). Эти меры также могут быть обжалованы в судебном порядке, так что участие адвоката в подобных делах не менее актуально, чем участие защитника в уголовном процессе, когда подзащитный находится под стражей.5
Каждое направление адвокатской деятельности по-своему сложно и важно. И все же наиболее драматические ситуации, в которых участвует адвокат, складываются в уголовном судопроизводстве, где решается вопрос о виновности или невиновности его клиента, о чести и свободе последнего, словом, о дальнейшей судьбе человека и гражданина. В отличие от процесса гражданского и арбитражного в уголовном процессе адвокат – защитник обвиняемого полностью не связан позицией своего подзащитного, что иногда служит источником глубоких нравственных коллизий, из которых адвокат обязан выйти с достоинством.
Одна из таких коллизий возникает в случае, когда обвиняемый, изобличенный доказательствами, тем не менее упорно отрицает свою виновность в инкриминируемом преступлении, рассчитывает на оправдание, активно защищается сам и требует максимальной активности в этом направлении и от своего защитника, который, однако, знает горькую правду о сущности дела.Однако во всяком случае адвокат не может пойти на поводу у своего подзащитного и зайти так далеко, чтобы во всем потакать ему, лгать суду, словом, пытаться выиграть дело незаконными средствами.
Другая ситуация характеризуется тем, что подзащитный, будучи невиновен, но сломлен длительной неволей еще до суда, на предварительном следствии, или обманут обещаниями, запуган, а то и просто подвергнут насилию, опускается до самооговора и ждет подтверждения своей позиции и от своего защитника. Подобно врачу, строящему все свои действия по принципу «не навреди» (больному), адвокат-защитник и в данном случае не может перед лицом правосудия поддакнуть своему отчаявшемуся клиенту и вопреки его воле обязан использовать все законные средства, чтобы добиться его реабилитации.
3. Приобретение статуса адвоката
3.1. Основные требования для получения лицом адвокатского статуса
Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности. Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее 2-х лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные Законом об адвокатуре.
У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения.
Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица:
-признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в
установленном законодательством Российской Федерации порядке;
-имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение
умышленного преступления.
Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта РФ после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката (претендент), квалификационного экзамена.
В стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа:
1) в качестве судьи;
2) на требующих высшего
3) на требовавших высшего
4) на требующих высшего
5) на требующих высшего
6) на требующих высшего
7) на требующих высшего
8) в качестве преподавателя
9) в качестве адвоката;
10) в качестве помощника адвоката;
11) в качестве нотариуса.
Адвокат вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения. Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие статус адвоката допускаются к осуществлению адвокатской деятельности на всей территории Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Лицо, отвечающее требованиям Закона об адвокатуре, вправе обратиться в квалификационную комиссию адвокатской палаты субъекта Российской Федерации с заявлением о присвоении ему статуса адвоката.6
Претендент помимо заявления представляет в квалификационную комиссию копию документа, удостоверяющего его личность, анкету, содержащую биографические сведения, копию трудовой книжки или иной документ, подтверждающий стаж работы по юридической специальности, копию документа, подтверждающего высшее юридическое образование либо наличие ученой степени по юридической специальности, а также другие документы в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре.
Предоставление недостоверных сведений может служить основанием для отказа в допуске претендента к квалификационному экзамену.
Квалификационная комиссия при необходимости организует в течение двух месяцев проверку достоверности документов и сведений, представленных претендентом. При этом квалификационная комиссия вправе обратиться в соответствующие органы с запросом о проверке либо подтверждении достоверности указанных документов и сведений. Данные органы обязаны сообщить квалификационной комиссии о результатах проверки документов и сведений либо подтвердить их достоверность не позднее чем через месяц со дня получения запроса квалификационной комиссии.
После завершения проверки квалификационная комиссия принимает решение о допуске претендента к квалификационному экзамену.
Решение об отказе в допуске претендента к квалификационному экзамену может быть принято только по основаниям, указанным в Законе об адвокатуре. Решение об отказе в допуске к квалификационному экзамену может быть обжаловано в суд.
Положение о порядке сдачи квалификационного экзамена и оценки знаний претендентов, а также перечень вопросов, предлагаемых претендентам, разрабатываются и утверждаются советом Федеральной палаты адвокатов.7
Квалификационный экзамен состоит из письменных ответов на вопросы (тестирование) и устного собеседования.
Претендент, не сдавший квалификационного экзамена, допускается к повторной процедуре сдачи квалификационного экзамена, установленной настоящим Федеральным законом, не ранее чем через год.
Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката.
Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката.
Квалификационная комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к квалификационному экзамену. В таких случаях решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд. Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.
В порядке, установленном адвокатской
палатой, претендент, успешно сдавший
квалификационный экзамен, приносит присягу
следующего содержания: «Торжественно
клянусь честно и добросовестно исполнять
обязанности адвоката, защищать права,
свободы и интересы доверителей, руководствуясь
Конституцией Российской Федерации, законом
и кодексом профессиональной этики адвоката».8Со
дня принятия присяги претендент получает
статус адвоката и становится членом адвокатской
палаты.
4. Приостановление и прекращение статуса адвоката
4.1. Приостановление статуса адвоката
Статус адвоката присваивается претенденту
пожизненно. Он не может быть ограничен
ни каким-либо сроком, ни возрастом адвоката.
В то же время статус адвоката может быть
приостановлен либо прекращен.
Закон об адвокатуре предусматривает
возможность временного приостановления
статуса адвоката. Основным правовым последствием
приостановления статуса адвоката является
временный запрет на осуществление им
адвокатской деятельности. В статье 16 Федерального
закона «Об адвокатской деятельности
и адвокатуре в Российской Федерации»
содержатся следующие основания для приостановления
статуса адвоката:
1) избрание адвоката в орган
государственной власти или
2) неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности;
3) призыв адвоката на военную службу;
4) признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.
Согласно п. 2 ст. 1 Федерального закона
«Об адвокатской деятельности и адвокатуре
в Российской Федерации» адвокатская
деятельность не является предпринимательской.
Чтобы оградить адвокатов от подобного
увлечения предпринимательской деятельностью,
Кодекс профессиональной этики адвоката
(п. 3 ст. 9) содержит определенные ограничения,
которые запрещают адвокату заниматься
иной оплачиваемой деятельностью в форме
непосредственного (личного) участия в
процессе реализации товаров, выполнения
работ или оказания услуг. Адвокат не вправе
заниматься в период осуществления адвокатской
деятельности другой оплачиваемой деятельностью,
за исключением научной, преподавательской
и иной творческой деятельности. В связи
с этим в качестве основания приостановления
статуса адвоката специально выделяется
его избрание в орган государственной
власти или орган местного самоуправления
на период работы на постоянной, соответственно
платной, основе.
Указанное основание является также специальной
гарантией для адвокатов, избранных на
выборные должности в государственных
органах и органах местного самоуправления.
Одним из оснований
приостановления статуса адвоката является
его неспособность более шести месяцев
исполнять свои профессиональные обязанности.
Данная норма сформулирована так, что
возможны различные варианты ее толкования,
в том числе расширительного.
Наиболее вероятным и допустимым основанием
в данном случае может быть признание
адвоката полностью нетрудоспособным
по состоянию здоровья в соответствии
с медицинским заключением, т.е. наличие
такого состояния здоровья адвоката, которое
не дает ему никакой возможности осуществлять
какую-либо адвокатскую деятельность.
Очевидно, что неспособность адвоката
исполнять свои профессиональные обязанности
должна быть подтверждена объективно.