Ирина Эланс

Автор который поможет с любыми образовательными и учебными заданиями

Статус прокурорских работников

Министерство образования и науки Российской Федерации

федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)»

Университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

Кафедра уголовно-процессуального права

Лучникова Наталия Николаевна

Статус прокурорских работников

Вариант

Курсовая работа

студентки 2 группы, 1 курса

Волго-Вятского института (филиала) Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)

заочной формы обучения

Научный руководитель

Киров

2014

План.

Введение.

1.Кто такие прокурорские работники?

1.1.Правовой статус прокурорских работников.

1.2.Аттестация прокурорских работников.

1.3.Ответственность прокуроских работников.

2.Прокуроры и следователи - основные работники прокуратуры.

2.1.Требования,предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров и следователей.

2.2.Назначение прокуроров на должность, их подчиненность.

2.3.Генеральный прокурор Российской Федерации и его основные полномочия.

2.4.Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры.

3.Органы прокуратуры.

3.1.Система, структура и организация органов прокуратуры РФ.

3.2.Специализированные органы прокуратуры.

Заключение.

Список литературы.

Введение.

Россия-демократическое государство.Это означает, что для улучшения жизни граждан проводятся различные демократические реформы, коренным образом меняющие политическую,экономическую и другие сферы жизни общества.Меняются и общественные отношения.Параллельно с развитием государства и общества по поту демократических реформ развивается и новое Российское законодательство.

Многоликость различных правонарушений,сложность процесса их раскрытия и пресечения предполагает постоянную модернизацию законодательной базы.Борьбой с правонарушениями и их пресечение занимаются специально уполномоченные государственные органы, назначением которых является осуществление правоохранительной деятельности. Множество всех этих органов образует правоохранительную систему, каждая часть которой занимается укреплением законности и правопорядка в нашей стране, в пределах предоставленных им законом полномочий.Формы и методы борьбы с преступностью строго регламетированы законодательством, а способов нарушения закона великое множество.Поэтому один орган правоохранительной системы не может действовать единолично, полностью отдельно для других. Эффективное ведение правоохранительной деятельности требует согласованной работы всей системы органов охраны правопорядка.Заметное место в системе правоохранительный органов занимает прокуратура Российской Федерации.Прокуратура,в сооответсвии со статье 129 Конституции Россиии со статьей 1 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" ,-это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.Сотрудниками прокуратуры являются прокурорские работники. Именно о них и пойдет речь в данной курсовой работе, поэтому она является актуальной в настоящее время и несет цель понять суть деятельности прокурорских работников.Задачей данной курсовой работы является рассмотрение того, кто такие прокурорские работники, кто является основными сотрудниками прокуратуры и какие существуют органы прокуратуры.

1.1.Правовой статус прокурорских работников.

Понятие правового статуса прокурорских работников весьма внушительное.Оно включает в себя совокупность прав, свобод, обязанностей, ограничений, запретов, установленных и охраняемых законодательством Российской Федерации и гарантированных государством.

Федеральный закон "О прокуратуре Российской Федерации" четко определяет несколько групп прокурорских работников по объему их прав и обязанностей.Всего этих групп четыре,они включают в себя:

1).Прокуроры и следователи.Прокурор - лицо,занимающее прокурорскую должность,главный законный представитель обвинения. Следователь - лицо, занимающее следственную должность, то есть уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные уголовно - процессуальным законодательством.

Также в первую группу мы можем отнести заместителей прокуроров, помощников по особым поручениям ,старших помощников и помощников прокуроров и так далее.

2).Военные прокуроры и следователи.

3).Научные и педагогические работники научных и образовательных учреждений прокуратуры;руководители и другие работники этих учреждений, непосредственно занятые научной и преподавательской деятельностью.

4).Все другие прокурорские работники ,имеющие классные чины (воинские звания).

Каждый прокурорский работник является государственным служащим.Следовательно, любой из них наделяется рядом прав и обязанностей, связанных с его службой.

Права прокуроркого работника:

Право на продвижение по службе,переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации за счет соответсвующего бюджета;
Право на объединение в профессиональные союзы;
Право на ознакомление с документами,определяющими его права и обязанности на занимаемой должности;
Право на обжалование вышестоящему руководителю и (или) в суд решений руководителей органов и учреждений прокуратуры по вопросам прохождения по службе;
Право на ознакомление со всеми материалами, находящимися в его личном деле, приобщение к личному делу своих объяснений в письменной форме;

Право на получение бесплатного форменного обмундирования и ряд других прав.

Также,прокурорам и следователям дополнительно предоставляется ряд прав, связанных с исполнением их служебных обязянностей. Так, прокуроры и следователи имеют право на ношение, хранение предназначенного для защиты боевого, ручного стрелкового оружия (например пистолеты) и специальных средств, а также применение их в установленном законом порядке.Также прокуроры,при осуществлении возложенных на них функций по надзору за исполнением законов, за соблюдением прав и свобод человекаи гражданина могут: беспрепятственно входить на территории и в помещении органов ,иметь доступ к их докуметам и материалам, вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушения законов,возбуждать уголовное дело или производство об административном правонарушении, освобождать лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов и осуществлять иные полномочия, предусмотренные законами.

Основные обязанности прокурорских работников:

Соблюдение Конституции РФ;
Добросовестное исполнение должностных обязанностей;
Сохранение государственной и иной охраняемой законом тайны;
Соблюдение правил внутреннего трудового распоряядка;
Исполнение приказов, распоряжений, указаний вышестоящих руководителей, отданных в пределах их должностных полномочий, за исключением незаконных.

Также на работников прокуратуры полностью распространяются ряд ограничений, установленных ст.11 Федерального закона от 31 июля 1997 г. № 119-ФЗ "Об основах государственной службы Российской Федерации". Запреты, налагаемые на прокурорских работников:

Участие в забастовках;
На занятие другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической , научной и иной творческой деятельностью;
Занятие предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;
Получение от физических и юридических лиц вознаграждения, связанного с исполнением должностных обязанностей, в том числе и после выхода на пенсию;
Избрание депутатом законодательного (представительного) органа РФ, законодательных (исполнительных) органов субъектов РФ,органов местного самоуправления;
Выезд в служебные командировки за границу за счет физических и юридических лиц,, за исключением специальных случаев и ряд других запретов.

1.2.Аттестация прокурорских работников.

Для всех категорий государственных служащих проводится аттестация.Она проводится в целях повышения квалификации и определения соответствия занимаемой должности.Прокурорские работники не исключение. Аттестация прокурорских работников не должна проводиться реже одного раза в 5 лет , как определено в положении об аттестации работников органов и учреждений прокуратуры РФ, которое утверждено приказом Генерального прокурора РФ от 30 октября 1998 г.

Многим работникам прокуратуры,среди которых прокуроры и следователи, научные и педагогические работники научных и образовательных учреждений системы прокуратуры РФ, присваиваются классные чины в соответствии с занимаемыми должностями с стажем работы. Работники военной прокуратуры получают воинские звания получают военные звания в порядке, установленном для военнослужащих , которые соответсвуют классным чинам прокурорских работников территориальных прокуратур. Работники военной прокуратуры имеют статус военных и владеют всеми льготами ,установленными Законом "О статусе военнослужащих".

Лицо , пребывающее в отставке (запасе) и имеющее воинское звание генерал-полковника юстиции, генерал - лейтенанта юстиции, генерал-майора юстиции воинские чины присваиваются в соответствии с настоящим Положением и не ниже старшего советника юстиции.

Также, за примерное исполнение своих должностныз обязанностей по службе прокурорским работникам могут применяться дополнительные поощерения,например: награждение нагрудным знаком "За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации", награждение знаком "Почетный работник прокуратуры России" с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора РФ, награждение именным оружием.

1.3.Ответсвенность прокуроских работников.

Особенности дисциплинарной ответственности работников прокуратуры в том, что они могут быть подвергнуты дисциплинарным взысканиям не только за нарушения по службе , но и за совершение проступков, порочащих честь прокурорского работника. Они могут быть предупреждены о неполном служебном соответствии, понижены в классовом чине.Работник, совершивший проступок может быть временно, но не более чем на 1 месяц до решения вопроса о наложении дисциплинарного взыскания отстранен от должности с сохранением денежного содержания. Любая проверка сообщения о факте правонарушения, совершенного прокурором или следователем является исключительно компетенцией органов прокуратуры.

Важный компонент службы в прокуратуре - условия прохождения службы.К таким условиям можно отнести внутренний распорядок, отпуска, продолжительность рабочего времени ,меры правовой и социальной защиты и денежное содержание различных категорий работников органов прокуратуры.

Лица, принимаемые на службу в органы или учреждения прокуратуры заключают трудовой договор на неопределенный срок или на срок не более 5 лет. И в соответствии с трудовым законодательством прокурорские работники обязаны соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, установленные в том или ином органе прокуратуры. На работников также распространяется общая продолжительность рабочего времени , ежегодный отпуск, который оплачивается и ряд других гарантий с учетом особенностей прохождения того или иного вида службы. Эти особенности могут касаться продолжительности отпуска (30 календарных дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно с оплатой стоимости проезда в пределах территории России; предоставление дополнительного отпуска за стаж службы до 15 дней ежегодно).

Что касается денежного содержания , то оно состоит из должностного оклада; доплат за выслугу лет, за классный чин, особые условия службы(размер -50 %должностного оклада) ; доплат за сложность, высокие достижения в труде, напряженность (размер - до 50 % от должностного оклада), процентных надбавок за ученую степень и ученое звание по специальности , соответсвующей должности, за почетное звание "Заслуженный юрист Российской Федерации"; денежного поощрения - премии, выданной за квартал и год, стоимости продовольственного пайка , если он не выдан в натуральной форме.

Пенсионное обеспечение работников прокуратуры осущетсвляется в соответсвии с пенсионным обеспечением лиц, проходивших службу в органах внутренних дел.Такой категории работников, помимо пенсии за выслугу лет , предосмотрена также выплата ежемесячной надбавки к денежному содержанию в размере 50 % пенсии, им назначаемой.

Прокурорам и следователям, а также научным и педагогическим работнкам предоставляются льготы по оплате жилых помещений, коммунальных услуг, за пользование транспортом.

Также прокуроры и следователи - это представители государственной власти.Эти категории работников подлежат обязательному личному страхованию за счет федерального бюджета на сумму, равною 180- кратному размеру их месячного содержания. Исходя из этого , можно сделать вывод ,что они находятся под особой защитой государства. Также предусмотрены и ряд других льгот и гарантий различным сотруднкам прокуратуры в связи с их службой в органах прокуратуры.

Прекращение службы прокурорских работников предусматривает возможность их увольнения кроме оснований, предусмотренных трудовым законодательством ,в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа прокуратуры в случаях достижения предельного возраста нахождения на службе ,прекращения гражданства РФ, нарушение присяги следователя (прокурора).Также увольнение может наступить за совершение проступоков, порочащих честь прокурорского работника, несоблюдение ограничений ,связанных со службой, разглашение информации,являющейся государственной тайной или иную, охраняемую законом.

Прокурор может быть освобожден от занимаемой должности добровольно , в связи с выходом в отставку, переходом на другую работу, в связи с невозможностью прохождением службы по состоянию здоровья, в случает совершения преступления ,установленного вступившим в законную силу приговором суда и по ным основаниям, предусмотренным законодательсвом.

Контроль за соблюдением ксловий и порядка прохожденя службы прокурорскими работнками осущетсвляется соответсвующими кадровыми службам органов и учреждений прокуратуры.

2.1.Требования,предъявляемые к кандидатам на должности прокуроров и следователей.

Прокуроры и следователи - важнейшие работники прокуратуры. Это дожностные лица, которые обязаны следить за исполнением и соблюдением законов. На них возложен целый ряд обязанностей, ограничений, обязательных для исполнения. Также потенциальный работник прокуратуры должен соответствовать ряду требований ,в числе которых:

1).Нельзя иметь гражданство иностранного государства;

2).Находиться в полной дееспособности;

3).Не иметь судимостей;

4).Не иметь заболеваний, которые , согласно медицинскому заключению, препятствуют исполнению им служебных обязанностей;

5).Не иметь по решению суда запрета занимать государственные должности государственной службы в течении определенного срока;

6).Не состоять в близком родстве с работником органа или учреждения прокуратуры , если их служба связана с непосредственной подчиненностью и подконтрольностью одного из них другому;

7).Согласиться на прохождение процедуры оформления допуска с сведениям , составляющим государственную тайну , если исполнение служебных обязанностей по должности , на которую претендует лицо, связано с исполнением таких сведений.

Также существуют запреты, установленные законодательством РФ:

1).Запрет на занятие другой оплачиваемой деятельностью ,кроме педагогической, научной и иной творческой;

2).Запрет на занятие предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

3).Прокурорский работник не может быть депутатом законодательного органа РФ, законодательнх органов субъектов РФ, органов местного самоуправления;

4).Не быть членом органа управления коммереческой организацией , если иное не предусмотрено ФЗ или если в порядке , установленном ФЗ и законами субъектов РФ, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;

5).Не быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в государственном органе , в котором он состоит на государственной службе либо который непосредственно подчинен или непосредственно подконтролен ему;

6).Запрет на получение гонораровза публикации и выступоения в качестве государственного служащего;

7).Запрет на использование в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое государственное имущество и служебную информацию;

8).Запрет на использование своего служебного положения в интересах политических партий , общественных организаций, в том числе религиозных объединений для пропаганды чего-либо и др.

2.2.Назначение прокуроров на должность, их подчиненность.

Если кандидатура, претендующая на должность прокурора соответсвует всем требования, соответствующим федеральному закону. то она назначается на должность. Сложность процедуры назначения зависит от того, на должность прокурора какого субъекта человек претендует.

Генеральный прокурор РФ назначается на должность и освобождается от нее Советом Федерации РФ (второй палатой Федерального Собрания России) , а предложение о кандидатуре на эту должность вносит Президент РФ, Если предложенная Президентом кандидатура не получает требуемого количества голосов членов Совета Федерации, то Президент в течении 30 дней представляет новую кандидатуру.

Согласно ст.13 ФЗ "О прокуратуре РФ" , Генеральный прокурор назначается сроком на 5 лет.

Генеральный прокурор имеет первого заместителя и несколько заместителей.В случает отсутствия Ген.прокурора или невозможности исполнения им своих обязанностей, его обязанности исполняет первый заместитель.Если и он не может исполнять их,то обязанности распределяются между заместителями в соответствии с установленным распределением обязанностей.[2, cт.13]

Ген.прокурор назначает на должность и освобожждает от нее прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров по согласованию с органами государственной власти субъектов России, заместители прокуроров субъектов РФ и приравненных к ним прокуроров, директора (ректора) научных образовательных учреждений системы прокуратуры РФ и их заместителей,начальников главных управлений, управлений и отделов и их заместителей, советников , старших помощников и старших помощников по особым поручениям Ген.Прокурора РФ. старших прокуроров и прокуроров главных управлений, управлений и отделов , старших прокуроров-криминалистов, старших следователей по собо важным делам следователей по особо важным делам.

Прокуроры субъектов РФ подчинены и подотчетны Ген.прокурору РФ и освобождаются им же от занимаемой должности.

Прокуроры субъектов РФ и приравненные к ним прокуроры также обладают полномочиями по назначению и освобожднению от должности работников аппарата соответсвующей прокуратуры.

2.3.Генеральный прокурор Российской Федерации и его основные полномочия.

Генеральную прокуратуру РФ возглавляет Генеральный прокурор РФ[2, cт.14]

Выше мы уже рассмотрели структуры соподчиненности Генеральному прокурору.Остановимся на его полномочиях:

Генеральный прокурор Российской Федерации руководит системой прокуратуры Российской Федерации, издает обязательные для исполнения всеми работниками органов и учреждений прокуратуры приказы, указания, распоряжения, положения и инструкции, регулирующие вопросы организации деятельности системы прокуратуры Российской Федерации и порядок реализации мер материального и социального обеспечения указанных работников.

Генеральный прокурор Российской Федерации в пределах выделенной штатной численности и фонда оплаты труда устанавливает штаты и структуру Генеральной прокуратуры Российской Федерации, определяет полномочия структурных подразделений, устанавливает штатную численность и структуру подчиненных органов и учреждений прокуратуры.

Генеральный прокурор Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности директоров (ректоров) научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации и их заместителей, а также руководителей филиалов научных и образовательных учреждений системы прокуратуры Российской Федерации и их заместителей.

Генеральный прокурор Российской Федерации несет ответственность за выполнение задач, возложенных на органы прокуратуры настоящим Федеральным законом.

2.4.Прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры.

При увольнении работника их прокуратуры его служба в этом органе прекращается.Увольнение может наступить на основании предусмотренном трудовым законодателльством РФ ,в связи с выходом в отставку и по инициативе руководителя органа или учреждения прокуратуры в случаях:

Если сотрудник достиг предельного возраста пребывания на службе в органах прокуратуры;
Прекратил гражданство РФ;
Нарушил присягу прокурора (следователя) или совершил проступок .порочащий честь прокурорского работника;
Не соблюдал ограничений, связанных со службой, а также при возниконовении других обстоятельств ,предусмотренных Федеральным законом. [3, cт.11;ст.21];
Разгласил сведения, составляющие государственную тайну.

Предельным возрастом нахождения прокурорского работника на службе в органах прокуратуры является возраст 60 лет.Но также допускается продление срока службы работников, достигших предельного возраста и занимающих должности решением руководителя соответствующего органа.. [2, cт.14,15,16].При однократном продлении срока нахождения на службе, срок продлевается не более чем на год.При достижении работника прокуратуры возраста 65 лет, продление срока службы не допускается.Работник может продолжить работу в органах и учреждениях прокуратуры на условиях срочного трудового договора с сохранением полного денежного содержания.. [2, cт.44,п.1]

Право на выход в отставку имеют прокуроры и следователи органов прокуратуры.Основания отставки:

Выход на пенсию. [2, cт.44]
Несогласие с решениями или действиями государственного органа или вышестоящего руководителя.

Отставка Ген.прокурора РФ, его первого заместителя и заместителей считается принятой после принятия решения об этом Совето Федерации.

Отставка прокуроров субъектов РФ, прокуроров городов, районов, приравненных к ним прокуроров считается принятой после принятия решения об этом Генеральный прокурором.

Отставка других прокуроров иследователей считается принятой после принятия решения об этом руководителем ,имеющим право назначать их на эти должности.

3.1.Система, структура и организация органов прокуратуры РФ.

В систему органов прокуратуры входят :Генеральная прокуратура Рф, прокуратуры субъектов РФ, приравненные к ним военные и другие специализированные прокуратуры, науные и образовательные учреждения, редакции печатных изданий, являюшиеся юридическими лицами и прокуратуры городов и районов, другие территориальные , военные и иные специализированные прокуратуры.

Генеральная прокуратура, прокуратуры субъектов РФ и приравненные к ним прокуратуры ,научные и образовательные учреждения имеют воперативном управлении объекты социально- бытового и хозяйственного назначения.[2, cт.11,п.2]

Создание и функционирование органов прокуратуры на территории РФ ,не входящих в единую систему прокуратуры РФ, не допускаются.[2, cт.11,п.3]

Образование и ликвидация, а также реорганизация органов и учреждений прокуратуры , определение их статуса и функционала находятся в компетенции Генерального прокурора РФ.[2, cт.11.п.1].

Во многих субъектах России образованы только прокуратуры городов и районов. Некоторые из них подразделяются на межрайонные прокуратуры,осущетсвляющие свои полномочия на территории нескольких районов. Таким образом, в соответствии с ФЗ "О прокуратуре РФ" на основе деления дейтсвуют межрайонные прокуратуры, выполняющие свои функции на территории ряда муниципальных районов и прокуратуры административных округов. Также ФЗ предусматривает создание коллегий в органах на основе решений которых соответствующие прокуроры издают приказы.

Органы прокуратуры обладают некоторыми отличительными признаками, характерными только для них.К ним относят:

Единство, т.е.органы прокуратуры не входят ни в какую иную систему государственных органов, их основные цели и задачи едины.
Централизованность, т.е. подчинение нижестоящего прокурора вышестоящему и Генеральному прокурору РФ.
Системность органов прокуратуры, т.е. органы прокуратуры не только взаимосвязаны, но и взаимозависимы.

Каждое звено системы прокуратуры РФ состоит из подразделений,составляющих из структуру.Под организацией органов прокуратуры понимается установленный Конституцией РФ и ФЗ "О прокуратуре РФ" порядок назначения на должность прокурорских работников и порядок создания и ликвидации отдельных органов прокуратуры.Организацию прокуратуры РФ следует отличать от организации прокурорского надзора как основной функции органов прокуратуры.

3.2.Специализированные органы прокуратуры РФ.

Создание и организация деятельности специализированных органов прокуратуры обуславливается необходимостью обеспечения законности и правопорядка в определенных сферах деятельности, важных для жизнедеятельности всего общества.

Специализированные органы прокуратуры - неотъемлемая часть всей прокурорской системы, поскольку проблемы законности в специфических сферах сохраняются. В настоящее время сложились специальные прокуратуры 2-х типов.

Первый тип: транспортные, военные и прокуратуры военных частей.Они осуществляют возложенные на прокуратуру функции в полном объеме в соответствующих сферах правовых отношений.

Второй тип: природоохранные и прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях.Они осуществляют выполнение задач и функций прокуратуры наряду с территориальными.Организация и деятельность прокуратуры на них распространяются в полной мере.

Специализированные прокуратуры - необходимый элемент прокурорской системы.

Транспортные прокуратуры осуществляют расследование преступлений, совершенных на железнодорожном, водном и воздушном транспорте.Также транспортная прокуратура следит за исполнением законов в деятельности органов дознания и предварительного следствия и в административной деятельности органов полиции.

Военные прокуратуры действуют в Вооруженных силах РФ, других войсках , воинских формированиях и органах. Систему органов военной прокуратуры составляют Главная Военная прокуратура, военные прокуратуры военных округов, флотов, ракетных войск стратегического назначения, Федеральной пограничной службы РФ, военные прокуратуры объединений , соединений гарнизонов и другие военные прокуратуры, приравненные к прокуратурам городов и районов.[2, cт.46].Военные прокуратуры имеют право назначать вневедомственные проверрки;участвовать в совещаниях органов военного управления;требовать обеспечения содержания лиц, находящихся на войсковых гарнизонных гаупвахтах, в иных местах содержания задержанных и заключенных под стражу;по предъявлению служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории, в помещения воинских частей, проверять законность содержания на гаупвахтах.

Природоохранные прокуратуры следят за исполнением законов об охране природы и окружающей среды, расследование экологических преступлений.

Прокуратуры особо режимных объектов созданы для охраны государственной тайны и обеспечения установленного режима секретности на особо режимных объектах, перечень которых устанавливается Правительством РФ.Следователи этих прокуратур расследуют преступления, совершенные на особо режимных обьектах.Эти прокуратуры находятся в непосредственном подчинении Генерального прокурора РФ.