Введение

 Основы управления персоналом организации

Содержание управления составляет совокупность мероприятий (задач управления), которые охватывают деятельность руководителей, менеджеров и служб всех степеней по управлению персоналом фирмы в целях подготовки их к определенным действиям.

Управление персоналом организации - целенаправленная деятельность руководящего состава организации  и специалистов подразделений, включающая разработку концепции и стратегии  кадровой политики, принципов и методов  управления персоналом организации.

Оно заключается  в формировании системы управления персоналом; планировании кадровой работы, разработке оперативного плана работы с персоналом; проведении маркетинга персонала; определении кадрового  потенциала и потребности организации  в персонале.

Управление персоналом организации охватывает широкий  спектр функций - от приема до увольнения кадров: найм, отбор и прием персонала; деловая оценка персонала при  приеме, аттестации, подборе; профориентация и трудовая адаптация; мотивация  трудовой деятельности персонала и  его использования; организация  труда и соблюдение этики деловых  отношений; управление конфликтами  и стрессами; обеспечение безопасности персонала; управление нововведениями в кадровой работе; обучение, повышение  квалификации и переподготовка кадров; управление деловой карьерой и служебно-профессиональным продвижением; управление поведением персонала в организации; управление социальным развитием; высвобождение  персонала.

"В процессе  управления действия персонала  не могут проходить стихийно. Персонал организации объективно  нуждается в том, чтобы его  действия организовывались, согласовывались,  координировались, а совместные  усилия направлялись на достижение  цели."

Основная цель управления состоит в том, чтобы  обеспечить максимальную эффективность  деятельности предприятий, фирм, организаций.

Основными функциями  процесса управления являются:

-непрерывное  получение, сбор, изучение, анализ  и обобщение данных об обстановке;

-своевременное  принятие решения на организацию  и ведение экономических операций;

-постановка  задач подчиненным;

-планирование  мероприятий;

-организация  и поддержание взаимодействия  между "дружественными" фирмами;

-организация  и проведение мероприятий по  улучшению системы управления  организации;

-постоянный  контроль над правильным уяснением  и выполнением подчиненными организациями  поставленных, задач, а при необходимости  - своевременное оказание помощи;

-проведение  других мероприятий.

Многочисленные  исследования стиля управления персоналом на микроуровне (руководитель - трудовой колектив - личность) свидетельствует, что эффект этого управления значительно  выше, если руководитель заботится  о здоровом характере своих взаимоотношений  с подчиненными, стремится к оптимизации  этих отношений в зависимости  от обстоятельств и условий трудового  процесса. А значит перед ним рано или поздно возникают вопросы: каким  образом более эффективно и конструктивно  воздействовать на подчиненных с  тем, чтобы добиться больших результатов; как себя вести в той или  иной ситуации; какого стиля следует  придерживаться?

Стиль - важнейшая  качественная характеристика управленческой деятельности. Это не что иное, как  основанный на определенных закономерностях  способ, образ жизни и деятельности индивида, типичная для лидера (руководителя) система приемов воздействия  на ведомых (подчиненных), способ обращения  руководителей с подчиненными, характер отношений с сотрудниками в процессе исполнения служебных обязанностей, обобщенный тип поведения руководителя в отношениях с подчиненными в  процессе достижения поставленных целей. Это регулярно проявляющиеся  черты и формы взаимодействия руководителя с коллективом, формирующиеся  под влиянием как объективных  и субъективных условий, так и  профессионально-личностных особенностей руководителя. Таково наиболее общее  понимание стиля управленческой деятельности.

 
 Характеристика  стилей управления  персоналом

Стиль не менее  существенен, чем внешняя среда, будучи Детерминирован вполне конкретными  социально-экономическими, политическими  и духовно-нравственными факторами  общественного бытия.

Может ли сегодня  руководитель государственного органа, например, абстрагироваться от фактов смены государственно-политического  устройства страны, кризисных проявлений в экономике, финансовой неустойчивости и перманентных социальных потрясений, может ли он не учитывать опасности  неутихающего политического противоборства, стремления различных политических сил усилить свое влияние на государственные  структуры? Конечно, нет! Мало того, мы не ошибемся, если скажем, что нынешнее противоречиво-кризисное состояние  окружающей государственную службу социальной среды стало стабильным и долговременным.

А значит, стиль  управления персоналом аппарата государственного управления должен стимулировать поиск  адекватного реагирования на происходящее, на выработку таких внутренних правил (норм) отношений людей к делу, которые облегчили бы жизнедеятельность  государственных органов, повышали бы их эффективность даже в обстановке крайне неустойчивого равновесия. Не случайно именно управленческая сфера  и задача наведения порядка во властных структурах объявлены сегодня "зоной особого внимания", приоритетом  номер один.

Не в меньшей  степени стиль детерминирован функциями  и характером задач, стоящих перед  данным конкретным коллективом, уровнем  оптимальности структуры аппарата, качественными параметрами его кадрового корпуса: профессиональной компетентностью работников, их образованностью, жизненным опытом, культурой. Это особая качественная характеристика не только руководителя, но и органа государственной власти, который он представляет.

И тем не менее  пусть не в решающей, но все-таки в значительной степени стиль - продукт  воспитания, профессионализма и организаторских  способностей руководителя. Стиль управления деперсонифицировать невозможно.

Вот почему для  успешного и социально-оправданного выполнения административно-организационных  и воспитательных задач руководитель должен обладать прежде всего следующими качествами:

- порядочность, честность, чуткость, готовность  к самоограничению;

- профессиональная  компетентность, работоспособность;

- волевые качества, способность заражать людей своей  энергией и своей убежденностью;

- склонность  к организаторской работе, владение  основами менеджмента и самоменеджмента,  знание особенностей делового  этикета на государственной службе;

- тяга к знаниям,  способность к стратегическому  анализу в органическом сочетании  с пониманием сложности и противоречивости  текущего момента;

- смелость и  самостоятельность в принятии  непопулярных решений;

- коммуникабельность, умение сработаться с самыми "сложными" людьми;

- умение объективно  оценивать подчиненных, выдвигать  достойных и освобождаться от  позорящих государственную службу (предприятия) личностей;

- инициативность, стремление к освоению лучшего  опыта.

Но именно этими  качествами сегодня обладает далеко не каждый руководитель.

Это особая, динамично  развивающаяся целостная система, выражающая степень диалектического  единства и гармонизации целей, форм, методов и средств работы с  персоналом, способность руководителя как субъекта управленческого воздействия  предлагать близкие к оптимальным  решения и обеспечивать в ходе их реализации последовательные экономические, социальные, политические и духовные изменения. В самом общем виде стиль управления персоналом можно  определить как совокупность устойчивых, взаимосвязанных и взаимообусловленных  черт деятельности, отражающих умение, способность и готовность субъекта управления в лице соответствующего руководителя, действующих в рамках законодательства и принятых принципов, обеспечивать решение поставленных задач[4, c. 254-256].

Класификация  стилей управления

Наиболее часто  основанием для классификации стилей ученые выбирают соотношение единоначалия и коллегиальности. Исходя из этого  чаще всего предлагается следующая  классификация стилей.

1. Авторитарный или директивный, когда руководитель навязывает свою волю подчиненным. Причем делает это путем принуждения, запугивания, вознаграждения или ссылок на традиции. Это стиль прямых приказов и распоряжений, основанный на отсутствии гласности и дозированности информации, на беспрекословном подчинении начальнику. Отношения же работников к процессу труда, Интересы отдельного человека, психологические феномены при таком стиле во внимание не принимаются.

Это бездушный  стиль, стиль по принципу "разделяй и властвуй". Он не терпит возражений, а тем более внешних воздействий  и контроля. Он формирует враждебную, недоброжелательную атмосферу, хотя и  может быть достаточно эффективен. Но только в крайне благоприятных  или крайне неблагоприятных условиях, причем на уровне макроуправления. Здесь  такой стиль может получать общественную поддержку и поощрение, тем более  что руководитель-автократ, как правило, обеспечивает более оперативное  и четкое решение задач.

На микроуровне  же ситуация иная. Здесь все более  прозрачно и ясно: в коллективе очень быстро становится понятным, кто на что способен и чего стоит, каковы истинные замыслы руководителя. Силовыми грубыми приемами долгосрочных успехов добиться трудно. Следствие  такого стиля - отчуждение человека от результатов своего труда, плохое качество работы, низкая производительность труда  коллектива, бюрократизм. Рано или поздно зарождается тенденция к застою и кризису. В коллективе процветают интриги, подсиживание, доносы, групповщина. Приемлем ли (по-крупному счету и  в стратегическом плане) такой стиль  в правовом, демократическом государстве? Ответ однозначен — нет!

2. Демократический или коллегиальный стиль, когда особую ставку руководитель делает на "человеческий фактор", на отношения взаимопонимания, уважения и деловитости. В этом случае модель управления принимает одухотворенные формы, руководитель поощряет самовыражение, создает атмосферу сотрудничества, позволяет подчиненным участвовать в принятии решений, в том числе и по кадровым вопросам. Предпочитает действовать методами убеждения, разумной веры в способности и лучшие качества человека, не проявляет своего превосходства. И главное - ответственность за неудачи делит вместе с подчиненными, правильно реагирует на критику.

Управление руководителя-демократа  достаточно гибко, является мягким, естественно-ненавязчивым. Для него не зазорно пойти на разумный компромисс, отказаться от ранее принятого  решения, если оно оказалось ошибочным  или малообнадеживающим. При таком  стиле всячески поощряются те работники, которые проявляет ответствен-ность  и заинтересованность в общем  деле, ищут и находят эффективные  пути достижения поставленных целей.

Руководитель  демократического стиля наиболее эффективен в стабильном аппарате. Под руководством демократа подчиненные чувствуют  себя уверенно, у них развивается  самостоятельность, персонал работает эффективно, слаженно, с энтузиазмом.

3. Либеральный или популистский стиль отличает руководителей, которые предпочитают роль посредника, дают подчиненным широкую самостоятельность, практически полную свободу, причем мало подкрепленную должным контролем. Руководители-либералы не вмешиваются в работу своих подчиненных, дают советы лишь по их просьбе, виртуозно снимая с себя ответственность. Свои решения либерал облекает в форму рекомендаций, которые подчиненный может выполнить, а может и не выполнить.

Результат: самотек  и рыхлость в работе, подчиненные  пользуются слабостями руководителя, его нерешительностью и склонностью  к конформизму. Не совсем порядочные работники не преминут воспользоваться  его боязнью конфликтов, обострения ситуации, принципиальной постановки вопроса. Либерал в конце концов ведет к анархии в коллективе, к потере контроля над ситуацией. Отношения здоровой сплоченности подменяются  отношениями либо круговой поруки, либо групповщины. Руководитель становится заложником групповых интересов  не лучшей части коллектива, вынужден подчиняться ее интересам. Чаще всего  в такой обстановке даже самые  сложные вопросы решаются без  участия руководителя[2, c. 429-432].

В науке приводятся и другие виды классификации стилей: диктаторский, демократический, пессимистический, манипуляторский и организаторский (США); новаторско-аналитический, новаторско-интуитивный, консервативно-аналитический, консервативно-интуитивный (Япония); авторитарный, патриархальный, консультативный, кооперативный, делегативный, автономный (ФРГ); приказной, убеждающий, консультативный, делегирующий (Россия). Но между указанными подходами к  характеристике стилей работы с персоналом, с нашей точки зрения, существует лишь кажущееся отличие. Все связано  с различной (трех, четырех, пяти или  Шестимерной) градацией стилей в  зависимости от "плотности" властно-Управленческого  воздействия на людей.

В абсолютно  чистом виде ни один из вышеперечисленных  стилей не проявляется. Жизнь богаче любой, даже самой разумной и убедительной схемы. А значит, и в стиле есть переходные формы, всевозможные оттенки, самые причудливые сочетания  форм и методов работы. Даже конформизм в разумных пределах должен присутствовать. Без него эффективной коллективной работы не добиться. Концепции руководства  персоналом и развития кадрового  потенциала неразрывно связаны друг с другом и во многом определяются основными стилями руководства. Наглядное соотношение стилей в  зависимости от уровня демократичности  управления и степени вовлеченности  служащих в решение коллективных задач ученые ФРГ графически представляют следующим образом:

И тем не менее  автор не совсем согласен с мнением, что стиль обязательно меняется в зависимости от обстоятельств, что "умение руководить - это умение менять стиль управления, адаптируя  его к реальной ситуации"[7, c. 307-309].

Да, руководитель должен быть гибким, уметь адекватно  использовать любые методы управленческого  воздействия, тем более, если они  дают толчок к движению вперед. Но тем  не менее смею утверждать: стиль  работы данного конкретного руководителя (по сути своей) всегда и при всех обстоятельствах остается одним  и тем же, хотя формы проявления руководящего начала могут быть разные. Диктатор никогда не будет демократом, даже если он и будет проводить  по каждому случаю совещание. Авторитарный руководитель нередко внешне тоже ведет  себя демократично, умело используя  грамотную технику делового общения.

В Японии, например, сейчас более всего ценится новаторско-аналитический  стиль. Это стиль смелого поиска рациональных решений и энергичных действий, восприимчивости к нестандартным  идеям, стремления к интеграции коллективных действий и готовности учитывать  мнение других, терпимости к неудачам. По сути своей это партиципативный  стиль управления персоналом. Его  трудно отнести к категории демократического или диктаторского. Стилю такого руководства присущи открытость и информированность, регулярные совещания  и консультации руководителя с подчиненными; чистота межличностных отношений  и доверительность; вовлечение подчиненных  в разработку проектов аналитических материалов, организационно-распорядительных документов и решений; делегирование полномочий; создание особых структурных подразделений, наделенных правом принятия решений в рамках полномочий.

Основные черты  стиля управления персоналом, на которые  следует ориентироваться, можно  представить следующим образом: - это стиль такого руководителя, который ставит ясные цели, создаст  благоприятный климат и, объединяя  усилия служащих, сосредоточивает их на конструктивной повседневной практической работе. Это стиль, в рамках которого люди работают в "автоматическом режиме", без призывов, понуканий и окриков;

- это стиль,  направленный на формирование  глубокого понимания каждым работником  своей личной ответственности  за судьбы страны, судьбы демократических  преобразований;

- это стиль  поиска и воспитания работников, способных на точное и неукоснительное  соблюдение законодательства. Это  стиль принципиальности и откровенности,  без обтекаемых "синонимов", когда  не боятся бюрократа назвать  бюрократом, хама - хамом, вора - вором,  угодника - угодником; это стиль,  когда работника оценивают не  по обещаниям и красивым тостам, а по достигнутым результатам  и личному вкладу в общее  дело;

- это стиль  профессионализма и решительного  расставания со всем тем, что  безнадежно устарело, очищения государственной  службы от старых предрассудков,  стереотипов и штампов, в том  числе и политизации, вовлекающей  чиновников в политическую борьбу;

- это стиль  достижения "меньшими силами больших  результатов", стиль оптимизации  аппарата управления и его  стабилизации, стиль стимулирования  высокоэффективного труда и гарантии  ясных перспектив должностного  роста добросовестного работника;

- это стиль  строгой персональной ответственности  за некачественную и недобросовестную  работу, стиль гибкого сочетания  целевого управления персоналом  с принципами его самоорганизации.

Кадровая работа у нас сейчас пока мало подчинена  четким технологиям, а скорее строится по неписаным внутриаппаратным законам. Не конкурсные отборы, не аттестации и  экзамены на предмет профпригодности, а практически единоличные решения  начальника приводят людей в аппарат. При такой практике официально провозглашаемые  цели постоянно искажаются, примешивая скрытые личные интересы чиновничества: привилегии, льготы, престиж, наживу. И  общество на это реагирует соответствующим  образом: отчуждением от власти, митингами  и демонстрациями, созданием многочисленных общественных объединений, ассоциаций и сообществ, т.е. структур, которые  стремятся получить широкое и  максимально свободное поле деятельности вне государственной опеки и  диктата чиновничества[5, c. 75-77].

На какие же слабости работы руководителя с персоналом стилевого характера обращают сегодня  внимание исследователи?

Прежде всего  на синдром откладывания дела на "потом", переноса ответственного решения на завтра; на неспособность предугадать  отягощающие обстоятельства; желание  вникать в детали, убеждение, что  только ты умеешь сделать все лучше  других; на личную неорганизованность, когда письменный стол завален бумагами, чаще всего не имеющими к делу непосредственного отношения; на затяжные, пустопорожние совещания, неподготовленные встречи и обсуждения; на плохое планирование рабочего дня, работа по 12-14 часов и до глубокой ночи; на склонность к преувеличениям, придание случайным, нередко незначительным проблемам первостепенного значения; на отсутствие приоритетов в массе повседневных дел, неумение выделить главное звено в цепи событий и явлений; на неспособность сказать "нет", фамильярность с подчиненными; на склонность к компромиссу (лишь бы избежать ответственности, свалить вину за свои ошибки на подчиненных); на работу по принципу "открытых дверей" (к такому руководителю входят все, кто хочет, когда хочет и по любому поводу)

Роль  и значимость службы по управлению персоналом

Обычно в небольших  организациях функции управления персоналом распределены между всеми руководителями. С ростом численности работников управление персоналом выделяется в  отдельную функцию. Это необходимо для обеспечения полноценного контроля, развития и удержания людских  ресурсов организации.

Задача служб  по управлению персоналом - обеспечение  максимально эффективного использования  человеческих ресурсов в масштабах  всей организации. В большинстве  организаций служба по управлению персоналом - это отдельное независимое структурное  подразделение, наделенное полномочиями по принятию решений в области  персонала.

"Как отмечалось  ранее, руководство службой персонала  осуществляет ее начальник, как  правило, находящийся в непосредственном  подчинении руководителя предприятия.  Последний, помимо прочего, определяет, какие полномочия по управлению  персоналом будут предоставлены  (делегированы) начальнику службы  персонала, а какие - нет."

В этой связи  необходимо получить общее представление  о наиболее значимых полномочиях  по управлению персоналом, которые  руководители предприятий традиционно  оставляют за собой.

  Овладение современным  высокоэффективным  стилем в компании  или государственном  аппарате

В большинстве  своем в аппарате органов государственной  власти заняты люди неплохо подготовленные к государственной службе, хорошо ориентирующиеся в ситуации, разбирающиеся  в хитросплетениях властных структур. Нужны лишь оптимальные приемы организации, мотивации и принуждения. Необходимо овладение современным стилем управления персоналом в самом широком смысле. Что это означает?

а) Утверждение  оптимального стиля в каждом органе, в каждом структурном подразделении  системы государственной службы или предприятии. Он должен войти, как  говорится, в плоть и кровь  работы с кадрами, став на деле неотделимой  чертой внутриаппаратных отношений.

При этом нельзя не учитывать того, что сегодня  мы находимся лишь в начале формирования государственной службы. В новых  коллективах происходит соединение часто совершенно незнакомых и принципиально разных по характеру людей. Вот почему стиль управления персоналом, умение руководителя создать в аппарате здоровый климат деловых, и межличностных отношений не меньше, чем законодательство о государственной службе приобретают особую значимость.

В утверждении  оптимального стиля ведущее место  занимает умение вести деловые встречи  и совещания. Само по себе регулярное проведение совещаний, конечно, еще  не гарантирует демократичности  отношений руководитель-подчиненный. Все зависит от порядка подготовки совещания, выработки повестки дня, выбора места и времени проведения. Если совещание проходит в обстановке открытости и откровенного обсуждения, коллективного поиска конструктивных решений, то такое совещание несомненно необходимо и полезно.

б) Использование  в работе с кадрами таких методов, способов и подходов, которые побуждали  бы творческую инициативу и ответственность, воспитывали чувство личной причастности к государственным делам, делам  компании. В этом плане менять надо немало. Прежде всего необходимо решительно отказаться от "топорных" методов  и закостенелых бюрократических  форм казенщины и бездушия. Сегодня  уже проходит мода на "этикет" руководства с "металлом в голосе" и окаменелым лицом, с унижающим  достоинство непререкаемым тоном. Стиль вождизма, чванства и беспрекословного исполнительства должен уступить место  лидерству признанных авторитетов, компетентности, высокой культуре и  интеллигентности, новаторству и  способности к обновлению.

Гибкость и  обновляемостъ - неотъемлемые черты  и непременное условие выживания  компаний, государственных учреждений в условиях постоянно меняющейся действительности. Конечно, стабильность и равновесие - категорическое условие  нормального функционирования управления. Реорганизации, снижение текучести  кадров, конфликтности - неоспоримые  ценности. Но не менее необходимы нововведения и инициатива работников. Обновление должно идти по крайней мере по 4 направлениям: совершенствование трудовых отношений  на базе обновления трудового законодательства и обеспечения более разумного  и динамичного руководства персоналом; повышение ответственности трудовых коллективов путем их разукрупнения  и создания "центров ответственности"; настрой людей на волну поиска и обновления, на здоровое экспериментирование  во имя достижения большего; улучшение  услуг, оказываемых гражданам и  другим пользователям.

Именно такой  стиль коллегиальности и творческого  обновления, по нашим наблюдениям, довольно прочно прижился в органах государственной  власти ФРГ. Вот выдержки из Положения  о сотрудничестве и использовании  кадрового потенциала Министерства внутренних дел Германии, касающиеся стиля управления персоналом:

1. Все сотрудники  Министерства работают в тесном  взаимодействии и взаимно поддерживают  друг друга в выполнении своих  задач в интересах совместного  достижения поставленных целей.  Руководители содействуют стремлению  сотрудников к наилучшим результатам,  их готовности проявлять инициативу  и брать на себя ответственность.

2. Руководители  устанавливают цели работы, если  последние не заданы сверху. Цели  должны быть ясными, понятными  и разъяснены сотрудникам таким  образом, чтобы они воспринимались  как общая для всех задача.

3. Руководители  и сотрудники взаимно обмениваются  всей необходимой информацией,  которая касается сферы их  деятельности, что позволяет квалифицировано  выполнять поставленные задачи  и избегать дублирования.

4. Руководители  привлекают своих сотрудников  в максимально возможной мере  к процессу подготовки и принятия  решений, заслушивают их перед  принятием важнейших решений,  касающихся задач последних. Сотрудникам  разъясняются принятые решения  через изложение их основных  причин. Результаты работы обсуждаются  совместно руководителями и сотрудниками.