Стратегические факторы-угрозы прогрессу российской экономики и российского общества

 

   Министерство  образования и науки РФ

   Санкт-Петербургский  Государственный Технологический  Университет 

   Растительных  Полимеров 

   КУРСОВАЯ  РАБОТА 

   по  учебной дисциплине

   Стратегический  менеджмент 

        

    на  тему:

    Стратегические  факторы-угрозы прогрессу  российской экономики  и российского  общества 
     
     
     
     
     
     
     

    Выполнила : студентка 346 группы

    Евстафеева Наталья 
     
     
     

Санкт –  Петербург 

2012  

Содержание  

Введение

  1. Теоретические основы факторов – угроз
    1. Понятие и сущность стратегических факторов-угроз
    2. Виды стратегических факторов-угроз (внешние, внутренние)
 
  1. Современное социально – экономическое положение  России

    2.1  Пути решения, возникающих проблем

    2.2  Особенности  экономической политики  Российского государства с учетом  стратегических факторов-угроз 

Заключение

Список  литературы 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

На  сегодняшний  день в России вполне реальными стали такие угрозы как дестабилизации и кризис экономики, превращения ее "в сырьевой придаток", ослабления обороноспособности, потери целостности и независимости нашей страны, духовного и материального обнищания и вымирания нации.  
Обеспечение национальной безопасности России сегодня вошло в ряд наиболее актуальных проблем, находящихся в центре внимания ведущих специалистов самого разного профиля.  
В современном мире стабильное благополучие страны и ее национальная безопасность определяются прежде всего состоянием экономики и имеющимся потенциалом ее развития. С позиции обеспечения национальной безопасности Российской Федерации именно экономика является в постсоветский период наиболее "слабым звеном". Радикальные экономические реформы 90-х оказали сильное негативное воздействие на все сферы экономической деятельности и социальное положение общества. Глубинный спад производства промышленной и сельскохозяйственной продукции, нарушение сложившихся кооперационных связей, резкое снижение жизненного уровня подавляющей части населения, высокий уровень безработицы существенно обостряют социально-экономическую обстановку в стране.  Вместе с тем у нашей страны сохраняются шансы развития с опорой на собственные силы и национальные ресурсы. Несмотря на все потери, Россия имеет важные конкурентные преимущества и "ядро" мощного в недавнем прошлом научно-производственного потенциала, в том числе: наукоемкий и высокотехнологичный оборонно-промышленный комплекс (ОПК); богатейший природно-ресурсный потенциал и уникальное геостратегическое пространство.  
Однако ситуация в мире особенно в последнее десятилетие очень быстро меняется: используя благоприятную нефте-газовую конъюнктуру на мировом рынке Россия пытается поправить свое сильно пошатнувшееся экономическое положение, взаимовыгодно войти на равных в мировую глобальную экономику и вернуть в той или иной мере утраченные позиции в мировой политике и сообществе.  С учетом наличия и нарастания серьезных внешних и внутренних угроз создание достаточно эффективной системы обеспечения экономической безопасности России является обязанностью и жизненно важным интересом государства и всего общества страны, что и определяет актуальность данной работы.  
Цель данной работы - рассмотреть проблемы экономической безопасности в России.  
Задачи данной работы:  
- рассмотреть понятие и основные угрозы экономической безопасности России;  
- охарактеризовать мероприятия по снижению угрозы экономической безопасности России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

  1. Теоретические основы факторов –  угроз
 
    1. Понятие и сущность стратегических факторов-угроз

Проблемы  национальной экономической безопасности все чаще становятся предметом изучения представителей различных наук. Ученые предлагают собственные дефиниции, определяют сущностные признаки этого  сложного общественного явления, раскрывают возникающие социальные связи между  смежными понятиями и явлениями. Однако в рассматриваемой сфере  еще много «темных пятен». До сих  пор нет единства мнений среди  исследователей данной проблемы по определению  основных понятий, что порождает  на практике значительные трудности  в применении законодательства об экономической  безопасности. Поэтому начинать надо с разработки понятийного аппарата.

Легальное определение понятия «экономическая безопасность» можно обнаружить в Федеральном законе от 13 октября 1995г. №157-ФЗ «О государственном регулировании  внешнеторговой деятельности» 1. В соответствии со ст.2 названного Закона экономическая безопасность представляет собой состояние экономики, обеспечивающее достаточный уровень социального, политического и оборонного существования и прогрессивного развития Российской Федерации, неуязвимость и независимость ее экономических интересов по отношению к возможным внешним и внутренним угрозам и воздействиям. Итак, состояние экономики – главный признак экономической безопасности.  

Поэтому в сжатом (концентрированном) виде можно  сказать, что национальная экономическая  безопасность есть состояние защищенности основных национальных экономических интересов от внутренних и внешних угроз  . Здесь важно подчеркнуть, что такие понятия как «условия», «факторы», «соотношение» характеризуют экономическую безопасность с разных точек зрения. Так, условие есть среда (окружение), в которой протекает (реализуется) экономическая безопасность. Различают экономические, геополитические, экологические, правовые и иные условия. Фактор выступает причиной, движущей силой экономической безопасности. Соотношение экономических интересов понимается как их взаимное отношение, расположение относительно друг друга. 

Любопытно, что определение понятия экономической  безопасности сформулировано в законе о внешнеторговой деятельности.   
 

29 апреля 1996 г. указом Президента РФ  была одобрена Государственная  стратегия экономической безопасности  Российской Федерации (Основные  положения) 5 . В Основных положениях определены объекты и угрозы экономической безопасности, критерии и параметры состояния экономики, а также меры и механизмы экономической политики, направленные на обеспечение экономической безопасности.

Резонно возникает вопрос: как быть? Надо ли разрабатывать единый (универсальный) закон в области национальной безопасности либо осуществлять подготовку проектов законов, устанавливающих  правовой режим отдельных видов  национальной безопасности? Думается, что целесообразно продолжить разработку и затем принять специальный  закон о национальной экономической  безопасности.

Расшифровка понятия «Угроза безопасности»  дается в ст.3 Закона о безопасности. Угроза безопасности – совокупность условий и факторов, создающих опасность жизненно важным интересам личности, общества и государства. Различают реальную и потенциальную угрозу объектам безопасности, исходящую от внутренних и внешних источников опасности. Соответственно выделяют внутренние и внешние угрозы.

Прежде  всего, отметим, что угрозы в сфере  экономики носят комплексный характер. Это означает, что экономическая безопасность подвержена воздействию со стороны различных факторов; причем не только в чистом виде экономических. На нее оказывают существенное влияние геополитические, социальные, экологические и другие факторы. Вот почему в данной статье будут освещены некоторые вопросы геополитики и показана их связь с экономической безопасностью России 
 
 

    1. Виды  стратегических факторов-угроз
 

Основными внутренними угрозами экономической безопасности являются:

существенное  сокращение внутреннего валового продукта, снижение инвестиционной, инновационной  активности и научно-технического потенциала, стагнация аграрного сектора, разбалансирование  банковской системы, рост внешнего и  внутреннего государственного долга, тенденция к преобладанию в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках – продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой необходимости. Далее, в Концепции отмечается, что негативные процессы в экономике лежат в основе сепаратистских устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это ведет к усилению политической нестабильности, ослаблению единого экономического пространства России и его важнейших составляющих (производственно- технологических и транспортных связей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем). Налицо комплексный характер угроз.  

Основные  положения в числе внутренних угроз экономической безопасности рассматривают: увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности, деформированность структуры российской экономики, возрастание неравномерности социально-экономического развития регионов, криминализация общества и хозяйственной деятельности. При этом Основные положения очерчивают различные факторы, которые оказывают воздействие на национальные экономические интересы и подрывают их безопасность.

В специальной  литературе также отсутствует единство мнений среди ученых по вопросу о  перечне угроз национальной экономической  безопасности. Разные исследователи  по разному определяют состав внутренних и внешних угроз. Отметим, что нередко данный состав варьируется без учета изменившихся политических, социально-экономических и иных условий. Иногда происходит объединение внутренних и внешних угроз экономической безопасности, текущих и стратегических.   

Не претендуя  на истину в последней инстанции, выделим и рассмотрим несколько  видов внутренних стратегических угроз  национальной безопасности России. Первая угроза – деформированность структуры российской экономики. Она обусловлена, в частности, такими факторами как усиление топливно-сырьевой направленности экономики, низкая конкурентоспособность продукции большинства отечественных предприятий, свертывание производства в жизненно важных отраслях экономики, разрушение технологического единства научных исследований и разработок и на этой основе подрыв научно-технического потенциала России. Каждый фактор – предмет особого анализа и изучения, а потому коротко остановимся на некоторых из них.  

Уже давно  не секрет, что российская экономика  носит ярко выраженный сырьевой характер. Почти половина экспорта составляют топливно-энергетические ресурсы. Для  примера, скажем, доля машин и оборудования в российском экспорте составила в 2000 г. менее 9% 6 . Имеет место чрезвычайная эксплуатация нефтяных и газовых месторождений, вывоз огромного количества продукции добывающих отраслей.

В период обострившегося торгово-экономического соперничества на международных  рынках невиданный по силе и упорству конкуренция достигла во взаимоотношениях трех основных центров современного экономического производства – США, Западной Европы и Японии. В этой борьбе, например, рост объемов экспортных поставок во многом зависит от того, насколько поставляемая продукция является конкурент-носпособной на внешнем рынке. Однако, вследствие изменения общей обстановки в мире, когда промышленное развитие большинства стран привело в определенной мере к уравниванию цен на однородную продукцию, на первое место по этой причине вышли «неценовые» факторы конкуренции – качество, сроки, послепродажное обслуживание и др.  

В современных  условиях передовой формой конкуренции  является развитие новых бизнес-моделей и продуктов. На этом фоне говорят о создании виртуальной экономики, в которой применяются различные виды электронной коммерции и торговли (Internet trading, business и др.).  

По результатам  обследования экономик стран СНГ, которое  было проведено в середине 1999 г. экспертами Европейского банка реконструкции  и развития, состояние конкурентной среды в российской экономике  получило оценку «2+» по пятибалльной шкале. Оценка «2» соответствует  следующим критериям: «Принятие  законодательства и создание органов  поддержки конкуренции; некоторое  снижение ограничений на создание новых  предприятий или принудительные меры в отношении предприятий  с монопольными позициями» 7 . Возможно, за эти годы отечественная экономика приблизилась к оценке «3». Россия использует некоторые принудительные меры против злоупотребления монопольным положением и оказывает содействие конкуренции, включая разукрупнение предприятий-монополистов (например, РАО «ЕЭС»).  

На состояние  конкурентной среды в России заметное влияние оказывает монополизм предприятий – изготовителей. В нашей стране монополизм, порожденный общенародной (государственной) собственностью, достиг в то время гигантских размеров и проявлялся на всех направлениях и уровнях. По мнению Дж. Росса, экономического советника группы членов лейбористкой партии британского парламента, «российская экономика ближе к полностью монополизированной, чем любая другая на Западе. Более того, надежда правительства России, рассчитывающего на то, что приватизация либо международная конкуренция изменят здесь положение, представляются иллюзорными». Действительно, тотальная приватизация хозяйствующих субъектов не привела и не могла привести к значительному ограничению монополистической деятельности на товарных и иных рынках. Напротив, она во многом способствовала разбазариванию общенародного (государственного) имущества, привела к переделу собственности. «Кавалерийские» темпы приватизации нанесли сильный удар по предприятиям многих отраслей народного хозяйства, особенно оборонной промышленности.  

Приватизация  стала мощным криминогенным фактором для организованной преступности. По расчетам Аналитического центра Российской Академии наук, уже сегодня 55% капитала и 80% голосующих акций перешли в  руки криминального и иностранного капитала.

Конечно, в сфере конкуренции и ограничения  монопольного положения хозяйствующих субъектов наблюдается определенный прорыв. Считается, что наиболее конкурентными (прежде всего, на внутреннем рынке) отрасли и предприятия, ориентированные на потребительский рынок. Это – легкая, пищевая, мебельная, полиграфическая и другие отрасли промышленности. Наблюдаются положительные сдвиги в развитии конкуренции предприятий металлургического и машиностроительного комплексов. Вместе с тем не удалось осуществить инвестиционный, инновационный прорыв в реальном секторе экономики, изменить структуру народного хозяйства в пользу наукоемких отраслей.   

Важную  роль в международной конкуренции  играют органы государственной власти и в первую очередь правительство. В своем фундаментальном произведении «Международная конкуренция» американский ученый Майкл Портер считает, что  «хотя роль правительства в создании и поддержании национального  преимущества значительна, она, тем  не менее, по необходимости имеет  частичный характер» 8 . Правительства не держат в своих руках контроль над национальным конкурентным преимуществом; они могут лишь оказывать на него влияние. Лоббирование интересов российских компаний на рынках Запада – стратегическое направление в политики Президента и Правительства РФ.  

На примере  химической промышленности можно показать динамику свертывания производства в жизненно важных отраслях экономики. По оценкам специалистов, объем выпуска  основных видов продукции органического  синтеза и автомашин снизился в 2 раза, производство полимерной химии (полистирола, синтетического каучука, синтетических волокон и нитей) снизилось на 75–80%, выпуск резинотехнических  изделий упал в 2,6–3,8 раза. В 5–6 раз  уменьшился объем инвестиций 9 . В итоге Россия переместилась по выпуску химической продукции с первых мест во вторую десятку стран-производителей.   

Формируется группа внутренних угроз, связанных  с параметрами факторов производства. Такие угрозы национальной экономической безопасности следует считать системообразующими. Однако, вряд ли можно сказать, что в системе угроз они занимают лидирующее место. Разве демографическая катастрофа не столь внушительна и опасна для национальной безопасности России? Кому нужен обновленный парк основных фондов, если население России заметно сокращается?  

Отечественные производственные фонды характеризуются  значительной степенью физического  и морального износа. По оценкам  специалистов, более 70% производственных фондов имеют срок эксплуатации свыше 10 лет. Быстрее всего ухудшается состояние материально-технической  базы в авиационной, ракетно-космической, электронной промышленности и средств связи. Отметим, что износ основных фондов в ТЭК достигает почти 80 % при условии, когда большая доля поступающих от экспорта ресурсов остается в этом комплексе 10 .   

По прогнозам  ученых, для восстановления и инвестиционного  обновления парка физически и  морально изношенного основного  капитала отечественных промышленных предприятий требуется порядка $500 млрд. К этой астрономической сумме  надо прибавить средства на уровне 10–11% от указанной суммы для обеспечения  режима простого воспроизводства активной части выработавших свой ресурс фондов 11 . Но едва ли стоит надеяться на массированное вливание иностранных инвестиций в российскую экономику. Иностранные инвестиции (с учетом реальной картины их поступления) не могут выступать решающим средством развития факторов производства России.

Демографическая катастрофа – следующая основополагающая внутренняя угроза национальной экономической безопасности. Она (катастрофа) выражается в значительном росте заболеваемости и смертности, с одной стороны, и в снижении рождаемости, с другой.

Проиллюстрируем сказанное на динамике заболеваний. Представители медицины в структуре  максимальных потерь для производства и отечественной экономике в  целом выделяют болезни системы  кровообращения (48%), несчастные случаи (25%), заболевания органов дыхания (5%), болезни органов пищеварения (4%), самоубийства (3%), убийства (2%). Такие  процессы определяются как эпидемия, когда происходит массовое ухудшение  здоровья населения за короткий срок.   

Еще более  внушительные данные по проблемам численности  населения России. Суммарные потери из-за взлета смертности и спада рождаемости за последние 13 лет составили 17 млн. человек. Как замечает доктор медицинских наук И. А. Гундаров, по интенсивности уничтожения человеческого потенциала 90-е годы ХХ в. в 1,7раза превысили репрессии сталинского режима, сопоставимы с Первой мировой войной и лишь значительно уступают периоду гитлеровского нашествия 12 . Такое сокращение населения пришлось на период либерально-демократических реформ первого Президента России и его ближайшего окружения.   

Считается, что в обозримом будущем демографическая  катастрофа продолжит свое поступательное движение. Величина ежегодной депопуляции в России устойчиво сохраняется на уровне около 0,6% общей численности населения. По мнению И. А. Гундарова, каждый год коренное население сокращается на 800–900тыс. жителей. Такой темп означает, что через 80 лет страна потеряет 50 % своего этнического состава. Данный период получил определение как «время полураспада нации» 13 . Особенно, это относится к северо-западным территориям России (Новгородская, Псковская, Тверская, Ленинградская области). Здесь депопуляция достигает 1–1,5 %, а время полураспада – 35–50 лет.  

Увеличение имущественной дифференциации населения и повышение уровня бедности – серьезная угроза национальной экономической безопасности России. Об этом красноречиво говорят цифры. По данным Департамента доходов населения и уровня жизни Минтруда в I квартале 2002 г. в стране за чертой бедности проживало 43,3 млн., или 30,2% населения России 14 . Происходит расслоение общества на узкий круг богатых и преобладающую массу бедных. Для большинства россиян является несбыточной мечтой заработная плата в размере среднего промежуточного минимума (1980 рублей или два доллара в день). Правда, Минтруд обещает приравнять минимальную оплату труда к стоимости жизни по международным нормам. Как говорится, поживем – увидим.

Индекс  социальной (имущественной) дифференциации населения по уровню доходов вырос  за годы реформ в 8–10 раз. Указанная  дифференциация в таком виде не существует не только в промышленно развитых странах, но и в иных государствах. В 1997 г. Россия занимала 71-е место  в мире по уровню развития человеческого  потенциала, находясь рядом с такими государствами как Западное Самоа, Эквадор и Мексика 15 .  

Растет  армия безработных. Сегодня в  России 5 млн. 145 тыс. безработных, что  составляет 7,1% экономически активного  населения. По прогнозам, к 2005г. без  работы окажется уже каждый десятый  россиянин 16 . Весьма неутешительные прогнозы. Хуже только в Африке.

Огромная  волна преступности захлестнула  Россию и угрожает ее национальной безопасности. В нашем обществе сформирована преступная идеология и преступная психология. В России всегда воровали. Но современные масштабы коррумпированности и казнокрадства поражают своей  масштабностью. Особо крупные размеры  преступность принимает во внешнеэкономической  деятельности. Так, за 1991– 1998 годы из России вывезено нелегально (по оценкам разных экспертов) $270–500 млрд., что значительно  превышает поступление иностранных  инвестиций. Поток нелегального вывоза валюты продолжается.  

Кризис  экономический, политический, а главное  духовный – основной фактор и поставщик российской преступности. Борьба с преступностью должна вестись не эпизодически и не только чисто милицейскими методами. Нужна национальная программа такой борьбы. Нужны результаты такой борьбы. Российская общественность ждет от правоохранительных и судебных органов уголовных процессов над коррупционерами и казнокрадами. Это нужно не только для статистики. Это необходимо для самоочищения общества от скверны и бесов.

Существуют  и внешние угрозы национальной экономической  безопасности. Например, С. Лыкшин и А. Свинаренко перечисляют 7 внешних угроз 17 . Рассмотрим в рамках данной статьи две угрозы.  

Главная внешняя угроза национальной экономической безопасности Российской Федерации связана с проблемами глобализации планетарной экономики. Прежде всего, в процессе глобализации происходит масштабное проникновение одних (преимущественно транснациональных) компаний в экономику и инфраструктуру других государств. Причем, уже сформирована группа мощных ТНК, обладающих огромным капиталом и оказывающих влияние на развитие социально-экономической жизни многих стран. И не только. Они заметно влияют на геополитическую ситуацию во всем мире. Иначе говоря, захват (экспансия) чужих территорий имеет место без войн и кровопролитий.

Глобализация  экономики проявляется в международном  разделении труда национальных экономик. Российское промышленное производство (да и вся экономика в целом) находится в самом начале технологической  цепочки. Особенно, это наблюдается  в настоящее время, когда промышленно  развитые страны перешли от концепции  «индустриальной экономики» к теории информационного общества. В условиях информационной экономики повышается значение глобальных, национальных и  региональных информационных сетей. Принято  говорить об электронной коммерции, Интернет-бизнесе, об изменениях в информационных технологиях. Российская экономика не вписывается в процессы глобализации. Некоторые ученые-экономисты оценивают нынешнее положение России в интеграционных процессах как все более приближающее к колониальной структуре экономики 18 . В итоге – Россия вытесняется из мирохозяйственных процессов, все больше превращается в сырьевого экспортера и рынок сбыта импортной продукции (услуг).  

Другая  внешняя угроза национальной экономической  безопасности Российской Федерации  проявляется в реализации США имперской политики с целью противодействовать укреплению России как одного из центров влияния в многополярном мире, ослабить ее позиции в Европе, на Ближнем Востоке, в Закавказье, Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе. Почему именно США? Действительно, аналогичные угрозы исходят также от различных государств.  

Теперь  мы знаем о секретном выступлении  бывшего Президента США Билла  Клинтона на совещании начальников  штабов родов войск 24 октября 1995 г. Вот  некоторые выдержки из выступления: «Да, мы затратили на это многие миллиарды  долларов, но они уже сейчас близки к тому, что у русских называется самоокупаемостью. За 4 года мы и наши союзники получили различного стратегического  сырья на 15 миллиардов долларов, сотни  тонн золота, драгоценных камней и  т. д. Под несуществующие проценты нам  передано за ничтожные суммы свыше 20 тысяч тонн меди, до 90 тысяч тонн алюминия, тысячи тонн цезия, бериллия, стронция. Расчленение России на мелкие государства путем межрегиональных  войн, подобных тем, что были организованы нами в Югославии. Окончательный  развал военно-промышленного комплекса  России и ее армии. Установление режимов в оторвавшихся от России республиках нужных нам. Да, позволили России быть державой. Но империей будет одна страна – США» 19 . Удивительно, но откровения Билла Клинтона никто не опровергает. Иногда встречается несколько наивное мнение, дескать, эти высказывания принадлежат бывшему Президенту США. Однако новый Президент США якобы является другом России 20 .   

Можно процитировать еще одного друга  России – бывшего советника по национальной безопасности американского президента в годы холодной войны доктора Збигнева Бжезинского в выпущенной им книге «Великая шахматная доска» 21 . В кратком виде его рассуждения сводятся к следующему. После краха СССР – основного соперника Соединенные Штаты стали первой и единственной мировой державой. Основная цель Америки – построить новую Европу, основанную на франко-германском объединении, и подчиненную интересам США. Что касается современной России, то бывший советник называет ее «черной дырой» (ранее Советский Союз был охарактеризован как «империя зла»).   

Какая судьба уготовлена России в предсказаниях  З.Бжезинского? На страницах своего исследования он прямолинейно спрашивает: «Какой должна быть Россия, чтобы соответствовать  интересам Америки, и что и  как должна Америка для этого  делать»? 22 Во-первых, единственное место для России – это Европа. Причем Европа трансатлантическая с расширяющимися ЕС и НАТО (читай: под эгидой США). Во-вторых, Россия слишком слаба для того, чтобы быть партнером Америки, но, как и прежде, слишком сильна, чтобы быть просто пациентом. Если Россия согласна на единственный выбор в пользу Европы и США, то она получит преимущества и выгоды. Но для этого Россия должна отказаться от имперского прошлого и никаких возражений против расширяющихся связей Европы с Америкой. Все, как видно, предельно ясно.В-третьих, США должны проводить дифференцированную политику в отношении бывших союзных государств. Особое внимание автор книги – гроссмейстер великой шахматной доски уделяет Азербайджану и Украине. Через Азербайджан страны Европы и Америка получают доступ к каспийской нефти. Ко всему прочему могут быть удовлетворены имперские амбиции Турции – стратегического партнера США. Статус Украины определяется особо. Вот что пишет по этому поводу З. Бжезинский: «Самым беспокойным моментом (для России – авторы статьи) явилась потеря Украины. Появление независимого государства Украины не только вынудило всех россиян переосмыслить характер их собственной политической и этнической принадлежности, но и обозначило большую геополитическую неудачу Российского государства. Отречение от более чем 300-летней российской имперской истории означало потерю потенциально богатой индустриальной и сельскохозяйственной экономики и 52 млн. человек, этнически и религиозно наиболее тесно связанных с русскими, которые способны были превратить Россию в действительно крупную и уверенную в себе имперскую державу. Независимость Украины также лишила Россию ее доминирующего положения на Черном море, где Одесса служила жизненно важным портом для торговли со странами Средиземноморья и всего мира в целом» . Предельно четко.