Стратегические приоритеты развития Казахстанско-Китайских отношений внешнеэкономического сотрудничества

МИНИСТЕРСТВО  ОБРАЗОВАНИЯ И  НАУКИ РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ВОСТОЧНО-КАЗАХСТАНСКИЙ  ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

им. С. АМАНЖОЛОВА

ФАКУЛЬТЕТ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

КАФЕДРА МЕНЕДЖМЕНТА И  МАРКЕТИНГА 
 
 
 
 
 
 
 
 

КУРСОВАЯ  РАБОТА 

На  тему: Стратегические приоритеты развития Казахстанско-Китайских отношений внешнеэкономического сотрудничества. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Выполнила: студентка 2 курса

группы  Мн-08-Б

Лаврова Алина. 

Проверила: Жайлауова А.К. 
 
 
 
 
 
 
 

г. Усть-Каменогорск, 2009г.

Содержание: 

Введение 

1. Основы развития  двухстороннего сотрудничества Казахстана и Китая

1.1. Предпосылки  развития связей между Казахстаном  и Китаем 

2. Основные итоги,  методы и направления торгово-экономического  сотрудничества Китая и Казахстана

2.1. Экономическое  сотрудничество и приграничная  торговля 

2.2. Энергетическое  сотрудничество 

2.3. Сотрудничество  в области развития инфраструктуры 

Заключение 

Список использованной литературы. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение. 

 После распада  СССР перед вновь образованными  государствами встал вопрос о выборе стратегии дальнейшего развития, о выработке приоритетов во взаимоотношениях с другими государствами. По объективным причинам, например, географическая близость и др. Казахстан и Китай издавна осуществляют контакты, сначала на уровне племен и народностей, затем на уровне государств. После присоединения к России Казахстан и другие среднеазиатские государства были лишены самостоятельных контактов с южными соседями. Но после провозглашения независимости все барьеры между странами были сняты и отношения начали стремительно развиваться.

На сегодняшний  день отношения Республики Казахстан  с КНР по приоритетности уступают лишь ее отношениям с Россией и  другими странами СНГ. Предметом данного исследования являются предпосылки развития сотрудничества Китая и Казахстана, договорно-правовая база и механизмы его осуществления, а также основные направления, формы этого сотрудничества и первые шаги на пути к интеграции.

В настоящее  время важной задачей для исследования казахстанско-китайских отношений является выяснение проблем, стоящих на пути углубления сотрудничества, определение его перспектив. Это является основной целью данной курсовой работы.

 Для достижения цели исследования предполагается решить следующие задачи:

1.Рассмотрение  нынешнего состояния казахстанско-китайского сотрудничества.

2. Определение  факторов, оказывающих на него  позитивное и негативное влияние.

3. Выявление  конкретных проблем сотрудничества.

4. Анализ форм, методов, направлений двусторонних  экономических связей для выявления  наиболее перспективных областей сотрудничества, оценка их потенциала.

5. Прогноз основных  направлений дальнейшего развития  сотрудничества Китая и Казахстана. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Основы  развития двухстороннего сотрудничества Казахстана и Китая

1. Предпосылки развития связей между Казахстаном и Китаем

Необходимо отметить, что на современном этапе первые контакты между КНР и Казахстаном  начались еще до обретения РК независимости, так как уже в декабре 1991 года китайская правительственная делегация  прибыла в Казахстан. Затем контакты на уровне глав государств стали осуществляться регулярно. В течение первых нескольких лет отношения между странами развивались очень динамично. Были подписаны соглашения по развитию сотрудничества во всех областях экономики и политики.

В качестве объективных предпосылок развития связей между Казахстаном и Китаем обычно называют общность исторического развития, географическую близость и протяженную общую границу,  геополитический фактор, сходные задачи экономического развития. Однако анализ этих факторов показывает, что не всегда они играют однозначно положительную роль для развития двустороннего сотрудничества.

Общность  исторического развития

Центральная Азия традиционно являлась сферой геополитических  интересов Китая. В эпоху Хань, Китай осуществлял контакты с Западным миром посредством торгового пути, проходившего через ряд поселений Туркестана (на территории современного Казахстана). Через Шелковый путь в Европу поставлялись такие товары, как китайский шелк, фарфор, в обмен на металлические изделия, шерстяную одежду. Множество элементов западно-азиатской культуры было разнесено по всем странам, через которые проходил Шелковый путь. Сейчас идея транснационального пути реанимируется в более современном виде, представленном двумя проектами: ТРАСЕКА и идеей строительства Транс - Европейской и Азиатской телекоммуникационной магистрали. По многим оценкам эти проекты будут иметь не меньшее значение, чем Суэцкий и Панамский каналы, выводя республики, через которые проходит магистраль, на мировые рынки. Между странами существует историческая общность экономических связей, религиозных верований, Китаю и Казахстану легче понимать культуру и обычаи друг друга.

Рассмотрим следующий  фактор, который должен способствовать сотрудничеству - географическую близость и протяженную общую границу.

Как известно, граница  между Китаем и Казахстаном не была полностью определена в течение  двух с половиной веков. Специалисты  выделяют несколько этапов ее определения: с точки зрения международного права: преддоговорной (1755 - 1863) и договорной (1864 - 1999), в политическом аспекте: суверенный (1755 - 1822, 1991 - 1999), царский (1822 - 1916), советский (1917 - 1991). Решение вопроса определения границы долгое время являлось одной из проблем во взаимоотношениях между странами, но, несмотря на многочисленные попытки, ни в царское, ни в советское время проблема не была урегулирована. Граница была определена еще в эпоху Цин Пекинским дополнительным договором от 1860 г., Чугучакским протоколом от 1864 г. Однако в ходе дальнейшего исторического развития граница постоянно нарушалась, и стоял вопрос о ее пересмотре. В советское время СССР и КНР удобнее было оставлять вопрос открытым, используя его в качестве политического рычага внешней политики. СССР, по одной из версий, даже оказывал поддержку уйгурским восстаниям с целью осложнить ситуацию на границе.

В Казахстане в  период с 1917 – 1922 гг. государственная  граница почти не охранялась. В 1914 г. граница была смещена на 2 км в  сторону Китая и подобная ситуация продолжалась до 60-х гг., после чего переговоры были возобновлены, но согласия стороны не достигли.

После образования  независимого Казахстана, наступил новый  этап в урегулировании спора о  границе между государствами, и  оба стремились к этому. Для Казахстана необходимость развития внешнеэкономических связей, возникшие проблемы в обеспечении национальной безопасности способствовали изменению взаимоотношений с Китаем и стимулировали разрешение территориальных споров.

Руководство КНР, в свою очередь, также было заинтересовано в согласовании спорных участков границы в силу следующих обстоятельств:

- неравноправное  положение Казахстана (экономическая  зависимость, низкий жизненный  уровень, нехватка средств на развитие и т.п.) позволяло урегулировать вопрос с максимальной выгодой для Китая;

- сохранение нестабильной обстановки на границе (рост преступности, нелегальная миграция), препятствующие осуществлению стратегии освоения западных регионов Китая;

- мирное урегулирование  пограничной проблемы обеспечило  бы, по прогнозам китайской дипломатии, укрепление позиций КНР в мире и регионе;

- стабильная  граница - необходимое условие  начала процесса экономической  и политической интеграции региона;

- продолжающаяся  конфронтация лишила бы Китай  возможности оказывать влияние  на процессы, происходящие в регионе Центральной Азии, доступа к энергоносителям и перспективному рынку сбыта.

В сентябре 1992 года была создана делегация правительств Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана, которая занялась ведением переговоров  о границе. В 1994 – 1997 гг. проводилась  демаркация границы, документация которой окончательно будет завершена и представлена правительствам обеих стран в 2001 г. 26 апреля 1994 года было согласовано 90% протяженности границы, однако оставались спорные участки. В общей сложности Казахстан имеет границу с КНР около 1700 км, на сегодняшний день можно говорить о том, что вопрос о спорных территориях решен с подписанием 4 июля 1998 года дополнительного соглашения о казахстанско-китайской границе. Из общей площади несогласованных участков (около 944 кв. км) 56,9 % территории принадлежит Казахстану, 43,1 % территории - Китаю.

Исходя из процесса установления казахстанско-китайской  границы в исторической перспективе, нельзя утверждать, что Казахстан  потерял территории, когда-то ему  принадлежавшие, так как пограничные столбы не раз передвигались и не в пользу Китая. Так было, например, в 1798 году во время постройки Бухтарминского укрепления.

Необходимо также  учитывать, что, имея такого пограничного соседа, как Китай, государство неизбежно  сталкивается с проблемой незаконной миграции, контрабандным ввозом и вывозом товаров, высоким уровнем преступности и т.д.

Серьезную озабоченность  у Казахстана вызывает массовый нелегальный  въезд в страну китайцев, число  которых, по некоторым сведениям, составляет около полмиллиона человек. Процесс демографического насыщения территории Китая вызывает определенный страх у казахстанцев хотя бы даже потому, что население соседнего Китая увеличивается ежегодно на 16 млн. человек, то есть столько, сколько составляет все население Казахстана.

В исторической перспективе географическая близость Казахстана и Китая может сыграть  и положительную, и отрицательную  роль для Казахстана. Положительные  тенденции связаны с развитием  взаимовыгодного экономического сотрудничества с учетом взаимных интересов, а в перспективе – экономическая интеграция отдельных регионов. Негативные перспективы предстоят для экономики Казахстана в случае окончательного превращения его в сырьевую державу и продолжения бесконтрольного въезда на его территорию китайских эмигрантов.

Еще один фактор, который может помогать сотрудничеству - сходные задачи экономического развития.

Китайская экономика  создавалась в 50-е годы по образу и подобию советской, при значительной советской помощи, а казахстанская  экономика являлась частью советской. СССР в то время принимал участие в возведении в Китае более 250 промышленных объектов, которые составили основу китайской экономики, поставлял передовое по тем временам оборудование. Однако как использовать этот потенциал в современных условиях? Сами китайские руководители говорят о низком техническом уровне, отсталости старых государственных предприятий. При их реконструкции, как и при создании новых производств, Китай, как и Казахстан, обычно ориентируется на результаты международных тендеров.

Сходность решаемых при переходе к рынку задач  и проблем, конечно, способствует росту  взаимопонимания, делает полезным изучение опыта, однако мало сказывается на реальном сотрудничестве, наоборот, эти проблемы порождают соперничество между  странами за иностранные инвестиции, подталкивают Казахстан и Китай не навстречу друг другу, а в другую сторону - к странам с рыночной экономикой и сильными кредитными возможностями.

Среди положительных  моментов для Казахстана, стимулирующих  развитие торгово-экономических связей государств можно отметить следующие: позволит более эффективно развивать транспортные коммуникации в регионе, включиться в систему межрегиональных связей, способствует стабилизации экономики, устойчивому экономическому развитию, снижает возможность возникновения политических, военно-политических конфликтов в стране и в регионе в целом.

В Китае сложная  внутригосударственная обстановка также способствует сближению двух стран: решение демографической  проблемы путем переселения китайского населения в соседние государства и повышение таким образом жизненного уровня населения, Центральная Азия – прекрасный рынок для сбыта китайских товаров, потенциальный ключ к решению энергетической проблемы и т.п.

Итак, рассмотрение даже в самом общем виде сходных задач развития казахстанской и китайской экономики помогает понять, что развитие экономического взаимодействия двух стран отнюдь не гарантировано объективными предпосылками. Пожалуй, одним из главных условий реализации возможностей сотрудничества, которые открываются благодаря сходным задачам, является наличие инвестиций. В инвестициях остро нуждаются как Казахстан, так и Китай. Таким образом, можно говорить не только о взаимодополняемости, но и о конкуренции.

Выгоды, которые  обе стороны могут извлекать из своего соседства для развития экономических контактов, достаточно очевидны. Однако на сегодняшний день выгоды извлекает в основном китайская сторона. Это происходит, прежде всего, благодаря продуманной внешнеэкономической политике, благодаря наличию стратегии развития КНР, которая подкрепляется конкретными организационными мерами. Это и гибкая, меняющаяся в зависимости от экономической конъюнктуры политика льгот и привилегий для приграничной торговли, это и контроль со стороны китайских государственных органов за внешнеэкономической деятельностью субъектов хозяйствования.

Наконец, геополитический фактор: высокий уровень политического взаимодействия, общие заботы о региональной безопасности, о создании нового международного порядка.

Стратегическое  положение Китая усилилось после распада СССР. Китай является одним из крупнейших государств в регионе, через порт которого в Ляньюньган будет осуществляться доставка товаров из Европы в Азию и обратно.

Таким образом, можно говорить о том, что такое  положение позволяет выбирать наиболее приемлемый путь поведения для государств и удобно с точки зрения разрешения региональных проблем. Пример этому – успешное взаимодействие государств в рамках “Шанхайского форума”. Можно сказать, что это действительно в чистом виде положительный фактор, который должен способствовать развитию отношений.   

2. Основные  итоги, методы и направления  торгово-экономического сотрудничества Китая  и Казахстана

До 1989 года торгово-экономическое  сотрудничество Китая и Казахстана велось на уровне государств. Китай и СССР, в составе которого находился Казахстан, были государствами централизованного типа, самостоятельность регионов ограничивалась, торговля велась зачастую без учета реальных интересов, что вело к низкой эффективности такого сотрудничества. Также в структуре товарооборота преобладала приграничная торговля. После принятия в КНР Стратегии развития западных регионов ситуация изменилась. В середине 1998 года между КНР и Казахстаном было подписано Соглашение об экономическом, техническом и торговом сотрудничестве на 1998 - 2006 гг.

В документ было внесено 78 народно-хозяйственных объектов энергетики, химической промышленности, цветной и черной металлургии, геологии, связи, текстильной и др. видов  промышленности. Общая стоимость  включенных в соглашение объектов составила более 10 млрд. юаней. Развитие отношений между странами представляется целесообразным разделить на несколько этапов. На первом этапе были заключены основополагающие соглашения, регулирующие отношения в торгово-экономической и других областях. Рынки стран оказались открытыми для товаров друг друга, намечены общие проблемы и пути взаимодействия.

На втором этапе, после 2003 г. последовал шок, связанный с тем, что в силу несовершенства законодательства обеих стран обозначились проблемы и препятствия (например, перенасыщение казахстанского рынка китайскими товарами низкого качества, неконтролируемая приграничная торговля, рост преступности и т.д.).

На третьем  этапе, после 2005 г. обозначилось приоритетное направление сотрудничества - энергетическое, по нему был подписан ряд соглашений, на которые Казахстан возлагал большие надежды. Однако дальнейшее развитие событий не оправдало его ожиданий. В данный момент страны вырабатывают программы долговременного сотрудничества. Целесообразно проанализировать сотрудничество Китая и Казахстана в следующих областях:

экономическое сотрудничество и приграничная торговля;

энергетическое  сотрудничество;

сотрудничество  в области развития инфраструктуры.    
 

2.1. Экономическое сотрудничество  и приграничная торговля 

После установления дипломатических отношений между  странами активно начали развиваться  торговые связи. Товарооборот между  странами непрерывно увеличивался, постоянно  проводились встречи представителей государств, заключались соглашения в этой и других областях. Доля КНР во внешней торговле Казахстана составляет около 6 %. По данным официальной статистики, Китай занимает 4 место в списке торговых партнеров Казахстана. По объему товарооборота с КНР, РК среди стран СНГ вышла на второе место после России.

Динамика  межгосударственной внешней торговли КНР с РК (млн. долл.)

Таким образом, очевидны следующие тенденции:

наблюдается положительный рост товарооборота между  странами;

Таблица демонстрирует  непрерывный рост объема товарооборота  между Китаем и Казахстаном (за исключением 2000 г.), что свидетельствует об укреплении торговых связей стран.

Импорт  КНР из Казахстана преобладает над экспортом. Прирост товарооборота происходит, в основном за счет роста экспорта казахстанских товаров.

В течение последних лет в двусторонней торговле Китай имеет довольно существенное отрицательное сальдо торгового баланса.

Это вызывает недовольство представителей КНР, которые все  чаще заявляют о дискриминации китайских  бизнесменов в Казахстане. У большинства  китайских экспертов складывается мнение, что Казахстан создает искусственные препятствия на пути Китая, всячески ограждая свой рынок от влияния восточного соседа. В местных СМИ все чаще звучит точка зрения, что усиление позиций Китая в экономике РК грозит политической дестабилизацией в республике.

При анализе структуры  экспорта можно отметить, что казахстанский  экспорт в Китай  характеризуется  сырьевой направленностью.

В 1998 г. Казахстан вывез в Китай товаров на общую сумму 228,7 млн. $ (15,3 % от общего объема экспорта, 2/3 экспортных поставок составляли нефть и нефтепродукты, черные и цветные металлы (медь, цинк, свинец, руда, металл, удобрения).

В ходе визита в  апреле 2000 г. были подписаны соглашения о предоставлении Казахстану государственного кредита на 50 млн. юаней и гуманитарной помощи в размере 1,5 млн. юаней. Казахстан обязался поставить в Синьцзян 120 тонн железной руды стоимостью около 4 млн. $, а также 60 тыс. тонн химических удобрений в обмен на китайский текстиль, обсуждались также перспективы сотрудничества в сфере строительства, выпуска строительных материалов, совместного выпуска телевизоров.

Тем не менее, 91 % казахстанского экспорта в Китай  составляют сырьевые товары и товары стратегического назначения. Местные  экономисты констатируют, что, несмотря на расширение рынков сбыта, структура казахстанского экспорта не претерпела существенных изменений.

Одной из основных товарных групп казахстанского экспорта в Китай являются черные металлы (54 %). Другими важными товарными группами казахстанского экспорта в Китай являются: медь (9 %), алюминий (11 %), удобрения (2 %), хлопок (0,5 %), шерсть (0,7 %). По прогнозам экономистов в ближайшей перспективе может существенно увеличиться экспорт казахстанского зерна в КНР.

Экспорт Китая  в Казахстан составляют преимущественно потребительские товары.

Структура импорта  Казахстана из КНР на протяжении последних  лет остается практически неизменной. Ее основу составляют товары народного  потребления и продукты питания, которые в сумме превышают 80 % всего импорта Казахстана из КНР.

Серьезно затрудняют развитие казахстанско-китайской торговли валютно-финансовые проблемы. К ним можно отнести: несовершенство системы взаимных расчетов, включая неразвитость сети взаимных корреспондентских связей между банками Казахстана и Китая, значительный удельный вес расчетов наличными (особенно в приграничной торговле).

В условиях неразвитости системы взаиморасчетов, трудностей с переводом денег, по информации правоохранительных органов на территории Казахстана возникают подпольные китайские банки. Китайские предприниматели могут вкладывать в них тенге или доллары, а в Китае - получать юани по соответствующему курсу.

Таким образом, можно констатировать, что нерешенность комплекса серьезных проблем  в валютно-финансовой сфере является одним из существенных препятствий на пути развития торгово-экономического сотрудничества. Решение этих проблем входит в сферу компетенции соответствующих государственных органов двух стран и должно быть одним из важнейших направлений деятельности по усилению экономического взаимодействия Казахстана и Китая.

Еще одной серьезной  проблемой экономического сотрудничества двух стран является малый объем  инвестиций. Инвестиционные возможности обеих стран весьма ограничены. При этом Китай, благодаря продуманной долгосрочной политике привлечения иностранных капиталовложений сумел далеко обойти многие страны по этим показателям. Более того, Китай накопил крупнейшее золото - валютные резервы. Уже сейчас он осуществляет активную инвестиционную политику за рубежом, прежде всего для решения задачи обеспечения экономики страны стратегическими сырьевыми ресурсами, которых у самого Китая не хватает.

Главные негативные факторы, сдерживающие китайские инвестиции в производственные отрасли казахстанской  экономики, следующие: высокая, по сравнению с КНР, себестоимость производственных процессов в Казахстане; несовершенство инвестиционного законодательства, в том числе в вопросе о создании в Казахстане свободных экономических зон. Сказываются и недостаточные знания друг о друге возможных инвестиционных партнеров, низкий уровень информированности и взаимного доверия.

Большое значение в двусторонней торговле имеют поставки, осуществляемые по линии межправительственных соглашений. Реализация этих соглашений, как правило, предполагает обязательную закупку товаров и услуг в  КНР на половину суммы контрактов, что не всегда выгодно казахстанской стороне. В Казахстане введен 20 % НДС на ввозимую из КНР продукцию.

Импортируемый в Китай товар - в основном: сталь, химические удобрения, продукты электротехники. Экспорт - преимущественно текстиль, товары повседневного спроса. Основные группы товаров, проходящие через порт Алашанькоу из Казахстана - сталь, химические удобрения, механизмы, из Китая - плавиковый шпат, кукуруза, хлопок. Переходы Джеминау, Бахты и Алексеевка - Акчюп открыты, в основном, для челночной торговли. В районе Долаты расположен второй по величине вещевой рынок на казахстанско-китайской границе. Торговля осуществляется без учета государственных интересов, на основе личной выгоды. Однако челночная торговля - непременный атрибут приграничной торговли развивающихся государств и имеет как положительные, так и отрицательные стороны.

Плюсы для Казахстана:

1. Большой объем  поступающего из КНР товара  и относительно доступная цена  позволили удерживать внутренний  потребительский рынок и не  допускать установления влияния  монополистов.

2. Казахстанский потребитель получает те товары, которые не вырабатывает промышленность и учитывая низкий уровень платежеспособности, по относительно низкой цене.

3. Во внешнеэкономическое сотрудничество вовлекается большее число предприятий различных отраслей.

4. Люди не оказываются безработными и не обременяют государство.

Минусы для  Казахстана:

1. Затоваривание рынка дешевыми, некачественными товарами, снижение качества услуг, репутации китайских товаров у казахстанского потребителя. Китайские бизнесмены, особенно на первом этапе, сбывали некондиционную продукцию, приобретая взамен стратегически важные сырье и материалы по ценам в 1,5-2 раза ниже мировых.

Начало “мировой китайской экспансии” в Казахстане, осложнение криминогенной ситуации в республике.

2. Перекос в структуре взаимных товарных поставок. Сырье и материалы отправлялись в Китай в обмен на продукты и одежду.

3. Бартерный обмен теряет значимость для экономики государства, так как поставки из Казахстана и Китая осуществляются на валютной основе, никем не контролируемой. То есть происходит бесконтрольное движение капиталов через границу.