Ирина Эланс
Стратегические приоритеты внешнеэкономической политики РБ
Министерство Образования Республики Беларусь
Учреждение образования
«Витебский государственный технологический университет»
Курсовая работа
по «Макроэкономике» на тему «Стратегические приоритеты внешнеэкономической политики РБ»
Витебск
СОДЕРЖАНИЕ
Перечень условных обозначений…………………………………..3
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
1. Тенденции развития
внешнеэкономических связей РБ…
1.1.Экономико-географический и теоретический аспекты
экономической политики РБ….………………………………6
1.2.Предпосылки участия РБ в
международных экономических отношениях ...……………………..8
1.3 Состояние внешней торговли…………
1.4.Национальные приоритеты по
привлечению иностранных инвестиций……………………….…..13
2.Внешнеэкономическая политика РБ…………………………...17
2.1. Приоритеты внешнеэкономической политики РБ……………..17
2.2. Перспективные направления
внешнеэкономической
политики Республики Беларусь….
2.3Финансовая политика в контексте инновационной
и экспортно-ориетированной стратегии…………………………..27
3. Интеграция России и Беларуси………………………………....33
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………….
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ………….......37
Перечень условных обозначений.
БЕЛАПАН – (Беларускае прыватнае агенцтва навін) — белорусское информационное агентство
ВВП - валовой внутренний продукт
ВТО - Всемирная торговая
ВЭД - внешнеэкономическая
ВЭС - внешнеэкономические связи
ЕС - Европейский союз
КНР - Китайская Народная Республика
МВФ - Международный валютный фонд
МЭО – международные экономические
НДС - налог на добавленную
НИОКР - научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы
НИС - Новые индустриальные страны
ОБСЕ - Организация по безопасности и
ОГУ - орган государственного управления
ООН - Организации Объединенных Наций
РФ - Российская Федерация
СНГ- Содружество независимых государств
СХ - субъекты хозяйствования
США - Соединенные Штаты Америки
СЭЗ - свободная экономическая зона
ТНК - транснациональная корпорация
ВВЕДЕНИЕ
На современном этапе ни одна страна не в состоянии достигнуть высокого уровня развития, опираясь только на свои собственные силы и свой научно-технический потенциал.
Расширение ВЭС РБ является одной из узловых проблем стабилизации и развития национальной экономики на современном этапе.
Уже сегодня нужно найти методы преодоления негативных тенденций, препятствующих приливу иностранных инвестиций в нашу экономику, которые являются более эффективными исходя из менталитета народа, экономических условий, географического положения и правового пространства.
Развитие ВЭС РБ необходимо тесно увязывать с критериями роста экономики. Без решения данной задачи не могут быть адекватно решены ни политические ни социально-экономические проблемы.
Основными торговыми партнерами РБ являются Россия (более 50% внешнеторгового оборота), Украина, Польша, Германия, Латвия и другие. Исходя из объективно сложившихся исторических и экономических предпосылок, наиболее развитыми остаются экономические связи Беларуси со странами СНГ, особенно Россией. В тоже время значительное внимание уделяется повышению конкурентоспособности белорусской продукции и ее продвижению на рынки стран Запада.
Сегодня Беларусь находится во втором пятилетие нового, XXI века. В отличие от первого пятилетия, закрепившего положительные тенденции социально-экономического развития и выход РБ по большинству макроэкономических показателей на уровень докризисного 1990 года, очередная пятилетка призвана обеспечить переход страны на инновационный путь социально-экономического развития. Этот переход предстоит осуществлять в сложнейших условиях мирового экономического развития, которые определяются нарастанием противоречий между обществом и природой в использовании минерально-сырьевых и топливно-энергетических ресурсов, запасы которых ограничены, а в ближайшие десятилетия важнейшие из них будут исчерпаны , увеличением экономических, политических, культурных и других противоречий между экономически развитыми и развивающимися странами.
Мировые процессы будут определяться прежде всего дальнейшей глобализацией, превращением экономик отдельных стран в элементы единого мирового хозяйства с постепенным переходом к постиндустриальному информационному обществу, новой экономике, основанной на знаниях.
Согласно прогнозу международных организаций ожидается ускорение глобального экономического развития: прогнозируется прирост мирового ВВП с 2,7 процента в 1986 – 2000 годах до 3,7 процента в 2001 – 2015 годах. Производство ВВП на душу населения в среднем возрастет с 6,8 тыс. долларов США в 2000 году (в ценах 1995 года) по паритету покупательной способности до 10 тыс. долларов США в 2015 году, в том числе в западноевропейских странах – с 21,5 до 31,1 тыс . долларов, в США – с 31 до 43,8 , в развивающихся странах – с 3,4 до 5,7 , в постсоциалистических странах – с 7,8 до 15 (в России – с 7,5 до 16,2 тыс. долларов США).
Для того, чтобы идти в ногу с мировыми тенденциями, РБ должна максимально использовать свои сильные стороны (потенциальные конкурентные преимущества): выгодное экономико-географическое и геополитическое положение; развитые системы транспортных коммуникаций и производственной инфраструктуры; значительные земельные, водные, лесные ресурсы, наличие ряда важных полезных ископаемых; относительно развитый научно-технический потенциал; достаточно мощную строительную базу; высокий образовательный уровень населения и сложившуюся систему подготовки квалифицированных кадров; многовекторные внешнеэкономические связи.
Объект исследования работы-внешнеэкономическая политика и внешнеэкономические связи РБ.
Предмет-процессы формирования и реализации государственной внешнеэкономической политики РБ в условиях финансово-экономической нестабильности, трансформации внешнеполитических отношений, и мировой, и региональной торгово-политической интеграции.
Цель исследования заключается в раскрытии и формулировании перспективных, стратегических государственных приоритетов РБ в области внешнеэкономических связей. Для достижения поименованной цели необходимо решение следующих задач:
Рассмотреть теоретическую основу внешней торговли;
Сформулировать предпосылки вступления Беларуси в международную торговлю;
Выявить современные тенденции развития внешнеполитических отношений Республики Беларусь;
Системно представить механизм принятия внешнеэкономических решений;
Определить недостатки государственного управления экономикой, проявившиеся на фоне Мирового финансового кризиса;
Выработать теоретически обоснованный вариант модификации долгосрочных внешнеэкономических приоритетов;
Установить проблемы соотношения инновационной и социальной политики Республики Беларусь;
Раскрыть особенности внешнеэкономических стратегий ряда зарубежных стран.
1. Тенденции развития внешнеэкономических связей РБ.
1.1 Экономико-географический и теоретический аспекты
экономической политики РБ.
Известно, что хозяйственный комплекс РБ сформировался в период советской индустриализации. В результате произвольного, в административном порядке установления ценности тех или иных благ, при их избытке цены на природные ресурсы были занижены. Повышение цен на природные ресурсы на этапе суверенитета вынуждает, для сохранения существующего уровня жизни, к поиску инновационных решений и новых внешних рынков сбыта, чтобы компенсировать внешние поставки сырья и энергоносителей. Беларусь обладает ограниченным внутренним рынком для многих отраслей тяжелой промышленности. Поэтому политическая и экономическая стабильность в республике находится в зависимости от конъюнктуры на внешних рынках, характера принимаемых зарубежными правительствами решений.
Внешнеэкономические угрозы политической системе РБ подразделяются: Внутренние:
1.Моральный и физический
износ основных
2.Бюрократизация
Внешние:
1.Политика РФ в отношении Республики Беларусь;
2.Внешнеполитическая
Особо чувствительным сегментом внешней торговли являются поставки энергоносителей. Это обусловлено тем, что поставки для белорусского топливно-энергетического комплекса осуществляются из одного государства – РФ. Более того, РФ является крупнейшим держателем акций ОАО «Газпром», поставляющего в РБ природный газ. Энергетическая зависимость является уязвимой сферой обеспечения национальной безопасности ввиду низкой добавленной стоимости, формируемой белорусским реальным сектором в экспорте.
Внешнеэкономическая
политика – это система мер
государственного
Конкретное
государство обладает абсолютным преимуществом
в международной конкуренции, если на
единицу затрат его субъектов хозяйствования могут
производить большее количество определенной
продукции. Следовательно, в результате
установления торговых связей межгосударственные
торговые потоки будут определяться разницей
в соотношениях издержек производства.
Издержки производства закладываются
в цену продукции. В итоге осуществления
внешнеторговых операций, цены в государствах-партнерах
практически выравниваются.
Если в государстве - торговом партнере
для производства некоторого количества
определенного вида продукции необходимо
отказаться от производства иных видов
продукции в большей мере, чем в РБ, то
Беларусь обладает в данном случае сравнительным
преимуществом. В независимости от того,
имеет государство абсолютное или относительное
преимущество, направления торговых потоков
детерминируются относительными вмененными
издержками производства конкретного
вида экспортируемой продукции. Вмененные
издержки подразумевают необходимость
отказаться от производства некоторого
количества альтернативной продукции
для производства единицы данной продукции.
Существенным обстоятельством является и то, что ресурсы, используемые в производстве необходимого спектра продукции, не являются взаимозаменяемыми. Иначе, для производства следующей дополнительной единицы данной продукции на определенном этапе расширения ее производства необходимо будет пожертвовать большим количеством альтернативной продукции, чем предыдущей. При возрастающих издержках замещения полная специализация становится нецелесообразной. Тогда, чтобы внешняя торговля была выгодной для Беларуси цена экспортируемой продукции должна быть выше на внешнем рынке, чем в стране-экспортере и ниже, чем в стране-импортере. Кроме того, необходимо учитывать транспортные и иные расходы, связанные с совершением внешнеторговых операций. Согласно выводам американского ученого С. Линдера, «… товары будут успешнее продаваться в тех странах, где структура спроса … сопоставима со структурой спроса в стране-экспортере» [ 27с.10]. Структура спроса будет сопоставимой при условии, что и уровень доходов, социальная стратификация будут схожими.
Справедливым будет исходить из того, что современная внешняя торговля, в которую неизбежно вовлечена РБ, основана не на естественных, а на целенаправленно формируемых приобретенных преимуществах. Апеллируя к исследованиям М. Портера, можно утверждать, что на мировом рынке конкурируют субъекты хозяйствования, а не государства [33, с.670]. Государство же влияет на контекст функционирования субъектов хозяйствования.
Прочность
позиций на внешнем рынке
2.Требования внутреннего рынка;
3.Наличие эффективного
производственного окружения
4.Стратегия фирмы и характер конкуренции (условия создания и управления субъектами хозяйствования) [27, с.13].
Отмеченные параметры формируют т.н. «национальный ромб», означающий систему, в которой каждый из параметров взаимно влияет на остальные, усиливая или ослабляя их действие в реализации генеральной политической линии.
Другие американские ученые:
Дж. Сакс и Дж. Макартур, для оценки потенциальной
конкурентоспособности предложили индекс,
базирующийся на следующих критериях:
- Качество
макроэкономической среды;
- Состояние государственных институтов;
- Уровень технологического развития [27, с.19].
Для формирования государственной
политики в сфере ВЭС правительству нужно
исходить из того, что ресурсы ограниченны
и распределены неравномерно, а также
возможности изменения уровня развития
технологий производства. Таким образом,
современные исследования подтверждают
то, что ценового преимущества недостаточно
для проведения активной ВЭП. Как при принятии
политических решений в рамках национальной
политической системы или на международном
уровне, так и при их имплементации, особое
внимание необходимо уделять скорее приобретенным
преимуществам (т.е. внедрение технологий,
повышение квалификации трудовых ресурсов,
оптимизация методов управления).
1.2.Предпосылки участия РБ в международных экономических отношениях.
В РБ сформирован специфический уклад экономики, позволяющий ей преодолевать угрозы социального и политического характера, но обусловленный значительной внешнеэкономической зависимости республики. При формировании государственных приоритетов внешнеэкономической политики , применяя отдельные зарубежные образцы, прежде всего, нужно опираться на собственный опыт внешнеэкономических связей. Особенность структуры белорусской экономики и, следовательно, характер ВЭС закладывались административно-командными методами в рамках обширного, единого политического пространства. На этапе суверенного существования, РБ обладает уже сложившимся хозяйственным комплексом.
Структура производства экономических благ, функционирующая в настоящее время в РБ, сложилась в советский период. Принимая во внимание избыток трудовых ресурсов, относительно неблагоприятные условия ведения сельского хозяйства, был сформирован хозяйственный комплекс с преобладанием обрабатывающей промышленности. Как указывается в литературе: «…зачастую размещались только конечные производства, а предприятия родственных и поддерживающих отраслей находились в других республиках»[10]. Однако такой подход, в период доминирования административных принципов принятия политических решений, носил искусственный характер, поскольку практически полностью игнорировалось отсутствие сырьевой базы для обеспечения промышленного комплекса.
В этом состоит специфика РБ в сравнении, например, с новыми индустриальными странами. Новые индустриальные страны, опыт инновационного и экспортно-ориентированного развития которых представляет научный и политико-практический интерес, формировали структуру обрабатывающей промышленности , перераспределяя трудовые, финансовые ресурсы из аграрного, добывающего секторов, исходя из рыночных принципов, регулирующих международную торговлю.
Большая часть производственных фондов в РБ находится в государственной собственности. В качестве критерия оценки результатов государственного регулирования, в такой ситуации, в реальном секторе национальной экономики профессор Константинов С.А. предлагает принимать не прибыль (и рентабельность), а чистую добавленную стоимость. Прибыль является компонентом добавленной стоимости, также как и заработная плата, налоговые, иные отчисления в бюджет. «В максимизации чистой добавленной стоимости, в отличие от максимизации прибыли, заинтересованы все участники распределительного процесса…» [11,с.56]. Тогда становится очевидным , что приоритетной задачей внешнеэкономической стратегии должен стать импорт технологий, производственного оборудования для увеличения доли готовой продукции с высоким показателем добавленной стоимости в экспорте.
Белорусское правительство ориентировано на политические традиции в государственном регулировании экономических процессов , с опорой на бюрократический аппарат и государственную собственность.
Направляющими ценностями политического и экономического поведения, и предпочтений народа РБ выступают коллективизм, эгалитаризм, стабильность, адаптивность. Также можно отметить такие социально-психологические установки как стремление соответствовать ожиданиям руководства; трудолюбие не коррелирует с результатами труда; инициатива не оправдывает себя в соотношении «усилия-результаты».
Сохранения существующей структуры производства и занятости и ее внешнеполитического сопровождения, требующего все большего сокращения свободы выбора для руководства республики. В открытой экономике значительное количество рабочих мест и доходы граждан непосредственно зависят от экспорта. Специализация, сложившаяся в советский период и реализуемая на современном этапе, как самоцель, должна перетерпеть изменения, исходя из условий участия РБ в МЭО. РБ не интегрирована мировую хозяйственную систему не по причине цивилизационных различий, а в связи со спецификой экономического уклада. МЭО, в которых участвует белорусское государство, в сущности, являются рыночными отношениями. Опыт развития зарубежных стран подтверждает, что создание рыночной экономики и сохранение национально-культурной идентичности возможно.
1.3 Состояние внешней торговли.
Внешняя торговля представляет собой наиболее многосторонний, разнообразный компонент внешнеэкономических отношений государств. Структура внешней торговли, соотношение элементов которой колеблется из года в год.
экспорт
Рисунок 1.
Товарная структура экспорта и импорта РБ в 2012 году.
( в процентах к итогу)
Режим доступа: 38. http://belstat.gov.by/
Наибольшая доля приходится на группу «Минеральные продукты». Это свидетельствует о существовании неблагоприятной тенденции, поскольку, с одной стороны, сырье для их производства практически полностью импортируется, а с другой – продукты его переработки имеют незначительную добавленную стоимость, а так же о том, что рост ВВП обеспечивается возрастающим потреблением минеральных продуктов, но не внедрением энергосберегающих технологий.
Продукция химической промышленности характеризуется более высокими показателями добавленной стоимости, но конкуренция на внешних рынках является преимущественно ценовой, что требует снижения издержек за счет заработной платы либо технологической модернизации. Импорт машин, оборудования и транспортных средств превышает их экспорт. Это означает, что продукция белорусского машиностроения является неконкурентоспособной. Преобладание в импорте черных, цветных металлов указывает на то, что значительная часть металлопроката используется на внутренние нужды республики при отсутствии или незначительной внутренней добыче. Напротив, значительная доля в экспорте показывает то, что РБ, подтверждая тенденцию, поставляет за рубеж полуфабрикаты с низкой добавленной стоимостью.
Относительно торговли сельскохозяйственной продукцией, то экспорт в 2012 превысил импорт. Это потребовало значительного бюджетного финансирования. Преимуществом развития сельского хозяйства для укрепления экспортного потенциала является его незначительная импортоемкость. Однако практика внешней торговли подтверждает то, что сфера межгосударственного оборота продукции сельского хозяйства является наиболее конфликтной.
Таблица 1.
Итоги внешней торговли РБ за январь 2013г. Режим доступа:
http://gtk.gov.by/ru/stats/
Месяц |
Экспорт |
Импорт | ||
млн. долл. США |
в % к соответствующему периоду 2012 года |
млн. долл. |
в % к соответствующему периоду 2012 года | |
Январь |
2 969,9 |
85,3 |
3 156,7 |
97,4 |
Сальдо внешнеторгового оборота сложилось отрицательное в размере 186,8 млн. долл. США (в январе 2012 года – положительное в размере 242,5 млн. долл. США). Со странами СНГ сальдо внешнеторгового оборота сложилось отрицательное и составило 494,2 млн. долл. США (в январе 2012 года – отрицательное в размере 874,5 млн. долл. США). Со странами вне СНГ сальдо внешней торговли сложилось положительное и составило 307,4 млн. долл. США (в январе 2012 года – положительное в размере 1,1 млрд. долл. США).
Экспорт Республики Беларусь
-3,0 млрд. долл. США и снизился по сравнению
с соответствующим периодом 2012 года на
14,7%.
Экспорт в страны СНГ увеличился на 6,6%
- 1,5 млрд. долл. США.
Экспорт в страны вне СНГ снизился на 29,8%
- 1,4 млрд. долл. США.
Импорт Республики Беларусь
по сравнению с январем 2012 года снизился
на 2,6% и составил 3,2 млрд. долл. США.
Импорт из стран СНГ снизился на 12,3%, составив
2,0 млрд. долл. США.
Импорт из стран вне СНГ увеличился на
22% -1,1 млрд. долл. США.
Таблица 2.
Итоги внешней торговли с отдельными странами .
Режим доступа:http://gtk.gov.by/ru/
СТРАНА |
Доля в общем товарообороте Республики Беларусь |
Экспорт, млн. долл. США |
Январь 2013 г. к январю 2012 г. |
Импорт, млн. долл. США |
Январь 2013 г. |
РОССИЯ |
48,9% |
1 117,1 |
110,3% |
1 878,1 |
85,5% |
НИДЕРЛАНДЫ |
9,6% |
563,6 |
61,7% |
24,3 |
102,9% |
УКРАИНА |
7,5% |
321,3 |
100,1% |
140,7 |
130,3% |
ГЕРМАНИЯ |
5,5% |
145,6 |
90,4% |
190,4 |
151,4% |
КИТАЙ |
5,0% |
94,1 |
389,7% |
213,7 |
170,4% |
ПОЛЬША |
2,5% |
61,1 |
68,8% |
94,7 |
127,8% |
ИТАЛИЯ |
2,3% |
87,1 |
111,2% |
54,7 |
94,2% |
ЛИТВА |
1,6% |
62,8 |
93,3% |
34,0 |
150,4% |
СОЕДИНЕННОЕ КОРОЛЕВСТВО |
1,5% |
76,4 |
384,6% |
18,3 |
135,3% |
КАЗАХСТАН |
0,7% |
40,3 |
80,9% |
5,4 |
54,9% |
МОЛДОВА |
0,4% |
18,1 |
102,9% |
4,1 |
194,8% |
АЗЕРБАЙДЖАН |
0,3% |
19,2 |
121,5% |
0,7 |
157,9% |
ТУРКМЕНИЯ |
0,2% |
11,9 |
128,6% |
0,5 |
436,0% |
УЗБЕКИСТАН |
0,1% |
4,5 |
97,9% |
2,3 |
199,8% |
КИРГИЗИЯ |
0,1% |
3,4 |
48,1% |
0,8 |
168,5% |
ТАДЖИКИСТАН |
0,05% |
2,3 |
54,3% |
0,8 |
125,5% |
АРМЕНИЯ |
0,03% |
1,5 |
58,7% |
0,3 |
358,0% |