Стратегический план развития города Перми до 2030 года
Московский
государственный университет
Кафедра управления недвижимостью и развитием территорий
Курсовая работа
«Стратегический план развития
города Перми до 2030 года»
Работу выполнила:
студентка ФЭУТ МО5-2с
Бочкарёва Ирина Сергеевна
Проверил:
доц. Смирнов Евгений Глебович
Москва 2013
Содержание
Введение
Пермь — город на востоке европейской части России, в предгорьях Урала, административный Пермского края, порт на реке Каме. Крупный многоотраслевой промышленный, научный, культурный и логистический центр Урала.
Город Пермь занимает третье место по протяжённости после городов Москва и Сочи и третье место по площади после Санкт-Петербурга и Москвы. В 1876 году через Пермь прошла первая железная дорога на Урале и в Сибири, в 1916 году был основан первый на Урале университет.
Внутреннее деление: 7 районов.
Дзержинский, Индустриальный, Кировский, Ленинский, Мотовилихинский, Орджоникидзевский, Свердловский
Основан 4 мая 1723 года.
Первое упоминание:1647 год
Прежние названия:
до 1723 — Егошихинский починок, Брюхановский починок
до 1781 — Егошихинский медеплавильный завод
до 1940 — Пермь, до 1957 — Молотов
Город с 18 октября 1781 года.
Площадь: 799,68 км²
Агломерация: 1180 тыс. человек (13 место)
Национальный состав: русские (90,8 %),
татары (3,8 %),
башкиры (0,8 %),
коми-пермяки (0,8 %),
украинцы (0,7 %),
удмурты (0,5 %)
Население: 1 013 887 человек (2013)
Этнохороним: пермя́к
пермя́чка
пермяки́
Часовой пояс: UTC+6
Основными задачами курсовой работы являются:
- познакомиться с историей города, его местоположением;
- изучить административное устройство города, а так же рассмотреть международную деятельность Перми;
- изучить концепцию стратегического развития города Перми до 2030 года и сделать вывод о перспективах развития.
Общие сведения о городе Пермь
1.1 Физико-географическая характеристика города
Город Пермь расположен на востоке европейской части России, на берегах реки Камы, к югу от устья реки Чусовой. Кама выполняет роль градообразующей оси: город протянулся вдоль неё на 70 км и на 40 км вглубь суши. Благодаря Каме, Пермь связана водными путями с пятью европейскими морями: Каспийским, Белым, Чёрным, Азовским и Балтийским.
Рельеф в черте города — всхолмленная равнина в долине реки Камы. Левый берег выше правого, сильнее расчленён логами и оврагами. Характерной особенностью Перми является то, что в пределах города течёт множество малых рек, которые протекают преимущественно по многочисленным городским оврагам.
Территория города составляет 799,68 км².
Координаты города Перми 58°00′ с. ш. 56°19′ в. д.
Пермь всего
лишь на 1,5 градуса южнее Санкт-
Пермь, как и весь Пермский край, находится в часовом поясе Екатеринбургское время. Смещение относительно UTC составляет +6:00. Относительно Московского времени часовой пояс имеет постоянное смещение +2 часа и обозначается в России как MSK+2.
Климат Перми — умеренно-континентальный. Близость Камского водохранилища вызывает повышенную влажность. Среднемесячная влажность воздуха составляет от 60 % в мае до 84 % в ноябре, среднегодовая — 75 %. Годовая норма осадков составляет 638 мм; максимальное количество осадков обычно приходится на июнь-август, а минимальное — на февраль-март. Зимой высота снежного покрова может достигать 111 см, однако обычно в конце зимы составляет чуть более 60 см. Иногда незначительное количество снега может выпасть и в летний период. Город оказывает сильное тепловое воздействие на окружающую среду, в результате чего климат города отличается от пригородной зоны более высокой среднегодовой температурой.
Климатические рекорды, зарегистрированные в Перми:
Самая высокая температура: +37,2 °C (август 1936 года),
Самая низкая температура: −47,1 °C (декабрь 1978 года),
Самое высокое количество осадков за сутки: 63 мм (июнь 1960 года).
Помимо протекающих по территории Перми крупных рек — Камы, Чусовой и Сылвы, в городе существует большое количество малых рек, входящих в бассейн Камы, всего в черте города протекает более 300 рек.Крупнейшие из них — Мулянка, Егошиха, Мотовилиха в левобережной части, Гайва — в правобережной. По количеству малых рек среди городов России Пермь является рекордсменом.
Топонимика малых рек Перми весьма разнообразна. Среди них есть реки с названиями коми-пермяцкого (например: Егошиха, Гайва), русского (например, Ивановка, Данилиха) и татарского (Мулянка) происхождения.
Протекая по территории города, эти реки испытывают сильное антропогенное воздействие, оказывающее влияние на их экологическое состояние. Качество воды ухудшается при движении от истока к устью. По химическому составу оно изменяется от 1-го класса до 3-го. Худшее качество воды — в низовьях рек Егошихи и Данилихи. Вода там непригодна для питья.
Общая площадь городских лесов в Перми (по состоянию на 2006 год) — 33 890 га. Их содержание осуществляет муниципальное учреждение «Пермский городской лесхоз».
1.2. История города Пермь
Территория, на которой расположен город Пермь, заселена людьми с древнейших времён. В городе изучены более 130 археологических памятников (от каменного века до позднего Средневековья).
В XVII веке эти земли принадлежали купцам Строгановым. Первые документальные упоминания о поселениях на территории исторического центра города встречаются в переписных книгах воеводы Прокопия Елизарова в 1647 году. Там упоминается починок на реке Ягошихе (в современном написании — Егоши́ха). Согласно переписи 1678 года, в деревне Егошиха насчитывалось уже семь дворов и проживало 28 душ мужского пола, в основном фамилии Брюхановых, Верхоланцевых и Федотовых.
Известны и другие населённые пункты, которые существовали в XVII веке в пределах современных границ города и позднее вошли в его состав, например, деревня Заостровка, село Верхние Муллы — важный административный центр владений Строгановых.
Днём основания Перми считается официальная дата начала строительства Егошихинского (Ягошихинского) медеплавильного завода — 4 (15) мая 1723 года[10][11]. При закладке завода присутствовал В. Н. Татищев. В рукописи «Описание Уральских и Сибирских заводов. 1735 г.» В. И. де Геннин писал:
«И по определению ево, генерала лейтенанта, оной завод начат строить маия 4-го дня 1723 году и построен по январь месяц 1724-го году.»
Однако археолог Павел Анатольевич Корчагин, исследуя архивы Татищева, обнаружил документы, свидетельствующие, что деятельность завода началась раньше. Например, ещё в 1722 году Татищев назначил на завод целовальника для приёма медной руды.
20 ноября (1 декабря) 1780 Екатерина II подписала указ о создании на основе завода города Перми и Пермского наместничества в составе двух областей — Пермской и Тобольской. В 1780—1781 годах велась постройка зданий для официальных учреждений, заложены Казанский и Сибирский тракты. Открытие города и наместничества состоялось 18 (29) октября 1781. Первым городским головой был избран купец из Кунгура Михаил Абрамович Попов.
В соответствии с указом императора Павла I от 12 декабря 1796 года «О новом разделении государства на губернии» Пермское наместничество было преобразовано в Пермскую губернию с центром в Перми.
24 августа 1878
года состоялось открытие
В конце XIX века в Перми активно развивались учреждения искусства и культуры. В 1874 году началось строительство театра оперы и балета. В 1896 году был открыт первый кинотеатр — «Иллюзион». Он находился на углу улиц Железногорская до 1899 года (ныне Пушкина) и Кунгурской (ныне Комсомольский проспект).
В начале XX века население Перми вместе с Мотовилихой составляло около 100 тысяч человек. В самой Перми было мало промышленных предприятий.
Кульминацией
революции 1905 года в Перми стало
Мотовилихинское вооружённое
26 октября 1917 года известия об Октябрьской революции достигли Перми.
3 ноября 1927 года
состоялось объединение Перми
и рабочего посёлка Мотовилиха
в один город. В 1931 году Мотовилиха
получила статус
Указом Президиума ВС РСФСР от 18 января 1941 года был образован Кировский район за счет включения в городскую черту города Молотова рабочего поселка Закамска, пригородной зоны города Краснокамска и поселков, объединяемых Закамским поселковым Советом.
Городу было возвращено название Пермь 2 октября 1957 года.
В 90-е годы XX века Пермь неофициально стала называться «столицей гражданского общества», часто можно услышать и «столица российского либерализма»
Конец 2000-х был
омрачён рядом трагических
Краеугольным камнем общественно-политической жизни Перми конца 2000-х—начала 2010-х годов стала новая культурная политика краевых властей, которая рассматривалась ими как основа для идеологической и экономической модернизации региона.
Административное устройство города
Город Пермь входит в состав Пермского края и является его административным центром. Кроме того, Пермь является административным центром Пермского муниципального района.
Пермь входит в состав муниципального образования Пермский городской округ. Границы городского округа совпадают с административной границей города.
В соответствии с Уставом города Перми, который является основным нормативным правовым актом города, органами городского самоуправления являются:
- Пермская городская Дума;
- Администрация города Перми;
- Контрольно-счетная палата города Перми.
Пермская городская Дума является постоянно действующим представительным органом городского самоуправления; состоит из 36 депутатов, избираемых населением. Председатель Думы является высшим должностным лицом города — Главой города Перми; избирается Думой из своего состава открытым поимённым голосованием. С 23 марта 2011 года Главой города Перми является Игорь Сапко.
Администрация города является исполнительно-распорядительным органом городского самоуправления. Глава администрации города назначается на должность по контракту, заключаемому по результатам конкурса; назначение осуществляется городской Думой. 31 мая 2011 года главой администрации Перми утверждён Анатолий Маховиков
.
Городские районы
(внутригородские
Дзержинский район;
Индустриальный район;
Кировский район;
Ленинский район;
Мотовилихинский район;
Орджоникидзевский район;
Свердловский район.
Административное
и территориальное деление
1.4. Международное сотрудничество
Города, с которыми
у Перми установлены партнёрски
Города-побратимы Перми
Амневиль, Франция — с 1992 года.
Луисвилл, Кентукки, США — с 1994 года.
Оксфорд, Оксфордшир, Великобритания — с 1995 года.
Дуйсбург, Северный Рейн — Вестфалия, Германия — с 2007 года.
Агридженто, Сицилия, Италия — с 2012 года.
Черкассы, Украина.
Города-партнёры
Циндао, Шаньдун, Китай — с 2003 года.
2. Концепция развития города Перми
2.1. Общие положения
Сама концепция формировалась в течение 2009 года. Об этой работе рассказала заместитель главы администрации Перми Наталья Катаева. Этот документ, по её словам, создан с учетом возможностей и альтернатив развития города, исходя из существующих ресурсов Перми, исторических предпосылок, закономерностей развития аналогичных по ряду характеристик городов, а также тенденций, определяющих развитие городов мира.
В рамках подготовки Концепции был проведен ряд комплексных социологических исследований на территории города, консультации и интервью с местными экспертами и представителями общественности.
«Проделанная работа позволила нам совместно прийти к пониманию проблем города и найти те пути, по которым он должен двигаться для успешного развития», — сообщила Наталья Катаева.
В проекте Концепции,
который представила заместител
Именно эти тезисы и легли в основу Концепции. В документе эксперты предлагают ряд решений по улучшению качества жизни в городе, созданию условий для самореализации жителей в самых различных сферах: бизнесе, образовании, науке, культуре, гражданских инициативах. Возможность самореализации может быть воплощена лишь при постоянном развитии активного гражданского общества.
Главная цель, сформулированная в концепции, — сделать Пермь «городом лучших возможностей для самореализации человека с комфортными условиями для жизни».
Как отметил по итогам встречи Глава Перми Игорь Шубин, разговор получился нужным и продуктивным, в целом предложенная разработчиками идеология получила одобрение.
«Дальнейшее обсуждение
будет более жестким и
В данной концепции выделяются такие главы:
- Ключевые тенденции развития городов
- Конкуренция городов
- Город-это люди, которые в нём живут
- Требования человека
- Городу нужна стратегия развития
- Образ города
- Видение и миссия города Перми
- Стратегическая цель до 2030 года
- Стратегические направления развития города Перми до 2030 года.
2.2. Стратегическая цель. Стратегические направления развития города Перми до 2030 года.
Стратегическая цель:
Достижение
конкурентоспособности в
Индикаторы достижения стратегической цели:
- высокое качество человеческого потенциала;
- положительное сальдо миграции;
- рост миграционного оборота.
Для достижения стратегической цели, на основе образа, видения и миссии города Перми определены стратегические направления развития города Перми до 2030 года:
1. Обеспечение базовых потребностей человека.
(Жильё, городская среда, жизнь в городе)
Одной из трех основных причин отъезда из Перми является отсутствие в городе доступного жилья.
Вопрос жилья имеет особую важность, поскольку человек без жилья не свободен, не предприимчив и не производителен.
Жилищное строительство в городе должно обеспечить разнообразие форм жилой застройки в соответствии с предпочтениями и платежеспособным спросом пермяков. Необходим большой спектр выбора жилья для молодых семей, семей с детьми и пожилых жителей города. Для студентов будут создаваться современные студенческие общежития, центры, университетские городки.
Для обеспечения мобильности человека необходимо развитие арендного жилищного фонда, а также формирование специализированного жилищного фонда для временного проживания. Будет поддержано индивидуальное жилищное строительство, жилищно-строительная кооперация и иные жилищные объединения.
Городская среда
составляет основу городской жизни:
это благоустроенные
Общественные
пространства станут привлекательными
и доступными. В городе будет создана
безбарьерная среда для всех групп
населения с особым вниманием
к людям с ограниченными возмож
Парки, скверы, улицы, набережная станут удобными и благоустроенными.
Организация общественных пространств внутри кварталов и на придомовых территориях будет способствовать развитию соседских и гражданских инициатив.
Территория города будет планироваться более рационально. Городской общественный транспорт обеспечит связность частей городского пространства.
Город станет чистым и уютным. Внешний облик города во многом будет зависеть от активности граждан, готовности принять на себя часть ответственности.
Коммунальная инфраструктура города должна обеспечить высокое качество и надежность коммунальных услуг.
Город станет безопасным. Жители должны осознать, что одним из условий безопасности является уважение горожан к законам и повышение культуры жизни в городе.
Город должен строить свое будущее, учитывая экологические условия, и стремиться к их улучшению.
Жители должны получать качественное образование и медицинское обслуживание, соответствующие современным стандартам, от квалифицированного персонала, в учреждениях с развитой инфраструктурой и необходимым современным техническим оснащением.
Горожане будут
иметь возможность вести
Здоровый образ жизни должен стать сознательным выбором каждого жителя города. В свою очередь, город создаст условия для улучшения состояния здоровья пермяков, занятий физкультурой и спортом всем жителям независимо от возраста и материального положения.
В городе будет проходить череда разнообразных событий для поддержания «живой», «бурлящей» среды, рассчитанной на все группы жителей и максимально охватывающей всю территорию города.
Люди будут иметь возможность сходить на уникальный концерт, лучшую театральную постановку, всемирно известную музейную экспозицию, в модный ресторан. Они могут не ходить туда, но ощущение уникальной возможности и гордости за свой город очень важно для человека.
2. Предоставление
возможностей для
(Образование, бизнес (предпринимательство), культура, наука, гражданское общество).
Самореализация
человека возможна в различных сферах.
Основной приоритет будет отдан
сферам, обеспечивающим максимальный
прирост капитализации
Время диктует требования к новому набору необходимых знаний, умений и навыков, обеспечивающих активное участие в профессиональной и общественной жизни.
В городе будут созданы условия для непрерывного профессионального и неформального образования.
Все жители города
должны иметь возможность получать
и развивать в течение всей
жизни необходимые в
Усиление связи образовательного процесса с предприятиями и организациями города и стажировки в бизнесе и муниципальных структурах обеспечат широкие возможности трудоустройства.
Молодежь будет уезжать из города для получения престижного образования. Это естественно, но следует сделать город более привлекательным, чтобы молодые люди возвращались обратно с приобретенными знаниями и опытом.
Будет обеспечен доступ к системе «социальных лифтов» для одаренных детей и молодежи вне зависимости от их материального положения, включая, например, социальные образовательные кредиты или стипендии для лучших студентов и другие механизмы.
Повысить интерес к образованию в Перми сможет открытие уникальных программ и обучение по уникальным специальностям с привлечением лучших российских и зарубежных преподавателей, в том числе через дистанционные формы обучения.
Возможности для самореализации человека в сфере бизнеса будут обеспечиваться лучшими условиями для старта и расширения предпринимательской деятельности в Перми. Административные барьеры для бизнеса в городе будут минимальными, в особенности в сфере строительства и малого предпринимательства.
Для поддержки малого и среднего бизнеса будет создана необходимая инфраструктура.
Будут сняты барьеры для вхождения бизнеса на новые рынки предоставления бюджетных услуг.
Внедрение баз данных и информационных технологий по всему спектру вопросов для старта и развития бизнеса и создание современной логистической инфраструктуры будут способствовать успешной реализации предпринимательских инициатив.
В свою очередь, предпринимательские инициативы станут импульсом для создания новых бизнесов и новых рабочих мест в городе.
Самореализация человека в сфере культуры создаст условия для развития экономики за счет новых идей и нестандартного взгляда на жизнь.
Необходима постоянная концентрация в городе креативных людей, поддержка атмосферы творческой свободы и роста, проведение в городе событий общероссийского и международного масштабов.
Для этого в Перми будут созданы условия для реализации любых культурных инициатив, привлечения внешних «культурных инвестиций», воплощения в жизнь авторских культурных проектов, в том числе через развитие современной инфраструктуры для творчества и с помощью поддержки культурных инициатив и проектов (создание фондов, проведение грантовых конкурсов).
В то же время город должен дать возможность жителям заниматься любыми видами творчества как самодеятельного, так и профессионального, обучаться искусству и формировать творческое мировоззрение, востребованное не только культурой, но и экономикой.
Самореализация человека в сфере науки будет способствовать внедрению инновационных процессов для модернизации экономики и повышения производительности труда. В городе есть большой потенциал для реализации научных идей и технологий, развития важнейших прикладных исследований и внедрения разработок.
Необходимо адаптировать научно-технологический комплекс к условиям рыночной экономики, дать возможность для самореализации молодым ученым, обеспечить взаимодействие государственного и частного капитала в целях развития науки и технологий, использовать научный и образовательный потенциал ученых, живущих за пределами города и страны.
В интересах
разработчиков научно-
Будут поддержаны самые активные и талантливые ученые, создана инфраструктура научных разработок и внедрения их результатов.
Пермь позитивно
выделяется на фоне других городов
общественной жизнью, где человек
имеет возможность
Город будет и дальше предоставлять все возможности для активной общественной жизни и реализации гражданских инициатив: будет приветствоваться открытое обсуждение самых острых вопросов, осуществляться широкий общественный диалог, сотрудничество властей с общественными организациями, будут поддержаны разнообразные формы участия жителей в местном и общественном самоуправлении.
Общественная
жизнь в городе должна сформировать
благоприятную среду для
2.3. Этапы реализации Стратегии.
Реализация Стратегии будет осуществляться в четыре этапа: первый этап – 2011–2013 годы, второй этап – 2014–2016 годы, третий этап – 2017–2022 годы; четвертый этап – 2023–2030 годы. Данные этапы определены исходя из принципа максимального сочетания социально-экономического планирования, территориального планирования (этапов реализации генерального плана), программ развития коммунальной и социальной инфраструктуры со среднесрочным (трехлетним) периодом бюджетного планирования. Планирование реализации Стратегии во временных параметрах этих этапов обеспечит баланс ресурсов для решения задач, планируемых в различных документах планирования, и взаимоувязку их целевых индикаторов.
Основным сценарным
принципом определения
Уже на первом этапе,
в 2011–2013 годах, будет не только сформирована
необходимая нормативная
В рамках стратегического направления «Обеспечение базовых потребностей человека» в первую очередь должно быть начато решение тех задач, без последовательного решения которых Перми грозит проигрыш в ближайшем будущем в конкуренции за человека.
В рамках стратегического
направления «Предоставление