СОДЕРЖАНИЕ 

    ВВЕДЕНИЕ

    После провозглашения в 1991 году независимости  и принятия Декларации о государственном  суверенитете Президентом Казахстана принята Стратегия становления и развития Казахстана, как суверенного независимого государства. Принятие этого документа определило главные характеристики строящегося общества как демократического, светского, правового и социального государства, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы. Эти принципы были положены в основу Конституции страны.

    Правительством  разработаны и реализованы программы  институциональных преобразований, выхода из финансово-экономического кризиса  и обеспечения макроэкономической стабилизации. В результате реализации экономической части Стратегии становления и развития Казахстана как суверенного, независимого государства сформированы и эффективно функционируют общегосударственные институты рыночной экономики, обеспечена либерализация экономики, образован и поступательно развивается частный сектор экономики. Налоговое, торговое и инвестиционное законодательство позволяют обеспечивать свободное продвижение товаров и капитала. Казахстан является одним из лидеров среди стран СНГ по привлечению иностранных инвестиций, а торговое законодательство не вызывает серьезных нареканий среди зарубежных партнеров.

    Стратегия «Казахстан - 2030» реализуется на основе целостной системы долго-, средне- и краткосрочных стратегических и индикативных планов социально-экономического развития. Такая практика применяется во многих странах, в том числе Японии, Малайзии, Индонезии, Южной Корее, Китае.

    Экономический рост в Республике Казахстан на среднесрочную  перспективу основывается на прогнозе развития мировой экономики, стран – главных торговых партнеров Казахстана и внутренних предпосылках, созданных в предыдущие годы. Правительство и Национальный Банк планируют направить свои действия на развитие внутренних факторов, позволяющих обеспечить экономический рост при стабильности важнейших макроэкономических показателей.

    Целью данной работы является анализ стратегии  экономического развития Казахстана до 2030 года.

    Задачи:

    - раскрыть общие положения экономики  Казахстана;

    - рассмотреть стратегию экономического развития Казахстана до 2030 г.

     1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЭКОНОМИКИ РК

    1.1 Основные характеристики экономического развития РК

    Кредитный рейтинг 

    Республики  Казахстан "ВВ" - от Standart & Роог's ставит Республику практически в  один ряд с такими странами, как Россия и Румыния. Казахстан - первая Республика Средней Азии, получившая кредитный рейтинг, что обусловлено определенными экономическими достижениями страны, получением высоких доходов от экспорта газа и нефти, ростом иностранных инвестиций, выходом на международный рынок капиталов.  

    Валовой внешний долг

    Республики  Казахстан по состоянию на 1 января 1996 г. с учетом покупки ресурсов у  Международного валютного фонда  составил 3089,64 млн. долларов США, или  около 19% от ВВП.

    Центральным органом государственного регулирования рынка ценных бумаг в Республике Казахстан в соответствии с действующим законодательством является Национальная комиссия РК по ценным бумагам.

    На  фондовом рынке Казахстана появился новый вид рыночных финансовых инструментов - национальные сберегательные облигации, держателями которых могут быть любые юридические и физические лица. В 1996 г. Министерством финансов было размещено государственных ценных бумаг на общую сумму 30 846 947 412 тенге. Поступления средств от размещения европейских нот составили 200 млн. долларов.

    Вторичный рынок ценных бумаг пока не сложился и сводится к разовым спекулятивным  операциям на фондовой бирже.  

    Промышленность 

    В 1997—2002 гг. Правительство Республики передало во внешнее управление около 115 крупных предприятий базовых отраслей промышленности (цветной и черной металлургии, горнодобывающей и химической промышленности). В Республике на конец 2001 г. действовало 2684 предприятия с участием иностранного капитала. Основная масса этих предприятий расположена в г. Алматы (1662).

    Значительная  часть промышленных предприятий  имеет большую кредитную задолженность, в том числе и по заработной плате. Многие предприятия простаивают  или работают не в полном режиме. Низкое качество и отсутствие маркетинговых исследований не обеспечивают конкурентоспособности казахстанской продукции на внешнем рынке, а технологическая отсталость ведет к высоким издержкам производства.

    Сложившаяся структура промышленного производства Республики характеризуется несбалансированностью, преобладанием в ней производства средств производства по сравнению с выпуском предметов потребления. В промышленности удельный вес добывающего сектора составляет 28%. Выпуск продукции высокой степени готовности, в частности товаров народного потребления, весьма незначителен и базируется, в основном, на импортных материальных ресурсах.

    Удельный  вес занятости в промышленном секторе экономики составляет 16,6%.  

    Сельское  хозяйство 

    Сельское  хозяйство является основным звеном агропромышленного комплекса Казахстана, где производится 60% совокупной валовой продукции и сосредоточено около 80 % основных производственных фондов агропромышленного комплекса Республики. Объем валовой продукции сельского хозяйства за январь - июнь 1997 г. составил 58,2 млрд. тенге. За июнь 1997 г. получено сельскохозяйственной продукции на сумму 14,1 млрд. тенге. По состоянию на 1 июня 1997 г. в Республике действует более 50 тыс. фермерских хозяйств, около 8 тыс. сельскохозяйственных кооперативов, 500 акционерных обществ и 53 колхоза.

    Сельское  хозяйство - крупная отрасль материальной сферы производства, которая подразделяется на две отрасли - растениеводство  и животноводство.  

    Финансы и кредит

    Институциональную основу денежно-кредитного сектора  составляет двухуровневая банковская система, состоящая из Национального Банка и коммерческих банков. Организационная реформа банковской системы до сегодняшнего времени полностью не завершена. В настоящее время банковская система ориентирована на организацию работ по укрупнению существующих банков, повышению уровня ликвидности банков и переход на международные стандарты управления.

    В Республике успешно работают совместные и иностранные банки из таких  стран, как США. Турция, Китай, Голландия  и др. В целом к началу сентября 1997 г. в Казахстане зарегистрированы и действуют 98 банков второго уровня. Из них межгосударственных - 1, государственных - 6, с иностранным участием - 19.

    Согласно  данным Национального Банка официальная  ставка рефинансирования с сентября 1997 г. установлена на уровне 19,5%. Вклады физических и депозиты юридических лиц на этот же период в банках второго уровня составили 83,5 млрд. тенге. Удельный вес стандартных кредитов в общем портфеле банков составил 59%, сомнительных кредитов - 23,8%, убыточных кредитов - 17,2%.

    Национальный  Банк совместно с Правительством определяет денежно-кредитную политику государства. Основной целью монетарной политики Национального банка является обеспечение создания благополучного бизнес-климата для экономических  агентов и стимулирование инвестиционной активности через денежно-кредитные механизмы. Кредит банкам в 1997 г. составил 12 млрд. тенге.  

    Транспорт и связь 

    Большая протяженность территории с севера на юг и с востока на запад, срединное  континентальное положение, отсутствие самостоятельного выхода государства к мировому океану, характер производимой продукции, требующей перемещения на большие расстояния (уголь, железная руда, нефтепродукты, продукция металлургической промышленности и сельского хозяйства), транспортно-географическое положение Казахстана, через который идут мощные потоки транзитных грузов - все это требует интенсивного развития железнодорожного, автомобильного, авиационного и трубопроводного транспорта.

    В первом квартале 1997 г. грузопоток в  Республике составил 224,3 млн. тонн.

    Железнодорожный транспорт является основным видом  транспорта Казахстана, выполняющим 80-90 % грузооборота всех видов транспорта общего пользования. По эксплуатационной длине железных дорог Республика занимает 3-е место в СНГ после  России и Украины. Однако густота железных дорог на территории Казахстана довольно низкая и не удовлетворяет потребности Республики.

    Автомобильный транспорт по народнохозяйственной значимости занимает второе место после  железнодорожного. Роль автотранспорта неоценима для развития межобластных и внутриреспубликанских перевозок. Общая протяженность дорог Казахстана составляет 87,7тыс. км (из них 11,8 тыс. км имеют статус международных). На территории Республики действуют 3158 мостов.

    В Республике мало благоустроенных дорог. Среди дорог с твердым покрытием большое народнохозяйственное значение имеют: Атырау-Уральск и Актау-Жетыбай-Узень в Западном Казахстане; Караганда- Астана, Алматы-Караганда, Жезказган в Центральном Казахстане; Лениногорск-Алматы-Шымкент в Восточном и Южном Казахстане и др. Основная часть дорог с твердым покрытием приходится на долю Северного и Южного Казахстана (63%). Плохо обеспечены дорогами с твердым покрытием восточная, Центральная и Западная части Республики.

    Трубопроводный  транспорт по объему грузооборота, начиная с 1993 г., вышел на второе место после железнодорожного и автомобильного транспорта. Наиболее крупные нефтепроводы; Томск-Павлодар-Шымкент протяженностью более 200 км; Узень-Атырау-Самара - 1500 км; Узень-Жетыбай-Актау - 141 км и др.  

    Малый и средний бизнес

    В сфере малого и среднего бизнеса  Казахстан имеет огромный неиспользованный потенциал роста занятости. Занятость  в сфере малого и среднего бизнеса  достигла 3,5%. К 2000 г. прогнозируется ее рост до 9 - 12% от общей численности  трудоспособного населения. В настоящий момент вклад малого и среднего бизнеса в экономику Казахстана очень незначителен. Недостаточная финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства привела к его концентрации, в основном, в индустриальных регионах. Главными сферами развития малого и среднего предпринимательства в Республике являются торговля и услуги (38% от общего количества малых предприятий).  

    Внешняя политика Республики Казахстан 

    Независимость Республики Казахстан признана 113 государствами  мира, со 105-ю из них установлены дипломатические отношения. Республика стала членом ООН, СБСЕ, Международного и Европейского банков реконструкции и развития, Международного валютного фонда.

    Заключив  в мае 1992 г. оборонительный договор  с пятью партнерами по СНГ и получив соответствующие гарантии безопасности со стороны США, НАТО, Западно-Европейского Союза (ЗЕС) и других международных институтов, Казахстан стал членом Договора по ограничению стратегических наступательных вооружений (ОСНВ-1). В1992г.в Лиссабоне состоялась встреча пяти государств - Казахстана, России. Беларуси, Украины и США, которые подписали Протокол, уточняющий сферу ответственности этих стран за реализацию положений Договора ОСНВ-1. 13 декабря 1993г., согласно Постановлению Правительства, Казахстан присоединился к "Договору о нераспространении ядерного оружия" в качестве неядерного государства.

    Важное  значение во внешнеполитической деятельности Казахстана отводится взаимоотношениям с Россией. Основу этих отношений  составляет Договор о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи между Республикой Казахстан и Российской Федерацией, ратифицированный 2 июля 1992 г.

    В январе 1995 г. Республика Казахстан присоединилась к учрежденному ранее Таможенному  союзу между Россией и Республикой  Беларусь.

    Важное место во внешней политике Казахстана отводится взаимоотношениям с государствами Средней Азии. В целях углубления интеграционных процессов в Центральноазиатском регионе в январе 1994 г. был подписан Договор о создании Единого экономического пространства между Республикой Казахстан и Республикой Узбекистан, к которому позже присоединился Кыргызстан.

    Важное  значение Казахстан уделяет взаимосвязям с США. 23 декабря 1992 г. между двумя  странами было ратифицировано "Соглашение о торговых отношениях между Республикой Казахстан и Соединенными Штатами Америки". Казахстан и США активно взаимодействуют в рамках программы "Партнерство во имя мира". В 1994 г. между двумя государствами была подписана "Хартия демократического партнерства". В ходе последнего официального визита Президента Республики Казахстан Н.А.Назарбаева в Соединенные Штаты в ноябре 1997 г. Казахстан и США подписали "Программу действий РК и США по экономическому партнерству".  

    Инвестиционная  политика Республики Казахстан 

    В современной экономической ситуации при остром дефиците внутренних инвестиционных ресурсов реализация целенаправленной политики стабилизации экономики, углубления реформ и осуществления структурных преобразований невозможна без привлечения иностранного капитала.

    Политика  привлечения иностранных инвестиций началась с 1991 г. и продемонстрировала положительные результаты. Были созданы такие органы управления над иностранным капиталом, как ЭксимБанк Казахстана, Комитет по внешним заимствованиям и Комитет по инвестициям. Тем самым создается благоприятный инвестиционный климат для иностранного капитала в Казахстане.

    В качестве главных приоритетов привлечения  иностранных инвестиций являются отрасли  жизнеобеспечения и экспортноориентированные производства - нефтегазовая и нефтехимическая  отрасли, электроэнергетика, металлургия, коммуникации и агропромышленный комплекс, так как Казахстан является крупным производителем зерна, шерсти, хлопка и др. В нефтегазовой отрасли усилия сосредоточиваются на увеличении добычи и экспортирования нефти и газа, сооружении внешних нефтепроводов и внутреннего газопровода. ¹ 

    1.2 Формирование и развитие внешнеэкономических  связей Казахстана

    В каждом государстве создается в  соответствии с его природными, историческими  и экономическими условиями комплекс взаимосвязанных и взаимодополняемых отраслей народного хозяйства: промышленности и сельского хозяйства; добывающих и перерабатывающих отраслей; производство средств производства и производство предметов потребления и т.д. Однако это не означает необходимость создания замкнутой экономики в рамках отдельной страны. В современных условиях вне мирового хозяйства не может нормально развиваться ни одно государство, независимо от социально-экономического уклада и уровня развития. Отсюда одной из центральных сфер международного сотрудничества является расширение внешнеэкономических связей различных государств.

    Как показывает мировой опыт, экономические  реформы, перестройка структуры  народного хозяйства внутри одной  страны, в первую очередь, диктуются  национальными условиями, проблемами и задачами. Но вместе с тем процессы внутренних преобразований не дадут желаемых результатов без удачного и эффективного вхождения в микрохозяйственные связи на основе международного разделения труда.

    Главная задача внешнеэкономической деятельности Казахстана при экономическом суверенитете и переходе к рынку - это активное участие экономики республики в международном разделении труда с целью совершенствования структуры народного хозяйства, преодоления технологической отсталости и формирования валютных фондов республики, регионов и предприятии.

    При нахождении Казахстана в составе  СССР республика лишь участвовала в  экспортных и импортных операциях  Союза через посредников в  лице МВЭС СССР и внешнеэкономических  объединений союзных ведомств, где  и оседала валюта.

    Во  всесоюзном экспорте доля Казахстана по хромитовым рудам составляла - 100%, свинцу и фосфору - 90%, цинку и феррохрому - 70%, зерну (твердой пшенице) - 60%, мясным консервам - 25-30%. Были велики ножницы  между низкими отпускными ценами продукции республики в экспортный фонд Союза и высокими экспортными ценами этой продукции при продаже ее за границу. Достаточно отметить, что разница между ними по хромитовой руде составляла - 23 раза, по меди - 16 раз, по ферросплавам - 5 раз. Республика вывозила за свои пределы в основном сырьё, объем экспорта готовой продукции был незначителен. Так, экспорт готовой продукции составлял лишь 10% общего объема вывоза и 1,5% валовой продукции народного хозяйства Казахстана.

    Объем ввоза по стоимости намного превышал объем вывоза и в результате ножниц цен получалось, что республика больше покупала, нежели продавала. Была неэффективна и структура экспорта по потребителям казахстанской продукции.

    Только 30% экспортной продукции вывозилось в страны со свободно конвертируемой валютой, а 70% вывозилось в бывшие соцстраны на льготных условиях и по низким ценам. Предприятиям металлургического комплекса, которые давали значительную часть экспортной продукции, оставлялись лишь 30% валютной выручки, и то при условии выполнения госзаказа. А по нефтепродуктам отчисление валюты в фонд республики вообще не производилось. ²

    Для определения основных принципов  внешнеэкономической политики, порядка  государственного регулирования, а  также полномочия государственных  органов в области внешнеэкономической деятельности в условиях перехода республики к рыночным отношениям принят закон РК "Об основных принципах внешнеэкономической деятельности".  
Внешнеэкономическая деятельность РК охватывает экономические, торговые, валютные, научно-технические, культурные и другие отношения со странами мирового сообщества. Субъектами внешнеэкономической деятельности, независимо от формы собственности, могут быть зарегистрированные в РК в качестве участников внешнеэкономической деятельности юридические лица и граждане Казахстана, иностранные юридические лица и граждане.

    В условиях становления рыночных отношений  реформа внешнеэкономических связей предполагает осуществление следующих  мер:

    - прямое, устойчивое и долгосрочное  соединение производства и внешнеэкономических сфер деятельности, преобразование внешнеэкономического комплекса Республики Казахстан в динамичную, сбалансированную и оптимальную функционирующую систему;

    - коммерциализация производства, способствующая  его интеграции в мирохозяйственных  связях;

    - формирование экономики открытого  типа по отношению к мировому  хозяйству;  
- наращивание экспортного потенциала Казахстана и оптимальное включение в различные формы совместного предпринимательства.

    В целях обеспечения сбалансированности социально-экономического развития РК на основе развития внешнеэкономических связей государство осуществляет: регистрацию участников внешнеэкономической деятельности; декларирует товары и иные имущества, перемещаемые через государственную границу; устанавливает порядок экспорта и импорта.  
Субъекты внешнеэкономической деятельности, независимо от формы собственности, самостоятельно определяют вид, объемы и направления деятельности. Они имеют право открывать счета как в банках РК, так и в иностранных банках. Прибыль субъектов от их деятельности после уплаты налогов остается в полном их распоряжении. При этом они обязаны осуществлять производственную деятельность с соблюдением международных норм и правил, существующих в аналогичных сферах деятельности. Важным моментом является и то, что субъекты внешнеэкономической деятельности должны строго соблюдать природоохранное законодательство и гарантировать безопасное ведение работ и изысканий.

    Одним из направлении экономической политики Республики Казахстан в период перехода к рынку является либерализация условий внешнеэкономической деятельности в целях преодоления неплатежеспособности республики, улучшения положения Казахстана в системе международного разделения труда, расширения рынков сбыта казахстанских товаров. В этой связи был сделан отход от принципа монополии государства на экспорт товаров, за исключением стратегических товаров топливной, металлургической и химической промышленности. Эти товары будут реализовываться на экспорт через зарубежные торговые дома на ведущих торговых биржах мира.

    Для оживления внешнеэкономической  деятельности республики осуществлен  демонтаж количественных ограничений  во внешней торговле, суть которого сводится к резкому сокращению квотируемых  товаров. Квотируемые товары на внутреннем рынке будут реализовываться на конкурсной основе и на аукционах.

    Функции лицензирования переданы Межведомственному  лицензионному комитету, который  должен осуществлять экспертизу экспортных и импортных контрактов, прежде всего  по соответствию их цен мировым и  по уровню качества предлагаемых технологий и товаров.

    Развитие  внешнеэкономических связей требует  ускорения разработки перечня инвестиционных проектов с соответствующим технико-экономическим  обоснованием (ТЭО) для привлечения  иностранных инвесторов и кредиторов. Нужно развивать двусторонние соглашения о взаимной защите инвестиций с основными торговыми партнерами, одновременно присоединиться к действующим международным соглашениям в этой области. Целесообразно, чтобы режим деятельности иностранных инвесторов был стабильным, и вносимые изменения не ухудшали условия для уже действующих инвесторов на период окупаемости их контрактов.

    Переход РК к рынку и реформирование внешнеэкономической  деятельности требует осуществления  необходимых мер по созданию предпосылок  для вхождения в мировое хозяйственное сообщество. Для этого необходимо:  
- создание условий для развития предпринимательства и привлечения инвестиций;  
- ускоренно развивать инфраструктуру - транспорт, связь, финансовый рынок, сети банков и современные информационные системы;  
- подготовка кадров в области международного права и маркетинга, финансистов, банковских работников и других специалистов внешнеэкономической деятельности;

    - разработка и внедрение комплекса  законов в сфере внешнеэкономических  связей и обеспечение их выполнения и т.д.  
Реформа внешнеэкономических связей осуществляется поэтапно. На первом этапе акцент делается на стимулировании воздействия внешнеэкономических связей на ход рыночной реформы и макроэкономическую стабилизацию путем либерализации внешнеэкономической деятельности и расширения экономических связей с другими странами. До 1993 г. вся внутренняя, межреспубликанская и внешняя торговля регулировалась системой государственных заказов. Экспортные лицензии и квоты распространялись почти на 200 наименований товаров. Экспорт стратегических товаров осуществлялся только через монопольные внешнеэкономические структуры. Торговля со странами бывшего СССР регулировалась двусторонними межправительственными соглашениями и проводилась на клиринговой основе. В 1993 г. квоты были сокращены до 34, а лицензии до 61 наименования, в 1994 г. соответственно до 7 и 34 наименований. В 1995 г. были отменены все экспортные квоты, а также все экспортно-импортные лицензии за исключением товаров, представляющих национальную и личную безопасность. Аннулирована монополия на внешнюю торговлю, запрещена бартерная торговля, приняты меры по расширению биржевой торговли. Республика получила статус наибольшего благоприятствования на рынках ЕС, Канады, США, Японии, Скандинавских стран. Казахстан вступил во Всемирную торговую организацию (ВТО) и Генеральную систему торговли и тарифов (ГАТТ). Это все обеспечивает Казахстану выход на мировые рынки. Ныне республика торгует со 145 странами мира.

    На  втором этапе акцент делается на продвижение продукции казахстанских экспортеров на мировой рынок, т.е. повышение конкурентоспособности национальной экономики. Этот этап наступит тогда, когда страна достигнет макроэкономической и финансовой стабильности и начнется интенсивный процесс инвестиций в производство.

    В среднесрочной перспективе внешнеэкономическая  политика предусматривает:

    - реинтеграцию на новой политической  и экономической основе со  странами бывшего СССР на взаимовыгодных  хозяйственных связях;

    - поддержку казахстанских экспортеров  прежде всего, путем направления инвестиций на производство экспортной продукции высокой степени готовности;  
- проведение либеральной импортной политики на основе успешных межправительственных соглашений, снижения ставки импортных таможенных пошлин;

    - обеспечение доступа товаропроизводителям на международные рынки, чему способствует вхождение Казахстана в ВТО и ГАТТ как независимого участника;  
- развитие финансовых, информационных и коммерческих услуг в сфере международной торговли.

    С распадом СССР и СЭВ, являвшихся основной торговой зоной Казахстана, существенно изменилась структура внешней торговли. В республике определены равнозначные направления внешнеэкономического развития - это страны СНГ, Азиатско-Тихоокеанский регион (АТР) куда входят Китай, Южная Корея, Япония и другие страны Юго-Восточной Азии, "Азиатское" - Турция, Арабский Восток, "Европейское" - Германия, Швейцария, Англия и др., "Американское" - главным образом США. При этом необходимо облегчить доступ иностранным банкам в экономику Казахстана, ввести более гибкие валютные режимы, больше привлекать иностранный капитал в форме "портфельных инвестиций" под реализацию конкретных национальных проектов.³

    В заключении выше сказанному хотелось бы сделать следующие выводы.

      Со второй половины 1999 г. в экономике Казахстана происходит поступательное увеличение объемов производства во всех отраслях реального сектора экономики. По итогам 1999 г. ВВП возрос по сравнению с 1998 г. на 1,7%. Положительные тенденции роста экономики продолжаются и в 2000 г. По оценке, в 2000 г. прирост валового внутреннего продукта по сравнению с 1999г. годом составит 5%. Объем промышленного производства возрастет на 8%, инвестиций – на 15%. Валовая продукция сельского хозяйства в 2000 г. по сравнению с 1999 г., по оценке, сократится на 6,9%. При этом в растениеводстве произойдет снижение на 13,3%, а в животноводстве – рост на 0,5%.