Стратегия национальной безопасности РФ

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

ВВЕДЕНИЕ 3

1. КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 6

1.1 Россия в мировом сообществе 6

1.2 Национальные интересы России 8

1.3 Угрозы национальной безопасности Российской Федерации 11

1.4 Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации 17

2. СТРАТЕГИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 21

2.1 Современный мир и Россия: состояние и тенденции развития 21

2.2 Национальные интересы Российской Федерации и стратегические национальные приоритеты 23

2.3 Обеспечение национальной безопасности 24

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 32

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ 35

 

                                                        ВВЕДЕНИЕ

 

Национально-государственные интересы России, как и любой страны, объективный фактор, предопределенный всей совокупностью ее житейских потребностей. Их содержание - свое у всякой страны - обуславливает: какой должна быть политика страны, чтоб его единство и благоденствие были надежно обеспечены и защищены, ее граждане жили в почитаемом во всем мире государстве, а управление и внешнеполитические деятели выполняли свое призвание - представлять и защищать интересы во всех уголках планеты. Территориальная целостность державы, самостоятельность и свобода, благополучие ее граждан и обеспечение высочайшего их жизненного уровня, охрана жизни, принадлежности и конституционных прав - основные и неизменные интересы в политике Российской Федерации.

Остается реальная опасность единству Российской Федерации. Сепаратизм получает новые формы и из политического модифицируется в торгово-экономический со всеми вытекающими результатами, к тому же он стимулируется не лишь внутренними, но и наружными силами. Республиканские конституции субъектов федерации часто противоречат Конституции РФ и Федеральному договору, все больше размывается единое правовое пространство.

Актуальность темы исследования обусловлена, прежде всего, значимостью проблемы государственной безопасности России в нынешний период.

Переживаемый государством системный кризис, охвативший почти все стороны финансовой, социально-политической и остальных сторон жизни, поставил под угрозу ее национальную безопасность. Непрекращающийся регресс производства, положение стагнации аграрного сектора, поражение основ духовной жизни, кризис науки, образования и культуры, понижение армейской мощи, кризис в общественной сфере, другие негативные явления в разных сферах жизнедеятельности страны и сообщества создают обстановку, при которой государство не в состоянии обеспечить достойный уровень жизни для основной массы своего народа, преодолеть общественную поляризацию сообщества, чреватую суровыми результатами, теряет возможность для саморазвития, теряет интернациональный престиж. Все это в небезопасной степени тормозит решение вопросов, связанных с обеспечением безопасности человека, сообщества и страны.

Острота проблем безопасности в истинное время настолько велика, что их невозможно оставить без внимания. В настоящей реальности они считаются предметом почти всех дискуссий, политических споров, теоретических исследований.

Проблеме государственной безопасности России уделяется должное внимание на муниципальном уровне.

Задачи исследования обеспечения национальной безопасности РФ, в согласовании с отмеченными направленностями Концепции национальной безопасности:

  • обеспечение суверенитета и территориального единства РФ, безопасности ее пограничного пространства;
  • взлет экономики страны, проведение независимого и социально нацеленного финансового курса;
  • преодоление научно-технической и технологической зависимости РФ от наружных источников;
  • обеспечение на территории РФ собственной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод;
  • улучшение системы государственной власти РФ, федеративных взаимоотношений, местного самоуправления и законодательства РФ, создание гармоничных межнациональных взаимоотношений, улучшение правопорядка и сохранение общественно-политической стабильности сообщества;
  • обеспечение неукоснительного соблюдения законодательства всеми гражданами, должностными лицами, муниципальными органами, политическими партиями, публичными и религиозными организациями;
  • обеспечение равноправного сотрудничества РФ,  с ведущими странами мира;
  • подъем и поддержка на достаточно высоком уровне армейского потенциала страны;
  • улучшение режима нераспространения оружия массового уничтожения и средств его доставки;
  • принятие действенных мер сообразно раскрытию, предостережению и подавлению разведывательной и взрывной деятельности заграничных стран, нацеленных супротив РФ;
  • коренное усовершенствование природной ситуации в стране.

Актуальность темы представленного изучения также связана с политическими и общественно-финансовыми переменами внутри самой РФ. Переход Российской Федерации на либерально-демократические ориентиры в социально-политическом развитии выдвинул в число приоритетных задач абстрактное обоснование сохранности персоны, сообщества и страны, стезей согласования их интересов в общественно-политической деятельности.

Целью данного  исследования является изучение национально-государственных  интересов в концепции национальной безопасности, ее конкретных задач  и путей достижения.

Для того чтоб уяснить суть и содержание национальной сохранности, дадим определение субъекта безопасности. Субъектом исследования считается тот, кто владеет правами и повинностями сообразно  обеспечению безопасности; тот, кто оберегает. Отсюда объект исследования - это государство, что подлежит защите.

 

1. КОНЦЕПЦИЯ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1.1 Россия в мировом сообществе

 

 Положение в мире характеризуется динамичной модификацией системы интернациональных взаимоотношений.

Первая из данных тенденций проявляется в укреплении финансовых и политических позиций значимого числа стран и их интеграционных соединений, в совершенствовании устройств многостороннего управления интернациональными политическими, финансовыми, экономическими и информационными действиями. При сохранении значения военно-силовых качеств в интернациональных отношениях все большую роль играют финансовые, политические, научно-технологические, экологические и информационные причины. Российская Федерация станет способствовать формированию идеологии развития многополярного мира на данной основе.

Вторая тенденция проявляется через попытки создания структуры интернациональных взаимоотношений, основанной на доминировании в интернациональном обществе развитых западных государств при лидерстве США и рассчитанной на односторонние, в том количестве военно-силовые решения главных проблем мировой политики в обход основных общепризнанных  норм интернационального права. Тем самым подрывается отдача деятельности ООН - главного механизма укрепления интернационального мира и безопасности.

Активируются стремления ряда стран по ослаблению позиций РФ в политической, финансовой и военной областях. Появляющиеся вследствие этого попытки игнорировать интересы РФ в решении больших проблем интернациональных взаимоотношений, включая конфликтные ситуации, готовы взорвать интернациональную безопасность и устойчивость, достигнутые положительные конфигурации в интернациональных отношениях.

Во многих государствах резко обострилась проблема терроризма, грозящего устойчивости в мире, что требует соединения усилий в широком интернациональном намерении для борьбы с ним. Образовавшаяся обстановка вызывает необходимость принятия спешных мер по нейтрализации данной угрозы, должной оценки эффективности наличествующих форм и способов борьбы с ней.1

Россия, базируясь на интернациональных конвенциях и договорах, сотрудничает в области борьбы с терроризмом с иностранными государствами, их правоохранительными органами и особыми службами, а еще интернациональными организациями, в задачу которых входит сражение с терроризмом.

Вместе с тем Российская Федерация, невзирая на переживаемые внутренние проблемы, продолжает играть важную роль в мировых процессах с учетом ее значимого финансового, научно-технического и военного потенциала, уникального стратегического расположения на Евразийском континенте. Российская Федерация считается одним из крупнейших стран мира с многовековыми историей и культурными традициями.

Имеются перспективы наиболее широкой интеграции Российской Федерации в мировую экономику, расширения совместной работы с интернациональными финансовыми и экономическими институтами. Беспристрастно сохраняется общность интересов России с другими странами по многим дилеммам интернациональной безопасности, подключая противодействие распространению оружия глобального поражения, соглашение и предупреждение региональных инцендентов, борьбу с интернациональным терроризмом и наркобизнесом, решение острых экологических проблем массового характера, в том числе ядерной и радиационной безопасности.

1.2 Национальные интересы России

 

 Совокупность сбалансированных интересов личности, сообщества и страны описывает национальные интересы России в области экономики, в общественной, внутриполитической, интернациональной, информационной сферах, в области военной (оборонной), пограничной и экологической безопасности.

Интересы страны состоят в незыблемости конституционного строя, суверенитета и территориальной целостности России, в политической, финансовой и общественной стабильности, в непременном обеспечении законности и поддержании правопорядка, в развитии интернационального сотрудничества.

Национальные  интересы России носят долгосрочный характер и характеризуют главные цели на ее историческом пути, формируют стратегические и текущие задачи внутренней и наружной политики. Они обеспечиваются институтами государственной власти, в том числе во взаимодействии с действующими на базе Конституции и законодательства Российской Федерации публичными организациями.

Национальные  интересы РФ в области экономики считаются главными. Комплексное решение проблем, связанных с реализацией государственных интересов России, возможно лишь на базе стабильного становления экономики.

Во внутриполитической сфере национальные интересы РФ состоят в устойчивости конституционного строя, государственной власти и ее институтов, обеспечении гражданского мира и государственного согласия, территориальной единства, целостности правового пространства, правопорядка и в окончании процесса развития демократического сообщества, а еще в нейтрализации обстоятельств и критерий, способствующих возникновению социальных, межэтнических и религиозных инцендентов, политического экстремизма, государственного и регионального сепаратизма и терроризма.

Одной из основных составляющих государственных интересов считается защита личности, сообщества и страны от терроризма, в том числе и интернационального. Органы государственной власти преследуют на территории державы лиц, причастных к террористической деятельности, подключая те случаи, когда террористические промоакции намечались или проводились за пределами границ Российской Федерации и наносили вред Российской Федерации.

Национальные  интересы в области духовной жизни, культуры и науки содержатся в духовном обновлении общества, сохранении его высоконравственных ценностей, утверждении в обществе эталонов высокой нравственности, патриотизма и гуманизма, развитии многолетних духовных традиций Отечества.

Национальные  интересы Российской Федерации в интернациональной сфере содержатся в упрочении позиций России как великой державы - 1-го из авторитетных центров многополярного мира.

Формирование равноправных и взаимовыгодных взаимоотношений с ведущими державами и интеграционными объединениями крупного общества дает ответ внешнеполитическим интересам Российской Федерации, содействует укреплению массовой и региональной сохранности, творению благоприятных условий для роли России в мировой торговле, научно-технической и кредитно-экономической совместной работе.

Национальные  интересы РФ в интернациональной сфере включают в себя еще охрану здоровья, достоинства, прав и свобод русских граждан за рубежом, в том числе с использованием в данных целях мер политического, финансового и другого характера, повсеместное воплощение прав человека и неприемлемость двойных стандартов в предоставленной области.2

Национальные  интересы России в оборонной сфере заключаются, прежде всего, в предупреждении военной агрессии и обеспечении армейской безопасности всей совокупностью имеющихся в распоряжении государства сил, средств и ресурсов.

Национальные  интересы РФ в области пограничной политики включают в себя создание политических, правовых, организационных и остальных критерий для обеспечения надежной охраны Государственной границы Российской Федерации, актуального раскрытия появляющихся наружных опасностей государственной безопасности, обеспечение поставленных законодательством Российской Федерации распорядка и правил финансовой и других видов деловитости в пограничном пространстве Российской Федерации.

Национальные  интересы РФ в области защиты народонаселения и местности от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а в военное время - от опасностей, появляющихся при ведении боевых действий либо вследствие данных действий, содержатся в разработке эффективной системы предостережения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и воплощения мероприятий по подготовке и ведению Гражданской обороны.

Национальные  интересы России в информационной сфере содержатся в соблюдении конституционных прав и свобод людей в области получения и пользования информацией, развитии передовых телекоммуникационных технологий, охране муниципального информационного ресурса от несанкционированного доступа к политической, финансовой, научно-технической и военной информации, предупреждении использования информации для манипулирования массовым сознанием.

Национальные  интересы России в области экологии заключаются в принятии комплекса мер сообразно сохранению находящейся вокруг среды, исключающих нанесение ущерба здоровью народонаселения, а также в обеспечении учета экологических факторов при ведении любой финансовой и военной деятельности.

Нужным условием реализации государственных интересов России является возможность без помощи других улаживать внутренние политические, финансовые и общественные задачи, поддерживать таковой уровень жизни народонаселения, который бы обеспечивал национальное единодушие и социально-политическую устойчивость в стране.

1.3 Угрозы национальной безопасности Российской Федерации

 

Международная обстановка, положение отечественной экономики, социальная поляризация российского сообщества и осложнение межэтнических взаимоотношений создают широкий диапазон внутренних и внешних опасностей безопасности страны.

Внутренние угрозы обусловлены, прежде всего, значимым уменьшением внутреннего валового продукта, понижением инвестиционной, инновационной активности и научно-технического потенциала, стагнацией аграрного сектора, разбалансированием банковской системы, подъемом внешнего и внутреннего муниципального долга, направленностью преобладания в экспортных поставках топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а также импорта оборудования, продовольствия и предметов потребления, включая вещи первой надобности.

Понижение научно-технического и технологического потенциала державы, сокращение изучений на стратегически важных направлениях научно-технического развития, вывод за рубеж специалистов и интеллектуальной принадлежности угрожают России потерей ее современных позиций в мире, деградацией наукоемких производств, усилением внешней научно-технической зависимости России и подрывом оборонной мощи страны.

Угрозой безопасности России в социальной сфере считается разделение сообщества на узкий круг состоятельных и преобладающую массу малоимущих людей, повышение удельного веса народонаселения, живущего за чертой бедности, рост безработицы, укрепление социальной напряженности.

Возрастание отрицательных проявлений в социальной сфере ведет к понижению интеллектуального и производительного потенциала России, уменьшению количества народонаселения, истощению основных источников духовного и финансового становления, может привести к потере демократических завоеваний.3

Опасность физическому здоровью цивилизации проявляется в кризисном состоянии систем здравоохранения и общественной защиты народонаселения, стремительном возрастании употребления алкоголя и наркотических препаратов, смещении в худшую сторону самочувствия людей.

Результатами глубочайшего общественного упадка считаются внезапное ограничение рождаемости и средней длительности жизни, деструкция демографического и общественного составов сообщества, подрыв трудовых ресурсов как базы становления производства, понижение фундаментальной ячейки сообщества - семьи, понижение духовного, высоконравственного и креативного потенциала сообщества.

Опасность истощения природных ресурсов и смещения в худшую сторону экологической ситуации в стране находится в прямой зависимости от значения развития экономики и готовности сообщества осознать глобальность и важность данных проблем. Для России данная опасность в особенности велика из-за преимущественного становления топливно-энергетических отраслей промышленности, неразвитости законодательной базы природоохранной деятельности, отсутствия либо ограниченного применения природосберегающих технологий, невысокой природной культуры. Имеется тенденция применения территории России в качестве места захоронения небезопасных для находящейся вокруг среды, которые были использованы и веществ.

Понижение муниципального наблюдения и отсутствие действенных правовых и финансовых механизмов предостережения и ликвидации чрезвычайных ситуаций увеличивают риск катастроф техногенного характера во всех сферах хозяйственной деятельности.

Негативные процессы в экономике лежат в основе центробежных устремлений ряда субъектов Российской Федерации. Это наверное ведет к ужесточению политической нестабильности, ослаблению единого финансового пространства РФ и его важных составляющих - производственно-технологических и автотранспортных взаимосвязей, финансово-банковской, кредитной и налоговой систем, способствует нарастанию опасности нарушения целостности правового пространства страны и даже ее территориальной целостности.

Единое правовое пространство державы размывается в итоге отступления от принципа приоритета общепризнанных мерок Конституции Российской Федерации над другими правовыми нормами, федеральных правовых норм над нормами субъектов Российской Федерации, малой отлаженности муниципального управления на разных уровнях, что считается причиной, отрицательно влияющим на состояние национальной безопасности державы.

Ужесточению негативных тенденций в оборонной сфере содействует затягивание процесса реформирования военной организации и оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации, недостающее финансирование государственной защиты и несовершенство нормативно-правовой базы. На современном этапе это проявляется в последней остроте социальных проблем в Вооруженных силах Российской Федерации, остальных войсках, воинских формированиях и органах, критически невысоком уровне их своевременной и боевой подготовки, недопустимом понижении укомплектованности войск (сил) передовым вооружением, армейской и особой техникой и приводит в целом к ослаблению оборонной безопасности Российской Федерации.

Опасность криминализации общественных взаимоотношений, складывающихся в процессе реформирования социально-политического устройства и финансовой деятельности, приобретает особую остроту. Ошибки, допущенные на начальном этапе проведения реформ в финансовой, военной, правоохранительной и других сферах государственной деятельности, понижение системы муниципального регулировки и контроля, несовершенство законный базы и неимение мощной общественной государственной политики, снижение религиозно-высоконравственного потенциала общества являются главными причинами, способствующими сохранению преступности и коррупции и распространению политического экстремизма.

Результаты данных просчетов проявляются в ослаблении правового контроля за ситуацией в стране, сращивании отдельных частей исправной и законодательной власти с криминальными структурами, вторжении их в сферу управления банковским делом, большими производствами, торговыми организациями и товаропроводящими сетями. В связи с этим сражение с преступностью и коррупцией имеет не лишь законный, но и общественно-политический нрав.

Терроризм в РФ обретает многосторонний характер и представляет суровую опасность сохранности страны. Интернациональными террористами супротив России развязана раскрытая кампания по дестабилизации ситуации на Северном Кавказе и отторжению данного ареала от РФ, что создает прямую опасность территориальной целостности страны.

Угроза терроризма и санкционированной преступности наращивается вследствие масштабного, часто конфликтного изменения форм принадлежности, обострения борьбы за власть на базе массовых и этнонационалистических интересов. Невысокая отдача профилактических мер предупреждения преступных проявлений, законный скептицизм, вывод из органов обеспечения правопорядка обученных сотрудников увеличивают степень действия этой угрозы на личность, сообщество и правительство.4

Основные внешние угрозы государственной безопасности Российской Федерации обусловлены последующими причинами:

  • стремлением принизить роль имеющихся механизмов обеспечения интернациональной безопасности, прежде только ООН и ОВСЕ; опасностью падения политического, финансового и военного воздействия РФ в мире;
  • укреплением военно-политических блоков и союзов, прежде только расширением НАТО на восток;
  • вероятностью выхода в свет в конкретной близости от русских границ заграничных военных баз и боевых контингентов; продолжающимся распространением оружия массового поражения и средств его доставки;
  • усилением центробежных процессов в Содружестве Независимых Государств;

происхождением и эскалацией инцендентов поблизости государственной границы Российской Федерации и наружных границ СНГ; территориальными требованиями к России.

Совокупность данных причин может представлять угрозу суверенитету и территориальной целостности России, подключая вероятность прямой военной агрессии против нее.

Расширяется диапазон угроз, связанных с интернациональным терроризмом, в том числе с вероятным внедрением орудия массового поражения.

Угрозы государственной безопасности Российской Федерации в интернациональной сфере появляются через попытки остальных стран мешать укреплению России как одного из авторитетных центров многополярного мира.

Возведенный в ранг стратегической теории переход НАТО к практике силовых боевых действий в отсутствии наказания Совета Безопасности ООН чреват опасностью дестабилизации всей стратегической обстановки в мире.

Растущий технологический отрыв ряда ведущих держав и наращивание их способностей по созданию вооружений и военной техники новых поколений имеют все шансы привести к качественно новому шагу гонки вооружений и существенным образом повлиять на формы и методы боевых действий.

Угрозы  безопасности интересам Российской Федерации в пограничной сфере  обусловлены:

  • незавершенностью международно-правового оформления государственной границы Российской Федерации и разделения государственной территории с рядом сопредельных стран;
  • расширением финансовой, демографической и культурно-религиозной экспансии сопредельных стран на российскую местность;
  • активизацией деятельности трансграничной санкционированной преступности сообразно контрабанде материальных ценностей, наркотиков, оружия, расхищению природных ресурсов, а еще зарубежных террористических организаций;
  • непостоянностью обстановки в приграничных ареалах России вследствие понижения жизненного уровня народонаселения, народных, межконфессиональных и других инцендентов.

1.4 Обеспечение национальной безопасности Российской Федерации

 

     Основными задачами по обеспечению  национальной безопасности Российской  Федерации являются:

  • своевременное обнаружение и компенсация наружных и внутренних угроз государственной безопасности Российской Федерации;
  • снабжение территориальной целостности Российской Федерации и сохранности пограничного пространства державы;
  • подъем экономики страны, проведение независимого и общественно нацеленного финансового курса;
  • преодоление научно-технической и технологической зависимости Российской Федерации от внешних источников;
  • обеспечение собственной безопасности людей Российской Федерации, их конституционных прав и свобод;
  • обеспечение полноты и улучшение законодательства Российской Федерации, создание гармоничных межэтнических взаимоотношений, улучшение правопорядка и общественно-политической устойчивости сообщества, российской государственности, федерализма и местного самоуправления;
  • обеспечение равноправного и взаимовыгодного сотрудничества РФ до этого только с ведущими странами мира;
  • взлет и поддержание на достаточном уровне военного потенциала страны;
  • улучшение режима нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки;
  • принятие действенных мер по пресечению разведывательной и взрывной деятельности иностранных стран против Российской Федерации;
  • коренное улучшение экологической ситуации в стране.

Необходимыми задачами в области внешнеэкономической деятельности считаются: творение благоприятных критерий для интернациональной интеграции российской экономики, расширение рынков сбыта российской продукции, создание одного финансового пространства с странами - участниками Содружества Независимых Государств.

Основными принципами обеспечения национальной безопасности Российской Федерации  являются:

  • соблюдение Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и норм интернационального права при осуществлении деятельности по обеспечению государственной безопасности;
  • уважение прав и свобод человека;
  • целостность, взаимозависимость и сбалансированность всех видов безопасности, эластичное модифицирование их приоритетности в зависимости от ситуации;
  • приоритет политических и финансовых мер обеспечения государственной безопасности с опорой на военный потенциал России;

сочетание централизованного управления силами и средствами обеспечения сохранности с передачей в соответствии с федеративным устройством РФ части возможностей в данной области органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления.

Обеспечение безопасности и защита государственных интересов РФ в финансовой сфере считаются основным содержанием политики страны.

На первый план выдвигаются задачи уничтожения диструкций в структуре российской экономики, снабжения опережающего подъема производства наукоемкой продукции и продукции высокой ступени переработки, помощи отраслей, являющихся основой расширенного воспроизводства, обеспечения занятости народонаселения.

Важные задачи - опережающее формирование конкурентоспособных секторов экономики и производств, расширение рынка наукоемкой продукции. В данных целях должны быть приняты меры, которые стимулируют передачу новейших военных технологий в гражданское производство, введен механизм раскрытия и поддержки становления современных технологий, усвоение которых обеспечит конкурентоспособность российских компаний на крупном рынке.

Целенаправленно участие страны в регулировке деятельности иностранных банковских, страховых и инвестиционных фирм, вступление конкретных и аргументированных ограничений на передачу в использование зарубежным фирмам месторождений стратегических природных ресурсов, телекоммуникаций, автотранспортных и товаропроводящих сетей.

В международно-финансовой сфере принципиально проведение сбалансированной кредитно-финансовой политики, нацеленной на поэтапное ограничение зависимости РФ от наружных кредитных заимствований и улучшение ее позиций в интернациональных финансово-экономических организациях.